Решение от 1 июня 2021 г. по делу № А32-23747/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ

350063, г. Краснодар, ул. Постовая, 32

E-mail: info@krasnodar.arbitr.ru, Сайт: http://krasnodar.arbitr.ru/,

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А32- 23747/2020
г. Краснодар
01 июня 2021 г.
Резолютивная часть решения объявлена 21 мая 2021 г. Полный текст решения изготовлен 01 июня 2021 г.

Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи Григорьевой Ю.С., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Гордышевым В.С., рассмотрев в судебном заседании исковое заявление публичного акционерного общества «ТНС энерго Кубань» г. Краснодар (ИНН <***>, ОГРН <***>), к Муниципальному казенному учреждению города Сочи «Дирекция заказчика Адлерского внутригородского района г.Сочи» г.Сочи (ИНН <***>; ОГРН <***>), о взыскании стоимости неучтенного потребления электрической энергии,

третьи лица: публичное акционерное общество «Кубаньэнерго» (ИНН <***>, ОГРН <***>),

Администрация г.Сочи (ИНН <***>, ОГРН <***>),

при участии:

от истца – не явился, извещен (до и после перерыва)

от ответчика - директор ФИО1 (паспорт, выписка из ЕГРЮЛ) (до перерыва)

от третьих лиц – не явились, извещены,

УСТАНОВИЛ:

публичное акционерное общество «ТНС энерго Кубань» (далее - ПАО "ТНС энерго Кубань", истец) обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с исковым заявлением к Муниципальному казенному учреждению города Сочи «Дирекция заказчика Адлерского внутригородского района г.Сочи» (далее – МКУ г.Сочи «Дирекция заказчика Адлерского внутригородского района г.Сочи», ответчик) о взыскании стоимости неучтенного потребления электрической энергии по контракту энергоснабжения № 223166 от 25.08.2016 в размере 4 032 484 руб. 86 коп., а также расходов по уплате госпошлины в размере 43 162 руб.

Определением Арбитражного суда Краснодарского края от 17.06.2020 заявление принято к производству, назначено предварительное судебное заседание. На 20.07.2020 на 16 час. 05 мин.

Кроме того, вышеуказанным определением к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора привлечено ПАО «Кубаньэнерго».

Определением от 10.11.2020 по ходатайству ответчика к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора привлечена Администрация г. Сочи.

Представитель ответчика в судебном заседании поддержал доводы, изложенные в отзывах на исковое заявление.

Представитель истца, представители третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного заседания, в том числе публично, путем размещения информации о движении дела на официальном сайте Арбитражного суда Краснодарского края, явку своих представителей не обеспечили.

Представитель истца направил в материалы дела ходатайство о приобщении документов, от ПАО «Кубаньэнерго» поступило ходатайство об изменении наименования на ПАО «Россети Кубань», а также пояснения во исполнение определения суда, от Администрации г. Сочи отзывов и пояснений в материалы дела не поступало, надлежащее уведомление подтверждается распечаткой отчета об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 35093154133881, согласно которому письмо с определением вручено адресату почтальоном.

Определением от 20.05.2021 в судебном заседании объявлен перерыв на 21.05.2021 на 10 час. 45 мин.

После объявленного перерыва судебное заседание продолжилось в порядке ст.156 АПК РФ.

В соответствии с частью 2 статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Исследовав представленные в материалы дела доказательства, суд установил следующие обстоятельства, касающиеся существа спора.

Как следует из материалов дела, между ПАО "ТНС энерго Кубань" (гарантирующий поставщик) и МКУ г. Сочи «Дирекция заказчика Адлерского внутригородского района г.Сочи» (Потребитель) заключен договор энергоснабжения № 223166 от 25.08.2016, предметом которого является продажа гарантирующим поставщиком электроэнергии (мощности) и оплата ее потребителем на условиях и в количестве, определенных договором (пункт 2.1 договора).

В соответствии с пунктом 3.2.7 договора, потребитель обязался поддерживать в надлежащем техническом состоянии принадлежащие ему средства релейной защиты и противоаварийной автоматики, приборы учета электрической энергии и мощности, устройства, обеспечивающие регулирование реактивной мощности, а также иные устройства, необходимые для поддержания требуемых параметров надежности и качества электрической энергии, и соблюдать требования, установленные для технологического присоединения и эксплуатации указанных средств, приборов и устройств, а также обеспечивать поддержание установленных автономных резервных источников питания в состоянии готовности к использованию при возникновении внерегламентных отключений, введении аварийных ограничений режима потребления электрической энергии (мощности) или использовании противоаварийной автоматики.

Согласно п. 3.3.2 договора гарантирующий поставщик имеет право инициировать введения частичного и (или) полного ограничения режима потребления электрической энергии потребителю, возобновить подачу электроэнергии (мощности) на условиях и в порядке, предусмотренном в Приложении №3 к договору и действующему законодательству РФ.

За расчетный период сторонами принимается один календарный месяц (п. 4.1. договора).

Количество фактически поданной ГП и принятой потребителем электроэнергии (мощности) определяется по разности показаний расчетных приборов учета на конец и начало расчетного периода, с учетом корректировки, предусмотренной в п. п. 4.4. -4.7. договора. Типы, номера, комплектность, технические параметры, места установки расчетных средств измерения указываются в Приложении № 1 к договору (п. 4.3. договора).

В случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения своих обязательств по договору, ГП обязан возместить причиненный этим ущерб потребителю (расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества) (п. 6.1. договора).

В случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения своих обязательств по договору потребитель несет ответственность в соответствии с действующим законодательством (п. 6.2. договора).

В Приложении № 1 к договору энергоснабжения №223166 от 25.08.2016 в качестве точки поставки, по которой производится контроль и расчет за отпущенную электроэнергию (мощность), указана ТУ № 102 стройплощадка по адресу: г. Сочи, Адлерский р-он, ул. Ленина, 219, максимальной мощностью 150 кВт.

12.01.2017 в отношении точки поставки потребителя по адресу <...>, введен режим полного ограничения электроэнергии, по заявке гарантирующего поставщика №220001177, о чем составлен акт ограничения от 12.01.2017.

22.05.2017 представителями сетевой организации в порядке п. 167 Постановления Правительства РФ от 04.05.2012 № 442 «О функционировании розничных рынков электрической энергии, полном и (или) частичном ограничении режима потребления электрической энергии» (далее Основные положения № 442) осуществлена проверка на предмет выявления факта неучтенного потребления электроэнергии.

В ходе проверки точки поставки ответчика по адресу <...> представителями сетевой организации выявлено безучетное потребление электроэнергии, выразившееся в потреблении электроэнергии после отключения по заявке гарантирующего поставщика №220001177, в виду чего составлен акт №15070809 от 22.05.2017.

10.07.2017 в ходе проверки точки поставки ответчика по адресу <...> представителями сетевой организации выявлено безучетное потребление электроэнергии, выразившееся в потреблении электроэнергии после отключения по ранее выданной заявке гарантирующего поставщика №220001177, в виду чего составлен акт №15070820 от 10.07.2017.

В адрес ответчика направлена претензия от 01.03.2020 № 68835622, с требованием оплатить долг по бездоговорному потреблению электроэнергии.

Претензия оставлена без ответа, задолженность не оплачена ответчиком, что и послужило основанием для обращения истца с исковым заявлением в арбитражный суд.

Сложившиеся отношения между сторонами регулируются главой 30 Гражданского кодекса Российской Федерации, а именно статьями 539 - 548 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ).

В соответствии со статьей 539 ГК РФ по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

В силу пункта 1 статьи 544 ГК РФ оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.

Согласно пункту 169 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.05.2012 N 442 (далее - Основные положения N 442), сетевые организации и гарантирующие поставщики проверяют соблюдение требований настоящего документа, определяющих порядок учета электрической энергии, условий заключенных договоров энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности), договоров оказания услуг по передаче электрической энергии, договоров оказания услуг оперативно-диспетчерского управления в части организации коммерческого учета, а также проводят проверки на предмет выявления фактов безучетного потребления и бездоговорного потребления электрической энергии.

На основании пункта 177 Основных положений N 442 по факту выявленного в ходе проверки безучетного потребления или бездоговорного потребления электрической энергии сетевой организацией составляется акт о неучтенном потреблении электрической энергии и не позднее 3 рабочих дней с даты его составления передается в адрес гарантирующего поставщика (энергосбытовой, энергоснабжающей организации), обслуживающего потребителя, осуществившего безучетное потребление, и лица, осуществившего бездоговорное потребление.

В силу пункта 178 Основных положений N 442, в акте о неучтенном потреблении электрической энергии, составляемом в случае выявления бездоговорного потребления электрической энергии в период приостановления поставки электрической энергии по договору в связи с введением полного ограничения режима потребления электрической энергии, должны содержаться:

- данные о лице, осуществляющем бездоговорное потребление электрической энергии;

- дата введения полного ограничения режима потребления;

- номера, место установки и показания приборов учета на дату и время введения полного ограничения режима потребления или дату и время предыдущей проверки введенного ограничения режима потребления электрической энергии (если снятие таких показаний осуществлялось);

- номера, место установки и показания приборов учета на дату и время составления акта о неучтенном потреблении электрической энергии (если снятие таких показаний осуществляется);

- дата предыдущей проверки введенного ограничения режима потребления электрической энергии;

- данные о способе и месте осуществления бездоговорного потребления электрической энергии;

- замечания к составленному акту (при их наличии).

При составлении акта о неучтенном потреблении электрической энергии должен присутствовать потребитель, осуществляющий безучетное потребление (обслуживающий его гарантирующий поставщик (энергосбытовая, энергоснабжающая организация), или лицо, осуществляющее бездоговорное потребление электрической энергии.

Акт о неучтенном потреблении электрической энергии может быть составлен в отсутствие лица, осуществляющего безучетное потребление или бездоговорное потребление электрической энергии, или обслуживающего его гарантирующего поставщика (энергосбытовой, энергоснабжающей организации).

При этом лицо, составляющее акт о неучтенном потреблении электрической энергии, прикладывает к акту доказательства надлежащего уведомления потребителя о дате и времени составления акта. Уведомление потребителя о дате и времени составления акта осуществляется способом, определенным договором энергоснабжения (договором купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности), договором оказания услуг по передаче электрической энергии), а в случае, когда указанным договором такой порядок не определен или договор отсутствует, - любым позволяющим подтвердить доставку указанного уведомления способом. В случае составления акта на месте выявления безучетного потребления или бездоговорного потребления электрической энергии в отсутствие лица, допустившего безучетное потребление или бездоговорное потребление электрической энергии, акт составляется с использованием средств фотосъемки и (или) видеозаписи, при этом материалы фотосъемки и (или) видеозаписи подлежат хранению и передаются вместе с актом о неучтенном потреблении электрической энергии.

Отказ лица, осуществляющего безучетное потребление или бездоговорное потребление электрической энергии, от подписания составленного акта о неучтенном потреблении электрической энергии, а также его отказ присутствовать при составлении акта фиксируется с указанием причин такого отказа в акте о неучтенном потреблении электрической энергии.

Исходя из изложенного, достоверным и допустимым доказательством факта и объема безучетного потребления электроэнергии является акт, составленный в соответствии с пунктом 178 Основных положений N 442.

В соответствии с пунктом 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Ответчиком в своих отзывах и письменных пояснениях заявлен довод, согласно которого он не был уведомлен о составлении актов о неучтенном потреблении электрической энергии. Данный довод отклоняется судом ввиду того, что в материалы дела представлены пояснения ПАО «Россети Кубань», в которых указано на то, что представитель ответчика уведомлялся о составлении вышеуказанных актов посредством мобильной связи, а именно по номерам, указанным в пояснении: «8 (918) 440-22-81, 8 (918) 406-16-40» и принадлежащим ФИО2 (бывшему директору МКУ г.Сочи «Дирекция заказчика Адлерского внутригородского района г.Сочи»), что не оспаривается ответчиком. Данное обстоятельство подтверждается детализацией звонков за период с 22.05.2017 по 22.05.2017.

Кроме того, ответчиком в отзыве от 12.11.2020 заявлено о пропуске срока исковой давности. Данный довод также отклоняется судом ввиду следующего.

В силу статьи 195 Гражданского кодекса Российской Федерации исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено.

В соответствии с пунктом 1 статьи 196 Гражданского кодекса Российской Федерации общий срок исковой давности составляет три года.

Согласно статье 199 Гражданского кодекса Российской Федерации требование о защите нарушенного права принимается к рассмотрению судом независимо от истечения срока исковой давности. Исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения судом решения. Истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске.

В пункте 4 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 12.11.2001 N 15, Пленума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от 15.11.2001 N 18 "О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности" также предусмотрено, что исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре (пункт 2 статьи 199 Гражданского кодекса Российской Федерации). В силу пункта 1 статьи 9 Гражданского кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права, включая право заявить в суде об истечении срока исковой давности.

В материалы дела представлено доказательство того, что первый акт неучтенного потребления электроэнергии №15070809 от 22.05.2017 был передан истцу 25.05.2017 на основании реестра передачи оригинала Акта неучтенного потребления электроэнергии ГОС-сектора Адлерского района.

Исходя из указанного выше, можно сделать вывод о том, что срок исковой давности по данному делу начал течь 25.05.2017, а прекратился 22.06.2020 с учетом направления претензии в адрес ответчика.

При этом, иск заявлен истцом 16.06.2020, то есть без пропуска срока исковой давности.

Ввиду этого, довод ответчика о пропуске срока исковой давности отклоняется судом.

Однако, исковые требования, заявленные истцом отклоняются ввиду следующего.

В случае невыполнения потребителем требования о погашении задолженности в размере и в срок, установленные в уведомлении о планируемом введении ограничения режима потребления вводится частичное ограничение режима потребления в соответствии с пунктом 9 или пунктом 11 настоящих Правил на указанный в уведомлении срок. По общему правилу полное ограничение режима потребления производится по истечении 3 дней со дня введения частичного ограничения режима потребления.

Таким образом, ограничение режима потребления должно осуществляться в соответствии с установленным нормативно-правовыми актами порядком, обеспечивающим баланс интересов инициатора ограничения и потребителя, а также соблюдение прав и законных интересов иных потребителей, энергопринимающие устройства которых технологически присоединены к тем же объектам электросетевого хозяйства соответствующей сетевой организации, интересов неопределенного круга лица и публичных интересов.

Право инициатора введения ограничения требовать от потребителя, в отношении которого введено ограничение режима потребления, возмещения своих расходов может быть реализовано только в случае соблюдения установленного порядка ограничения. Как видно из материалов дела, что также не оспаривается истцом, уведомление гарантирующего поставщика о введении ограничения потребления электроэнергии потребителю направлено не было.

Следовательно, у гарантирующего поставщика отсутствовали основания для направления в адрес сетевой организации заявки на введение ограничения потребления электроэнергии.

Понятие бездоговорное потребление раскрыто в пункте 2 Основных положений N 442.

В силу редакции указанного пункта, действовавшей в спорный период, бездоговорное потребление электрической энергии - самовольное подключение энергопринимающих устройств к объектам электросетевого хозяйства и (или) потребление электрической энергии в отсутствие заключенного в установленном порядке договора, обеспечивающего продажу электрической энергии (мощности) на розничных рынках, кроме случаев потребления электрической энергии в отсутствие такого договора в течение 2 месяцев с даты, установленной для принятия гарантирующим поставщиком на обслуживание потребителей.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.05.2017 N 624 "О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации по вопросам введения полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии, а также применения печатей хозяйственных обществ" пункт 2 Основных положений N 442 дополнен словами ", а также потребление электрической энергии в период приостановления поставки электрической энергии по договору, обеспечивающему продажу электрической энергии (мощности) на розничных рынках, в связи с введением полного ограничения режима потребления электрической энергии в случаях, предусмотренных Правилами полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 04.05.2012 N 442 "О функционировании розничных рынков электрической энергии, полном и (или) частичном ограничении режима потребления электрической энергии" (далее - Правила N 442). Данные изменения вступили в силу с 29.09.2017, то есть после искового периода.

Полное ограничение режима потребления предполагает прекращение подачи электроэнергии потребителю путем осуществления переключений на объектах электросетевого хозяйства исполнителя или в энергопринимающих устройствах потребителя либо путем отсоединения энергопринимающих устройств потребителя от объектов электросетевого хозяйства (пункт 10 Правил N 442, действующий в спорный период).

Кроме того, из актов от 22.05.2017 и 10.07.2017 не следует, что вводной рубильник опломбирован в выключенном состоянии, номер пломбы в акте не указан.

Единственным допустимым доказательством невозможности потребления электрической энергии является наложенная пломба сетевой организации и (или) гарантирующего поставщика, которая исключает потребление электрической энергии объектом.

Доказательств того, что была наложена пломба сетевой организации и (или) гарантирующего поставщика, что исключило бы потребление электрической энергии объектом ответчика, в материалы дела не представлено, как не представлено и иных двусторонних актов с участием этих лиц, подтверждающих факт отсутствия напряжения на выявленных вводах.

Таким образом, истцом не доказан факт полного ограничения ответчика в электропотреблении, а также извещение об этом в установленном порядке.

С учетом установленных судом обстоятельств самовольное возобновление потребителем электроэнергии в данном случае не является безучетным потреблением электроэнергии.

В актах о неучтенном потреблении электроэнергии от 22.05.2017 и от 10.07.2017 сетевой организацией на зафиксировано нарушение пломб и (или) знаков визуального контроля, нанесенных на прибор учета (систему учета), не зафиксирована утрата или неисправность прибора учета (системы учета), не зафиксированы действия (бездействие) потребителя, которые привели к искажению данных об объеме потребления электрической энергии (мощности).

Сведения о том, что потребление электроэнергии осуществлялось в обход прибора учета, в акте также не отражены. Таким образом, самовольное возобновление потребления электрической энергии в отсутствие признаков, закрепленных в п. 2 Основных положений № 442, не может рассматриваться судом в качестве безучетного (бездоговорного) потребления электроэнергии.

Поскольку факт безучетного потребления электроэнергии в ходе судебного разбирательства не подтвержден, то расчетный способ, предусмотренный подпунктом "а" пункта 1 приложения № 3 к Основным положениям № 442 не подлежит применению.

Вместе с тем, истец не лишен возможности доказать объем потребленной ответчиком, но не оплаченной электроэнергии, путем обращения в суд с самостоятельным иском о взыскании задолженности, т.е. по иным предмету и основанию иска.

При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения исковых требований не имеется.

В соответствии с частью 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы по уплате госпошлины следует отнести на истца.

Руководствуясь ст. ст. 110, 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

В иске отказать.

Настоящее решение вступает в законную силу по истечении одного месяца со дня его изготовления в полном объёме, если не будет подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия через Арбитражный суд Краснодарского края в порядке, определенном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Судья Ю.С. Григорьева