Решение от 20 декабря 2018 г. по делу № А07-22579/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

450057, Республика Башкортостан, г. Уфа, ул. Октябрьской революции, 63а, тел. (347) 272-13-89,

факс (347) 272-27-40, сервис для подачи документов в электронном виде: http://my.arbitr.ru

сайт http://ufa.arbitr.ru/


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А07-22579/2018
г. Уфа
20 декабря 2018



Резолютивная часть решения объявлена 13.12.2018

Полный текст решения изготовлен 20.12.2018


Арбитражный суд Республики Башкортостан в составе судьи Журавлевой М.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев дело по иску

Управления земельных и имущественных отношений Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Индивидуальному предпринимателю ФИО2 (ИНН <***>, ОГРН <***>)

третье лицо: МУП «ИСК г. Уфы»

о признании строения самовольной постройкой и сносе объекта


при участии в судебном заседании:

от истца – ФИО3, доверенность от 12.11.2018

от ответчика - ФИО4, доверенность от 09.10.2018

от третьего лица – ФИО5, доверенность от 09.01.2018 г.


Управление земельных и имущественных отношений Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан обратилось в Арбитражный суд Республики Башкортостан с иском к Индивидуальному предпринимателю ФИО2 о признании строения самовольной постройкой и сносе объекта.

В судебном заседании истец поддержал заявленные требования в полном объеме. Подробно позиция истца изложена в исковом заявлении.

Ответчик исковые требования не признал. Подробно позиция ответчика изложена в письменном отзыве на иск.

По запросу суда от филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Республике Башкортостан поступило реестровое дело, документы приобщены к материалам дела.

МУП «ИСК г. Уфы» представлено заявление о привлечении его в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора.

В соответствии со ст. 40 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации лицами, участвующими в деле, являются, в том числе, третьи лица.

Согласно ч. 1 ст. 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, могут вступить в дело на стороне истца или ответчика до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела в первой инстанции арбитражного суда, если этот судебный акт может повлиять на их права или обязанности по отношению к одной из сторон. Они могут быть привлечены к участию в деле также по ходатайству стороны или по инициативе суда.

Суд, учитывая характер спора, в соответствии со ст. 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, приходит к выводу о необходимости привлечения к участию в дело в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора – МУП «ИСК г. Уфы».

Рассмотрев материалы дела, заслушав представителя истца, ответчика и третьего лица суд

УСТАНОВИЛ:

Как следует из материалов дела, Управление земельных и имущественных отношений Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан обратилось в суд с требованиями о признании строения самовольной постройкой и сносе строения с кадастровым номером 02:55:010149:315 расположенного на земельном участке с кадастровым номером 02:55:010149:69, по адресу: г. Уфа, Кировский район, на пересечении ул. Свердлова-Гоголя, общей площадью 70 кв.м.

В обоснование своих требований заявляет следующее.

Согласно положению об Управлении земельных и имущественных отношений Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан, утвержденному решением Совета городского округа город Уфа Республики Башкортостан от 22 апреля 2015г. №44/14, Управление является функциональным органом местного самоуправления городского округа город Уфа Республики Башкортостан и входит в структуру Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан, подчиняется главе Администрации. Целью деятельности Управления является выполнение функций от имени муниципального образования городской округ город Уфа Республики Башкортостан и Администрации по решению вопросов местного значения в сфере регулирования земельных отношений на территории городского округа город Уфа Республики Башкортостан в соответствии с полномочиями органов местного самоуправления, установленными федеральным законодательством, законами Республики Башкортостан и иными нормативными правовыми актами. Согласно п. 2.2 данного положения, Управление представляет интересы городского округа город Уфа Республики Башкортостан во всех судах при рассмотрении споров, возникающих из отношений по владению, пользованию и распоряжению земельными участками, находящимися в муниципальной собственности, а также в отношении земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, распоряжение которыми осуществляют, в соответствии с законодательством, органы местного самоуправления.

Отделом муниципального земельного контроля Управления земельных и имущественных отношений Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан осуществлен выезд на земельный участок, расположенный по адресу: г. Уфа, Кировский район, на пересечении ул. Свердлова-Гоголя, где при осмотре установлено, что на земельном участке расположен павильон кафе «СОМОН», общей площадью 70 кв.м. Владелец не установлен. Идентификационные вывески, уголок покупателя, кассовый аппарат отсутствуют.

Согласно письму Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты и потребителей и благополучия человека по Республики Башкортостан по адресу: РБ, <...>, деятельность по оказанию услуг общественного питания ИП ФИО2.

Согласно кадастровому паспорту нежилое помещение с кадастровым номером 02:55:010149:315, расположено на земельном участке с 02:55:010149:69.

Согласно сведениям отдела градостроительного контроля и выдачи разрешений Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан разрешения на строительство и ввод в эксплуатацию объектов, расположенных на земельном участке с кадастровым номером 02:55:010149:69, не выдавались.

Данные об оформленных правах пользования на данный земельный участок отсутствуют. Договор аренды на земельный участок в установленном законом порядке ИП ФИО2 не заключался.

В адрес ИП ФИО2 было направлено досудебное требование с просьбой в течение 30 дней с момента получения требования произвести освобождение земельного участка, с кадастровым номером 02:55:010149:69 расположенного по адресу: г. Уфа, Кировский р-н, на пересечении ул. Свердлова-Гоголя путем сноса павильона кафе «СОМОН» и приведения земельного участка в первоначальное состояние.

Данное требование получено ИП ФИО2 лично 30.03.2017г., что подтверждает отчет об отслеживании ФГУП «Почта России».

Требования Управления земельных и имущественных отношений Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан ИП ФИО2 в установленный срок не исполнены, что и послужило основанием для обращения в суд с настоящими требованиями.

С заявленными требованиями ответчик не согласен, заявляет, что истцом не представлено доказательств того, что правообладателем (собственником вышеназванного павильона) является - ФИО2 Койседин Гаджиеви, и того, что данная постройка согласно сведений из ЕГРИП является объектом недвижимости.

В силу ст. ст. 64, 71, 168 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, на основании представленных доказательств.

Согласно ч. 1 ст. 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Согласно ст. 3 Федерального закона от 17.11.1995 № 169-ФЗ «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации» единственным законным основанием для осуществления строительства, реконструкции, капитального ремонта здания, сооружения, является разрешение на строительство.

В соответствии с п. 1, 2 ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктом 3 указанной статьи.

Определением от 03.07.2007 № 595-О-П Конституционный Суд Российской Федерации разъяснил, что самовольное строительство представляет собой правонарушение, которое состоит в нарушении норм земельного законодательства, регулирующего предоставление земельного участка под строительство, либо градостроительных норм, регулирующих проектирование и строительство. Поэтому лицо, осуществившее самовольную постройку, не является ее законным владельцем.

Таким образом, самовольным считается строительство объекта недвижимости при наличии любого из перечисленных нарушений:

- земельный участок, на котором была создана постройка, не был отведен для ее строительства в установленном законодательством порядке;

- на ее создание не была получена необходимая разрешительная документация;

- самовольное строение было создано с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

При этом для признания постройки самовольной достаточно наличия одного из указанных нарушений.

В соответствии с разъяснениями, приведенными в п. 22, 23, 29, 46 и 52 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 г. № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» (далее – постановление от 29.04.2010 № 10/22), собственник земельного участка, субъект иного вещного права на земельный участок, его законный владелец либо лицо, права и законные интересы которого нарушает сохранение самовольной постройки, вправе обратиться в суд по общим правилам подведомственности дел с иском о сносе самовольной постройки.

При рассмотрении заявленных требований суд не установил, что истец является собственником объекта недвижимого имущества, расположенного на земельном участке. Более того, ответчик заявляет, что не имеет отношения к указанному в иске объекту, не владеет и не пользуется им.

Согласно уведомления ФГБУ «ФКП Росреестра» сведения о правах на объект недвижимости с кадастровым номером 02:55:010149:315 расположенный по адресу: г. Уфа, Кировский район, на пересечении ул. Свердлова-Гоголя отсутствуют (л.д.20).

Отдел градостроительного контроля и выдачи разрешений Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан в письме от 06.06.2018г. (л.д.24) сообщает, что разрешение на строительство и ввод в эксплуатацию каких-либо объектов на вышеуказанном земельном участке не выдавались.

Учитывая изложенное, представленные истцом документы не свидетельствуют о том, что спорный объект обладает признаками недвижимого имущества, а также отсутствуют основания для признания ответчика собственником спорного объекта.

В соответствии со ст. 65 АПК РФ обязанность доказывания обстоятельств дела, возложено на лицо, которое ссылается на эти обстоятельства, как на основание своих требований и возражений.

С учетом изложенного исковые требования истца удовлетворению не подлежат.

В соответствии со ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по государственной пошлине возлагаются на истца. Поскольку истец на основании ст. 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации освобожден от уплаты государственной пошлины, данная норма применению не подлежит.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд



РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Управления земельных и имущественных отношений Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан (ИНН <***>, ОГРН <***>) отказать.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме) через Арбитражный суд Республики Башкортостан.

Если иное не предусмотрено Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации, решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Уральского округа при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной или кассационной жалобы можно получить соответственно на Интернет-сайтах Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда www.18aas.arbitr.ru или Арбитражного суда Уральского округа www.fasuo.arbitr.ru.



Судья М.В. Журавлева