Решение от 27 апреля 2024 г. по делу № А70-26213/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

Ленина д.74, г.Тюмень, 625052,тел (3452) 25-81-13, ф.(3452) 45-02-07, http://tumen.arbitr.ru, E-mail: info@tumen.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело №

А70-26213/2023
г. Тюмень
27 апреля 2024 года
Резолютивная часть решения объявлена 22 марта 2024 года

Мотивированное решение изготовлено 27 апреля 2024 года

Арбитражный суд Тюменской области в составе судьи Сидоровой О.В., рассмотрев в порядке упрощенного производства без вызова сторон дело по заявлению

АО «Сибитек» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>)

к ОСФР по Тюменской области (ОГРН: <***>, ИНН: <***>)

об оспаривании решения от 30.08.2023 №082S1923000-49

установил:

АО «Сибитек» (далее по тексту – заявитель, Общество) обратилось в Арбитражный суд Тюменской области с заявлением к ОСФР по Тюменской области (далее по тексту – ответчик, Фонд) об оспаривании решения от 30.08.2023 №082S1923000-49 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования.

Указанное заявление принято к производству суда, дело назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства без вызова сторон в соответствии со ст.228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Решением Арбитражного суда Тюменской области от 19.03.2024 по делу № А70-26213/2023, составленным в виде резолютивной части, заявленные требования удовлетворены.

25.03.2024 поступило заявление Управления о составлении мотивированного решения.

Заявление о составлении мотивированного решения подлежит удовлетворению.

Исследовав материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.

Общество является страхователем по обязательному пенсионному страхованию.

ОСФР по Тюменской области установлен факт несвоевременного представления страхователем сведений по форме ЕФС-1 (подраздел 1.2) с типом «Назначение пенсии» за текущий календарный год (за период с 01.01.2023 по 21.06.2023 с указанием территориальных условий, особых условий труда) в отношении застрахованного лица ФИО1

По результатам рассмотрения материалов проверки ОСФР по Тюменской области в отношении Общества было вынесено решение от 30.08.2023 №082S1923000-49 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования.

В соответствии с указанным решением Общество привлечено к ответственности на основании ст. 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - Закон № 27-ФЗ) в виде уплаты финансовых санкций в размере 500 руб.

Не согласившись с решением Фонда в части размера назначенных финансовых санкций, Общество обратилось в суд с заявлением по настоящему делу. Общество считает, что сведения в отношении застрахованного лица - ФИО1 предоставлены страхователем в пределах срока, предусмотренного п. 4 ст. 11 Закона № 27-ФЗ, а именно, в течение трех календарных дней со дня поступления к нему запроса Фонда.

Фонд с позицией Общества не согласен, считает оспариваемое решение законным и обоснованным по основаниям, изложенным в оспариваемом решении, ссылается на пропуск заявителем срока на обращение в суд.

Доводы ответчика о пропуске Обществом срока на обращение в суд с заявлением по настоящему делу, отклоняются с учетом следующего.

Не согласившись с решением от 30.08.2023 №082S1923000-49, Общество 14.09.2023 обратилось с жалобой в вышестоящий орган.

Решением 25.10.2023 №19-20/187475, вынесенным Социального Фонда Росси в удовлетворении жалобы было отказано, в связи с чем Общество обратилось в суд с заявлением по настоящему делу

Согласно ст. 198 АПК РФ, заявление об оспаривании ненормативных правовых актов органов, осуществляющих публичные полномочия, может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда организации стало известно о нарушении ее прав и законных интересов; пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

По мнению Управления, о нарушении прав и законных интересов заявителю стало известно в день получения оспариваемого решения – 05.09.2023, заявление в Арбитражный суд Тюменской области подано 12.12.2023, то есть с пропуском трехмесячного срока.

Согласно ст. 17 Закона № 27-ФЗ лицо, в отношении которого вынесено решение о привлечении к ответственности за совершение правонарушения, вправе в течение трех месяцев со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своих прав, обжаловать это решение в вышестоящий орган Фонда.

Общество реализовало право на обращение в вышестоящий орган с жалобой на решение, вынесенное ОСФР по Тюменской области

С учетом позиции Верховного суда Российской Федерации, изложенной в Определениях от 16.12.2014 по делу № 305-КГ14-78 и от 30.06.2015 по делу № 310-КГ14-8575 срок, предусмотренный ч. 4 ст. 198 АПК РФ, должен исчисляться с момента получения Обществом копии решения вышестоящего органа.

Иной подход противоречит правовой природе досудебного способа разрешения спора, направленного на прекращение конфликта без судебного участия и предполагающего исчерпание сторонами всех возможных внесудебных способов и средств разрешения такого конфликта до обращения в суд. Вместе с тем, после исчерпания всех средств досудебного разрешения споров, сторона не может быть лишена права на доступ к суду, гарантированного статьей 46 Конституции Российской Федерации.

С настоящим заявление Общество обратилось в суд 12.12.2023, т.е. в пределах срока, предусмотренного ст. 198 АПК РФ.

Рассмотрев материалы дела, суд считает заявленные требования подлежащими удовлетворению ввиду нижеследующего.

Согласно п. 2 ст. 14 Закона № 167-ФЗ, страхователи обязаны представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.

В соответствии со ст. 15 Закона № 27-ФЗ страхователь обязан в установленный срок представлять органам Фонда сведения о застрахованных лицах, определенные настоящим Федеральным законом.

Пунктом 4 ст. 11 Закона № 27-ФЗ установлено, что сведения о застрахованном лице, подавшем заявление об установлении страховой пенсии, накопительной пенсии, срочной пенсионной выплаты или единовременной выплаты средств пенсионных накоплений, страхователь представляет в течение трех календарных дней со дня поступления к страхователю запроса органа Пенсионного фонда Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что 27.06.2023 Пенсионным фондом в адрес страхователя в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи направлен запрос о предоставлении формы ЕФС-1 с типом «назначение пенсии» в отношении застрахованного лица ФИО1, который получен страхователем 28.06.2023.

Страхователем сведения по форме ЕФС-1 с типом «назначение пенсии» в отношении застрахованного лица ФИО1 были представлены 03.07.2023, что было расценено Фондом как нарушение срока, установленного п. 4 ст. 11 Закона № 27-ФЗ

Согласно п. 3 ст. 17 Закона № 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Решением от 30.08.2023 №082S1923000-49 Фонд взыскал с Общества финансовые санкции в размере 500 руб.

Оспаривая законность решения от 30.08.2023 №082S1923000-49, Общество указывает, что запрос Фонда поступил 28.06.2023. В силу положений ст. 191 ГК РФ течение срока на представление сведений началось 29.06.2023 и истекло 03.07.2023, учитывая, что период с 01.07.2023 по 02.07.2023 выпадает на нерабочие дни.

Ответчик против удовлетворения заявленных требований возражает, считает, что нормы гражданского законодательства не подлежат применению к спорным правоотношениям.

Удовлетворяя заявленные требования, суд учитывает следующее.

Исходя из анализа абзацев 1, 3 ст. 2 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 167-ФЗ) установлено, что законодательство Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании состоит из Конституции Российской Федерации, Федерального закона № 167-ФЗ, Федерального закона от 16.07.1999 № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования», Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», Федерального закона от 28.12.2013 № 424-ФЗ «О накопительной пенсии» и Федерального закона № 27-ФЗ, иных федеральных законов и принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Российской Федерации.

Правоотношения, связанные с обязательным пенсионном страхованием, регулируются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Таким образом, отношения, связанные с взысканием штрафов, предусмотренных Федеральным законом № 27-ФЗ, в отсутствие иного специального правового регулирования (ч. 6 ст. 13 АПК РФ), регулируются законодательством о налогах и сборах.

Указанные правовые позиции закреплены в преамбуле Федерального закона № 27-ФЗ и ст. 2 Федерального закона №167-ФЗ.

Согласно ч. 1, 2, 3, 6, 7 ст. 6.1 НК РФ сроки, установленные законодательством о налогах и сборах, определяются календарной датой, указанием на событие, которое должно неизбежно наступить, или на действие, которое должно быть совершено, либо периодом времени, который исчисляется годами, кварталами, месяцами или днями.

Течение срока начинается на следующий день после календарной даты или наступления события (совершения действия), которым определено его начало.

Срок, определенный днями, исчисляется в рабочих днях, если срок не установлен в календарных днях. При этом рабочим днем считается день, который не признается в соответствии с законодательством Российской Федерации или актом Президента Российской Федерации выходным, нерабочим праздничным и (или) нерабочим днем.

В случаях, когда последний день срока приходится на день, признаваемый в соответствии с законодательством Российской Федерации или актом Президента Российской Федерации выходным, нерабочим праздничным и (или) нерабочим днем, днем окончания срока считается ближайший следующий за ним рабочий день.

Запрос к страхователю поступил 28.06.2023. Течение срока на представление сведений началось 29.06.2023 и истекло 03.07.2023, учитывая, что период с 01.07.2023 по 02.07.2023 выпадает на нерабочие дни.

Сведения о застрахованном лице были представлены Обществом 03.07.2023, то есть в пределах установленного срока.

При указанных обстоятельствах у Фонда отсутствовали основания для вынесения решения от 30.08.2023 №082S1923000-49 о привлечении к ответственности в виде уплаты финансовых санкций на основании п. 3 ст. 17 Закона № 27-ФЗ.

Таким образом, заявленные требования подлежат удовлетворению. Суд признает незаконным и отменить решение ОСФР по Тюменской области 30.08.2023 №082S1923000-49 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования о привлечении АО «Сибитек» к ответственности на основании ч. 3 ст. 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» в виде наложения финансовых санкций в размере 500 руб.

В связи с удовлетворением заявленных требований суд возлагает на Фонд обязанность восстановить нарушенные права Общества.

Согласно ч.1 ст. 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Пунктом 21 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.07.2014 № 46 «О применении законодательства о государственной пошлине при рассмотрении дел в арбитражных судах» разъяснено, что законодательством не предусмотрены возврат заявителю уплаченной государственной пошлины из бюджета в случае, если судебный акт принят в его пользу, а также освобождение государственных органов, органов местного самоуправления от процессуальной обязанности по возмещению судебных расходов.

В связи с этим, если судебный акт принят не в пользу государственного органа (органа местного самоуправления), должностного лица такого органа, за исключением прокурора, Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации, расходы заявителя по уплате государственной пошлины подлежат возмещению соответствующим органом в составе судебных расходов (часть 1 статьи 110 АПК РФ).

Таким образом, расходы по оплате государственной пошлины в сумме 3000 руб. в связи с удовлетворением заявления подлежат взысканию с Фонда в пользу Общества.

Руководствуясь статьями 226-229, 200 АПК РФ арбитражный суд

РЕШИЛ:

Заявленные требования удовлетворить.

Признать незаконным и отменить решение ОСФР по Тюменской области 30.08.2023 №082S1923000-49 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования о привлечении АО «Сибитек» к ответственности на основании ч. 3 ст. 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» в виде наложения финансовых санкций в размере 500 руб.

Обязать ОСФР по Тюменской области восстановить нарушенные права АО «Сибитек» после вступления решения в законную силу.

Взыскать с ОСФР по Тюменской области в пользу АО «Сибитек» судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 3 000 руб.

По заявлению лица, участвующего в деле, по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства, арбитражный суд составляет мотивированное решение.

Заявление о составлении мотивированного решения может быть подано в течение пяти дней со дня размещения решения, принятого в порядке упрощенного производства, на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Мотивированное решение изготавливается в течение пяти дней со дня поступления от лица, участвующего в деле, соответствующего заявления.

Решение может быть обжаловано в течение пятнадцати дней со дня принятия резолютивной части решения в Восьмой арбитражный апелляционный суд, а в случае составления мотивированного решения - со дня принятия решения в полном объеме.

Судья Сидорова О.В.