Решение от 4 марта 2019 г. по делу № А65-29215/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН


ул.Ново-Песочная, д.40, г.Казань, Республика Татарстан, 420107

E-mail: info@tatarstan.arbitr.ru

http://www.tatarstan.arbitr.ru

тел. (843) 533-50-00

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

г. Казань Дело № А65-29215/2018


Дата принятия решения – 04 марта 2019 года.

Дата объявления резолютивной части – 26 февраля 2019 года.


Арбитражный суд Республики Татарстан

в составе:

председательствующий – судья Минапов А.Р.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Венковой Л.Э.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Государственного казенного учреждения Служба весового контроля Республики Башкортостан, Республика Башкортостан, г.Уфа (ОГРН <***>, ИНН <***>), к обществу с ограниченной ответственностью «АС-Трак», г.Казань (ОГРН <***>, ИНН <***>), о взыскании суммы ущерба, причиненного автомобильным дорогам общего пользования Республики Башкортостан при перевозке тяжеловесного груза, в размере 181 515руб.,

с участием:

истца – представитель не явился,

ответчика – представитель ФИО1 по доверенности от 07.09.2018г.,

ООО «ДЛ-Карго» - представитель не явился,

У С Т А Н О В И Л:

первоначально Государственное казенное учреждение Служба весового контроля Республики Башкортостан, Республика Башкортостан, г.Уфа (ОГРН <***>, ИНН <***>) (далее по тексту – истец), обратилось в Арбитражный суд Республики Татарстан с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью "ДЛ-Карго", г.Казань (ОГРН <***>, ИНН <***>) (далее по тексту – ООО «ДЛ-Карго»), о взыскании суммы ущерба, причиненного автомобильным дорогам общего пользования Республики Башкортостан при перевозке тяжеловесного груза, в размере 181 515руб.

В Арбитражный суд Республики Татарстан поступило ходатайство истца об уточнении ответчика по делу: истец просил считать ответчиком по делу общество с ограниченной ответственностью «АС-Трак», г.Казань (ОГРН <***>, ИНН <***>) (далее по тексту – ответчик).

Арбитражный суд Республики Татарстан вынес и огласил протокольное определение об удовлетворении ходатайства истца об уточнении ответчика по делу.

Судом рассматривается заявление Государственного казенного учреждения Служба весового контроля Республики Башкортостан, Республика Башкортостан, г.Уфа, к обществу с ограниченной ответственностью «АС-Трак», г.Казань, о взыскании суммы ущерба, причиненного автомобильным дорогам общего пользования Республики Башкортостан при перевозке тяжеловесного груза, в размере 181 515руб.

Арбитражный суд Республики Татарстан привлек к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, ООО «ДЛ-Карго».

Информация о месте и времени судебного заседания размещена арбитражным судом на официальном сайте Арбитражного суда Республики Татарстан в сети Интернет по адресу: www.tatarstan.arbitr.ru в соответствии с порядком, установленном статьей 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о месте и времени рассмотрения заявления, явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили, в связи с чем, на основании статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд считает возможным рассмотрение заявления в отсутствие участвующих в деле лиц.

В судебном заседании 20.02.2019г. был объявлен перерыв до 11 часов 55 минут 26.02.2019г. Сведения о месте и времени продолжения судебного заседания были размещены на официальном сайте Арбитражного суда Республики Татарстан в сети Интернет по адресу: www.tatarstan.arbitr.ru и на доске объявлений в здании суда.

После перерыва судебное заседание продолжено в прежнем составе суда.

В арбитражный суд поступило ходатайство истца об уточнении заявления, согласно которому истец просил взыскать с ответчика 82 944руб. ущерба, причиненного автомобильным дорогам общего пользования Республики Башкортостан при перевозке тяжеловесного груза.

Представитель ответчика не возражал против уточнения заявления.

Арбитражный суд Республики Татарстан вынес и огласил протокольное определение об удовлетворении ходатайства истца об уточнении (уменьшении) искового заявления.

Судом рассматривается исковое заявление о взыскании с ответчика 82 944руб. ущерба, причиненного автомобильным дорогам общего пользования Республики Башкортостан при перевозке тяжеловесного груза.

При исследовании доказательств арбитражным судом установлено.

Как следует из материалов дела, 19.04.2016 при осуществлении весового контроля на 90 км. автодороги Кропачево – Месягутово - Ачит, сотрудниками истца выявлено нарушение правил перевозки тяжеловесных грузов транспортным средством – MERSEDES BENZ ACTROS, государственный регистрационный номер О012РЕ116RUS, с полуприцепом HUMBAUR BIG ONE TYPE 2, регистрационный номер АС146216RUS принадлежащим ООО «ДЛ-Карго» под управлением водителя ФИО2, о чем был составлен акт N 223 от 19.04.2016 о превышении транспортным средством установленных ограничений по общей массе и (или) нагрузке на ось.

ООО «ДЛ-Карго» транспортное средство MERSEDES BENZ ACTROS, государственный регистрационный номер О012РЕ116RUS было передано по договору аренды транспортного средства без экипажа №1/02-16 от 01.01.2016г. ответчику, о чем свидетельствует акт приема – передачи транспортных средств от 01.01.2016г.

Взвешивание транспортного средства было произведено работниками весового контроля истца с применением весового оборудования - весов ВА-20П N 41333, проверенных 09.06.2015г.,

На основании Постановления Правительства РФ от 16.11.2009 N 934 "О возмещении вреда, причиняемого транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов по автомобильным дорогам Российской Федерации" (далее - Постановление Правительства РФ N 934) заявителем составлен расчет размера причиненного вреда, в соответствии с которым данный размер вреда составил 181 515руб. исходя из длины участка 151км.

Заявителем была направлена в адрес ответчика претензия N 399 от 24.01.2019 года с требованием возместить ущерб.

Однако, ответчик оставил претензию заявителя без удовлетворения, до настоящего времени обязательства по возмещению вреда, причиненного транспортным средством ответчика автомобильным дорогам Удмуртской Республики, ответчиком не исполнены.

Изложенные обстоятельства послужили основанием для обращения истца в суд с настоящим исковым заявлением.

В представленном суду отзыве ответчик исковые требования не признал в связи с тем, что истец исходил из того, что транспортным средством пройдено расстояние длиной 151км.

Арбитражным судом данное уточнение принято, более того, в судебном заседании представитель ответчика не возражал против принятия уточнения судом исковых требоаний.

Истцом направлено заявление об уточнении исковых требований от 26.02.2019г. №1355, согласно которому истец просил взыскать с ответчика 82 944руб. ущерба, причиненного автомобильным дорогам общего пользования Республики Башкортостан при перевозке тяжеловесного груза, исходя из пройденного транспортным средством расстояния 69,7км.

Арбитражным судом данное уточнение принято.

Рассмотрев имеющиеся в материалах дела документы, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению.

Отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог, в том числе на платной основе, и осуществлением дорожной деятельности в Российской Федерации, регулируются Федеральным законом от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон N 257-ФЗ) (статья 1 Закона N 257-ФЗ).

Полномочия органов государственной власти Российской Федерации и органов государственной власти субъектов Российской Федерации в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности определены в статьях 11 и 12 Закона N 257-ФЗ, которыми к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации отнесены, в том числе, определение размера вреда, причиняемого транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов, при движении по автомобильным дорогам общего пользования регионального или межмуниципального значения, а также осуществление иных полномочий, отнесенных данным Федеральным законом, другими федеральными законами к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации (части 7, 12 статьи 12 Закона N 257-ФЗ).

Согласно частям 8 и 9 статьи 31 Закона N 257-ФЗ порядок возмещения вреда, причиняемого транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов, и порядок определения размера такого вреда устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Размер вреда причиняемого транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов, определяется Правительством Российской Федерации в случае движения таких транспортных средств по автомобильным дорогам федерального значения; высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации - в случае движения таких транспортных средств по автомобильным дорогам регионального или межмуниципального значения.

Исходя из этого, Закон N 257-ФЗ устанавливает обязанность владельцев транспортных средств возмещать вред, причиняемый автомобильным дорогам, в порядке, установленном нормативными правовыми актами.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.11.2009 N 934 утверждены Правила возмещения вреда, причиняемого транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов, которыми установлен порядок возмещения владельцами транспортных средств, осуществляющих перевозки тяжеловесных грузов по автомобильным дорогам в Российской Федерации, вреда, причиняемого автомобильным дорогам, а также порядок определения размера такого вреда (далее - Правила N 934).

В соответствии с пунктом 2 Правил N 934 вред, причиняемый автомобильным дорогам транспортными средствами, перевозящими тяжеловесные грузы, подлежит возмещению владельцами транспортных средств.

Согласно пунктам 3, 5 Правил N 934 осуществление расчета, начисления и взимания платы в счет возмещения вреда организуется Федеральным дорожным агентством, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, владельцами частных автомобильных дорог в отношении соответственно участков автомобильных дорог федерального значения, участков автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения, участков автомобильных дорог местного значения, участков частных автомобильных дорог, по которым проходит маршрут движения транспортного средства. Размер платы в счет возмещения вреда определяется в зависимости от:

- превышения установленных правилами перевозки грузов автомобильным транспортом, утверждаемыми Правительством Российской Федерации, или решением о временном ограничении движения транспортных средств, принимаемом в порядке, предусмотренном частью 2 статьи 30 Федерального закона "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", значений предельно допустимой массы транспортного средства; предельно допустимых осевых нагрузок транспортного средства;

- размера вреда, определенного соответственно для автомобильных дорог федерального значения, автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения, автомобильных дорог местного значения, частных автомобильных дорог;

- протяженности участков автомобильных дорог федерального значения, участков автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения, участков автомобильных дорог местного значения, участков частных автомобильных дорог, по которым проходит маршрут транспортного средства;

- базового компенсационного индекса текущего года (Tтг - базовый компенсационный индекс текущего года, рассчитываемый по формуле Tтг = Tпг x Iтг, где: Tтг - базовый компенсационный индекс предыдущего года (базовый компенсационный индекс 2008 года принимается равным 1), Iтг - индекс-дефлятор инвестиций в основной капитал за счет всех источников финансирования в части капитального ремонта и ремонта автомобильных дорог на очередной финансовый год, разработанный для прогноза социально-экономического развития и учитываемый при формировании федерального бюджета на соответствующий финансовый год и плановый период).

Частью 5 статьи 4 Закона N 257-ФЗ установлено, что на основании и во исполнение федеральных законов, иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов субъектов Российской Федерации органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации в пределах своих полномочий могут издавать нормативные правовые акты, регулирующие отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог и осуществлением дорожной деятельности.

Распоряжением Правительства Республики Башкортостан от 15.02.2013 №166-р автомобильные дороги общего пользования регионального и межмуниципального значения, относящиеся к государственной собственности Республики Башкортостан, закреплены за Государственным казенным учреждением Управление дорожного хозяйства Республики Башкортостан на праве оперативного управления согласно перечню автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения, утвержденному Постановлением Правительства Республики Башкортостан от 02.02.2012 № 28.

В соответствии с соглашением о разделении полномочий в сфере организации контроля перевозок крупногабаритных, тяжеловесных и/или опасных грузов транспортными средствами по автомобильным дорогам общего пользования регионального и межмуниципального значения Республики Башкортостан от 27.11.2012 заявитель принял на себя обязанности по осуществлению полномочий Государственного казенного учреждения Управление дорожного хозяйства Республики Башкортостан.

Тяжеловесный груз – груз, масса которого с учетом массы транспортного средства превышает предельно допустимые массы транспортных средств согласно приложению N 1 или предельно допустимые осевые нагрузки транспортных средств согласно приложению N 2 Постановления Правительства РФ N 272 от 15.04.2011 "Об утверждении правил перевозок грузов автомобильным транспортом".

Пунктом 2 Правил возмещения вреда установлено, что вред, причиняемый автомобильным дорогам транспортными средствами, подлежит возмещению владельцами транспортных средств.

Вышеуказанным транспортным средством осуществлялась перевозка тяжеловесного груза по автомобильным дорогам общего пользования регионального и межмуниципального значения Республики Башкортостан, являющихся собственностью Республики Башкортостан и находящихся на праве оперативного управления у истца, в соответствии с Перечнем автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения Республики Башкортостан.

Данный факт подтверждается составленным Актом N 223 от 14.04.2016г. о превышении транспортным средством установленных ограничений по общей массе и (или) нагрузке на ось.

Ответчик специальное разрешение на перевозку тяжеловесного груза по дорогам общего пользования не представил, в связи с чем расчет платы за вред, причиненный транспортными средствами, осуществляющими перевозку тяжеловесных грузов, произведен истцом исходя из предельно допустимых осевых нагрузок транспортных средств, установленных в пункте 5 Правил перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 15.04.2011 N 272, и с учетом Правил N 934 и Распоряжением Правительства Республики Башкортостан от 15.02.2013 №166-р.

Согласно статье 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.

По пункту 1 статьи 1079 Гражданского кодекса Российской Федерации обязанность возмещения вреда возлагается на юридическое лицо или гражданина, которые владеют источником повышенной опасности на праве собственности, праве хозяйственного ведения или праве оперативного управления либо на ином законном основании (на праве аренды по доверенности на право управления транспортным средством, в силу распоряжения соответствующего органа о передаче ему источника повышенной опасности и т.п.).

В соответствии с пунктом 8.1 Инструкции по перевозке крупногабаритных и тяжеловесных грузов автомобильным транспортом по дорогам Российской Федерации, утвержденной Минтрансом России от 27.05.1996 (зарегистрировано в Минюсте России 08.08.1996 № 1146) перевозчики крупногабаритных и тяжеловесных грузов обязаны, в том числе, предъявлять по требованию контролирующих органов разрешения на перевозку крупногабаритных и тяжеловесных грузов. Данная обязанность корреспондируется с положениями пункта 2.1.1 Правил дорожного движения.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлениях от 17.07.1998 № 22-П «По делу о проверке конституционности Постановлений Правительства Российской Федерации от 26 сентября 1995 года № 962 «О взимании платы с владельцев или пользователей автомобильного транспорта, перевозящего тяжеловесные грузы, при проезде по автомобильным дорогам общего пользования» и от 14.10.1996 № 1211 «Об установлении временных ставок платы за провоз тяжеловесных грузов по федеральным автомобильным дорогам и использовании средств, получаемых от взимания этой платы» плата за провоз тяжеловесных грузов по федеральным автомобильным дорогам носит компенсационный характер, имеет целевую направленность - для возмещения особых расходов публичной власти по содержанию, ремонту, реконструкции и строительству федеральных автомобильных дорог, что не противоречит положениям, установленным в статьях 15, 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации.

По мнению Конституционного Суда Российской Федерации расчет платы за провоз тяжеловесных грузов осуществляется исходя из полной массы автотранспортного средства, осевых масс, протяженности разрешенного маршрута движения. Учет этих параметров призван максимально индивидуализировать размер платы, с тем чтобы он соответствовал расчетному размеру ущерба и затрат, вплоть до освобождения от нее.

Обязательность производить плату за провоз в данном случае предполагается в отношении неограниченного круга перевозчиков, осуществляющих перевозку грузов массой, превышающей допустимую.

Порядок осуществления весового и габаритного контроля, порядок составления акта и его содержание определено Порядком осуществления весового и габаритного контроля транспортных средств, в том числе порядка организации пунктов весового и габаритного контроля транспортных средств, утвержденного Приказом Министерства транспорт Российской Федерации от 27.04.2011 № 125.

Пункт 2.1.1.1.3 приказа Минтранса Российской Федерации от 27.04.2011 N 125 "Об утверждении Порядка осуществления весового и габаритного контроля транспортных средств" содержит исчерпывающий список требований к составлению акта. В акте по результатам взвешивания и (или) измерения габаритов транспортного средства указывается: дата, время и место составления акта; наименование, дислокация и принадлежность контрольного пункта; марка, модель и регистрационный номер транспортного средства; владелец транспортного средства; характеристики груза (делимый (неделимый), спецавтотранспорт); маршрут движения с указанием пройденного расстояния по федеральным автомобильным дорогам, по автомобильным дорогам регионального, межмуниципального, местного значения) (в км); полная масса транспортного средства (т): допустимая и фактическая; расстояние между осями; масса, приходящаяся на ось (т): допустимая, фактическая и (или) указанная в специальном разрешении (при его наличии); габариты транспортного средства: длина (м), ширина (м), высота (м), указанный акт подписывается должностным лицом (осуществившем взвешивание и (или) измерение габаритов транспортного средства).

В соответствии с и. 2.1.1.1.3 Приказа Минтранса № 125 составленный заявителем Акт № 163 от 02.09.2015 содержит все необходимые данные для произведения расчета ущерба.

Акт № 223 от 19.04.2016 соответствует требованиям его заполнения, содержит сведения о весовом оборудовании, на котором производилось взвешивание, показатели нагрузок на ось, а также массу транспортного средства.

В установленном законом порядке Акт № 223 от 19.04.2016 не признан недействительным.

Контррасчет размера вреда, а также доказательства, опровергающие данные, используемые в расчете, ответчик не представил.

Согласно представленному истцом новому расчету исходя из того, что транспортным средством пройдено расстояние 69,7км. размер ущерба, нанесенного в результате нарушения установленных требований, составил 82 944руб.

Расчет размера ущерба проверен судом и признан надлежащим.

В представленном суду отзыве ответчик указал, что в материалах дела отсутствуют свидетельства о проверки весов, находящихся на пункте весового контроля которые указаны в акте N223 от 19.04.2016г., кроме того истцом документально не подтверждена установка ограничительных знаков на дороге по маршруту движения транспортного средства; акт N223 от 19.04.2016г. составлен в не в отношение ответчика; не представлены расчет ущерба причиненного автомобильной дороге, а также полномочия инспекторов проводимых взвешивание; взвешивание происходило на передвижном посту контроля, при этом отсутствуют доказательства подтверждающих правомерность размещения поста в том месте где происходило взвешивание.

Данные доводы ответчика судом отклоняются, поскольку в материалы дела представлены свидетельства о проверки весов ВА-20П N 41333, проверенных 09.06.2015г.

Установка дорожных знаков, временных дорожных знаков, ограничивающих нагрузки на ось на автомобильных дорогах общего пользования регионального и межмуниципального значения обеспечивается Государственным комитетом Республики Башкортостан по транспорту и дорожному хозяйству (далее по тексту - ФИО3).

В Республике Башкортостан функции государственного заказчика по содержанию. ремонту, капитальному ремонту, строительству и реконструкции автомобильных дорог общего пользования Республики Башкортостан и сооружений на них, выполняет Государственное казенное учреждение Управление дорожного хозяйства Республики Башкортостан (далее по тексту - ГКУ УДХ РБ), будучи подведомственной организацией ФИО3.

За ГКУ УДХ РБ закреплены на праве оперативного управления автомобильные дороги общего пользования Республики Башкортостан регионального и межмуниципального значения.

Кроме того, ГКУ УДХ РБ является стороной (выступает в качестве государственного заказчика) по государственному контракту на выполнение работ по содержанию автомобильных дорог общего пользования Республики Башкортостан регионального и межмуниципального значения на 2016-2017 годы, заключенному от 11.01.2016 №3261-15 с ОАО «Башкиравтодор». Предметом госконтракта является содержание автомобильных дорог общего пользования Республики Башкортостан регионального и межмуниципального значения на 2016-2017 годы.

В связи с этим, в период весенней распутицы с 01.04.2016 по 10.05.2016 на основании распоряжений Правительства Республики Башкортостан от 27.11.2015 №1321-р и от 28.04.2016 №434-р, согласно п.4.1.19 Государственного контракта на выполнение работ по содержанию автомобильных дорог общего пользования РБ регионального и межмуниципального значения на 2016-2017 годы №3261-15 от 11.01.2016 ОАО «Башкиравтодор» установлены дорожные знаки 3.12 «ограничение массы, приходящейся на ось транспортного средства».

29.02.2016 и 17.03.2016 ГКУ УДХ РБ направило письма исх.№07/621 и исх.№07/907 в адрес ОАО «Башкиравтодор» с обращением об установке дорожных знаков в соответствии распоряжением Правительства Республики Башкортостан от 27.11.2015 №1321-р.

Данные документы свидетельствуют о том, что временные дорожные знаки на автодорогах Республики Башкортостан были установлены.

Во исполнение распоряжения Правительства Республики Башкортостан от 27.11.2015 №1321-р информация о введении временного ограничения движения с 01.04.2016 по 30.04.2016 была опубликована на официальном сайте Правительства Республики Башкортостан: infoaprb@bashkortostan.ru. Также информация о введении временного ограничения движения была опубликована в газете «Республика Башкортостан» от 05.02.2016 под №13(28498).

При этом, ответчик не представил доказательств об отсутствии временных дорожных знаков ограничивающих нагрузки на ось в период временных ограничений.

Установка временных дорожных знаков, ограничивающих нагрузку на ось подтверждается актом на установку дорожных знаков по автодороге Кропачево-Месягутово-Ачит, выданным Салаватским ДРСУ.

Кроме того, сам по себе факт того, что водитель не видел дорожные знаки, указывающих на ограничения веса транспортных средств, не освобождает ответчика от необходимости по соблюдению установленных законодательством ограничений движения транспортных средств, вес которых превышает установленные нормативы. Данное обстоятельство подтверждает протокол об административном правонарушении 02 АР 694863, составленный 19.04.2016 инспектором ГИБДД МВД по РБ по Дуванскому району ФИО4 в отношении водителя ФИО2, нарушившего п.п.23.5 ПДД РФ - не соблюдение требований, предписанных дорожными знаками.

Акт №223 от 19.04.2016 о превышении транспортным средством установленных ограничений по массе и/или нагрузке на ось составлен в отношении ООО «ДЛ-Карго» на основании принадлежности транспортных средств согласно свидетельствам о регистрации ТС 16332 №198438, 1635 №485125. Первоначальный ответчик ООО «ДЛ-Карго» представил договор аренды транспортного средства без экипажа №1/02-16, согласно которому арендатором транспортного средства: грузовой тягач седельный MERSEDES BENZ ACTROS, государственный регистрационный номер О012РЕ116RUS, в момент взвешивания являлся ответчик.

Ответчик, данный договор аренды транспортного средства без экипажа №1/02-16 в установленном законе порядке не оспорил, признал, а значит, признал и факт заключения указанного договора аренды транспортного средства без экипажа. Таким образом, истцом правомерно уточнены исковые требования к ответчику.

Истец при взвешивании транспортного средства ответчика руководствовался паспортом на весовое оборудование, а также руководством по эксплуатации.

Как предусмотрено п. 2.2.2.1.1. Приказа Минтранса РФ от 27.04.2011 №125 «Об утверждении Порядка осуществления весового и габаритного контроля транспортных средств, в том числе порядка организации пунктов весового и габаритного контроля транспортных средств» на автомобильных дорогах регионального и межмуниципального значения Госавтоинспекцией осуществляется остановка транспортных средств и проверка наличия у водителя документов, предусмотренных Правилами дорожного движения Российской Федерации, в целях осуществления весового и габаритного контроля. Пунктом 2.2.2.1.2 указанного приказа предусматривает право Госавтоинспекции на взвешивание транспортных средств и измерение их габаритов. Взвешивание транспортных средств, осуществляющих перевозки тяжеловесных грузов, обеспечивается владельцами автомобильных дорог.

Согласно п.2.1.2 Приказа Минтранса №125 «Об утверждении Порядка осуществления весового и габаритного контроля транспортных средств, в том числе порядка организации пунктов весового и габаритного контроля транспортных средств», разработанного в соответствии с Законом №257-ФЗ, не запрещает Государственной инспекции безопасности дорожного движения МВД России производить весовой и габаритный контроль в отношении всех групп перевозчиков на передвижных постах ДПС.

Кроме того, Федеральный закон «О безопасности дорожного движения» непосредственно не предусматривает, какие посты (стационарные или передвижные) могут использоваться соответствующими органами в целях выполнения возложенных на них задач. Из содержания Федерального Закона также не следует, что Правительству Российской Федерации поручалось установить, каким способом может производиться весовой контроль транспортных средств. Согласно постановлению Правительства Российской Федерации от 31.11.1998 №1272 «О государственном контроле за осуществлением международных автомобильных перевозок» в редакции постановления Правительства Российской Федерации от 02.02.2000 №100, контроль за осуществлением автомобильных перевозок может осуществляться с использованием как стационарных, так и передвижных контрольных пунктов. Таким образом, указанное постановление не содержит запрета на использование передвижных постов весового контроля.

Порядок осуществления весового и габаритного контроля транспортных средств, в том числе порядок организации таковых пунктов осуществляется сотрудниками ГКУ Служба весового контроля РБ на ППВК №6 совместно с сотрудниками ГИБДД МВД по РБ для обеспечения безопасности дорожного движения и улучшения эксплуатационных качеств, автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения в Республике Башкортостан, повышению качества услуг, предоставляемых пользователям автомобильных дорог в соответствии с действующим законодательством:

Федеральным законом от 08.11.2007 №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»;

Федеральным законом «О безопасности дорожного движения» непосредственно не предусматривает, какие посты (стационарные или передвижные), могут использоваться соответствующими органами в целях выполнения возложенных на них задач;

Постановлением Правительства РФ от 15.04.2011 №272 «Об утверждении Правил перевозок грузов автомобильным транспортом»;

Приказом Минтранса РФ от 27.04.2011 №125 «Об утверждении Порядка осуществления весового и габаритного контроля транспортных средств, в том числе порядка организации пунктов весового и габаритного контроля транспортных средств».

Пунктом 12 Приказа Минтранса РФ от 27.04.2011 №125 предусмотрено, что Передвижные посты Госавтоинспекции, указанные в настоящем Порядке, включают: переносное весовое оборудование, соответствующее установленным метрологическим и техническим требованиям; измерительные приборы для контроля габаритов транспортных средств; автоматизированную систему сбора, анализа, накопления, хранения и передачи информации в специализированные центры; комплект необходимых технических средств организации дорожного движения.

ППВК №6 представляет собой автомобиль Газель, оборудованный современной специальной техникой для выявления нарушений: а именно: весами, для поосного взвешивания нагрузок на оси транспортного средства; оборудованием для установки весов; вычислительной техникой с программным обеспечением для расчета допустимых нагрузок, и расчета размера вреда, причинённого на автомобильные дороги; осветительным оборудованием для взвешивания в ночное время суток. Указанное выше переносное весовое оборудование соответствует установленным метрологическим и техническим требованиям.

В п. 12 приказа Минтранса РФ от 27.04.2011 №125 сказано, что передвижные пункты располагаются на площадках в полосах отвода, покрытие которого соответствует паспорту применяемых средств измерения. Размещение на специальных площадках для указанных весов не является обязательным, достаточно полосы отвода.

Согласно СНиП 3.06.03-85* дороги регионального и межмуниципального значения являются дорогами третьей категории, а такие дороги согласно того же СНиП 3.06.03-85* состоят из двух полос движения шириной по 3,5 м и имеют полосы отвода длинной 60 м, при этом ширина полосы отвода соответствует ширине полосы движения то есть 3,5 м. Полосы отвода, как и сама дорога, проходят контроль качества дорожной одежды, по каждому укладываемому слою. Что говорит о ее повышенной прочности и гарантирует ее прочность на протяжении всего срока службы, а потому не требуют прохождения периодических поверок, как того требуют специально созданные площадки на стационарных постах весового контроля.

При этом под ровным участком дороги подразумевается отсутствие ям выпуклостей и т.д., и нет указаний на допустимый уклон (продольный или поперечный), а также влияние такого уклона на результат взвешивания.

Пункты весового контроля не размещаются на спусках или подъемах, так как небезопасно производить остановку автопоезда, перевозящего тяжеловесный груз на таких участках дороги во избежание аварийных ситуаций.

Таким образом, полосы отвода являются пригодными для размещения на них грузоприемных устройств, в соответствии с Приказом Минтранса РФ от 27.04.2011 №125 «Об утверждении Порядка осуществления весового и габаритного контроля транспортных средств, в том числе порядка организации пунктов весового и габаритного контроля транспортных средств», а также в соответствии с руководством по эксплуатации весового оборудования.

Весы выполнены в соответствии с требованиями ГОСТ Р53228-2008 и техническими условиями ТУ 4274-082-18217119-2008. Весы предназначены для определения массы автотранспортных средств и их осевой нагрузки на дорожное полотно при поосном способе взвешивания.

Принцип действия весов основан на преобразовании деформации упругих элементов тензорезисторных датчиков, возникающей под действием силы тяжести взвешиваемого груза, в электрический сигнал, изменяющийся пропорционально массе груза. Суммированные электрические сигналы с датчиков каждой платформы передаются на весоизмерительные преобразователи - ПАС-Р. Информация о результатах измерения по стандартной беспроводной линии связи блютуф или по интерфейсному кабелю передается на внешние устройств индикации и хранения данных ТВ-НБ или ТВ-20 при проводном подключении платформ.

Конструктивно весы состоят из двух грузоприемных платформ. Платформы имеют жесткую конструкцию, опираются на весоизмерительные датчики и комплектуются въездными пандусами и удлиняющими вставками. В грузоприемном устройстве применяются датчики серии М22 и весоизмерительные образователи ПАС-Р. Управление весами осуществляется с клавиатуры и экрана весового индикатора - ТВ-НБ или ТВ-20 при проводной схеме подключения весов.

Весы выполняют следующие основные функции:

измерение и индикация на табло ТВ-НБ или ТВ-20 нагрузки, создаваемой осью транспортного средства;

сигнализация о превышении нагрузки равной Мах9е;

компенсация массы тары;

полуавтоматическая установка нуля.

Весы выполняют следующие сервисные функции:

индикация на экране НВ-ТБ количества последовательно измеренных осей и суммарного значения их нагрузок;

индикация на экране НВ-ТБ уровня заряда батарей грузоприемного устройства;

сохранение результатов измерений в памяти ТВ-НБ;

индикация на экране ТВ-НБ состояния беспроводной линии связи блютуф с каждой платформой грузоприемного устройства;

распечатка протокола определения нагрузки на внешнем печатающем устройстве типа МФУ при использовании дополнительного программного обеспечения;

архивирование результатов измерений и составление отчетных документов за определенные промежутки времени, при использовании дополнительного программного обеспечения;

передача результатов измерений и данных о АТС на другие внешние устройства.

Согласно приложению к свидетельству об утверждении типа средств измерений К1ХС.28.004.А №42110, выданному Федеральным агентством по техническому регулированию и метрологии, при использовании весового оборудования фирмы ТЕНЗО М, модификации (модель) ВА-20П необходимо применять методику измерения «Весы автомобильные электронные портативные ВА-П. Руководство по эксплуатации». Раздел 2 «Использование по назначению».

В соответствии с Руководством по эксплуатации весового оборудования фирмы ТЕНЗО М, модификации (модель) ВА-20П, сотрудники ГКУ Служба весового контроля РБ устанавливают грузоприемные платформы на площадке в соответствии с требуемыми правилами, так как от этого зависит не только величина погрешности измерений, но и сохранность весов, установка весов на грязной неровной податливой поверхности может привести к деформации ГП и выходу датчиков из строя. Грузоприемные платформы устанавливают на плоскую горизонтальную недеформируемую поверхность. Перед весами и после них располагаются прямолинейные участки дороги длиной равной или большей длине взвешиваемого транспортного средства. Проверка весового оборудования после монтажа на асфальтовую поверхность, годность к эксплуатации проводится перед началом работы, чтобы избежать поломки весового оборудования или иных аварийных ситуаций. Установка весового оборудования на неровной горизонтальной поверхности, при взвешивании многотонного автомобиля, приведет к немедленному выходу из строя всего весового оборудования, и в целом даст сбой в работе ГКУ Службы весового контроля РБ.

При данных обстоятельствах, суд установил наличие основания для удовлетворения иска.

Поскольку заявитель освобожден от уплаты государственной пошлины по иску, в связи с осуществлением публичных полномочий, согласно ст.110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации государственная пошлина подлежит взысканию с ответчика в доход федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 110, 112, 167 – 169 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Республики Татарстан,

Р Е Ш И Л :

исковое заявление удовлетворить.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «АС-Трак», г.Казань (ОГРН <***>, ИНН <***>), в пользу Государственного казенного учреждения Служба весового контроля Республики Башкортостан, Республика Башкортостан, г.Уфа (ОГРН <***>, ИНН <***>), ущерб, причиненный автомобильным дорогам общего пользования Республики Башкортостан при перевозке тяжеловесного груза, в размере 82 944 руб.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «АС-Трак», г.Казань (ОГРН <***>, ИНН <***>), в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 3 318 руб.

Решение может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его вынесения.


Председательствующий судья А.Р. Минапов