Решение от 19 февраля 2019 г. по делу № А03-23404/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД АЛТАЙСКОГО КРАЯ

656015, Барнаул, пр. Ленина, д. 76, тел.: (3852) 29-88-01

http:// www.altai-krai.arbitr.ru, е-mail: а03.info@ arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

г. Барнаул Дело № А03-23404/2018

Резолютивная часть решения оглашена 13 февраля 2019 года.

Полный текст решения изготовлен 20 февраля 2019 года.

Арбитражный суд Алтайского края в составе судьи Куличковой Л.Г., при ведении протокола и аудиозаписи судебного заседания секретарем ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению отдела судебных приставов Центрального района города Барнаула Управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю о привлечении о привлечении Банка ВТБ (ПАО) г.Санкт-Петербург (ОГРН <***>, ИНН <***>) к административной ответственности по части 2 статьи 17.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

при участии представителей:

от заявителя – ФИО2 (удостоверение, доверенность № Д-22020/19/12 от 17.01.2019),

от лица, привлекаемого к административной ответственности – ФИО3 (паспорт, доверенность № 350000/665-Д от 15.01.2018, доверенность № 775000/6757 от 04.06.2018).

УСТАНОВИЛ:

отдел судебных приставов Центрального района города Барнаула (далее – Заявитель, ОСП Центрального района г.Барнаула) обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении Банка ВТБ (ПАО) г.Санкт-Петербург (ОГРН <***>, ИНН <***>) (далее – лицо, привлекаемое к административной ответственности, Банк ВТБ (ПАО), Банк) к административной ответственности по части 2 статьи 17.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Заявленные требования мотивированы тем, что Банк ВТБ (ПАО) не исполнил обязанность, предусмотренную частью 7 статьи 70 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Закон об исполнительном производстве) по перечислению денежных средств с расчетного счета своего клиента по реквизитам представителя взыскателя.

От лица, привлекаемого к административной ответственности, в материалы дела поступил предварительный отзыв и отзыв на заявление, согласно которому состав вменяемого административного правонарушения отсутствует. Отмечает, что денежные средства перечислены ФИО4 сразу после предоставления реквизитов ее счета.

В судебном заседании представитель заявителя на заявлении натаивал, представитель лица, привлекаемого к административной ответственности возражал против заявленных требований.

Выслушав представителей лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Из заявления о привлечении к административной ответственности, а также протокола об административном правонарушении следует, что Железнодорожным районным судом г.Барнаула по делу от 03.08.2018 № 2-2386/2018 выдан исполнительный лист серии ФС № 028629015, согласно которому взысканы с ООО «Вайлдберриз» в пользу ФИО4 стоимость товара ненадлежащего качества и стоимость принадлежности 61 390 руб., нейстойка за нарушение сроков возврата стоимости товара 101 907,40 руб., компенсация морального вреда 1000 руб., штраф 41074,35 руб., в счет возмещения судебных расходов 10093 руб.

14.09.2018 представитель взыскателя ФИО5 обратилась в Банк ВТБ (ПАО) по адресу: <...>, с заявлением ФИО4 к ООО «Вайлдберриз» о защите прав потребителя, о перечислении денежных средств по реквизитам представителя взыскателя.

18.09.2018 Банк сообщил, что вышеуказанный исполнительный лист не может быть принят к исполнению, в связи с несоблюдением требований п.1 ч.1 ст. 8 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Закон об исполнительном производстве), согласно которому в заявлении указываются реквизиты банковского счета непосредственно взыскателя, указанного в исполнительном листе на стр. 5, на который следует перечислить взысканные денежные средства. Отметил, что на указанные в заявлении реквизиты взыскателя ФИО4 произвести перечисление невозможно, в связи с некорректным значением счетов.

При рассмотрении дела установлено, что ФИО4 обратилась в УФССП по Алтайскому краю с жалобой о привлечении Банка ВТБ (ПАО) к административной ответственности по статье 17.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за не перечисление денежных средств на счет представителя взыскателя по исполнительному листу серии ФС № 028629015.

УФССП России по Алтайскому краю перенаправило данную жалобу в ОСП Центрального района г.Барнаула.

10.12.2018 судебный пристав-исполнитель ОСП Центрального района г.Барнаула пришел к выводу о наличии в действиях Банка ВТБ (ПАО) признаков состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 17.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с чем составил протокол об административном правонарушении.

В соответствии с абзацем 3 части 3 статьи 23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях протокол и материалы по делу об административном правонарушении направлены в арбитражный суд с заявлением о привлечении Банка к административной ответственности.

Арбитражный суд полагает, что заявление не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 202 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дела о привлечении к административной ответственности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в связи с осуществлением ими предпринимательской и иной экономической деятельности, отнесенные федеральным законом к подведомственности арбитражных судов, рассматриваются по общим правилам искового производства, предусмотренным указанным Кодексом, с особенностями, установленными в настоящей главе и Федеральном законе об административных правонарушениях (пункт 1).

Производство по делам о привлечении к административной ответственности возбуждается на основании заявлений органов и должностных лиц, уполномоченных в соответствии с федеральным законом составлять протоколы об административных правонарушениях и обратившихся с требованием о привлечении к административной ответственности указанных в части 1 настоящей статьи лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность (пункт 2).

В соответствии с пунктом 6 статьи 205 Кодекса при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

В соответствии с пунктом 2 статьи 206 Кодекса по результатам рассмотрения заявления о привлечении к административной ответственности арбитражный суд принимает решение о привлечении к административной ответственности или об отказе в удовлетворении требования административного органа о привлечении к административной ответственности.

Частью 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию иначе как на основании и в порядке, установленных законом.

Согласно статье 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В силу статей 2.1, 26.1 КоАП РФ для привлечения к административной ответственности необходим состав административного правонарушения, включающий четыре элемента: объект, объективную сторону, субъект, субъективную сторону, что выясняется на основании доказательств, полученных при производстве по делу об административном правонарушении и отвечающих требованиям статьи 26.2 КоАП РФ.

Частью 2 статьи 17.14 КоАП РФ предусмотрена ответственность за неисполнение банком или иной кредитной организацией содержащегося в исполнительном документе требования о взыскании денежных средств с должника.

Объективной стороной данного административного правонарушения является неисполнение банком или иной кредитной организацией содержащегося в исполнительном документе требования о взыскании денежных средств со счетов должника.

В соответствии с Законом об исполнительном производстве, на банки и иные кредитные организации, не являющиеся органами принудительного исполнения, возлагаются публичные функции по исполнению судебных актов о взыскании денежных средств.

Частью 2 статьи 8 Закона об исполнительном производстве установлено, что одновременно с исполнительным документом взыскатель представляет в банк или иную кредитную организацию заявление, в котором указываются:

1) реквизиты банковского счета взыскателя, на который следует перечислить взысканные денежные средства;

2) фамилия, имя, отчество, гражданство, реквизиты документа, удостоверяющего личность, место жительства или место пребывания, идентификационный номер налогоплательщика (при его наличии), данные миграционной карты и документа, подтверждающего право на пребывание (проживание) в Российской Федерации взыскателя-гражданина;

3) наименование, идентификационный номер налогоплательщика или код иностранной организации, государственный регистрационный номер, место государственной регистрации и юридический адрес взыскателя - юридического лица.

Согласно части 3 статьи 8 Закона об исполнительном производстве, представитель взыскателя представляет документ, удостоверяющий его полномочия, и сведения, указанные в части 2 настоящей статьи, о взыскателе и о себе.

В соответствии с частью 6 статьи 70 Закона об исполнительном производстве, в случае обоснованных сомнений в подлинности исполнительного документа, полученного непосредственно от взыскателя (его представителя), или сомнений в достоверности сведений, представленных в соответствии с частью 2 статьи 8 настоящего Федерального закона, банк или иная кредитная организация вправе для проверки подлинности исполнительного документа либо достоверности сведений задержать исполнение исполнительного документа, но не более чем на семь дней. При проведении указанной проверки банк или кредитная организация незамедлительно приостанавливает операции с денежными средствами на счетах должника в пределах суммы денежных средств, подлежащей взысканию.

Судом установлено, что приостановление операции с денежными средствами на счетах должника в пределах суммы денежных средств, подлежащей взысканию Банком не производилось, однако указанные обстоятельства не указаны заявителем в протоколе об административном правонарушении и заявлении.

Согласно части 7 статьи 70 Закона об исполнительном производстве, в случае получения банком или иной кредитной организацией постановления судебного пристава-исполнителя исполнение содержащихся в исполнительном документе требований о взыскании денежных средств осуществляется путем их перечисления на депозитный счет подразделения судебных приставов. В случае получения банком или иной кредитной организацией исполнительного документа непосредственно от взыскателя исполнение содержащихся в исполнительном документе требований о взыскании денежных средств осуществляется путем их перечисления на счет, указанный взыскателем.

Из системного толкования норм пункта 1 части 2 статьи 8 и части 7 статьи 70 Закона об исполнительном производстве следует, что перечисление денежных средств производится только на счет взыскателя.

Данный вывод согласуется с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от 19.04.2007 № 307-О-О в связи с проверкой конституционности пункта 2 статьи 241.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации, (аналогичные положения пункта 1 части 2 статьи 8 Закона об исполнительном производстве), в соответствии с которой установление требования о том, что в заявлении взыскателя, направляемом вместе с исполнительным документом для исполнения, указываются реквизиты банковского счета взыскателя, на который должны быть перечислены средства, подлежащие взысканию, не ограничивает получение взыскателем либо его представителем, действующим на основании доверенности, наличных денег с банковского счета взыскателя.Указание в заявлении реквизитов банковского счета, принадлежащего именно взыскателю, а не его представителю, не может рассматриваться как недопустимое условие исполнения исполнительного документа, поскольку участником рассматриваемых правоотношений является взыскатель, а не его представитель.

В соответствии пунктом 1 статьи 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежит наличие события административного правонарушения.

Судом установлено, что в заявлении в нарушение пункта 1 части 2 статьи 8 Закона об исполнительном производстве неверно указан расчетный счет взыскателя. Данное обстоятельство подтверждено представленными в материалы дела документами и не оспаривается представителем заявителя. Кроме того, суд учитывает, что с момента обращения с заявлением о перечислении денежных средств (14.09.2018) банком в течение семи дней перечислены денежные средства взыскателю, что подтверждается платежным поручением от 20.09.2018.

При таких обстоятельствах, суд полагает, что в действиях Банка отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 17.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Срок давности привлечения к административной ответственности по статье 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях составляет 1 год, на момент рассмотрения дела судом годичный срок давности привлечения к административной ответственности не истек.

С учетом изложенного, арбитражный суд считает, что заявление административного органа о привлечении Банка к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 17.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь статьями 202-206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

отказать в удовлетворении заявления.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в десятидневный срок со дня его принятия в Седьмой арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Алтайского края.

Судья Л.Г.Куличкова