Решение от 16 августа 2017 г. по делу № А40-138197/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Дело №А40-138197/17-94-1310
г. Москва
16 августа 2017 года
Резолютивная часть решения объявлена 16 августа 2017 года

Полный текст решения изготовлен 16 августа 2017 года

Арбитражный суд в составе судьи Лапшиной В. В.

при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Мосгосстройнадзора

к ООО «УСТ-офисная недвижимость» (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата регистрации: 09.09.2010, 119285,ГОРОД МОСКВА,,,,ШОССЕ ВОРОБЬЕВСКОЕ,ДОМ 6)

о привлечении к административной ответственности по ч.6 ст.19.5 КОАП РФ на основании протокола от 10.07.2017 г.

при участии:

от заявителя – не явился, извещён;

от ответчика – не явился, извещён;

УСТАНОВИЛ:

Комитет государственного строительного надзора города Москвы (далее – заявитель, Мосгосстройнадзор) обратился в Арбитражный суд города Москвы с заявлением о привлечении ООО «УСТ-офисная недвижимость» (далее – ответчик, Общество) к административной ответственности на основании ч. 6 ст.19.5 КоАП РФ.

Заявление мотивировано тем, что ООО «УСТ-офисная недвижимость» совершено административное правонарушение, выразившееся в неисполнении в установленный срок законного предписания.

Представители заявителя и ответчика в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом. Дело рассмотрено в порядке ст. ст. 123, 156 АПК РФ.

Ответчиком отзыв не представлен.

Изучив материалы дела, суд считает, что требование заявителя подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч. 6 ст. 205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Из материалов дела, следует, на основании распоряжения Мосгосстройнадзора от 31.03.2017 № РП-2979/17-(0)-0 о проведении выездной проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя в связи с подачей об окончании СМР от 30.03.2017 №09-ИО-66/17-(0)-0 с 11.04.2017 по 14.04.2017 специалистами Мосгосстройнадзора была проведена проверка в отношении ООО «УСТ-офисная недвижимость», осуществляющего строительство объекта капитального строительства «многофункциональный жилой комплекс» по адресу: Воробьевское шоссе вл. 4 (ЗАО, Раменки).

В ходе проведения проверки, в том числе, выявлены нарушения, а именно:

В нарушение проекта шифр ВШ-2015/10-МОПБ1.ПЗ раздел 9 МОПБ л.7; п.3.3 СТУ на проектирование противопожарной защиты корпус 2 не обеспечен подъездом для пожарных автомобилей с трех сторон, а корп.З - с двух сторон, шириной не менее 6 метров, рассчитанным не нагрузку от пожарных автомобилей не менее 21 тонна на ось с обеспечением тупикового проезда разворотной площадкой 14* 12 м;

В нарушение проекта шифр ВШ-2015/10-МОПБ1.ПЗ раздел 9 МОПБ; СТУ на проектирование противопожарной защиты не завершены работы по монтажу, наладке систем противопожарной защиты (автоматическая пожарная сигнализация, оповещение и управление эвакуацией, противодымная вентиляция, внутренний противопожарный водопровод, автоматическая система пожаротушения), не обеспечено водоснабжение систем СПЗ согласно проекта. Комплексные испытания не проводились;

В нарушение проекта шифр ВШ-2015/10-МОПБ1.ПЗ раздел 9 МОПБ л. 16 не подтверждено исполнительной документацией обеспечение предела огнестойкости EI45 перегородок (стен), отделяющих внеквартирные коридоры в местах примыкания к междуэтажным перекрытиям;

В нарушение проекта шифр ВШ-2015/10-МОПБ1.ПЗ раздел 9 МОПБ л.7; п.8.6 СП 8.13130.2009 на стенах не установлены светоуказатели пожарных гидрантов, мест установки соединительных головок для подключения пожарных автомобилей; В нарушение проекта шифр ВШ-2015/10-МОПБ1.ПЗ раздел 9 МОПБ л. 14; п.5.1.37 СП 113.13330.2012 в помещениях для хранения автомобилей не предусмотрены мероприятия для предотвращения растекания топлива в местах выезда на рампы;

В нарушение проекта шифр ВШ-2015/10-МОПБ1.ПЗ раздел 9 МОПБ л. 19; п.4.2.7 СП 1.13130.2009 допущена установка в дверях эвакуационных выходов замков, исключающих возможность открывания дверей изнутри без ключа;

В нарушение проекта шифр ВШ-2015/10-МОПБ1.ПЗ раздел 9 МОПБ л. 19 в коридорах на путях эвакуации допущена установка инженерного оборудования (приборов отопления), выступающих из плоскости стен на высоте менее 2 метров;

В нарушение проекта шифр ВШ-2015/10-МОПБ1.ПЗ раздел 9 МОПБ л. 11; СП 2.13130.2009 не обеспечены требуемые пределы огнестойкости стен, перекрытий с нормируемыми пределами огнестойкости, в т.ч. противопожарных, в местах деформационных швов, заполненных горючим материалом (пенополистеролом);

В нарушение ч. 6 ст. 52 Градостроительного Кодекса Российской Федерации выявлены следующие отступления от утвержденной проектной документации: 1. Нарушение проекта: раздел 2 СПОЗУ шифр: ВШ-2013/01-ПЗУ, графическая часть, лист 8, "План благоустройства и озеленения". Работы по благоустройству и озеленению не выполнены в объеме проекта.

Нарушение проекта: раздел 2 СПОЗУ шифр: ВШ-2013/01-ПЗУ, графическая часть, лист 6, "Конструкция дорожных одежд". Не представлены документы подтверждающие качество выполнения работ по благоустройству и соответствия их проекту, а именно:

- акт приемки благоустройства и озеленения объекта капитального строительства с приложением;

- акты приемки скрытых работ с результатами строительного контроля по устройству всех типов покрытий, лабораторные заключения по качеству уплотнения оснований, прочности ц\б основания;

- сертификаты и документы о качестве на применяемые при благоустройстве материалы;

- пригодность растительного грунта, примененного при озеленении, не подтверждена лабораторными исследованиями по агрохимическим и санитарно-эпидемиологическим показателям;

В нарушение проекта шифр: ВШ-2015/10-АР не завершены в объеме проекта работы по устройству фасадов, внутриотделочные работы в местах общего пользования, внутренние электромонтажные работы, устройство декоративных экранов на кровле, благоустройство, мероприятия по обеспечению доступности для МГН;

В нарушение В нарушение проекта шифр: ВШ-2013/01-ПОС не представлена исполнительно-техническая документация (по папке ЗОС);

В нарушение проекта шифр ВШ-2015/10-МОПБ1.ПЗ раздел 9 МОПБ л. 14 не подтверждено исполнительной документацией покрытие полов автостоянки материалом группы распространения пламени по поверхности РП1; В нарушение проекта шифр: ВШ-2013/01-ПОС не представлен акт о правильности выполненных внатуре конструкций;

В нарушение проекта шифр ВШ-2015/10-ООС Перечень мероприятий по охране окружающей среды том 8.1., лист 63 - Не представлены сертификаты соответствия с протоколами испытаний подтверждающие требуемую проектом звукоизоляцию окон в режиме проветривания (жилые помещения - 27 дБ А, офисные - 13 дБ А).

Проверка исполнения предписания от 14.04.2017 № 2929/17 была проведена 27.06.2017 и 04.07.2017 на основании распоряжения Мосгосстройнадзора о проведении проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя от 16.06.2017 № РП-5 707/17-(0)-0.

В ходе проведения проверки было выявлено, что Обществом не исполнено в установленный срок законное предписание Мосгосстройнадзора от 14.04.2017 № 2687/17 со сроком исполнения 14.06.2017.

В связи с тем, что ООО «УСТ-офисная недвижимость» в срок до 14.06.2017 не устранило допущенного нарушения, 10.07.2017 составлен протокол об административном правонарушении по ч. 6 ст. 19.5 КоАП РФ. Протокол об административном правонарушении в отношении Общества составлен в присутствии в присутствии представителя ФИО2, действующего на основании доверенности от 07.06.2017, выданной на участие по конкретному административному делу. Также Общество извещалось путем направления извещения по адресу электронной почты, ust_nedvizhimost@mail.ru, указанному в учетной карточке организации.

Протокол об административном правонарушении составлен с соблюдением требований ст. 28.2 КоАП РФ. Нарушений процедуры составления в отношении общества протокола об административном правонарушении, которые могут явиться основанием для отказа в привлечении к административной ответственности в соответствии с п. 10 Постановления Пленума ВАС РФ от 02.06.2004г. №10, судом не установлено.

Частью 6 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания уполномоченных на осуществление государственного строительного надзора федерального органа исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

Объективной стороной указанного правонарушения является невыполнение в установленный срок законного предписания органа государственного строительного надзора.

В соответствии с Договором аренды земельного участка от 05.10.1995 №м-07-003052, дополнительного соглашения к нему от 28.02.2003, дополнительного соглашения от 13.06.2012, дополнительного соглашения от 16.07.2014, разрешением на строительство от 06.11.2014 №RU77183000-010155, извещением об окончании СМР от 30.03.2017 №09-ИО-66/17-(0)-0 ООО «УСТ-офисная недвижимость» является застройщиком., следовательно субъектом вменяемого правонарушения.

Факт совершения и вина Общества в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 19.5 КоАП РФ, подтверждены материалами дела, а именно актом проверки, предписанием, протоколом и фотоматериалами.

Предписание от 14.04.2017 № 2687/17 не оспорено в установленном порядке, не признано судом недействительным.

Наличие в действиях ответчика события административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.6 ст. 19.5 КоАП РФ, подтверждается материалам дела и по существу не опровергнуто ответчиком.

Доказательств того, что ответчиком были приняты все зависящие от него меры по соблюдению правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, до составления протокола об административном правонарушении ответчиком не представлено и судом не установлено (ст. 2.1 КоАП).

В силу ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность; юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие меры по их соблюдению.

Вместе с тем каких-либо доказательств, свидетельствующих о том, что ответчик предпринял исчерпывающие меры для соблюдения положений градостроительного законодательства, в материалы дела ООО «УСТ-офисная недвижимость» не представлено.

Срок привлечения к ответственности, предусмотренный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ, не истек.

При указанных обстоятельствах, суд пришел к выводу, что в действиях ответчика имеется состав административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена ч. 6 ст. 19.5 КоАП РФ.

На дату изготовления в полном объеме судебного решения по данному делу, которая в соответствии с абз. 2 ч. 2 ст. 176 АПК РФ считается датой принятия решения, срок привлечения к административной ответственности, установленный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ, не истек.

В соответствии с частью 1 статьи 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.

При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (часть 3 статьи 4.1 КоАП РФ).

В соответствии с частью 1 статьи 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.

Суд считает возможным установить ООО «УСТ-офисная недвижимость» меру административной ответственности в виде штрафа, установленного ч.6 ст. 19.5 КоАП РФ в размере - 50 000 рублей.

Согласно ч.1 ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

На основании изложенного, руководствуясь ч. 2 ст. 2.1, ч. 2 ст. 4.2, ч.ч. 1, 2 ст. 4.5, ст.19.5 ч.6, ст.ст. 25.1, 28.2, 28.5 КоАП РФ, ст. ст. 65, 71, 156, 167-171, 176, 205-206 АПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Привлечь ООО «УСТ-офисная недвижимость» (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата регистрации: 09.09.2010, 119285,ГОРОД МОСКВА,,,,ШОССЕ ВОРОБЬЕВСКОЕ,ДОМ 6) к административной ответственности по ч. 6 ст. 19.5 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 50.000 руб. (пятьдесят тысяч рублей).

Административный штраф подлежит уплате не позднее шестидесяти дней со дня вступления решения в законную силу по следующим реквизитам: Банк получателя: Главное управление Банка России по Центральному федеральному округу г. Москва (сокращенное наименование - ГУ Банка России по ЦФО), р/сч. <***>, БИК 044525000, ИНН <***>, КПП 773001001 КБК 83611690020028009140, Получатель: Управление Федерального казначейства по городу Москве (Комитет государственного строительного надзора города Москвы л/с <***>) ОКТМО 45318000.

Оригинал платежного поручения, подтверждающего уплату штрафа, с отметкой банка об исполнении, необходимо представить в Арбитражный суд города Москвы.

Разъяснить лицу, привлеченному к административной ответственности, что в случае, если по истечении шестидесяти дней со дня вступления в законную силу настоящего решения арбитражному суду не будет представлено доказательство добровольной уплаты штрафа, экземпляр настоящего решения будет направлен для взыскания административного штрафа и составления протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судебному приставу-исполнителю.

Решение может быть обжаловано в течение десяти дней с даты принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.

Судья:

В.В.Лапшина