Решение от 27 июня 2022 г. по делу № А49-4762/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

Кирова ул., д. 35/39, Пенза г., 440000,

тел.: +78412-52-99-97, факс: +78412-55-36-96, http://www.penza.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А49-4762/2022
город Пенза
27 июня 2022 года
Арбитражный суд Пензенской области в составе судьи Петровой Н.Н., рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Пензенской области (ОГРН <***>, ИНН <***>) к обществу с ограниченной ответственностью «Издательский дом «Комсомольская правда» в Пензе» (ОГРН <***>, ИНН <***>) о взыскании штрафов в сумме 4500 руб. 00 коп.,

установил:

государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Пензенской области (далее – Отделение) обратилось в арбитражный суд с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Издательский дом «Комсомольская правда» в Пензе» (далее – общество, страхователь) о взыскании штрафов в сумме 4500 руб. 00 коп., наложенных на основании решений органа пенсионного фонда о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 05.06.2019 № 068S19190003950, от 08.12.20121 № 068S19210007968.

Определением от 12.05.2022 Арбитражный суд Пензенской области принял заявление к производству и рассмотрению в порядке упрощенного производства.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о рассмотрении дела в порядке упрощенного производства.

Ответчик письменный отзыв на заявление не представил.

Исследовав материалы дела, арбитражный суд установил следующее.

01.10.2021 произошла реорганизация государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Пензе Пензенской области в форме присоединения к государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Пензенской области, о чем в Единый государственный реестр юридических лиц внесена соответствующая запись за № 2215800178669.

В связи с указанным обстоятельством на основании части 2 статьи 58 Гражданского кодекса Российской Федерации заявитель является правопреемником прав и обязанностей Управления.

17.12.2018 общество с ограниченной ответственностью «Издательский дом «Комсомольская правда» в Пензе» представило сведения, необходимые для индивидуального (персонифицированного) учета, по форме СЗВ-М за ноябрь 2018 года (тип формы «исходная») на 10 застрахованных лиц. 06.03.2019 общество представило дополнительные сведения по форме СЗВ-М за ноябрь 2018 года (тип формы «дополняющая») на 1 застрахованное лицо.

17.06.2021 общество представило сведения, необходимые для индивидуального (персонифицированного) учета, по форме СЗВ-М за май 2021 года (тип формы «исходная») на 8 застрахованных лиц. Срок представления указанных сведений истек 16.06.2021.

В связи с указанными обстоятельствами должностным лицом органа Пенсионного фонда был составлены акты об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушении законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 22.04.2019 № 068S18190003693, от 25.10.2021 № 068S18210007187. Данные акты направлены ответчику заказной почтой 25.04.2019 и 27.10.2021.

Уполномоченное лицо органа ПФ РФ в отсутствие представителя общества, надлежащим образом уведомленного о месте и времени рассмотрения материалов проверки, вынес решения о применении финансовых санкций к страхователю за совершение нарушения законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 05.06.2019 № 068S19190003950, от 08.12.2021 № 068S19210007968, в соответствии с которыми заявитель привлечен к ответственности, предусмотренной статьей 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее – Закон № 27-ФЗ) в виде штрафов в общей сумме 4500 руб.

Направленные в адрес страхователя требования об уплате финансовых санкций от 03.07.2019 № 068S01190004443, от 14.01.2022 № 068S01220000017 в установленные в них сроки обществом не исполнены.

В связи с указанным обстоятельством Отделение обратилось в арбитражный суд с заявлением о взыскании с ответчика финансовых санкций.

Арбитражный суд считает, что требования заявителя подлежат частичному удовлетворению на основании следующего.

В соответствии с пунктом 1 статьи 8 Федерального закона «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» от 01.04.1996 № 27-ФЗ (далее - Закон № 27-ФЗ) сведения о застрахованных лицах представляются страхователями.

Страхователь представляет в соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о всех лицах, работающих у него по трудовому договору, а также заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, за которых он уплачивает страховые взносы. Документы, содержащие указанные сведения, должны быть представлены в форме электронных документов с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг. Документы в электронной форме, содержащие указанные сведения, должны быть подписаны электронной подписью в соответствии с Федеральным законом от 6 апреля 2011 года № 63-ФЗ «Об электронной подписи». Вид электронной подписи и порядок ее проверки устанавливаются Пенсионным фондом Российской Федерации.

Страхователь представляет сведения на 25 и более работающих у него застрахованных лиц (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы) за предшествующий отчетный период в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью в порядке, который устанавливается Пенсионным фондом Российской Федерации. В таком же порядке могут представляться сведения страхователем менее чем на 25 работающих у него застрахованных лиц (включая заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы) за предшествующий отчетный период. Сведения о трудовой деятельности представляются страхователем в соответствии с пунктами 2.4 - 2.6 статьи 11 настоящего Федерального закона.

При представлении сведений в электронной форме соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации направляет страхователю подтверждение приема указанных сведений в форме электронного документа (пункт 2 статьи 8 Закона № 27-ФЗ).

Страхователи представляют предусмотренные пунктами 2 - 2.2 и 2.4 статьи 11 Закона № 27-ФЗ сведения для индивидуального (персонифицированного) учета в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации, а сведения, предусмотренные пунктом 2.3 статьи 11 Закона № 27-ФЗ, - в налоговые органы по месту их учета.

Страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом – месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика – застрахованного лица) (пункт 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ в редакции, действовавшей в спорный период).

В силу пункта 1 статьи 11 Закона № 27-ФЗ страхователи представляют предусмотренные пунктами 2 - 2.2 и 2.4 настоящей статьи сведения для индивидуального (персонифицированного) учета в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации, а сведения, предусмотренные пунктом 2.3 настоящей статьи, - в налоговые органы по месту их учета.

Согласно статье 17 Закона № 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2-2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 руб. в отношении каждого застрахованного лица.

В соответствии со статьей 15 Закона № 27-ФЗ страхователь имеет право дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах, в том числе информацию о страховом номере индивидуального лицевого счета, по согласованию с соответствующим органом Пенсионного фонда Российской Федерации или налоговым органом.

Как видно из материалов дела, заявитель зарегистрирован в качестве страхователя в территориальном органе Пенсионного фонда Российской Федерации с присвоением № 068-002-030258.

Материалами дела подтверждается и обществом не оспаривается факт несвоевременного представления в орган Пенсионного фонда сведений по форме СЗВ-М (тип формы «исходная») за май 2021 на 8 застрахованных лиц, срок представления сведений по форме СЗВ-М за май 2021 – 15.06.2021, фактически сведения представлены 17.062021.

Учитывая, что вышеуказанные сведения о застрахованных лицах персонифицированного учета были представлены обществом в орган Пенсионного фонда с нарушением установленного срока, арбитражный суд приходит к выводу о наличии законных оснований для привлечения заявителя к ответственности, предусмотренной абзацем 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ, и удовлетворения требований заявителя в части взыскания штрафа в сумме 4000 руб. (по решению от 08.12.2021 № 068S19210007968 ).

Вместе с тем, из материалов дела следует, что страхователь своевременно (17.12.2018) представил в орган Пенсионного фонда исходные сведения на застрахованных лиц по форме СЗВ-М (тип формы «исх») за ноябрь 2018.

06.03.2019 страхователь представил в орган Пенсионного фонда уточненные сведения по форме СЗВ-М (тип формы «доп») за указанный период (1 застрахованное лицо).

В данном случае страхователь реализовал свое право на представление в Управление уточненных (исправленных) сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М до момента обнаружения ошибки Управлением.

Как указал Верховный Суд Российской Федерации в своем Определении № 303-КГ18-99 от 02.07.2018 формальный подход к вопросу привлечения плательщика страховых взносов к ответственности за совершение правонарушения и наложения на него штрафа является недопустимым. Любая санкция должна применяться с учетом ряда принципов: виновность и противоправность деяния, соразмерность наказания, презумпция невиновности.

Ссылка заявителя на Инструкцию о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденную Приказом Минтруда России от 22.04.2020 N 211н (п. 40), судом отклоняется, поскольку основания для привлечения к ответственности устанавливаются федеральным законом, в статьи 15 и 17 Закона № 27-ФЗ законодателем соответствующих изменений не вносилось, вышеизложенные в Определениях и Обзоре Верховного Суда РФ позиции сохраняют свою актуальность (Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 17.09.2021 № 11АП-12081/2021).

При таких обстоятельствах, учитывая, что неполнота сведений откорректирована ответчиком самостоятельно путем направления дополнительных сведений по форме СЗВ-М за ноябрь 2018, арбитражный суд приходит к выводу об отсутствии законных оснований для привлечения заявителя к ответственности, предусмотренной абзацем 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ, по решению органа Пенсионного фонда о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 05.06.2019 № 068S19190003950.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 110, 228, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

требования заявителя удовлетворить частично.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Издательский дом «Комсомольская правда» в Пензе» в пользу государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Пензенской области штраф в размере 4000 руб.

В удовлетворении остальной части требований отказать.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью общества с ограниченной ответственностью «Издательский дом «Комсомольская правда» в Пензе» в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 1780 руб.

Решение может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд (г. Самара) в пятнадцатидневный срок со дня его принятия через Арбитражный суд Пензенской области.


Судья Н.Н. Петрова