Решение от 21 марта 2023 г. по делу № А76-184/2023

Арбитражный суд Челябинской области

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А76-184/2023
21 марта 2023 г.
г. Челябинск


Резолютивная часть решения оглашена 21.03.2023 г.

Полный текст решения изготовлен 21.03.2023 г.

Судья Арбитражного суда Челябинской области Мухлынина Л.Д. при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению

Главного управления лесами Челябинской области, г. Челябинск, ИНН <***>

к обществу с ограниченной ответственностью «Медведевский мраморный карьер», с. Медведевка Кусинского района Челябинской области, ИНН <***>

об обязании выполнить лесовосстановительные работы

с участием представителя истца ФИО2, доверенность от 30.12.2022,

УСТАНОВИЛ:

Главное управление лесами Челябинской области (далее- истец, Управление) 09.01.2023 обратилось в Арбитражный суд Челябинской области с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Медведевский мраморный карьер» (далее- ответчик, общество «ММК») об обязании выполнить работы по лесовосстановлению на площади земельного участка равной 11,8 га в соответствии с действующим законодательством в срок до 01.07.2023 г.

В обоснование требования Управление ссылается на положения договора аренды лесного участка №1094, а также нормы Лесного кодекса РФ.

Ответчик о судебном разбирательстве извещён судом по адресу государственной регистрации юридического лица, откуда вернулось уведомление (л.д.67).

Отзыв по заявленным требованиям ответчик не представил, явку представителя в судебное заседание не обеспечил.

Дело слушается в порядке ч. 3 ст. 156 АПК РФ отсутствие представителя ответчика по имеющимся в деле доказательствам.

Изучив материалы дела, заслушав представителя истца, суд считает иск подлежащим удовлетворению в силу следующего:

Как следует из материалов дела, 23.07.2020 между Главным управлением лесами Челябинской области (арендодатель) и обществом «ММК» (арендатор) подписан договор №1094 аренды лесного участка для выполнения работ по геологическому изучению недр, для разработки месторождения полезных ископаемых (л.д. 5).

По условиям указанного договора арендатору во временное пользование сроком до 31.12.2032 передается лесной участок площадью 55,8823 га местоположение Россия, Челябинская область, г. Златоуст, Златоустовское лесничество, Златоустовское участковое лесничество, кварталы 10 (выделы 23, 24, части выделов 13, 18, 26, 46, 47, 30), 11 (части выделов 3, 4, 12), кадастровый номер 74:25:0201101:116, категория защитных лесов – леса расположенные в пустынных, полупустынных, лесостепных, лесотундровых зонах, степях, горах, с разрешённым использованием- для выполнения работ по геологическому изучению недр, для разработки месторождения полезных ископаемых.

По условиям п. 1.3 договора участок передаётся с правом рубки лесных насаждений с последующей передачей древесины для реализации в соответствии с постановлением Правительства РФ от 23.07.2009 №604.

Подпунктом л) п.3.4 договора №1094 на арендатора возложена обязанность по осуществлению мероприятий по воспроизводству лесов и лесоразведению в соответствии с законодательством Российской Федерации, проектом освоения лесов, проектом лесовосстановления и проектом лесоразведения.

Так как общество возложенную на него условиями договора обязанность по лесовосстановлению не исполнило Управление 15.04.2022 за №259 направило в его адрес уведомление о необходимости обратиться в УЦправление для определения места проведения соответствующих мероприятий (л.д. 360.

В ответе от 29.06.2022 исх. 29-64 общество подтвердило факт осуществления вырубки насаждений на арендованном участке и просило предоставить участок для проведения работ по лесовосстановлению (л.д. 37).

Письмом от 12.07.2022 исх. 7921 Управление сообщило обществу о характеристиках участков, подлежащих лесовосстановлению, и сведения об ответственном лице (л.д. 38), однако, общество к выполнению работ не приступило, что явилось основанием для обращения истца в суд с настоящим иском.

Частью 1 статьи 9 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории.

С учетом особого значения лесного фонда лесное законодательство и иные регулирующие лесные отношения нормативные правовые акты основываются на принципах, перечисленных в статье 1 Лесного кодекса. К числу таких принципов отнесены, в частности принципы сохранения средообразующих, водоохранных, защитных, санитарно-гигиенических, оздоровительных и иных полезных функций лесов в интересах обеспечения права каждого на благоприятную окружающую среду, сохранение лесов, в том числе посредством их охраны, защиты, воспроизводства, лесоразведения, платность использования лесов.

В силу частей 1 и 5 статьи 12 Лесного кодекса освоение лесов осуществляется в целях обеспечения их многоцелевого, рационального, непрерывного, неистощительного использования, а также развития лесной промышленности (в действующей редакции - лесного комплекса). При освоении лесов на основе комплексного подхода осуществляются: организация использования лесов; создание и эксплуатация объектов лесной и лесоперерабатывающей инфраструктуры; проведение мероприятий по охране, защите, воспроизводству лесов; проведение мероприятий по охране, использованию объектов животного мира, водных объектов.

Согласно части 1 статьи 19 Лесного кодекса мероприятия по сохранению лесов, в том числе работы по охране, защите, воспроизводству лесов, лесоразведению, осуществляются органами государственной власти, органами местного самоуправления в пределах их полномочий, определенных в соответствии со статьями 81 - 84 данного Кодекса, и лицами, которые используют леса и (или) на которых данным Кодексом возложена обязанность по выполнению таких работ.

В соответствии со статьей 25 Лесного кодекса одним из видов использования лесов является строительство, реконструкция, эксплуатация линейных объектов.

Статьей 43 данного Кодекса регламентирован порядок использования лесов для выполнения работ по геологическому изучению недр, для разработки месторождений полезных ископаемых (с предоставлением или без предоставления лесного участка, установлением или без установления сервитута, публичного сервитута).

В силу статьи 61 Лесного кодекса вырубленные, погибшие, поврежденные леса подлежат воспроизводству, которое включает в себя лесовосстановление и осуществляется, в том числе лицами, на которых данным Кодексом возложена обязанность по лесовосстановлению.

Статьей 62 Лесного кодекса предусмотрено, что лесовосстановление осуществляется на основании проекта лесовосстановления лицами, осуществляющими рубки лесных насаждений, естественным, искусственным или комбинированным способом в целях восстановления вырубленных, погибших, поврежденных лесов, а также сохранения полезных функций лесов, их биологического разнообразия.

Введенной в действие с 01.01.2019 статьей 63.1 Лесного кодекса предусмотрены особенности осуществления лесовосстановления и лесоразведения для отдельных категорий лиц.

Так, частью 1 данной статьи (в редакции, действовавшей до 01.09.2021) установлено, что за исключением случая, предусмотренного частью 3 указанной статьи, лица, использующие леса в соответствии со статьями 43 - 46 Лесного кодекса, обязаны выполнить работы по лесовосстановлению или лесоразведению в границах территории соответствующего субъекта Российской Федерации на площади, равной площади вырубленных лесных насаждений, в том числе при создании охранных зон, предназначенных для обеспечения безопасности граждан и создания необходимых условий для эксплуатации объектов, связанных с выполнением работ по геологическому изучению недр и разработкой месторождений полезных ископаемых, линейных объектов, не позднее чем через один год после рубки лесных насаждений в соответствии с проектом лесовосстановления или проектом лесоразведения в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Во исполнение указанной нормы Правительство Российской Федерации постановлением от 18.05.2022 утвердило Правила N 897, устанавливающие порядок выполнения работ по лесовосстановлению или лесоразведению, в том числе лицами, использующими леса в соответствии со статьями 43 - 46 Лесного кодекса, на площади, равной площади вырубаемых лесных насаждений.

Согласно пункту 2 Правил N 897 работы по лесовосстановлению или лесоразведению осуществляются в соответствии с Лесным кодексом, данными Правилами, правилами лесовосстановления, установленными в соответствии с частью 3 статьи 62 Лесного кодекса, или правилами лесоразведения, установленными в соответствии с частью 2 статьи 63 Лесного кодекса, согласно проекту лесовосстановления или проекту лесоразведения, которые составлены в порядке, предусмотренном статьями 89.1 и 89.2 Лесного кодекса.

Пунктом 8 Правил предусмотрено, что лица, использующие леса в соответствии со статьями 43 - 46 Лесного кодекса, обязаны выполнить работы по лесовосстановлению или лесоразведению на землях, указанных в пункте 3 данных Правил, в границах территории соответствующего субъекта Российской Федерации на площади, равной площади вырубленных лесных насаждений, не позднее чем через один год со дня окончания срока действия лесной декларации, предусмотренной статьей 26 Лесного кодекса, в соответствии с которой осуществлена рубка лесных насаждений.

По смыслу указанных норм Лесного кодекса и Правил N 897 работы по лесовосстановлению или лесоразведению после рубки лесных насаждений производятся именно лицами, использующими леса в целях, предусмотренных статьями 43 - 46 Лесного кодекса, и не на том участке, где осуществляется строительство линейного объекта, а на ином лесном участке на площади, равной площади вырубленной древесины. Данные работы осуществляются в соответствии с проектом лесовосстановления или лесоразведения, а не в соответствии с проектом освоения лесов, составляемым в рамках договора аренды. Обстоятельством, в силу которого у указанных лиц наступает обязанность по выполнению данных работ, является сам факт использования лесов в названных целях с рубкой лесных насаждений. При этом не имеет правового значения, кто именно осуществил заготовку древесины на лесных участках, предоставленных юридическим лицам или индивидуальным предпринимателям для использования лесов в соответствии со статьями 43 - 46 Лесного кодекса, поскольку рубка осуществляется в целях освобождения участков от лесных насаждений для строительства (размещения) объектов, указанных в приведенных нормах Кодекса.

Нормы Лесного кодекса, регламентирующие вопросы воспроизводства лесов, носят императивный и обязательный характер, подлежат исполнению вне зависимости от включения положений о воспроизводстве лесов в гражданско-правовые договоры и не могут быть изменены (исключены) сторонами условиями договора.

В соответствии со статьей 12 Гражданского кодекса РФ присуждение к исполнению обязанности в натуре является одним из способов защиты нарушенного гражданского права.

Поскольку общество «ММК» не исполнило возложенную на него законодательством как на лицо, использующее лесной участок в соответствии со статьей 43 Лесного кодекса (для выполнения работ по геологическому изучению недр, для разработки месторождений полезных ископаемых), обязанность по проведению работ по лесовосстановлению на площади, равной площади вырубленных лесных насаждений, Управление обоснованно заявило в суд требование об обязании общества выполнить работы по лесовосстановлению на площади земельного участка, равной 11,8 га в порядке и сроки, предусмотренные Правилами N 897.

В пункте 12 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.07.2014 N 46 "О применении законодательства о государственной пошлине при рассмотрении дел в арбитражных судах" разъяснено, что согласно подпункту 2 пункта 2 статьи 333.17 Налогового кодекса Российской Федерации ответчики признаются плательщиками государственной пошлины в случае, если решение суда принято не в их пользу и истец освобожден от ее уплаты.

Поскольку иск Управления, освобожденного от уплаты государственной пошлины, удовлетворен в полном объеме, с учетом подпунктов 4 и 12 пункта 1 статьи 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации, части 3 статьи 110 АПК РФ с ответчика в доход федерального бюджета надлежит взыскать 6 000 руб. государственной пошлины.

Руководствуясь статьями 110, 156-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Иск удовлетворить.

Обязать общество с ограниченной ответственностью "Медведевский мраморный карьер" выполнить работы по лесовосстановлению на площади земельного участка, равной 11,8 га, в порядке, предусмотренном Правилами выполнения работ по лесовосстановлению и лесоразведению лицами, использующими леса в соответствии со статьями 43 - 46 Лесного кодекса Российской Федерации, и лицами, обратившимися с ходатайством или заявлением об изменении целевого назначения лесного участка, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 18.05.2022 N897, но не позднее 01.07.2023 г.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "Медведевский мраморный карьер" (ИНН <***>) в доход федерального бюджета 6 000 руб. государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд путём подачи жалобы через Арбитражный суд Челябинской области.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.


Судья Л.Д. Мухлынина


Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной жалобы можно получить на Интернет-сайте Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда http://18aas.arbitr.ru.