Решение от 1 августа 2022 г. по делу № А43-9603/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

дело № А43-9603/2022

г. Нижний Новгород 01 августа 2022 года


Дата решения в виде резолютивной части 23 июня 2022 года.

Дата изготовления мотивированного решения 01 августа 2022 года.


Арбитражный суд Нижегородской области в составе судьи Паньшиной Ольги Евгеньевны (шифр судьи 7-202), рассмотрев в порядке упрощенного производства дело

по иску Федерального казенного учреждения «Исправительная колония №20 главного управления федеральной службы исполнения наказаний по Нижегородской области» (ОГРН:1025200913044, ИНН: <***>), г. Лукоянов, Нижегородская область,

к ответчику: обществу с ограниченной ответственностью «Контракт» (ОГРН:1215200027261, ИНН: <***>), г. Арзамас, Нижегородская область,

о взыскании 1 561 руб. 92 коп. пени за нарушение сроков поставки по государственным контрактам № 210 от 31.08.2021, № 262 от 22.10.2021, № 263 от 22.10.2021 (товарные накладные: № 21 от 19.10.2021, № 40 от 22.11.2021, № 41 от 13.12.2021),

без вызова лиц, участвующих в деле,


установил, иск заявлен о взыскании с ответчика 1 561 руб. 92 коп. пени за нарушение сроков поставки, в том числе 91 руб.92 коп. пени по государственному контракту № 210 от 31.08.2021, 630 руб. по государственному контракту № 262 от 22.10.2021, 840 руб. по государственному контракту № 263 от 22.10.2021 (товарные накладные: № 21 от 19.10.2021, № 40 от 22.11.2021, № 41 от 13.12.2021).

Определением суда от 14.04.2022 дело назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства по правилам главы 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о принятом судебном акте в порядке статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В установленные определением суда сроки от ответчика письменного отзыва, каких-либо заявлений, ходатайств не поступало.

На основании статей 226, 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассматривается в порядке упрощенного производства без вызова лиц, участвующих в деле, по имеющимся в деле доказательствам.

23.06.2022 судом принято Решение в виде резолютивной части по делу № А43-9603/2022 по правилам части 1 статьи 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В связи с подачей ответчиком апелляционной жалобы изготовлено мотивированное решение в соответствии с частью 2 статьи 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (с учетом определения от 12.07.2022).

Исследовав материалы дела, суд не усматривает оснований для удовлетворения исковых требований, исходя из следующих обстоятельств дела, нормами материального и процессуального права.

Как следует из материалов дела, между ФКУ ИК-20 ГУФСИН России по Нижегородской области (далее – истец, заказчик) и ООО «Контракт» (далее – ответчик, поставщик) подписаны государственные контракты от 31.08.2021 № 210 (далее – Контракт № 210), от 22.10.2021 № 262 (далее – Контракт № 262), от 22.10.2021 № 263 (далее – Контракт № 263).

По условиям Контракта № 210 поставщик обязуется передать в собственность продукты питания (далее - товар) заказчику в обусловленный Контрактом № 210 срок, согласно Спецификации (Приложение № 1) и в акте сдачи-приемки товара (Приложение № 2), а заказчик обязуется принять и оплатить товар в порядке и на условиях, предусмотренных Контрактом № 210.

Цена Контракта № 210 составляет 80 000 руб. 00 коп., НДС на основании п.2 ст.346.11 НК РФ (п. 2.1 Контракта № 210).

Товар поставляется заказчику единовременно в соответствии с условиями настоящего Контракта № 210. Количество товара определяется на основании настоящего Контракта № 210. Частичная поставка и поставка товара по частям не допускается. Поставка товара осуществляется поставщиком по адресу: 607800, <...> (пункты 3.1, 3.2 Контракта № 210).

В соответствии с подпунктом 4.1.1 пункта 4.1 Контракта № 210 поставщик обязан поставить товар в порядке, количестве, в срок и на условиях, предусмотренных настоящим Контрактом № 210.

Согласно пункту 8.7 Контракта № 210, в случае просрочки исполнения поставщиком обязательств, предусмотренных Контрактом № 210, в том числе нарушения срока поставки товара, указанного в ведомости поставки (приложение № 1), нарушения срока замены некачественного товара, Контракта № 210, просрочки исполнения иных обязательств, предусмотренных Контрактом № 210, поставщик уплачивает Государственному заказчику пени.

Пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства, и устанавливается контрактом в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пени ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от цены контракта, уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом и фактически исполненных поставщиком (подрядчиком, исполнителем), за исключением случаев, если законодательством Российской Федерации установлен иной порядок начисления пени.

Спецификацией к контракту № 210 (приложение № 1) предусмотрен срок поставки в течение 7 рабочих дней с даты подписания Контракта № 210.

По условиям Контракта № 262 поставщик обязуется передать в собственность сухофрукты ГОСТ 32896-2014 (далее - товар) заказчику в обусловленный Контрактом № 262 срок, согласно Спецификации (Приложение № 1) и в акте сдачи-приемки товара (Приложение № 2), а заказчик обязуется принять и оплатить товар в порядке и на условиях, предусмотренных Контрактом № 262.

Цена Контракта № 262 составляет 120 000 руб. 00 коп., НДС на основании п.2 ст.346.11 НК РФ (п. 2.1 Контракта № 262).

Товар поставляется заказчику единовременно в соответствии с условиями настоящего Контракта № 262. Количество товара определяется на основании настоящего Контракта № 262. Частичная поставка и поставка товара по частям не допускается. Поставка товара осуществляется поставщиком по адресу: 607800, <...> (пункты 3.1, 3.2 Контракта № 262).

В соответствии с подпунктом 4.1.1 пункта 4.1 Контракта № 262 поставщик обязан поставить товар в порядке, количестве, в срок и на условиях, предусмотренных настоящим Контрактом № 262.

Согласно пункту 8.7 Контракта № 262, в случае просрочки исполнения поставщиком обязательств, предусмотренных Контрактом № 262, в том числе нарушения срока поставки товара, указанного в ведомости поставки (приложение № 1), нарушения срока замены некачественного товара, Контракта № 262, просрочки исполнения иных обязательств, предусмотренных Контрактом № 262, поставщик уплачивает Государственному заказчику пени.

Пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства, и устанавливается контрактом в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пени ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от цены контракта, уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом и фактически исполненных поставщиком (подрядчиком, исполнителем), за исключением случаев, если законодательством Российской Федерации установлен иной порядок начисления пени.

Спецификацией к контракту № 262 (приложение № 1) предусмотрен срок поставки в течение 7 рабочих дней с даты подписания Контракта № 262.

По условиям Контракта № 263 поставщик обязуется передать в собственность кисель сухой витаминизированный ГОСТ 18488-2000 (далее - товар) заказчику в обусловленный Контрактом № 262 срок, согласно Спецификации (Приложение № 1) и в акте сдачи-приемки товара (Приложение № 2), а заказчик обязуется принять и оплатить товар в порядке и на условиях, предусмотренных Контрактом № 262.

Цена Контракта № 263 составляет 80 000 руб. 00 коп., НДС на основании п.2 ст.346.11 НК РФ (п. 2.1 Контракта № 263).

Товар поставляется заказчику единовременно в соответствии с условиями настоящего Контракта № 263. Количество товара определяется на основании настоящего Контракта № 263. Частичная поставка и поставка товара по частям не допускается. Поставка товара осуществляется поставщиком по адресу: 607800, <...> (пункты 3.1, 3.2 Контракта № 263).

В соответствии с подпунктом 4.1.1 пункта 4.1 Контракта № 263 поставщик обязан поставить товар в порядке, количестве, в срок и на условиях, предусмотренных настоящим Контрактом № 263.

Согласно пункту 8.7 Контракта № 263, в случае просрочки исполнения поставщиком обязательств, предусмотренных Контрактом № 263, в том числе нарушения срока поставки товара, указанного в ведомости поставки (приложение № 1), нарушения срока замены некачественного товара, Контракта № 263, просрочки исполнения иных обязательств, предусмотренных Контрактом № 263, поставщик уплачивает Государственному заказчику пени.

Пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства, и устанавливается контрактом в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пени ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от цены контракта, уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом и фактически исполненных поставщиком (подрядчиком, исполнителем), за исключением случаев, если законодательством Российской Федерации установлен иной порядок начисления пени.

Спецификацией к контракту № 263 (приложение № 1) предусмотрен срок поставки в течение 7 рабочих дней с даты подписания Контракта № 263.

ООО «Контракт» исполнило обязательства по контракту с нарушением срока, товар поставлен 19.10.2021, 22.11.2021 и 13.12.2021 соответственно.

Истец 28.01.2022 направил ответчику претензии с требованием об оплате неустойки за просрочку исполнения обязательства в сумме 91 руб. 92 коп., 630 руб. 00 коп. и 840 руб. 00 коп. соответственно. Претензии ответчик оставил без удовлетворения.

При разрешении настоящего спора суд руководствуется положениями Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ (ред. от 30.04.2021) "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), Постановлением Правительства РФ от 04.07.2018 N 783 "Об осуществлении заказчиком списания сумм неустоек (штрафов, пеней), начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением в 2015, 2016 и 2020, 2021 годах обязательств, предусмотренных контрактом" (далее - Постановление N 783) и утвержденными им "Правилами осуществления заказчиком списания сумм неустоек (штрафов, пеней), начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением в 2015, 2016 и 2020, 2021 годах обязательств, предусмотренных контрактом" (далее - Правила).

Так, согласно части 42.1. статьи 112 Закона о контрактной системе, начисленные поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанные заказчиком суммы неустоек (штрафов, пеней) в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением в 2015, 2016, 2020 и 2021 годах обязательств, предусмотренных контрактом, подлежат списанию в случаях и порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.

В соответствии с Правилами осуществления заказчиком списания сумм неустоек (штрафов, пеней), начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2018 N 783, списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) осуществляется по контрактам, обязательства по которым исполнены в полном объеме, за исключением контрактов, по которым:

а) в 2015, 2016 и 2020 годах изменены по соглашению сторон условия о сроке исполнения контракта, и (или) цене контракта, и (или) цене единицы товара, работы, услуги, и (или) количестве товаров, объеме работ, услуг, предусмотренных контрактами;

б) в 2020 году обязательства не были исполнены в полном объеме в связи с возникновением не зависящих от поставщика (подрядчика, исполнителя) обстоятельств, повлекших невозможность исполнения контракта в связи с распространением новой коронавирусной инфекции;

в) в 2021 и 2022 годах обязательства не были исполнены в полном объеме в связи с существенным увеличением в 2021 и 2022 годах цен на строительные ресурсы, повлекшем невозможность исполнения контракта поставщиком (подрядчиком, исполнителем);

г) обязательства не были исполнены в полном объеме по причине возникновения при исполнении контракта не зависящих от сторон контракта обстоятельств, влекущих невозможность его исполнения без изменения условий, в связи с введением политических или экономических санкций иностранными государствами, совершающими недружественные действия в отношении Российской Федерации, граждан Российской Федерации или российских юридических лиц (далее - санкции), и (или) с введением иностранными государствами, государственными объединениями и (или) союзами и (или) государственными (межгосударственными) учреждениями иностранных государств или государственных объединений и (или) союзов мер ограничительного характера (далее - меры ограничительного характера).

В соответствии с подпунктом "а" пункта 3 Постановления Правительства РФ от 04.07.2018 N 783, если общая сумма начисленных и неуплаченных неустоек (штрафов, пеней) не превышает 5 процентов цены контракта, заказчик осуществляет списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) за исключением случая, предусмотренного подпунктом "в" настоящего пункта.

Подпунктом «в» пункта 3 Постановления Правительства РФ от 04.07.2018 N 783, если неуплаченные неустойки (штрафы, пени) начислены вследствие неисполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств по контракту в связи с возникновением не зависящих от него обстоятельств, повлекших невозможность исполнения контракта в связи с распространением новой коронавирусной инфекции, заказчик осуществляет списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней).

Пунктом 5 Правил установлено, что основанием списания заказчиком сумм неустоек (штрафов, пеней), начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом при наличии документа о подтвержденных сторонами контракта расчетах по начисленной и неуплаченной сумме неустоек (штрафов, пеней) основанием для принятия решения о списании начисленной и неуплаченной суммы неустоек (штрафов, пеней) является:

а) в случае, предусмотренном подпунктом "а" пункта 3 настоящих Правил, - исполнение поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (за исключением гарантийных обязательств) по контракту в полном объеме, подтвержденное актом приемки или иным документом;

в) в случае, предусмотренном подпунктом "в" пункта 3 настоящих Правил, - исполнение (при наличии) поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств по контракту в 2020 году, подтвержденное актом приемки или иным документом, и обоснование обстоятельств, повлекших невозможность исполнения контракта в связи с распространением новой коронавирусной инфекции, представленное поставщиком (подрядчиком, исполнителем) заказчику в письменной форме с приложением подтверждающих документов (при их наличии).

Согласно пункту 4 Постановления Правительства РФ от 04.07.2018 N 783, списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) осуществляется на основании учетных данных заказчика, имеющих документальное подтверждение. Заказчик в целях списания начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) обеспечивает сверку расчетов с поставщиком (подрядчиком, исполнителем) по начисленным и неуплаченным суммам неустоек (штрафов, пеней).

В соответствии с пунктом 7 Постановления Правительства РФ от 04.07.2018 N 783, в случае если поставщик (подрядчик, исполнитель) не подтвердил наличие начисленной и неуплаченной суммы неустоек (штрафов, пеней), принятие решения о ее списании не допускается.

Из изложенного выше следует, что государственный (муниципальный) заказчик обязан произвести списание сумм неустоек (штрафов, пеней) в связи с ненадлежащим исполнением государственного контракта по контрактам, обязательства по которым исполнены в полном объеме, если общая сумма начисленных и неуплаченных неустоек (штрафов, пеней) не превышает 5 процентов цены контракта, заказчик осуществляет списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) за исключением случая, предусмотренного подпунктом "в" настоящего пункта.

В пункте 40 Обзора судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 28.06.2017 разъяснено, что списание, рассрочка начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю) сумм неустоек (штрафов, пеней) в связи с ненадлежащим исполнением государственного (муниципального) контракта при определенных условиях является именно обязанностью государственного (муниципального) заказчика, поскольку данные действия призваны быть одной из мер поддержки исполнителей по государственным контрактам. В связи с этим суд, рассматривая иск заказчика о взыскании с поставщика (подрядчика, исполнителя) указанных штрафных санкций, обязан проверить соблюдение истцом требований приведенного законодательства.

Нарушение поставщиком сроков поставки товара не может служить основанием для отказа в списании сумм неустоек.

Как следует из материалов дела, сумма начисленной неустойки не превышает 5 процентов цены каждого контракта соответственно.

Таким образом, к спорным правоотношениям подлежит применению положение подпункта "а" пункта 3 Постановления Правительства РФ от 04.07.2018 № 783.

При таких обстоятельствах требование истца о взыскании с ответчика пени в размере 1 561 руб. 92 коп. удовлетворению не подлежат.

С учетом того, что истец освобожден от уплаты государственной пошлины, а в удовлетворении исковых требований отказано, государственная пошлина не подлежит взысканию с истца.

Руководствуясь ст. ст. 110, 167-171, 176, 180-182, 228-229, 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении иска истцу отказать.

Мотивированное решение составляется по заявлению лица, участвующего в деле. Заявление о составлении мотивированного решения может быть подано в Арбитражный суд Нижегородской области в течение пяти дней со дня размещения настоящего решения на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Настоящее решение подлежит немедленному исполнению и вступает в законную силу по истечении пятнадцати дней со дня принятия, если не будет подана апелляционная жалоба. В случае составления мотивированного решения такое решение вступает в законную силу по истечении срока, установленного для подачи апелляционной жалобы.

В случае подачи апелляционной жалобы, решение вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции, если оно не будет отменено или изменено таким постановлением.

Исполнительный лист выдать после вступления настоящего решения в законную силу. Исполнительный лист до истечения срока на обжалование настоящего решения в апелляционном порядке выдается по заявлению взыскателя.

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Нижегородской области в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения арбитражного суда - со дня принятия решения в полном объеме. В таком же порядке решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.



Судья О.Е.Паньшина