Решение от 6 февраля 2017 г. по делу № А12-70630/2016

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А12-70630/2016
07 февраля 2017 года
г. Волгоград


Арбитражный суд Волгоградской области в составе судьи Пономарева А.В.

рассмотрев в упрощенном порядке материалы дела по заявлению Урюпинской межрайонной прокуратуры Волгоградской области к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (ИНН <***>, ОГРНИП 314345710800041) о привлечении к административной ответственности, без вызова сторон

У С Т А Н О В И Л:

Урюпинская межрайонная прокуратура Волгоградской области обратилась в Арбитражный суд Волгоградской области с заявлением о привлечении к индивидуального предпринимателя ФИО1 к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Индивидуальный предприниматель ФИО1 представил отзыв с возражениями, котором указывая на недобросовестное отношение продавцов к своим трудовым обязанностям, наличии инвалидности 2-й группы у супруги считает правонарушение малозначительным и просит применить ст.2.9 КоАП РФ.

Изучив представленные документы, оценив доводы заявителя, арбитражный суд считает, требования подлежат удовлетворению в силу следующего.

Как следует из материалов дела, индивидуальный предприниматель ФИО1 осуществляет предпринимательскую деятельность по розничной продаже пищевых продуктов в магазине «Лакомка», расположенном по адресу: <...>, на основании свидетельства о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя серии 34 № 004009036 от 18.04.2001, выданного МИ № 7 ФНС России по Волгоградской области.

Урюпинской межрайонной прокуратурой в период с 25.11.2016 по 02.12.2016 с привлечением специалиста - эксперта территориального отдела в г. Урюпинск, Урюпинском, Нехаевском, Новониколаевском районах ФИО2 проведена проверка соблюдения требований законодательства о защите прав потребителей в деятельности Индивидуального предпринимателя ФИО1

В ходе проверки установлено, что 25 ноября 2016 года в магазине «Лакомка»,расположенном по адресу: <...>, находились на витринена реализации находилась расфасованная продавцом в отсутствие потребителя в индивидуальную полиэтиленовую упаковку продукция: сыр «Косичка» весом 760 грамм по цене 396 рубля за 1 килограмм, а также сыр «Российский» в количестве 580 грамм по цене 485 рублей за 1 килограмм - без наличия на этикетке (листе-вкладыше) информации наносимой в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, а также нормативной и технической документации. Отсутствует: наименование продукции, дата её изготовления, срок её годности, условия хранения, состав пищевой продукции, наименование и место нахождения изготовителя пищевой продукции, единый знак обращения продукции на рынке, что является нарушением п.47, п.66, п. 86, п.89 Технического регламента Таможенного союза «О безопасности молока и молочной продукции» TP ТС 033/2013 , п.1 ч.4.1. ст. 4, п.З, п.5 части 4.12 ст. 4 Технического регламента таможенного союза TP ТС 022/2011 «Пищевая продукция в части её маркировки».

По данному факту 2 декабря 2016г. прокуратурой в отношении ИП ФИО1 было вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении по ч.1 ст.14.43 КоАП РФ.

Согласно статье 7 Федерального закона от 07.02.1992 N 2300-1 "О защите прав потребителей" потребитель имеет право на то, чтобы товар (работа, услуга) при обычных условиях его использования, хранения, транспортировки и утилизации был безопасен для жизни, здоровья потребителя, окружающей среды, а также не причинял вред имуществу потребителя. Требования, которые должны обеспечивать безопасность товара (работы, услуги) для жизни и здоровья потребителя, окружающей среды, а также предотвращение причинения вреда имуществу потребителя, являются обязательными и устанавливаются законом или в установленном им порядке.

В соответствии с п. 66 главы XII Технического регламента Таможенного союза TP ТС 033/2013 «О безопасности молока и молочной продукции», утвержденного Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 09.10.2013 N 67, молоко и молочная продукция должны сопровождаться информацией для потребителей, соответствующей требованиям технического регламента Таможенного союза "Пищевая продукция в части ее маркировки" (TP ТС 022/2011) и дополнительным требованиям настоящего технического регламента.

Пунктом 86 главы XII Технического регламента Таможенного союза TP ТС 033/2013 «О безопасности молока и молочной продукции», утвержденного Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 09.10.2013 N 67, установлено, что на потребительскую упаковку продуктов переработки молока должна наноситься маркировка, содержащая следующую информацию: наименование продукта переработки молока (в соответствии с понятиями, установленными разделом II, и положениями раздела X настоящего технического регламента, с соблюдением требований к их применению, установленных настоящим разделом); массовая доля жира в сухом веществе (в процентах) для сыра; наименование и местонахождение изготовителя продуктов переработки молока (юридический адрес, включая страну, адрес места производства продуктов переработки молока (при несовпадении с юридическим адресом)) и организации, уполномоченной изготовителем на принятие претензий от потребителей на территории Таможенного союза, зарегистрированной на территории Таможенного союза; масса нетто или объем продукта переработки молока (в доступном для прочтения месте на потребительской упаковке); состав продукта переработки молока с указанием входящих в него компонентов. В случае если компонент представляет собой пищевой продукт, состоящий из двух и более компонентов, этот пищевой продукт указывается в разделе "Состав" маркировочного текста под своим наименованием.

Как следует из п. 89 главы XII Технического регламента Таможенного союза TP ТС 033/2013 «О безопасности молока и молочной продукции», утвержденного Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 09.10.2013 N 67, в маркировке сыра, сырных продуктов должна содержаться следующая дополнительная информация: вид основной заквасочной микрофлоры (маркировочный текст формулируется изготовителем); природа происхождения молокосвертывающих ферментных препаратов.

Согласно п. 1 ч. 4.1 ст. 4 Технического регламента Таможенного союза TP ТС 022/2011 «Пищевая продукция в части ее маркировки», утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 N 88, маркировка упакованной пищевой продукции должна содержать следующие сведения:

1) наименование пищевой продукции; 2) состав пищевой продукции, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 7 части 4.4 настоящей статьи и если иное не предусмотрено техническими регламентами Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции; 3) количество пищевой продукции; 4) дату изготовления пищевой продукции; 5) срок годности пищевой продукции; 6) условия хранения пищевой продукции, которые установлены изготовителем или предусмотрены техническими регламентами Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции. Для пищевой продукции, качество и безопасность которой изменяется после вскрытия упаковки, защищавшей продукцию от порчи, указывают также условия хранения после вскрытия упаковки; 7) наименование и место нахождения изготовителя пищевой продукции или фамилия, имя, отчество и место нахождения индивидуального предпринимателя - изготовителя пищевой продукции (далее - наименование и место нахождения изготовителя), а также в случаях, установленных настоящим техническим регламентом Таможенного союза, наименование и место нахождения уполномоченного изготовителем лица, наименование и место нахождения организации-импортера или фамилия, имя, отчество и место нахождения индивидуального предпринимателя-импортера (далее - наименование и место нахождения импортера); 9) показатели пищевой ценности пищевой продукции с учетом положений части 4.9 настоящей статьи; 10) сведения о наличии в пищевой продукции компонентов, полученных с применением генно-модифицированных организмов (далее - ГМО); 11) единый знак обращения продукции на рынке государств - членов Таможенного союза.

Пунктом 5 ч. 4.12 ст. 4 Технического регламента Таможенного союза TP ТС 022/2011 «Пищевая продукция в части ее маркировки», утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 N 88, при фасовании пищевой продукции организациями розничной торговли в отсутствии потребителя на потребительской упаковке или на прикрепленной к ней этикетке должны быть указаны наименование пищевой продукции, дата ее изготовления, срок ее годности и условия хранения. Иные сведения, предусмотренные пунктом 1 части 4.1 и пунктом 13 части 4.4 настоящей статьи, доводятся до потребителя любым способом, обеспечивающим возможность обоснованного выбора этой пищевой продукции (в том числе путем нанесения на потребительскую упаковку и (или) этикетку, и (или) на листок-вкладыш, помещаемый в каждую упаковочную единицу или прилагаемый к каждой упаковочной единице продукции).

Обстоятельств правонарушения подтверждаются, в том числе: актом проверки от 25.11.2016г. с приложением фотодокументов, объяснениями предпринимателя и его работника - продавца ФИО3 от 02.12.2016года, свидетельством о государственной регистрации серии 34№004008939, выпиской из ЕГРИП от 02.12.2016г., решением о проведении проверки от 25.11.16г., постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении по ч.1 ст.14.43 КоАП РФ от 2 декабря 2016г.

Процессуальных нарушений требований КоАП РФ, судом не установлено. Проверка проводилась в присутствии предпринимателя, постановление о возбуждении административного дела вынесено с его участием.

В соответствии с пунктами 18, 18.1, 21 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях" квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях и производится с учетом положений пункта 18 настоящего Постановления применительно к обстоятельствам конкретного совершенного лицом деяния. При этом применение судом положений о малозначительности должно быть мотивировано.

При квалификации правонарушения в качестве малозначительного необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.

Однако совершенное ИП правонарушение посягает на права граждан на охрану жизни и здоровья. ИП ФИО1 не представлено доказательств, подтверждающих наличие исключительных обстоятельств, свидетельствующих о малозначительности правонарушения.

Доводы ИП ФИО1, что правонарушение было совершено по вине продавца, не имеют правового значения и не указывают на исключительность случая, а свидетельствуют о ненадлежащем контроле предпринимателем своих работников.

Доводы предпринимателя о наличии инвалидности 2-й группы у супруги также не могут свидетельствовать об исключительности правонарушения, а признаются судом как смягчающие вину обстоятельства.

При указанных обстоятельствах требования подлежат удовлетворению.

С учетом совокупности фактических обстоятельств совершенного административного правонарушения, характера и степени общественной опасности деяния, отсутствия сведений о том, что предприниматель не привлекался к административной ответственности за однородные правонарушения, и иных отягчающих ответственность обстоятельств, наличие инвалидности 2-й группы у супруги предпринимателя, суд считает возможным назначить минимальное наказание в пределах санкции части 1 статьи 14.43 Кодекса.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 167-170, 206 АПК РФ, арбитражный суд

Р Е Ш И Л :

Привлечь индивидуального предпринимателя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца с. Красное, Бутурлиновского района Воронежской области, проживающего и зарегистрированного по адресу: 403111, <...>, ИНН <***>, ОГРНИП 314345710800041 дата регистрации 18.04.2014 к административной ответственности, по ч. 1 ст. 14.43 Кодекса РФ и назначить наказание в виде штрафа в размере 20000 рублей.

Административный штраф подлежит уплате по следующим реквизитам:

УФК по Волгоградской области (прокуратура Волгоградской области л/с <***>)

ИНН <***> КПП 344401001 ОКТМО 18701000

Банк получателя Отделение Волгоград г.Волгоград

Расчетный счет <***>

БИК 041806001 КБК 415 1 16 90010 01 6000 140

Назначение платежа: административный штраф.

Решение может быть обжаловано в установленном законом порядке в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Волгоградской области.

Судья А.В. Пономарев