Решение от 24 апреля 2019 г. по делу № А74-2108/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

№ А74-2108/2019
24 апреля 2019 года
г. Абакан


Резолютивная часть решения объявлена 23 апреля 2019 года.

Полный текст решения изготовлен 24 апреля 2019 года.

Арбитражный суд Республики Хакасия в составе судьи Т.Г. Коршуновой,

при ведении протокола судебного заседания секретарём ФИО1

рассмотрел в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению

Министерства экономического развития Республики Хакасия (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к главе крестьянского фермерского хозяйства ФИО2 (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о взыскании 300 000 рублей средств субсидии, предоставленной по договору от 27 октября 2014 года № 050-16-дг о предоставлении гранта (субсидии).

В судебном заседании приняли участие:

глава крестьянского фермерского хозяйства ФИО2, паспорт;

представитель Министерства экономического развития Республики Хакасия – ФИО3 на основании доверенности от 25 марта 2019 года № 45/19.

Министерство экономического развития Республики Хакасия (далее – министерство) обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением о взыскании с главы крестьянского фермерского хозяйства ФИО2 300 000 рублей средств субсидии, предоставленной по договору от 27 октября 2014 года № 050-16-дг о предоставлении гранта (субсидии).

Представитель истца в судебном заседании поддержала исковые требования на основании доводов, изложенных в исковом заявлении.

Ответчик требования не признала, пояснила, что в настоящее время она изыскивает денежные средства, чтобы приобрести недостающее оборудование. Она намеревается осуществлять предпринимательскую деятельность, ранее не имелось собственных денежных средств в необходимом размере, средства гранта она использовала по назначению.

При рассмотрении дела арбитражный суд установил следующее.

ФИО2 зарегистрирована в качестве главы крестьянского (фермерского) хозяйства 28.07.2014 Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы №1 по Республике Хакасия.

Между истцом и ответчиком (министерством) 27.10.2014 заключён договор №050-16-дг о предоставлении гранта (субсидии) (далее – договор), предметом которого является предоставление получателю на безвозмездной и безвозвратной основе в 2014 году бюджетных денежных средств в форме гранта (субсидии) на софинансирование реализации бизнес-проекта «Производство чипсов из натурального картофеля» в размере 300 000 руб. (пункт 1.1 договора).

В соответствии с пунктами 2.1.1 и 2.1.2 договора министерство обязуется предоставлять получателю грант для финансирования расходов, указанных в бизнес-проекте, за счёт бюджетных средств, по мере их поступления на лицевой счёт министерства; осуществлять контроль за правомерным, эффективным, целевым использованием субсидии, предоставленной получателю.

В пунктах 2.3.1, 2.3.2, 2.3.3, 2.3.4 договора определено, что получатель обязуется соблюдать при использовании гранта действующее законодательство; использовать в срок до 31.12.2014 по целевому назначению средства гранта, полученные по договору; осуществить финансирование бизнес-проекта за счет собственных средств в размере 301 000 руб. (приложение №1 к договору); обеспечить отдельный учет средств гранта и собственных средств, расходуемых в рамках договора.

Согласно представленной заявке от 19.08.2014 №49 срок реализации бизнес-проекта составляет 28 месяцев.

В соответствии с пунктом 2.3.5 договора получатель обязался возвратить на основании решения министерства в республиканский бюджет Республики Хакасия средства гранта в случае установления министерством факта нарушения получателем условий предоставления гранта и условий, установленных договором.

В разделе 4 договора сторонами предусмотрен порядок предоставления отчётности и осуществления контроля.

В силу пунктов 4.1 и 4.2 договора получатель предоставляет в министерство до 20 числа месяца, следующего за отчётным кварталом: отчёт об использовании денежных средств, в том числе средств гранта по форме согласно приложению 2 к договору, с приложением копий документов, подтверждающих сведения, указанные в отчёте (договоров, счетов, платёжных поручений, актов приёма-передачи, транспортных накладных и других).

Ответственность сторон за ненадлежащее исполнение обязательств по договору и порядок возврата гранта установлена в разделе 5 договора.

Согласно пункту 5.3 договора министерство принимает решение о возврате средств субсидии в случаях, предусмотренных подпрограммой.

В случае выявления министерством нарушений, указанных в пункте 4.2 Приложения 1 государственной программы Республики Хакасия «Экономическое развитие и повышение инвестиционной привлекательности Республики Хакасия (2014-2016 годы)», оказание государственной поддержки прекращается, а договор о предоставлении субсидии расторгается в одностороннем порядке, о чем получатель субсидии уведомляется в письменном виде в течение 15 календарных дней с момента обнаружения министерством нарушений (абзац 1 пункта 5.4 договора в редакции дополнительного соглашения №2 от 02.11.2016).

В течение 30 календарных дней с момента получения письменного уведомления о возврате средств субсидии получатель обязан вернуть средства, полученные на основании заключённого с министерством договора, в полном объёме.

В случае, если получатель не возвратил средства субсидии в республиканский бюджет Республики Хакасия в установленный срок или возвратил их не в полном объёме, министерство обращается в Арбитражный суд Республики Хакасия с заявлением о взыскании ранее перечисленных сумм субсидии в соответствии с законодательством Российской Федерации (абзацы 2 и 3 пункта 5.4 договора).

В приложении 2 к договору стороны согласовали форму отчёта об использовании денежных средств, в том числе средств гранта.

Денежные средства субсидии в размере 300 000 руб. перечислены истцом на расчётный счёт ответчика (платёжное поручение от 13.12.2014 № 51945).

18.01.2018 предпринимателем представлен отчёт об использовании денежных средств, в том числе целевых бюджетных средств, представленных по договору, в соответствии с которым собственные денежные средства получателем гранта в рамках бизнес-проекта не освоены.

В связи с нарушением предпринимателем пункта 2.3.3 договора министерство в одностороннем порядке расторгло договор (приказ от 27.03.2018 №050-21-п).

03.04.2018 в адрес предпринимателя направлено уведомление от 28.03.2018 №050-61/1000 о расторжении договора от 27.10.2014 №050-16-дг в одностороннем порядке в связи с нарушением пункта 2.3.3 договора.

Указанное уведомление получено предпринимателем 06.04.2019, что подтверждается сведениями, содержащимися на сайте Почта России (www.pochta.ru) и не оспаривается предпринимателем.

Поскольку требование истца о возврате 300 000 руб. денежных средств субсидии, предоставленных ответчику по договору от 27.10.2014 №050-16-дг, последним не исполнено, истец обратился в арбитражный суд с настоящим исковым заявлением.

Исследовав представленные доказательства, оценив доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришёл к следующим выводам.

Согласно части 1 статьи 16 Федерального закона от 24.07.2007 № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» (далее – Закон № 209-ФЗ) поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства включает в себя, в частности, финансовую поддержку таких субъектов.

Условия и порядок оказания поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства, устанавливаются, в том числе, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, принимаемыми в целях реализации государственных программ (подпрограмм) субъектов Российской Федерации (часть 2 статьи 16 Закона № 209-ФЗ).

Финансовая поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства может осуществляться в соответствии с законодательством Российской Федерации за счёт средств бюджетов субъектов путём предоставления субсидий (часть 1 статьи 17 Закона № 209-ФЗ).

Отношения по предоставлению субсидий урегулированы Бюджетным кодексом Российской Федерации (далее – БК РФ).

В силу пункта 1 статьи 78 БК РФ (в редакции, действовавшей в спорный период), субсидии индивидуальным предпринимателям предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения недополученных доходов и (или) финансового обеспечения (возмещения) затрат в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг.

Согласно подпункту 2 пункта 2 статьи 78 БК РФ субсидии индивидуальным предпринимателям предоставляются из бюджета субъекта Российской Федерации в случаях и порядке, предусмотренных законом субъекта Российской Федерации о бюджете субъекта Российской Федерации, и принимаемыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации.

В пункте 3 рассматриваемой статьи установлено, что нормативные правовые акты, регулирующие предоставление субсидий индивидуальным предпринимателям, должны определять, в том числе, порядок возврата субсидий в соответствующий бюджет в случае нарушения условий, установленных при их предоставлении.

В соответствии с Положением о Министерстве экономического развития Республики Хакасия, утвержденным Постановлением Правительства Республики Хакасия от 12.05.2009 №153, Министерство экономического развития Республики Хакасия является исполнительным органом государственной власти Республики Хакасия, осуществляющим полномочия государственной политики в области развития малого и среднего предпринимательства.

Постановлением Правительства Республики Хакасия от 13.11.2013 № 610 утверждена государственная программа Республики Хакасия «Экономическое развитие и повышение инвестиционной привлекательности Республики Хакасия (2014 - 2016 годы)» (далее - Программа).

В соответствии с разделом 4 Программы финансовое обеспечение Программы осуществляется за счёт средств республиканского бюджета Республики Хакасия, предусмотренных на развитие малого и среднего предпринимательства.

Получателями средств республиканского бюджета в рамках Программы могут быть субъекты малого и среднего предпринимательства, зарегистрированные и действующие на территории Республики Хакасия. Субсидирование осуществляется на безвозвратной основе в установленном законодательством порядке на основании заключенного договора. Механизм реализации Программы определяет условия и порядок оказания поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства, а также контроль за использованием субсидий и порядок их возврата.

Разделом 4 Подпрограммы предусмотрен порядок возврата грантов в случае несоблюдения получателем субсидии (гранта) условий и порядка предоставления субсидии (гранта) (соблюдение получателем субсидии (гранта) условий порядка и договора о предоставлении гранта (субсидии).

В случае выявления министерством факта несоблюдения получателем субсидии условий договора о предоставлении субсидии договор о предоставлении гранта расторгается в одностороннем порядке, о чем получатель гранта уведомляется в письменном виде в течение 15 календарных дней.

В течение 30 календарных дней с момента получения письменного уведомления о возврате субсидии (гранта) получатель субсидии обязан вернуть средства, полученные на основании заключенного с министерством договора, в полном объеме.

В случае отказа от добровольного возврата указанной в уведомлении суммы субсидии (гранта) субсидия взыскивается в судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В рамках Подпрограммы, в соответствии с приказом министерства от 10.10.2014 №050-50-п «О предоставлении грантов (субсидий)» между предпринимателем и министерством заключён договор от 27.10.2014 №050-16-дг о предоставлении гранта (субсидии), предпринимателю предоставлена субсидия в размере 300 000 руб.

Материалами дела (отчётом от 18.01.2018 об использовании денежных средств, в том числе целевых бюджетных средств, представленных по договору) подтверждается, что в нарушение пункта 2.3.3 договора от 27.10.2014 №050-16-дг собственные денежные средства получателем гранта в рамках бизнес-проекта не освоены.

Доказательства, свидетельствующие об обратном, в материалах дела отсутствуют.

При рассмотрении дела в судебном порядке надлежащие доказательства, подтверждающие осуществление финансирования бизнес-проекта за счет собственных средств в размере 301 000 руб., ответчиком в материалы дела также не представлены.

Процедура расторжения договора о предоставлении субсидии, полученной ответчиком, а также уведомления ответчика об этом, министерством соблюдена.

Ответчик расчёт истца не опроверг, контррасчёт и доказательств добровольного возврата средств субсидии в сумме 300 000 руб. в материалы дела не представила.

С учётом изложенного, исковые требования подлежат удовлетворению.

Государственная пошлина по настоящему делу составляет 9 000 руб., по результатам рассмотрения иска в соответствии со статьёй 110 АПК РФ подлежит отнесению на ответчика и взысканию с него в доход федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 110, 167–171, 176, 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

1. Удовлетворить исковые требования.

Взыскать с главы крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО2 в пользу Министерства экономического развития Республики Хакасия 300 000 (триста тысяч) руб. средств гранта.

2. Взыскать с главы крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО2 в доход федерального бюджета 9 000 (девять тысяч) руб. государственной пошлины.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Третий арбитражный апелляционный суд в течение одного месяца со дня его принятия.

Апелляционная жалоба подаётся через Арбитражный суд Республики Хакасия.


СудьяТ.Г. Коршунова