Решение от 20 июня 2024 г. по делу № А60-25468/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ 620000, г. Екатеринбург, пер. Вениамина Яковлева, стр. 1, www.ekaterinburg.arbitr.ru e-mail: info@ekaterinburg.arbitr.ru

Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ

Дело № А60-25468/2023
20 июня 2024 года
г. Екатеринбург


Резолютивная часть решения объявлена 13 июня 2024 года Полный текст решения изготовлен 20 июня 2024 года

Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи Н.И.Ремезовой при ведении протокола судебного заседания помощником судьи М.А.Андрияновой рассмотрел в судебном заседании дело № А60-25648/2023

по заявлению ООО «Москоу-Дэсижн» (ИНН <***>, ОГРН <***>) к Управлению федеральной налоговой службы по Свердловской области (ИНН: <***>, ОГРН: <***>), Инспекции ФНС по Ленинскому району г. Екатеринбурга (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) об обязании должностных лиц отразить положительное сальдо в сумме 66 971 858 рублей на едином налоговом счёте ООО «Москоу- Дэсижн»,

при участии в судебном заседании:

от заявителя: ФИО1, представитель по доверенности от 09.01.2023 (онлайн).

от Управления федеральной налоговой службы по Свердловской области: ФИО2, представитель по доверенности от 10.01.2024, удостоверение.

от ИФНС по Ленинскому району г. Екатеринбурга: ФИО2, представитель по доверенности от 09.01.2024, удостоверение.

Объявлен состав суда. Лицам, участвующим в деле, процессуальные права и обязанности известны, понятны. Отводов составу суда не заявлено.

ООО «Москоу-Дэсижн» обратилось в суд с заявлением к Управлению Федеральной налоговой службы по Свердловской области, Инспекции ФНС по Ленинскому району г. Екатеринбурга и просит обязать должностных лиц


налоговых органов отразить положительное сальдо в сумме 66 971 858 рублей на едином налоговом счёте ООО «Москоу-Дэсижн».

Определением Арбитражного суда Свердловской области от 20.06.2023 заявление принято к производству суда, назначено предварительное судебное заседание на 20.07.2023.

От заинтересованных лиц поступили отзывы на заявление, приобщены к материалам дела.

В предварительном судебном заседании суд завершил рассмотрение всех вынесенных в предварительное заседание вопросов, с учетом мнения присутствующих в судебном заседании представителей лиц, участвующих в деле, суд признал дело подготовленным к судебному разбирательству.

От ООО «Москоу-Дэсижн» поступило ходатайство об участии в судебном заседании путем использования системы веб-конференции. Ходатайство ООО «Москоу-Дэсижн» об участии в судебном заседании путем использования систем веб-конференции по делу № А60-25468/2023 удовлетворено, вместе с тем, представители Общества к онлайн-заседанию в назначенное время не подключились.

От заявителя поступило ходатайство о назначении судебной экспертизы. Ходатайство принято к рассмотрению.

От заявителя также поступили пояснения по заявлению.

От ООО «Москоу-Дэсижн» поступило ходатайство об участии в судебном заседании путем использования системы веб-конференции. Ходатайство ООО «Москоу-Дэсижн» об участии в судебном заседании путем использования систем веб-конференции по делу № А60-25468/2023 удовлетворено.

От Управления федеральной налоговой службы по Свердловской области поступил отзыв на ходатайство о назначении судебной экспертизы.

От ИФНС по Ленинскому району г. Екатеринбурга поступили возражения на ходатайство о назначении судебной экспертизы.

В судебном заседании ООО «Москоу-Дэсижн» поддержало ходатайство о назначении судебной экспертизы. В удовлетворении ходатайства судом отказано, о чем вынесено отдельное определение.

От сторон поступили ходатайства о приобщении документов. Ходатайства судом рассмотрены и удовлетворены. Документы приобщены к материалам дела.

От ООО «Москоу-Дэсижн» поступило ходатайство о направлении в Конституционный суд Российской Федерации запроса о проверке конституционности ст. 78 и 79 Налогового кодекса РФ. Рассмотрев заявленное ходатайство в порядке, установленном в статье 159 АПК РФ, суд не усмотрел предусмотренных названными нормами оснований для обращения с запросом в Конституционный Суд Российской Федерации, в связи с чем, счел ходатайство не подлежащим удовлетворению.


От ООО «Москоу-Дэсижн» поступило ходатайство об истребовании Положения о территориальных органах, в которых указаны процессуальные полномочия на представительство интересов ФНС России в судах на налоговым спорам, Приказа на руководителей, подписавших отзывы на исковое заявление (ФИО3 и ФИО4). В удовлетворении ходатайства судом отказано в связи с отсутствием оснований.

От ООО «Москоу-Дэсижн» поступило ходатайство о привлечении к участию в дело соответчика, ФНС России. В удовлетворении ходатайства судом отказано, о чем вынесено отдельное определение.

От ООО «Москоу-Дэсижн» поступило ходатайство о привлечении к участию в дело третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора: ИФНС России по Советскому району г. Н. Новгород (в настоящее время МИФНС России № 22 по Нижегородской области), ИФНС России № 3 по г. Москва, УФНС России по Нижегородской области, УФНС России по г. Москва, Генеральной прокуратуры РФ, Федеральной службы по финансовому мониторингу, ФИО5, СУ СК РФ по Нижегородской области, Прокуратуры Нижегородской области, ООО «Мебельный Бум». В удовлетворении ходатайства судом отказано, принято отдельное определение.

От Управления федеральной налоговой службы по Свердловской области поступило ходатайство о приостановлении производства по делу, до вступления в силу судебного акта ВС РФ по делу № АКПИ23-845. Заявитель разрешение данного ходатайства оставил на усмотрение суда.

Определением арбитражного суда от 24 октября 2023 производство по делу приостановлено до вступления в законную силу судебного акта Верховного Суда Российской Федерации по делу № АКПИ23-845.

В материалы дела 29.03.2024 поступило ходатайство ИФНС по Ленинскому району г. Екатеринбурга о возобновлении производства по делу.

В связи с тем, что судебный акт Верховного Суда Российской Федерации по делу № АКПИ23-845 вступил в законную силу, арбитражный суд считает необходимым назначить судебное заседание для разрешения вопроса о возобновлении производства по делу.

От заявителя поступили письменные пояснения по возобновлению производства по делу, просит возобновить производство по делу и назначить рассмотрение заявления на более позднюю дату.

В связи с тем, что в настоящее время устранены обстоятельства, вызвавшие приостановление производство по делу, производство по делу подлежит возобновлению. Определением Арбитражного суда Свердловской области от 08.05.2024 производство по делу № А60-25468/2023 возобновлено.

От ООО «Москоу-Дэсижн» поступило ходатайство об участии в судебном заседании путем использования системы веб-конференции. Ходатайство ООО «Москоу-Дэсижн» об участии в судебном заседании путем


использования систем веб-конференции по делу № А60-25468/2023 удовлетворено.

От ООО «Москоу-Дэсижн» поступило ходатайство о приобщении дополнительных документов, письменных пояснений. Ходатайство судом удовлетворено, документы приобщены к материалам дела.

От ООО «Москоу-Дэсижн» поступило ходатайство о привлечении к участию в дело третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора: УФНС России по Нижегородской области, ИФНС России по Советскому району г. Н. Новгород, ФНС России, МИФНС России № 18 по Нижегородской области. В удовлетворении ходатайства судом отказано, принято отдельное определение.

От ООО «Москоу-Дэсижн» поступило ходатайство о назначении судебной налогово-бухгалтерской экспертизы. На разрешение эксперта просит поставить следующие вопросы:

1. Исполнена ли ООО «Москоу-Дэсижн», ИНН:<***> обязанность по уплате налога по УСН за период с 01.01.2013 по 31.12.2015?

2. Определить поступление налога по УСН от «Москоу-Дэсижн», ИНН:<***> за период с 01.01.2013 по 31.12.2015 в бюджет РФ?

3. Исполнена ли ООО «Москоу-Дэсижн», ИНН:<***> обязанность по уплате доначисленных налогов по ОСИ по итогам выездной налоговой проверки за период с 01.01.2013 по 31.12.2015?

4. Определить размер переплаты, отраженных в КРСБ у ООО «Москоу- Дэсижн», ИНН:<***> по состоянию на 31.12.2022 до введения единого налогового счета.

5. Определить сальдо на едином налогом счете, отраженных у ООО «Москоу-Дэсижн», ИНН:<***>, по состоянию на 30.05.2023.

6. Определить сальдо на едином налогом счете, отраженных у ООО «Москоу-Дэсижн», ИНН:<***>, по состоянию на 18.09.2023.

7. Определить сальдо на едином налогом счете, отраженных у ООО «Москоу-Дэсижн», ИНН:<***>, по состоянию на 11.06.2024.

Рассмотрев ходатайство ООО «Москоу-Дэсижн» о назначении по делу судебной налогово-бухгалтерской экспертизы, суд оснований для его удовлетворения не установил. В удовлетворении ходатайства судом отказано, о чем вынесено отдельное определение.

Рассмотрев материалы дела, заслушав сторон, арбитражный суд

УСТАНОВИЛ:

ООО «Москоу-Дэсижн» в рассматриваемый в настоящем деле период состояло на налоговом учёте в Инспекции ФНС России по Ленинскому району г. Екатеринбурга. В своем заявлении заявитель ссылается на то, что с 01.01.2023, после перехода на новый порядок уплаты налогов - единый


налоговый счет (ЕНС), данные о взаимных налоговых обязательствах Общества и ФНС России неверно отражаются. Так, согласно справке № 2023-72716 о наличии на дату формирования справки положительного, отрицательного или нулевого сальдо единого налогового счета налогоплательщика, плательщика сбора или налогового агента по состоянию на 31 марта 2023 г. отражено сальдо в пользу ФНС России в сумме 127 701 833,66 рублей.

Заявитель также ссылается на то, что Общество в период с марта по июль 2019г. ошибочно перечислило в бюджет РФ денежные средства в счёт уплаты налога на имущество в сумме 2 883 221 руб., НДС в сумме 34 787 343 руб., налога на прибыль в сумме 29301 294 руб. По мнению заявителя уплаченные денежные средства в общей сумме 66 971 858 руб. должны быть отражены в ЕНС как положительное сальдо.

Данные обстоятельства явились основанием для обращения ООО «Москоу-Дэсижн» в суд с настоящим заявлением. Суд, рассмотрев заявленные сторонами доводы, изучив обстоятельства дела, приходит к следующим выводам.

Каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо (ст. 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации). На основании ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации Арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

В соответствии с Единым государственным реестром налогоплательщиков на учете в Инспекции Общество состоит с 22.12.2021г.

Ранее Общество состояло по месту своего нахождения на учете в следующих налоговых органах:

1) с 02.10.2007г. по 26.12.2019г. в ИФНС России по Советскому району г. Нижнего Новгорода (код НО: 5262) по адресу: <...>, литера «А», помещение № 17, кабинет № 1;

2) с 26.12.2019г. по 22.12.2021г. в ИФНС России № 3 по г. Москве (код НО: 7703) по адресу: <...>, Э 2, офис 217, комн. № 1Б.

В период нахождения Общества на учете в ИФНС России по Советскому району г. Нижнего Новгорода данным налоговым органом в отношении ООО «Бекетов Центр» ИНН: <***> (в настоящий момент наименование юридического лица - ООО «МОСКОУ-ДЭСИЖН») проведена выездная налоговая проверка по вопросам правильности исчисления и своевременности


уплаты (удержания, перечисления) по всем налогам и сборам за период с 01.01.2013г. по 31.12.2015г., по результатам которой принято решение от 08.05.2018г. № 029-16/18 о привлечении Общества к ответственности за совершение налогового правонарушения.

Основанием для доначисления Обществу налогов по общей системе налогообложения послужил вывод налогового органа о занижении Обществом доходов путем их частичного перераспределения на взаимозависимую организацию - ООО «БЕКЕТОВ-ДОМ» ИНН: <***> с целью сохранения возможности применения специального режима налогообложения (УСН).

По итогам выездной налоговой проверки Обществу доначислена недоимка по налогам - 66 971 858 руб., в том числе:

- по налогу на добавленную стоимость - 34 787 343 руб. - по налогу на прибыль организаций - 29 301 294 руб.; - по налогу на имущество организаций - 2 883 221 руб.

Начислены в порядке ст.75 НК РФ пени на сумму 21 181 734,66 руб., в том числе:

- по налогу на добавленную стоимость - 11 503 245,35 руб.

- по налогу на прибыль организаций - 9 000 313,75 руб.; - по налогу на имущество организаций - 678 175,56 руб.

Общество привлечено к ответственности, предусмотренной п. 1 ст. 122 НК РФ, на сумму 859 160 рублей, итого начисления составили 89 012 752,66 рубля.

Решением УФНС России по Нижегородской области от 20.08.2018г. № 09-12/17360@, апелляционная жалоба заявителя оставлена без удовлетворения.

В целях исполнения решения от 08.05.2018г. № 029-16/18 ИФНС России по Советскому району г. Нижнего Новгорода в соответствии со ст. 101.3 НК РФ, п. 2 ст. 70 НК РФ в адрес Общества по телекоммуникационным каналам связи 25.08.2018г. направлено требование № 41291 об уплате налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа, процентов (для организаций, индивидуальных предпринимателей) от 24.08.2018г., которое получено ООО «МОСКОУ-ДЭСИЖН» 27.08.2018г., что подтверждается электронным технологическим документом «квитанция о приёме». Срок исполнения требования от 24.08.2018г. № 41291 - не позднее 10.09.2018г.

Не согласившись с вышеприведенным решением налоговой инспекции от 08.05.2018г. № 029-16/18, Общество обратилось в Арбитражный суд Нижегородской области, 05.09.2018г. соответствующее заявление принято к производству суда (дело № А43-34835/2018). Определением Арбитражного суда Нижегородской области от 06.09.2018г. по делу № А43-34835/2018 приняты обеспечительные меры в виде приостановления действия оспариваемого решения до вступления в законную силу решения суда по данному делу.


Решением Арбитражного суда Нижегородской области от 04.07.2019г. по делу № А43-34835/2018 в удовлетворении требований заявителя отказано в полном объёме, указано на отмену обеспечительных мер, принятых определением суда от 06.09.2018г.

Постановлением Первого Арбитражного апелляционного суда от 01.10.2019г. по делу № А43-34835/2018 (резолютивная часть объявлена 24.09.2019г.) решение суда первой инстанции оставлено без изменений, апелляционная жалоба Общества - без удовлетворения.

Постановлением Арбитражного суда Волго-Вятского округа от 13.02.2020г. по делу № А43-34835/2018 решение суда первой и постановление суда апелляционной инстанции оставлены без изменения, кассационная жалоба Общества - без удовлетворения.

Определением Верховного Суда Российской Федерации от 30.06.2020г. № 301-ЭС20-9598 по делу № А43-34835/2018 заявителю отказано в передаче кассационной жалобы для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации.

При рассмотрении дела № А43-34835/2018 суды установили, что фактически Общество и ООО «БЕКЕТОВ-ДОМ» функционировали как единый хозяйствующий субъект; согласованность действий взаимозависимых лиц привела к минимизации налоговых обязательств Общества за счет перераспределения дохода на ООО «БЕКЕТОВ-ДОМ» в целях сохранения налогоплательщиком права на применение специального режима налогообложения и, как следствие, к получению Обществом необоснованной налоговой выгоды.

Таким образом, обязанность Общества по уплате недоимки (суммы налога, неуплаченной в сроки, установленные законодательством о налогах и сборах), пени, штрафных санкций установлена решением ИФНС России по Советскому району г. Нижнего Новгорода от 08.05.2018г. № 029-16/18 и подтверждена состоявшимися судебными актами по делу А43-34835/2018.

Кроме того, Следственным комитетом Российской Федерации по Нижегородской области по признакам состава преступления, предусмотренного пп. «б» ч. 2 ст. 199 УК РФ, возбуждены уголовные дела:

- № 11902220054000007 от 14.01.2019г. - по факту уклонения от уплаты налогов в крупном размере с ООО «Бекетов-Центр»;

- № 11902220054000008 от 14.01.2019г. - по факту уклонения от уплаты налогов в крупном размере с ООО «БУМ-Центр»;

- № 11902220054000032, № 11902220054000033 от 13.03.2019г. в отношении депутата городской Думы г. Нижнего Новгорода шестого созыва по одномандатному избирательному округу № 30 ФИО5.

Постановлением от 13.03.2019г. данные дела соединены с присвоением соединённому делу № 11902220054000007.


Постановлением от 12.08.2019г. уголовное дело № 11902220054000007 и уголовное преследование по основаниям, предусмотренным примечанием № 2 к ст. 199 УК РФ, ст. 28.1 УПК РФ и ст. 76.1 УК РФ, прекращены в связи с возмещением в полном объёме ущерба, причинённого бюджетной системе Российской Федерации в результате преступления, связанного с нарушением законодательства о налогах и сборах.

В соответствии с примечанием № 2 к ст. 199 УК РФ лицо, впервые совершившее преступление, предусмотренное настоящей статьей, освобождается от уголовной ответственности, если этим лицом либо организацией, уклонение от уплаты налогов, сборов, страховых взносов которой вменяется этому лицу, полностью уплачены суммы недоимки и соответствующих пеней, а также сумма штрафа в размере, определяемом в соответствии с НК РФ. В соответствии с ч. 1 ст. 28.1 УПК РФ следователь с согласия руководителя следственного органа прекращает уголовное преследование в отношении лица, подозреваемого или обвиняемого в совершении преступления, предусмотренного ст. 199 УК РФ при наличии оснований, предусмотренных ч. 1 ст. 76.1 УК РФ, в случае, если ущерб, причиненный бюджетной системе Российской Федерации в результате преступления, возмещен в полном объеме. В соответствии с ч. 4 ст. 28.1 УПК РФ до прекращения уголовного преследования лицу должны быть разъяснены основания его прекращения в соответствии с ч. 1, 3 и 3.1 настоящей статьи и право возражать против прекращения уголовного преследования.

В соответствии с ч. 5 ст. 28.1 УПК РФ прекращение уголовного преследования по основаниям, указанным в ч. 1, 3 и 3.1 настоящей статьи, не допускается, если лицо, в отношении которого прекращается уголовное преследование, против этого возражает. В данном случае производство по уголовному делу продолжается в обычном порядке. Как следует из постановления о прекращении уголовного дела и уголовного преследования от 12.08.2019г., от ФИО5 09.08.2019г. поступило заявление о прекращении уголовного дела и уголовного преследования на основании ч. 1 ст. 28.1 УПК РФ и примечанию № 2 к ст. 199 УК РФ, т.к. все требования уголовного и уголовно-процессуального законодательства выполнены, задолженности по уплате налогов, пеней, штрафов не имеется. В соответствии с постановлением о прекращении уголовного дела и уголовного преследования от 12.08.2019г., ФИО6 не возражал против прекращения уголовного дела и уголовного преследования по основаниям, установленным примечанием № 2 к ст. 199 УК РФ, ст. 28.1 УПК РФ, ст.76.1 УК РФ. Учитывая изложенное, оснований считать произведенную заявителем оплату недоимки (задолженности по налогам), пени, штрафных санкций ошибочной, не имеется. В соответствии с Федеральным законом «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации» от 14.07.2022 № 263-ФЗ (далее -


Закона № 263-ФЗ) с 01.01.2023г. введены институты Единого налогового платежа и Единого налогового счета.

В соответствии с п. 1 ст. 4 Закона № 263-ФЗ сальдо ЕНС организации формируется 01.01.2023г. на основании имеющихся у налоговых органов по состоянию на 31.12.2022г. сведений о суммах неисполненных обязанностей организации по уплате налогов, авансовых платежей, пеней, штрафов, предусмотренных НК РФ процентов и сведений о суммах излишне уплаченных и излишне взысканных налогов, авансовых платежей, пеней, штрафов, процентов, предусмотренных НК РФ. В соответствии с п. 4 ст. 4 Закона № 263- ФЗ сальдо ЕНС, формируемое 01.01.2023г., представляет собой разницу между излишне перечисленными денежными средствами и суммами неисполненных обязанностей с учетом особенностей, установленных ч. 5 и 6 настоящей статьи. Учитывая, что основания к оценке произведенной Обществом оплаты недоимки (суммы налога, неуплаченной в сроки, установленные законодательством о налогах и сборах), задолженности по пени, штрафным санкциям в качестве излишней отсутствуют, оснований полагать, что данные платежи формируют положительное сальдо ЕНС, не имеется.

В соответствии с п. 9.9 Регламента Федеральной налоговой службы, утвержденного Приказом ФНС России от 17.02.2014г. № ММВ-7-7/53@, территориальный налоговый орган осуществляет свою деятельность в соответствии с законодательством Российской Федерации, Положением о Службе и положением о территориальном налоговом органе.

В соответствии со ст. 30 НК РФ, ст. 1, ст. 2, п. 3 ст. 7 Закона РФ «О налоговых органах Российской Федерации» от 21.03.1991г. № 943-1, п. 1, п. 4, п. 5.1.1 Положения о Федеральной налоговой службе, утвержденного постановлением Правительства РФ от 30.09.2004г. № 506 Федеральная налоговая служба и ее территориальные органы составляют единую централизованную систему контроля за соблюдением законодательства о налогах и сборах, за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) в бюджетную систему Российской Федерации налогов, сборов, страховых взносов; в целях реализации полномочий в установленной сфере деятельности налоговым органам предоставлено право осуществлять налоговый контроль в формах, предусмотренных НК РФ.

На основании п. 10.2 Положения о Министерстве финансов Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2004г. № 329, приказом Минфина России от 17.07.2014г. № 61н утверждены Типовые положения о территориальных органах Федеральной налоговой службы, в том числе, Типовое положение об инспекции Федеральной налоговой службы по району в городе (зарегистрировано в Минюсте России 30.10.2014г. № 34539).

В соответствии с п. 1 Приказа ФНС РФ от «Об утверждении Положений о территориальных органах Федеральной налоговой службы» 30.12.2005г. №


САЭ-3-15/715@ руководителям (исполняющим обязанности руководителя) управлений Федеральной налоговой службы по субъектам Российской Федерации предоставлено право утверждения положений о находящихся в их ведении территориальных органах Федеральной налоговой службы.

Положение об ИФНС России по Ленинскому району г. Екатеринбурга утверждено 26.04.2021г. руководителем УФНС России по Свердловской области в соответствии с Типовым положением об инспекции Федеральной налоговой службы по району в городе, а также - полномочиями, установленными Приказом ФНС РФ от 30.12.2005г. № САЭ-3-15/715@ «Об утверждении Положений о территориальных органах Федеральной налоговой службы». В соответствии с Положением об ИФНС России по Ленинскому району г. Екатеринбурга Инспекция является территориальным органом ФНС России, осуществляет контроль и надзор за соблюдением законодательства о налогах и сборах, правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты в бюджетную систему российской Федерации налогов, сборов, страховых взносов. В силу п. 1 ст. 30 НК РФ налоговые органы составляют единую централизованную систему контроля за соблюдением законодательства о налогах и сборах, за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) в бюджетную систему Российской Федерации налогов, сборов, страховых взносов. В указанную систему входят федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный по контролю и надзору в области налогов, сборов, страховых взносов, и его территориальные органы.

В соответствии со ст. 6 Закона Российской Федерации от 21.03.1991г. № 943-1 «О налоговых органах Российской Федерации» (далее - Закон № 943-1) главной задачей налоговых органов является контроль за соблюдением законодательства о налогах и сборах, за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) в бюджетную систему Российской Федерации налогов, сборов и страховых взносов. Для выполнения данной задачи налоговые органы вправе осуществлять налоговый контроль путем проведения налоговых проверок, выносить решения о привлечении организаций и граждан к ответственности за совершение налоговых правонарушений (п. 3, 8 ст. 7 Закон № 943-1).

Согласно п. 1 Положения о Федеральной налоговой службе (далее - Положение о ФНС России), утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30.09.2004г. № 506, Федеральная налоговая служба является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору за соблюдением законодательства о налогах и сборах, за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью внесения в соответствующий бюджет налогов, сборов и страховых взносов. Федеральная налоговая служба осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы (п. 4 Положения о ФНС России).


В целях реализации постановления Правительства Российской Федерации от 30.09.2004г. № 506 и на основании п. 10.2 Положения о Министерстве финансов Российской Федерации (далее - Положение о Минфине России), утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2004г. № 329, приказом Министерства финансов Российской Федерации от 17.07.2014г. № 61н утверждено Типовое положение об инспекции Федеральной налоговой службы по району, району в городе, городу без районного деления и инспекции Федеральной налоговой службы межрайонного уровня, а также Типовое положение об Управлении Федеральной налоговой службы по субъекту Российской Федерации.

Приказом ФНС России от 17.02.2014г. № ММВ-7-7/53@ утвержден регламент Федеральной налоговой службы (Зарегистрировано в Минюсте России 27.05.2014г. № 32450) (далее - Регламент).

Согласно п. 9.10 Регламента, руководитель утверждает положение о территориальном налоговом органе в соответствии с типовым положением о территориальном налоговом органе, утвержденным приказом Минфина России. Пунктом 9.9 постановления Правительства Российской Федерации от 28.07.2005 № 452 «О Типовом регламенте внутренней организации федеральных органов исполнительной власти» руководитель федеральной службы или федерального агентства, находящихся в ведении федерального министерства, утверждает положение о территориальном органе в соответствии с типовым положением о территориальном органе соответствующей федеральной службы или федерального агентства, утвержденным приказом федерального министерства. В соответствии с п. 5.6 Постановления Правительства РФ «О Типовом регламенте взаимодействия федеральных органов исполнительной власти» от 19.01.2005г. № 30 руководитель федерального органа исполнительной власти утверждает положение о территориальном органе этого федерального органа исполнительной власти.

П. 1 Приказа ФНС РФ от 30.12.2005г. № САЭ-3-15/715@ «Об утверждении Положений о территориальных органах Федеральной налоговой службы» устанавливает, что руководителям (исполняющим обязанности руководителя) управлений Федеральной налоговой службы по субъектам Российской Федерации предоставлено право утверждения положений о находящихся в их ведении территориальных органах Федеральной налоговой службы.

Из буквального прочтения «Разъяснений о применении Правил подготовки нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти и га государственной регистрации», утвержденных Приказом Минюста России от 23.04.2020г. № 105, следует, что положения о территориальных налоговых органах, в том числе Положение о Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы, относятся к категории нормативно-правовых актов, не подлежащих регистрации и официальному опубликованию. Акты об утверждении положений о конкретных территориальных органах или


структурных подразделениях федеральных органов исполнительной власти не публикуются и государственной регистрации не подлежат (п. 13.4 Приказа Минюста России от 23.04.2020г. № 105. Положение об ИФНС России по Ленинскому району г. Екатеринбурга утверждено 26.04.2021г. руководителем УФНС России по Свердловской области в соответствии с Типовым положением об инспекции Федеральной налоговой службы по району в городе, а также - полномочиями, установленными Приказом ФНС РФ от 30.12.2005г. № САЭ-3-15/715@ «Об утверждении Положений о территориальных органах Федеральной налоговой службы». В соответствии с Положением об ИФНС России по Ленинскому району г. Екатеринбурга Инспекция является территориальным органом ФНС России, осуществляет контроль и надзор за соблюдением законодательства о налогах и сборах, правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты в бюджетную систему российской Федерации налогов, сборов, страховых взносов.

Учитывая вышеприведенные обстоятельства заявленные требования удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст. 110, 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. В удовлетворении требований заявителю отказать.

2. Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

3. Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» http://ekaterinburg.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.

Судья Н.И. Ремезова

Электронная подпись действительна.

Данные ЭП:Удостоверяющий центр Казначейство РоссииДата 21.02.2024 3:50:51

Кому выдана Ремезова Наталия Игоревна