Решение от 10 ноября 2017 г. по делу № А20-1525/2017

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А20-1525/2017
г. Нальчик
10 ноября 2017 года
Резолютивная часть решения объявлена 01 ноября 2017 года

Полный текст решения изготовлен 09 ноября 2017 года

Арбитражный суд Кабардино-Балкарской Республики

в составе судьи А.Ю. Маировой,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи А.Б. Мальбаховой,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску публичного акционерного общества "Межрегиональная распределительная сетевая компания Северного Кавказа", г.Пятигорск (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к акционерному обществу "Городские электрические сети", г.Прохладный (ОГРН <***>, ИНН <***>)

о взыскании 2 072 624 рублей 45 копеек,

третьи лица: АО «Энерго-сбытовая компания»; Государственный комитет Кабардино-Балкарской Республики по энергетике, тарифам и жилищному надзору; ПАО «Федеральная сетевая компания Единой энергетической системы», АО «Каббалкэнерго»; АО «АТС»,

при участии в судебном заседании:

от истца: ФИО1 - по доверенности №566 от 22.11.2016, от ответчика: ФИО2 - по доверенности от 11.09.2017, ФИО3 - по доверенности №1816 от 30.10.2017,

УСТАНОВИЛ :

публичное акционерное общество "Межрегиональная распределительная сетевая компания Северного Кавказа" обратилось в Арбитражный суд Кабардино-Балкарской Республики с исковым заявлением к акционерному обществу "Городские электрические сети" о взыскании задолженности по договору оказания услуг по передаче электрической энергии № Д/1516-юр за период с 01.01.2017 по 28.02.2016 в размере 2 072 624 рублей 45 копеек.

Одновременно заявлено о взыскании судебных расходов, связанных с уплатой государственной пошлины в размере 33 362 рублей.

Определением суда от 07.06.2017 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечены: АО «Энерго-сбытовая компания», Государственный комитет Кабардино-Балкарской Республики по энергетике, тарифам и жилищному надзору, ПАО «Федеральная сетевая компания Единой энергетической системы».

Определением суда от 04.10.2017 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечены: АО «Каббалкэнерго», АО «АТС».

В судебном заседании представитель истца поддержал исковые требования в полном объеме.

Представитель ответчика возражает против удовлетворения исковых требований по доводам, изложенным в отзыве, обосновывая возражения тем, что стоимость услуг по передаче электрической энергии следует также уменьшить на величину стоимости нагрузочных потерь, учтенных в равновесных ценах на электрическую энергию на оптовом рынке электроэнергии (мощности).

Рассмотрев и оценив в порядке статьи 75 АПК РФ представленные в материалы дела доказательства и оценив их в совокупности, проанализировав доводы искового заявления и приложенных к нему документов, суд установил следующие обстоятельства.

Между открытым акционерным обществом «МРСК Северного Кавказа» (исполнитель) и акционерному обществу "Городские электрические сети" (заказчик) заключен договор оказания услуг по передаче электрической энергии (мощности) от 01.01.2011 № Д/1516-юр, предметом которого является оказание исполнителем услуг по передаче электрической энергии заказчику путем осуществления комплекса организационно и технологически связанных действий, обеспечивающих передачу электроэнергии через технические устройства электрических сетей, принадлежащих исполнителю на праве собственности или иных установленных действующим законодательством основаниях с учетом технических возможностей сетей исполнителя. Исполнитель оказывает услуги по передаче электрической энергии заказчику в согласованных объемах, но не более присоединенной мощности, а заказчик оплачивает услуги исполнителя в порядке и сроки, установленные договором.

Согласно пункту 6.9 договора, окончательный расчет за фактически оказанные услуги производится ответчиком до 10 числа месяца, следующего за расчетным, на основании подписанного сторонами Акта об оказании услуг по передаче электрической энергии и выставленного исполнителем счета-фактуры.

Истец за период с 01.01.2017 по 28.02.2017 оказал ответчику услуги по передаче электрической энергии на общую сумму 2 072 624 рублей 45 копеек.

Неоплата стоимости оказанных услуг, явилась основанием для обращения истца с рассматриваемым иском в суд.

В силу пункта 2 статьи 26 Федерального закона от 26.03.2003 N 35-ФЗ "Об электроэнергетике" оказание услуг по передаче электрической энергии осуществляется на основе договора возмездного оказания услуг.

По смыслу статей 779 и 781 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) оплата услуг исполнителя производится заказчиком в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг.

Согласно части 3 статьи 32 Федерального закона «Об электроэнергетике» величина потерь электрической энергии, не учтенная в ценах на электрическую энергию, оплачивается сетевыми организациями, в сетях которых они возникли, в установленном правилами оптового и (или) розничных рынков порядке. При этом сетевые организации обязаны заключить в соответствии с указанными правилами договоры купли-продажи электрической энергии в целях компенсации потерь в пределах не учтенной в ценах на электрическую энергию величины.

Согласно пункту 51 Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, утвержденных постановлением Правительства РФ от 27.12.2004 № 861, сетевые организации обязаны оплачивать стоимость фактических потерь электрической энергии, возникших в принадлежащих им объектах сетевого хозяйства, за вычетом стоимости потерь, учтенных в ценах (тарифах) на электрическую энергию на оптовом рынке.

Таким образом, согласно указанным нормам права именно сетевые организации обязаны приобретать объем электроэнергии в целях компенсации возникающих потерь, но не в части, учтенной в цене (тарифах) на электроэнергию на оптовом рынке, поскольку в этой части компенсация потерь происходит следующим образом: соответствующий объем электроэнергии приобретается потребителем (энергосбытовой организацией в интересах потребителя) на оптовом рынке, а сетевая организация на эту сумму уменьшает стоимость услуг по передаче электроэнергии в силу пункта 52 Правил недискриминационного доступа.

Соответственно, праву сетевой организации не приобретать электроэнергию на рынке в объеме потерь, учтенных в цене на оптовом рынке электроэнергии, корреспондирует обязанность сетевой организации уменьшить на эти объемы стоимость своих услуг по передаче электроэнергии лицу, который эти потери на оптовом рынке электроэнергии приобрел.

Согласно пункту 52 Правил недискриминационного доступа, потребители услуг обязаны оплачивать в составе тарифа за услуги по передаче электрической энергии нормативные потери, возникающие при передаче электрической энергии по сети сетевой организацией, с которой соответствующими лицами заключен договор, за исключением потерь, включенных в цену (тариф) электрической энергии, в целях избежания их двойного учета.

В силу пункта 2 Инструкции по организации в Министерстве энергетики Российской Федерации работы по расчету и обоснованию нормативов технологических потерь при ее передаче по электрическим сетям, утв. приказом Минэнерго РФ от 31.12.2008 № 326, при передаче электроэнергии по электрическим сетям на регулируемый период рассчитываются технологические потери электроэнергии, составной частью которых в силу пункта 3 и пункта 4 Инструкции по расчету потерь являются «потери, объем которых зависит от величины передаваемой мощности (нагрузки) – нагрузочных (переменных) потерь».

Таким образом, нагрузочные потери являются составной частью технологических потерь электроэнергии.

Согласно части 1 статьи 424 ГК РФ в предусмотренных законом случаях применяются цены (тарифы, расценки, ставки и т.п.), устанавливаемые или регулируемые уполномоченными на то государственными органами и (или) органами местного самоуправления.

Согласно части 4 статьи 23.1 Федерального закона от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» тарифы на услуги по передаче электроэнергии подлежат государственному регулированию.

Постановлением Правительства РФ от 29.12.2011 № 1178, в соответствии с полномочиями, предусмотренными частью 1 статьи 21 Федерального закона «Об электроэнергетике», утверждены Основы ценообразования в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике (далее – Основы ценообразования № 1178).

Согласно пункту 81 Основ ценообразования № 1178 органы исполнительной власти субъектов РФ в области государственного регулирования тарифов в соответствии с методическими указаниями, утверждаемыми Федеральной службой по тарифам, устанавливают единые (котловые) тарифы на услуги по передаче электроэнергии в соответствующем субъекте РФ.

На территории Кабардино-Балкарской Республики в спорный период январь-февраль 2017 функционировали всего три субъекта и участника оптового рынка электрической энергии и мощности (далее - ОРЭМ): АО «Энерго-сбытовая компания» (далее - АО «ЭСК»), ООО «Русэнергосбыт» (код ГТП: PRUSG133) и гарантирующий поставщик АО «Каббалкэнерго» (код ГТП: PKABBAGE).

В период январь-февраль 2017 года АО "Городские электрические сети" (далее - АО «ГЭС») в соответствии с договором №005/16 от 15.07.2016 оказывало услуги по передаче электрической энергии для АО «ЭСК», то есть последнее было потребителем услуг АО «ГЭС» по передаче электрической энергии.

АО «ГЭС» в спорный период не являлось производителем электрической энергии. В соответствии со статьей 6 Федерального закона от 26.03.2003 N 36-ФЗ юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, а также аффилированным лицам в границах одной ценовой зоны оптового рынка запрещается совмещать деятельность по передаче электрической энергии и (или) оперативно-диспетчерскому управлению в электроэнергетике с деятельностью по производству и (или) купле-продаже электрической энергии.

В тот же период январь-февраль 2017 года ПАО «МРСК СК» в соответствии с договором от 01.01.2011 №Д/1516-юр оказывало услуги по передаче электрической энергии для АО «ГЭС», то есть ПАО «МРСК СК» и АО «ГЭС» являются смежными территориальными сетевыми организациями, где АО «ГЭС» в спорный период являлось потребителем услуг ПАО «МРСК СК» по передаче электрической энергии.

Таким образом, в период январь-февраль 2017 года между двумя смежными территориальными сетевыми организациями ПАО «МРСК СК» и АО «ГЭС» имелись договорные отношения по оказанию услуг по передаче электрической энергии. АО «ГЭС» получало оплату от энергосбытовой компании АО «ЭСК», являющейся субъектом и участником ОРЭМ, по единым (котловым) тарифам установленным приказом Государственного комитета Кабардино-Балкарской Республики по энергетике, тарифам и жилищному надзору №75 от 29.12.2016. Далее АО «ГЭС» в соответствии с приказом Государственного комитета Кабардино-Балкарской Республики по энергетике, тарифам и жилищному надзору №75 от 29.12.2016 обязано оплачивать в адрес ПАО «МРСК СК» услуги по передаче электрической энергии оказанные в период январь-февраль 2017 года по индивидуальному тарифу 0,192 руб./кВтч. без НДС в сальдированном объеме электрической энергии отпущенном из сетей истца в сети ответчика.

С учетом изложенного в период январь-февраль 2017 года АО «ЭСК» являлось потребителем услуг АО «ГЭС» по передаче электрической энергии, а АО «ГЭС» в свою очередь - потребителем услуг ПАО «МРСК СК» и ПАО «ФСК ЕЭС» по передаче электрической энергии. Следовательно, в соответствии с пунктом 52 Правил №861 АО «ЭСК» и АО «ГЭС» обязаны оплачивать услуги по передаче электрической энергии за исключением стоимости нагрузочных потерь, учтенных в равновесных ценах на электрическую энергию, в целях избежания их двойного учета.

В соответствии с абзацем 3 пункта 61 Правил оптового рынка электрической энергии и мощности, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 27.12.2010 №1172 (Правила №1172) организация коммерческой инфраструктуры рассчитывает объем и стоимость потерь, учтенных в равновесных ценах на электрическую энергию, и уведомляет субъектов оптового рынка об объемах и стоимости указанных потерь в порядке, установленном договором о присоединении к торговой системе оптового рынка, в сроки, достаточные для обеспечения расчетов по договорам оказания услуг по передаче электрической энергии с учетом указанной стоимости потерь электрической энергии, включенных в равновесные цены на электрическую энергию в текущем месяце.

Согласно пункту 8.5.3 Регламента финансовых расчетов на оптовом рынке (Приложение № 16 к договору о присоединении к торговой системе оптового рынка) Организация коммерческой инфраструктуры ОАО «Администратор торговой системы оптового рынка электроэнергии» (далее - ОАО «АТС») рассчитывает объем и стоимость потерь, учтенных в равновесных ценах на электрическую энергию, и предоставляет участникам оптового рынка информацию об объеме, цене и стоимости таких потерь. В отчете АО «АТС» нагрузочные потери определяются по строкам:

- нагрузочные потери в сетях ФСК, учтенные в равновесных ценах на электроэнергию для участников оптового рынка, отнесенные на отпуск из сетей ФСК;

- нагрузочные потери в сетях ФСК, учтенные в равновесных ценах на электроэнергию для участников оптового рынка, отнесенные на отпуск из сетей РСК;

- нагрузочные потери в сетях РСК, учтенные в равновесных ценах на электроэнергию для участников оптового рынка, отнесенные на отпуск из сетей РСК.

ОАО «АТС прислало в адрес АО «ЭСК» оригиналы отчетов о стоимости нагрузочных потерь, учтенных в равновесных ценах на электрическую энергию, в том числе 28.02.2017 -за январь 2017 г. (приложение 1 к отзыву) и 24.03.2017 - за февраль 2017 года (приложение 2 к отзыву).

Согласно отчету ОАО «АТС» о стоимости нагрузочных потерь, учтенных в равновесных ценах на электрическую энергию АО «ЭСК» за февраль 2017 года в соответствии с договором о присоединении к торговой системе ОРЭМ приобрело электрическую энергию на ОРЭМ по двум ГТП (PENSBTK1 и PENSBTK2) в цену которой включена оплата стоимости нагрузочных потерь в электрических сетях компаний ПАО «ФСК» и территориальных сетевых организаций (РСК) на сумму 758 346,30 рублей.

Стоимость нагрузочных потерь в сетях ФСК, отнесенных на отпуск из сетей ФСК, учтенная в ценах на электроэнергию для участников оптового рынка, применяется ПАО «ФСК ЕЭС» для расчетов с участниками оптового рынка, заключившими договор оказания услуг по передаче электрической энергии с ПАО «ФСК ЕЭС», предусматривающий оплату в части нормативных технологических потерь электрической энергии путем вычитания из стоимости услуг за передачу, оказанных сетевой организацией, указанной стоимости нагрузочных потерь, учтенных в равновесных ценах на электрическую энергию для участника ОРЭМ.

Стоимость нагрузочных потерь в сетях ФСК, отнесенных на отпуск из сетей РСК, учтенная в ценах на электроэнергию для участников оптового рынка, применяется ПАО «ФСК ЕЭС» для взаиморасчетов с ПАО «МРСК СК» путем вычитания из стоимости услуг за передачу, оказанных сетевой организацией, указанной стоимости нагрузочных потерь, учтенных в равновесных ценах на электрическую энергию для участника ОРЭМ и впоследствии применяется ПАО «МРСК СК» для расчетов с контрагентами - участниками оптового рынка по соответствующим договорам оказания услуг по передаче электрической энергии, а при их отсутствии (как в случае с АО «ЭСК») с территориальными сетевыми организациями имеющими договор оказания услуг по передаче электрической энергии с участниками оптового рынка (в данном случае с АО «ГЭС»).

Стоимость нагрузочных потерь в сетях РСК, учтенных в равновесных ценах на электроэнергию для участников оптового рынка, отнесенных на отпуск из сетей РСК, не учитывается во взаиморасчетах ПАО «ФСК ЕЭС» на оптовом рынке и используется территориальными сетевыми организациями при определении стоимости услуг по передаче электроэнергии, в случае, если у участника оптового рынка заключен договор оказания услуг по передаче с РСК. Компенсация соответствующей стоимости потерь является обязательством, которое должно быть урегулировано между сетевыми организациями и участниками оптового рынка или между двумя территориальными сетевыми организациями для компенсации участникам оптового рынка.

Для ГТП, зарегистрированной на ОРЭМ за гарантирующим поставщиком, коммерческий оператор рассчитывает плановые нагрузочные потери электроэнергии в сетях РСК (плановые нагрузочные потери в энергорайоне гарантирующего поставщика); такие потери в Кабардино-Балкарской Республике рассчитываются только для АО «Каббалкэнерго», у других субъектов ОРЭМ (АО «ЭСК» и ООО «Русэнергосбыт») такой строки в отчете нет. Далее коммерческий оператор плановые нагрузочные потери электроэнергии в сетях РСК распределяет на потребителей ОРЭМ в субъекте РФ пропорционально плановому почасовому потреблению каждого потребителя на оптовом рынке. Таким образом, для каждого потребителя ОРЭМ рассчитывается плановый объем оплаченных нагрузочных потерь электроэнергии в сетях РСК. Стоимость плановых нагрузочных потерь электроэнергии в сетях РСК, которые рассчитываются для энергорайона гарантирующего поставщика. применяется для определения стоимости потерь электроэнергии, покупаемых РСК на розничном рынке, путем вычитания из стоимости фактических потерь в сетях РСК (пункт 128 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.05.2012 № 442; пункт 51 Правил № 861).

АО «Каббалкэнерго» стоимость фактических потерь ПАО «МРСК Северного Кавказа» уменьшает на стоимость плановых нагрузочных потерь электроэнергии в сетях РСК, тем самым гарантирующий поставщик компенсирует Истцу все нагрузочные потери в сетях всех РСК на территории Кабардино-Балкарской Республике, учтенные в равновесных ценах на электроэнергию на ОРЭМ всех трех участников.

Также на основании пункта 52 Правил № 861 АО «Каббалкэнерго» оплачивает услугу по передаче электроэнергии ПАО «МРСК Северного Кавказа» за вычетом стоимости нагрузочных потерь в сетях РСК и в сетях ФСК, отнесенных на отпуск из сетей РСК, учтенных в равновесных ценах на электроэнергию на оптовом рынке. Распределение со стороны АО «Каббалкэнерго» стоимости нагрузочных потерь, учтенных в равновесных ценах на оптовом рынке, на все сетевые компании, к которым присоединено энергопринимающее оборудование, зарегистрированное на ОРЭМ, невозможно, поскольку гарантирующий поставщик не обладает информацией о стоимости потерь, рассчитанных ОАО «АТС» для других субъектов оптового рынка.

Остальные субъекты и участники ОРЭМ уменьшают стоимость услуги по передаче электроэнергии той сетевой компании, по границам с которой зарегистрирована их ГТП. В свою очередь, если сетевая компания, которой субъект ОРЭМ уменьшил стоимость услуги по передаче, является потребителем услуги по передаче ПАО «МРСК Северного Кавказа», то в соответствии с пунктом 52 Правил № 861 она имеет право уменьшить на соответствующую сумму свои обязательства перед ПАО «МРСК Северного Кавказа», поскольку ПАО «МРСК Северного Кавказа» получает компенсацию стоимости нагрузочных потерь, учтенных в равновесных ценах на электроэнергию на оптовом рынке, в виде уменьшения стоимости покупки фактических потерь у АО «Каббалкэнерго».

Поскольку стоимость услуги по передаче электроэнергии уменьшается не только на стоимость нагрузочных потерь в сетях РСК, учтенных в равновесных ценах на электроэнергию для участников оптового рынка, отнесенных на отпуск из сетей РСК, но и на стоимость нагрузочных потерь в сетях ФСК, отнесенных на отпуск из сетей РСК по Кабардино-Балкарской Республике, то ПАО «МРСК Северного Кавказа» должно уменьшать стоимость услуг по передаче электроэнергии, оказанных ей ПАО «ФСК ЕЭС», на сумму соответствующую нагрузочным потерям в сетях ФСК, поскольку истец в этом случае выступает потребителем услуги по передаче электроэнергии.

При таких обстоятельствах, суд отказывает в удовлетворении исковых требований о взыскании задолженности в размере 2 072 624 рублей 45 копеек.

Руководствуясь статьями 110, 167, 170, 171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

1. В иске истцу отказать.

2. Решение может быть обжаловано в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Кабардино-Балкарской Республики в течение месяца со дня принятия (изготовления в полном объеме).



Судья А.Ю. Маирова