Решение от 22 марта 2026 г. АС Свердловской области

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

620000, <...> стр. 1,

www.ekaterinburg.arbitr.ru e-mail: info@ekaterinburg.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А60-69852/2025
23 марта 2026 года
г. Екатеринбург



Резолютивная часть решения объявлена 16 марта 2026 года

Полный текст решения изготовлен 23 марта 2026 года

Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи А.И. Глухих, при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания Беляевым И.Н., рассмотрел в судебном заседании дело №А60-69852/2025

по исковому заявлению Министерства природных ресурсов и экологии Свердловской области (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Государственному казенному учреждению Свердловской области "Управление автомобильных дорог" (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о возложении обязанности выполнить компенсационные лесовосстановительные работы,

при участии в судебном заседании

от истца: ФИО1, паспорт, по доверенности от 17.09.2025, диплом о высшем юридическом образовании;

от ответчика: ФИО2, паспорт, по доверенности от 15.01.2026, диплом о высшем юридическом образовании.

Отводов суду не заявлено.

Министерство природных ресурсов и экологии Свердловской области (далее – истец) обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением к Государственному казенному учреждению Свердловской области "Управление автомобильных дорог" (далее – ответчик) о возложении обязанности в течение года со дня вступления решения в законную силу выполнить работы по компенсационному лесовосстановлению на площади 19,457 га.

От ответчика в суд поступил отзыв, заявляет о применении срока исковой давности.

В предварительном судебном заседании 14.01.2026 представитель ответчика заявил ходатайство о приобщении к материалам дела дополнительных документов.

От истца поступили возражения на отзыв.

Рассмотрев материалы дела, арбитражный суд

установил:

В соответствии с приказом Министерства природных ресурсов и экологии Свердловской области (далее – Министерство) от 04.07.2022 № 779 ГКУ СО «Управление автомобильных дорог» в постоянное (бессрочное) пользование предоставлен лесной участок общей площадью 19,457 га, состоящий из земельных участков с кадастровыми номерами 66:19:1901009:2172 и 66:19:1901009:2173 для использования в целях строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов (строительство автомобильной дороги вокруг г. Нижний Тагил на участке от автодороги Южный подъезд к городу Нижний Тагил от км 120 + 135 автодороги г. Екатеринбург – г. Нижний Тагил г. Серов до автодороги г. Нижний Тагил – г. Нижняя Салда на территории муниципального образования «Нижний Тагил» и Горноуральского городского округа в Свердловской области. 4-й этап – строительство автомобильной дороги от пересечения с подъездом к п. Зональный до подъезда к базе отдыха).

В адрес ГКУ СО «Управление автомобильных дорог» была направлена претензия от 29.07.2025 № 632, в которой Министерство требует выполнения работ по лесовосстановлению в срок до 15.10.2025.

В соответствии с частью 2 статьи 63.1 Лесного кодекса Российской Федерации (далее — ЛК РФ) лица, в интересах которых осуществляется перевод земель лесного фонда в земли иных категорий, обязаны обеспечивать лесовосстановление или лесоразведение на площади, равной площади лесных земель, находящихся на таком земельном участке, исключаемом из состава земель лесного фонда.

Федеральным законом от 02.07.2021 N 303-ФЗ "О внесении изменений в Лесной кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты" (далее - Закон N 303-ФЗ) в ЛК РФ внесены изменения, согласно которым в новой редакции изложены статьи 62 - 63.1, 89.2 ЛК РФ.

В силу части 1 статьи 63.1 ЛК РФ (в редакции Закона N 303-ФЗ), если иное не предусмотрено данной статьей, лица, использующие леса в соответствии со статьями 43 - 46 ЛК РФ, обязаны обеспечить лесовосстановление или лесоразведение на площади, равной площади вырубленных лесных насаждений, в том числе при установлении или изменении зон с особыми условиями использования территорий, предусмотренных статьей 21 данного Кодекса.

В соответствии с частью 2 статьи 63.1 ЛК РФ (в редакции Закона N 303-ФЗ) если иное не предусмотрено данной статьей, лица, в интересах которых осуществляется перевод земель лесного фонда в земли иных категорий, в том числе без принятия решения о переводе земельных участков из состава земель лесного фонда в земли иных категорий, обязаны обеспечить лесовосстановление или лесоразведение на площади, равной площади лесных земель, находящихся на таком земельном участке, исключаемом из состава земель лесного фонда.

Как предусмотрено частью 4 статьи 4 Закона N 303-ФЗ, положения частей 3 - 5, 7 и 8 статьи 63.1 ЛК РФ (в редакции Закона N 303-ФЗ) распространяются на правоотношения, возникшие до дня вступления в силу Закона N 303-ФЗ.

Таким образом, в соответствии со статьей 63.1 ЛК РФ (как в редакции Закона N 212-ФЗ, так и в редакции Закона N 303-ФЗ) лица, использующие леса в соответствии со статьями 43 - 46 ЛК РФ, обязаны обеспечить лесовосстановление в установленный срок на площади, равной площади вырубленных лесных насаждений.

Согласно пункту 3 части 7 статьи 63.1 ЛК РФ (в редакции Закона N 303-ФЗ) данная статья не распространяется на случай перевода земель лесного фонда в земли особо охраняемых территорий и объектов в целях создания особо охраняемых природных территорий федерального значения или в земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения в целях обеспечения обороны страны и безопасности государства.

При этом применение данной нормы обусловлено конкретными целями соответствующего перевода земель лесного фонда в земли иных категорий (создание особо охраняемых природных территорий федерального значения; обеспечение обороны страны и безопасности государства).

В настоящем случае перевод земель не осуществлялся в целях обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Постановлением Правительства РФ от 29.12.2021 № 1024 утверждены Правила лесовосстановления, формы, состава, порядка согласования проекта лесовосстановления, оснований для отказа в его согласовании, а также требований к формату в электронной форме проекта лесовосстановления (далее -Правила).

Пункт 7 Правил также устанавливает обязанность лица, в интересах которых осуществляется перевод земель лесного фонда в земли иных категорий, по выполнению работ по лесовосстановлению в субъекте Российской Федерации, на территории которого осуществлен перевод земель лесного фонда в земли иных категорий, либо по согласованию с уполномоченным федеральным органом исполнительной власти на территориях иных субъектов Российской Федерации, определенных таким федеральным органом исполнительной власти, на площади, равной площади лесных земель, находящихся на таком земельном участке, исключаемом из состава земель лесного фонда, не позднее чем через три года с даты внесения сведений об изменении категории земель земельного участка в Единый государственный реестр недвижимости в соответствии с Федеральным законом от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2015, N 29, ст. 4344; 2021, N 27, ст. 5171) (далее - Федеральный закон "О государственной регистрации недвижимости").

Поскольку работы по лесовосстановлению не выполнены, такая обязанность предусмотрена законом, иск подлежит удовлетворению.

Доводы ответчика о том, что Управление не является лицом, в интересах которого осуществлялся перевод, судом отклоняется,

Учитывая, что приказом Министерства от 04.07.2022 № 779 ГКУ СО «Управление автомобильных дорог» в постоянное (бессрочное) пользование предоставлен лесной участок общей площадью 19,457 га, состоящий из земельных участков с кадастровыми номерами 66:19:1901009:2172 и 66:19:1901009:2173 для использования в целях строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов (строительство автомобильной дороги вокруг г. Нижний Тагил на участке от автодороги Южный подъезд к городу Нижний Тагил от км 120 + 135 автодороги г. Екатеринбург – г. Нижний Тагил г. Серов до автодороги г. Нижний Тагил – г. Нижняя Салда на территории муниципального образования «Нижний Тагил» и Горноуральского городского округа в Свердловской области. 4-й этап – строительство автомобильной дороги от пересечения с подъездом к п. Зональный до подъезда к базе отдыха), на ответчика должна быть возложена обязанность по обеспечению лесовосстановления на равной площади в размере 19,457 га.

Сам по себе статус бюджетного учреждения не освобождает ответчика от обязанности выполнить работы.

Ответчиком заявлено о пропуске срока исковой давности.

Согласно ч. 6 ст. 63.1 ЛК РФ лица, указанные в частях 1, 2 и 5 настоящей статьи, не позднее чем через три года, если иное не установлено другими федеральными законами, после рубки лесных насаждений в случае, указанном в части 1 настоящей статьи, или после перевода земель лесного фонда в земли иных категорий в случае, указанном в части 2 настоящей статьи, обеспечивают посадку саженцев, сеянцев основных лесных древесных пород, выращенных в лесных питомниках, и агротехнический уход за лесными растениями основных лесных древесных пород в течение трех лет с момента посадки.

Исходя из выписок Единого государственного реестра недвижимости земельные участки с кадастровыми номерами 66:19:1901009:2172 и 66:19:1901009:2173, площадью 5,8757 га и 14,3813 га соответственно, переданы ГКУ СО «Управление автомобильных дорог» в постоянное (бессрочное) пользование даты государственной регистрации 06.07.2022 № 66:19:1901009:2172-66/200/2022-2 и № 66:19:1901009:2173-66/200/2022-2.

В рамках настоящего спора трехлетний срок на исполнение обязательств по компенсационному лесовосстановлению начал течь с момента заключения договора и принятия решения о переводе земельных участков из состава земель лесного фонда в земли иных категорий, то есть 06.07.2022.

В связи с этим, Министерство могло узнать о нарушении обязательств не ранее 06.07.2025, так как срок выполнения работ, установленный законодательством, составляет 3 года, в связи с чем последним днем срока исковой давности является – 06.07.2028.

В адрес ГКУ СО «Управление автомобильных дорог» была направлена претензия от 29.07.2025 № 632, в которой Министерство требует выполнения работ по лесовосстановлению в срок до 15.10.2025.

Дата направления досудебной претензии также находится в пределах срока исковой давности.

Иск направлен в Арбитражный суд Свердловской области 19.11.2025, соответственно, подан в пределах установленного законодательством срока исковой давности. При вышеуказанных обстоятельствах, срок исковой давности не пропущен.

Исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

Государственная пошлина полежит взысканию с Управления в доход федерального бюджета.

Руководствуясь ст.110, 167-170, 171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. Исковые требования удовлетворить.

Обязать ГКУ СО «Управление автомобильных дорог» в течение года со дня вступления решения в законную силу выполнить работы по компенсационному лесовосстановлению на площади 19,457 га.

Взыскать с ГКУ СО «Управление автомобильных дорог» (ИНН <***>, ОГРН <***>) в доход федерального бюджета 50 000 руб. государственной пошлины.

2. Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» http://ekaterinburg.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить соответственно на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.

В соответствии с ч. 3 ст. 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации исполнительный лист выдается по ходатайству взыскателя или по его ходатайству направляется для исполнения непосредственно арбитражным судом.

С информацией о дате и времени выдачи исполнительного листа канцелярией суда можно ознакомиться в сервисе «Картотека арбитражных дел» в карточке дела в документе «Дополнение».

По заявлению взыскателя дата выдачи исполнительного листа (копии судебного акта) может быть определена (изменена) в соответствующем заявлении, в том числе посредством внесения соответствующей информации через сервис «Горячая линия по вопросам выдачи копий судебных актов и исполнительных листов» на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» либо по телефону Горячей линии <***>.

В случае неполучения взыскателем исполнительного листа в здании суда в назначенную дату, исполнительный лист не позднее следующего рабочего дня будет направлен по юридическому адресу взыскателя заказным письмом с уведомлением о вручении.

В случае если до вступления судебного акта в законную силу поступит апелляционная жалоба, (за исключением дел, рассматриваемых в порядке упрощенного производства) исполнительный лист выдается только после вступления судебного акта в законную силу. В этом случае дополнительная информация о дате и времени выдачи исполнительного листа будет размещена в карточке дела «Дополнение».

Судья А.И. Глухих