Решение от 23 сентября 2025 г. по делу № А63-16832/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А63-16832/2023
г. Ставрополь
24 сентября 2025 года
Резолютивная часть решения объявлена 10 сентября 2025 года

Решение изготовлено в полном объеме 24 сентября 2025 года

Арбитражный суд Ставропольского края в составе судьи Пузановой В.В., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Лошаковой М.В., рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению управления Ставропольского края по сохранению и государственной охране объектов культурного наследия, ОГРН 1152651007541, г. Ставрополь

к потребительскому обществу «Ставропольские парки культуры и отдыха», ОГРН <***>, г. Ставрополь,

об обязании в срок не позднее 1 (одного года) со дня вступления решения суда в законную силу принять меры по восстановлению идентифицируемого исторического облика фонтана, расположенного на земельном участке с кадастровым номером 26:12:030105:14 по адресу: <...> с соблюдением мер по обеспечению сохранности достопримечательного места, предусмотренных разделом в проекте проведения таких работ или проектом, включающим оценку воздействия проводимых работ на достопримечательное место, предусмотренных частью 2 статьей 36 Законом №73-ФЗ, предусмотрев:

- демонтаж облицовки пъедестала из гранитных плит под центральной декоративной чашей и устройство облицовки из «дикого» природного камня в соответствии с историческим обликом;

- замену накрывочных плит чаши бассейна на новые, с профилировкой в соответствии с историческим обликом;

- устройство в полукруглых выступах в местах расположения лягушек поверхности из «дикого» природного камня в соответствии с историческим обликом;

- изменение цветового решения центральной декоративной чаши;

- демонтаж поздних, установленных после 22.10.2021 архитектурно-скульптурных элементов (фигуры детей, лягушек);

- восстановление архитектурно-структурных элементов (фигуры детей, лягушек) по материалам исторической фотофиксации 1962 года (с учетом уточнений, принятых определением от 17.09.2024),

Третьи лица: администрация г. Ставрополя, ОГРН <***>, г. Ставрополь, комитет по управлению муниципальным имуществом города Ставрополя, г. Ставрополь, ОГРН <***>,

в отсутствие лиц, участвующих в деле,

УСТАНОВИЛ:

Управление Ставропольского края по сохранению и государственной охране объектов культурного наследия (далее – истец, Управление) обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением к потребительскому обществу «Ставропольские парки культуры и отдыха» (далее – ответчик, Общество) об обязании в срок не позднее 1 (одного года) со дня вступления решения суда в законную силу принять меры по восстановлению идентифицируемого исторического облика фонтана, расположенного на земельном участке с кадастровым номером 26:12:030105:14 по адресу: <...> с соблюдением мер по обеспечению сохранности достопримечательного места, предусмотренных разделом в проекте проведения таких работ или проектом, включающим оценку воздействия проводимых работ на достопримечательное место, предусмотренных частью 2 статьей 36 Законом №73-ФЗ, предусмотрев:

- демонтаж облицовки пъедестала из гранитных плит под центральной декоративной чашей и устройство облицовки из «дикого» природного камня в соответствии с историческим обликом;

- замену накрывочных плит чаши бассейна на новые, с профилировкой в соответствии с историческим обликом;

- устройство в полукруглых выступах в местах расположения лягушек поверхности из «дикого» природного камня в соответствии с историческим обликом;

- изменение цветового решения центральной декоративной чаши;

- демонтаж поздних, установленных после 22.10.2021 архитектурно-скульптурных элементов (фигуры детей, лягушек);

- восстановление архитектурно-структурных элементов (фигуры детей, лягушек) по материалам исторической фотофиксации 1962 года (с учетом уточнений, принятых определением от 17.09.2024).

Определением от 17.06.2025 судебное разбирательство по делу было отложено на 13.08.2025.

В судебном заседании по ходатайству представителя истца к материалам дела приобщена позиция по результатам ознакомления с экспертным заключением.

В соответствии со статьей 163 АПК РФ в судебном заседании 13.08.2025 был объявлен перерыв до 27.08.2025 до 14 часов 00 минут. Дополнительно сведения об объявлении перерыва были опубликованы в сети Интернет на официальном сайте арбитражного суда http://www.stavropol.arbitr.ru согласно требованиям информационного письма ВАС РФ от 19.09.2006 № 113 «О применении статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации».

Судебное заседание после перерыва продолжено в том же составе суда.

В соответствии со статьей 163 АПК РФ в судебном заседании 27.08.2025 был объявлен перерыв до 10.09.2025 до 16 часов 45 минут. Дополнительно сведения об объявлении перерыва были опубликованы в сети Интернет на официальном сайте арбитражного суда http://www.stavropol.arbitr.ru согласно требованиям информационного письма ВАС РФ от 19.09.2006 № 113 «О применении статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации».

Судебное заседание после перерыва продолжено в том же составе суда.

К дате судебного заседания от ответчика поступили дополнительные документы.

Лица, участвующие в деле, в порядке статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации надлежащим образом извещенные о дате, времени и месте слушания дела, в том числе, путем размещения информации на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, в судебное заседание не явились, представителей не направили, ходатайств не заявили, в связи с чем, суд на основании части 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, проводит судебное заседание в их отсутствие.

Исследовав материалы дела, суд считает, что исковые требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что с 02.08.2023 Управлением проведено контрольное (надзорное) мероприятие в отношении объекта культурного наследия регионального значения «Государственная природная историко-культурная заповедная территория «Бабина роща», сер. XIX в., расположенного по адресу: Ставропольский край, г. Ставрополь, Ленинский район, ЦПКиО.

Памятник включен в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации под номером 261731288970005.

Предмет охраны достопримечательного места утвержден приказом управления от 16.05.2023 №395. В предмет охраны входит площадка с фонтаном на главной аллее, а также фонтан на главной аллее (восьмигранная форма чаши с выступающими ребрами по углам).

В нарушение ст. 36 Федерального закона от 25.06.2002 №73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» собственником земельного участка с кадастровым номером 26:12:030105:14, по адресу <...> на котором расположено достопримечательное место – ПО «Ставропольские парки культуры и отдыха» - в 2021 году проведены работы по демонтажу фонтана. О проведении работ составлен акт осмотра состояния объекта культурного наследия №160-АО-Р от 22.10.2021.

Должностное лицо ПО «Ставропольские парки культуры и отдыха», ответственное за осуществление комплекса мероприятий, обеспечивающих соблюдение требований законодательства РФ по охране, привлечено к административной ответственности по части 1 статьи 7.13 КоАП РФ.

Работы по демонтажу фонтана проведены до утверждения предмета охраны и режима достопримечательного места.

02.08.2023 в ходе проведения мероприятия по государственному контролю (надзору) зафиксировано ведение строительных работ по возведению фонтана на центральной аллее парка при отсутствии необходимой документации, согласованной с Управлением до начала их проведения, в нарушение требований ст. 36 Федерального закона от 25.06.2002 №73-ФЗ.

08.08.2023 ответчику объявлено предостережение №161 с предложением приостановить работы по ремонту фонтана до момента согласования с Управлением раздела проектной документации об обеспечении сохранности достопримечательного места или проекта обеспечения сохранности достопримечательного места, провести работы по восстановлению фонтана с приведением его к первоначальному облику в срок до 01.11.2023.

Предостережение ответчиком не исполнено, что послужило основанием для обращения Управления в суд с рассматриваемым исковым заявлением.

Ответчик в отзыве на исковое заявление сообщил, что фонтан «Лягушки» ранее располагался на территории парка «Центральный», но в 80-х или 90-х годах 20 века был разрушен; в акте приема-передачи имущества от 11.06.1998 указанный объект отсутствует. Ответчик демонтаж фонтана не производил. В 2021 году были проведены работы по укреплению бетоном чаши фонтана, ранее сложенной из бутового камня. Фонтан не является объектом недвижимости, зданием, сооружением, иным объектом капитального строительства, в 2021 году он не был включен в перечень охраняемых объектов, поэтому для проведения его ремонта получение разрешения на строительство не требовалось. Действующее законодательство не содержит норм о необходимости составления какой-либо проектной документации для ремонта некапитальных объектов. Приказом Управления от 16.05.2023 №395 утвержден предмет охраны, в состав которого включены площадка с фонтаном на главной аллее. Следовательно, охране подлежит данная ландшафтная единица, а не фонтан в конкретном облике. В удовлетворении исковых требований Управления ответчик просил отказать.

Особенности владения и пользования объектами культурного наследия, а также отношения в области государственной охраны и пользования недвижимыми объектами культурного наследия регулируются положениями Федерального закона от 25 июня 2002 года № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации».

В соответствии со ст. 6 Федерального закона от 25 июня 2002 года № 73-ФЗ под государственной охраной объектов культурного наследия понимается система правовых, организационных, финансовых, материально-технических, информационных и иных принимаемых органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления в соответствии с данным законом в пределах их компетенции мер, направленных на выявление, учет, изучение объектов культурного наследия, предотвращение их разрушения или причинения им вреда.

В силу ст.33 Федерального закона от 25 июня 2002 года № 73-ФЗ объекты культурного наследия, включенные в реестр, подлежат государственной охране в целях предотвращения их повреждения, разрушения или уничтожения, изменения облика и интерьера, нарушения установленного порядка их использования, незаконного перемещения и предотвращения других действий, могущих причинить вред объектам культурного наследия, а также в целях их защиты от неблагоприятного воздействия окружающей среды и от иных негативных воздействий.

В силу ст.47.2 Федерального закона от 25 июня 2002 года № 73-ФЗ требования к сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, должны предусматривать консервацию, ремонт, реставрацию объекта культурного наследия, приспособление объекта культурного наследия для современного использования либо сочетание указанных мер.

Согласно подпунктам 1-4 пункта 1 статьи 47.3 Федерального закона от 25 июня 2002 года № 73-ФЗ при содержании и использовании объекта культурного наследия в целях поддержания в надлежащем техническом состоянии без ухудшения физического состояния и изменения предмета охраны данного объекта культурного наследия собственник или иной законный владелец объекта культурного наследия обязан осуществлять расходы на содержание объекта культурного наследия и поддержание его в надлежащем техническом, санитарном и противопожарном состоянии, обеспечивать сохранность и неизменность облика объекта культурного наследия.

Из материалов дела судом установлено, что объект культурного наследия регионального значения «Государственная природная историко-культурная заповедная территория «Бабина роща», сер. XIX в., расположенный по адресу: Ставропольский край, г. Ставрополь, Ленинский район, ЦПКиО, поставленный на государственный учет и охрану решением Ставропольского краевого Совета народных депутатов от 01.10.1981 №702, включен в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации под номером 261731288970005.

21.10.2021 работниками Управления на основании обращения Председателя краевого отделения ВООПИК о разрушении в Центральном парке культуры и отдыха г. Ставрополя фонтана «Лягушки» проведено контрольное (надзорное) мероприятие, в ходе которого зафиксировано выполнение хозяйственных, земляных работ: выкопана яма круглой формы диаметром около 15 метров и глубиной более 0,5 метра, которая заполнена строительным щебнем, демонтирован фонтан «Лягушки».

Ответчику объявлено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований от 15.03.2023 №43, которым предложено: на территории объекта культурного наследия соблюдать требования статьи 5.1, статьи 36 Федерального закона от 25 июня 2002 года № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации»; провести работы по восстановлению фонтана на земельном участке с кадастровым номером 26:12:030105:14 по адресу: <...> с соблюдением мер обеспечения сохранности объекта культурного наследия, предусмотренных проектной документацией, согласованной с управлением в порядке и на условиях, предусмотренных Федеральным законом от 25 июня 2002 года № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» с разделом или проектом обеспечения сохранности объекта культурного наследия, включающих оценку воздействия проводимых работ на объект культурного наследия в срок до 20 сентября 2023 года.

Приказом Управления Ставропольского края по сохранению и государственной охране объектов культурного наследия №395 от 16.05.2023 утвержден предмет охраны объекта культурного наследия (достопримечательного места) регионального значения «Государственная природная историко-культурная заповедная территория «Бабина роща», середина XIX века, расположенного по адресу: Ставропольский край, г. Ставрополь, Ленинский район, ЦПКиО.

Из п. 5 Предмета охраны следует, что его элементом является планировочная структура парка, сложившаяся к середине XX в., в том числе площадка с фонтаном на Главной аллее.

В пункте 6 Предмета охраны перечислены объемно-пространственные характеристики территории (здания и сооружения), в том числе Фонтан на Главной аллее:

- восьмигранная форма чаши с выступающими ребрами по углам,

- местоположение.

Приказом Управления Ставропольского края по сохранению и государственной охране объектов культурного наследия №394 от 16.05.2023 утверждены границы территории объекта культурного наследия (достопримечательного места) регионального значения «Государственная природная историко-культурная заповедная территория «Бабина роща», середина XIX века, расположенного по адресу: Ставропольский край, г. Ставрополь, Ленинский район, ЦПКиО.

Как указывает истец, фонтан расположен в границах регламентного участка Р-1, где разрешены (п. 1.2 – 1.5 требований):

- строительство объектов капитального строительства в целях воссоздания утраченной градостроительной среды;

- осуществление ограниченного строительства, капитального ремонта и реконструкции объектов капитального строительства при условии сохранения особенностей достопримечательного места (предмета охраны);

- ремонт, реставрация и воссоздание объектов культурного наследия, расположенных в границах регламентного участка;

- проведение работ по благоустройству территории, не ухудшающих условия восприятия объекта культурного наследия в его историко-градостроительной среде;

и запрещается снос (демонтаж) объектов капитального и некапитального строительства, являющихся особенностями достопримечательного места (предметом охраны) – п. 2.1 требований.

02.08.2023 начальником Управления Ставропольского края по сохранению и государственной охране объектов культурного наследия работникам отдела государственного контроля (надзора) в области охраны объектов культурного наследия выдано задание №111-Р на проведение контрольного (надзорного) мероприятия - выездного обследования.

В соответствии с вышеуказанным заданием 02.08.2023 проведено контрольное (надзорное) мероприятие - выездное обследование в отношении объекта культурного наследия регионального значения «Государственная природная историко-культурная заповедная территория «Бабина роща», сер. XIX в., расположенного по адресу: Ставропольский край, г. Ставрополь, Ленинский район, ЦПКиО, о чем составлен акт №209-ВО-Р.

По результатам мероприятия зафиксировано ведение строительных работ по возведению фонтана на центральной аллее парка. Чаша фонтана имеет форму многоугольника с прямоугольными «тумбами» по углам, выполнена из бетона и частично облицована плитами из керамогранита с внешней стороны. В центре чаши фонтана расположено сооружение из бетона, представляющее собой усеченный четырехугольный конус высотой более полутора метров. Место проведения работ огорожено металлическими ограждениями, зафиксировано складирование стройматериалов и присутствие рабочих. В ходе контрольно-надзорного мероприятия выявлены сведения о нарушениях обязательных требований, предусмотренных ст. 36 Федерального закона №73-ФЗ.

08.08.2023 Управлением ответчику было объявлено предостережение №161 о недопустимости нарушения обязательных требований, которым предложено приостановить работы по ремонту фонтана на земельном участке с кадастровым номером 26:12:030105:14 по адресу: <...> в границах достопримечательного места до момента согласования с управлением раздела проектной документации об обеспечении сохранности достопримечательного места или проекта обеспечения сохранности достопримечательного места, включающих оценку воздействия проводимых работ на достопримечательное место; провести работы по восстановлению фонтана на земельном участке с кадастровым номером 26:12:030105:14 по адресу: <...> с приведением его к первоначальному облику на момент постановки объекта культурного наследия на государственную охрану с соблюдением мер обеспечения сохранности объекта культурного наследия, предусмотренных проектной документацией, согласованной с управлением в порядке и на условиях, предусмотренных Федеральным законом от 25 июня 2002 года № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» с разделом или проектом обеспечения сохранности достопримечательного места культурного наследия, включающих оценку воздействия проводимых работ на достопримечательное место в срок до 01 ноября 2023 года.

29.08.2023 работниками Управления также проведено контрольное (надзорное) мероприятие - выездное обследование, о чем составлен Акт №230-ВО-Р. Зафиксировано ведение строительных работ по возведению фонтана на центральной аллее парка. Чаша фонтана имеет форму многоугольника с прямоугольными «тумбами» по углам, выполнена из бетона и частично облицована плитами из керамогранита с внешней стороны. В центре чаши фонтана расположено сооружение из бетона, представляющее собой усеченный четырехугольный конус высотой более полутора метров, частично облицованный керамогранитом. На верхней части чаши фонтана зафиксировано наличие отверстий для выхода воды. Зафиксировано наличие коммуникаций для подачи воды в фонтан. Место проведения работ огорожено металлическими ограждениями, зафиксировано складирование стройматериалов и присутствие рабочих. В ходе контрольно-надзорного мероприятия выявлены сведения о нарушениях обязательных требований, предусмотренных ст. 36 Федерального закона №73-ФЗ.

В соответствии с частью 1 статьи 56.4 Федерального закона от 25 июня 2002 года № 73-ФЗ предметом охраны достопримечательного места являются его градостроительные, геологические, ландшафтные, объемно-пространственные, планировочные, архитектурно-стилистические характеристики, ценные элементы застройки и благоустройства, совместные творения человека и природы, объекты, представляющие интерес с точки зрения архитектуры, истории, археологии, этнологии и экологии, функциональное назначение и мемориальное значение указанного достопримечательного места.

В соответствии с пунктом 6 части 2 статьи 18 Федерального закона от 25 июня 2002 года № 73-ФЗ под предметом охраны объекта культурного наследия понимается описание особенностей объекта, являющихся основанием для включения его в реестр, и подлежащих обязательному сохранению.

Из приложения к Приказу Управления Ставропольского края по сохранению и государственной охране объектов культурного наследия №395 от 16.05.2023 следует, что охраняемым элементом является планировочная структура парка, сложившаяся к середине XX в., в том числе площадка с фонтаном на Главной аллее. В пункте 6 Предмета охраны перечислены объемно-пространственные характеристики территории (здания и сооружения), в том числе Фонтан на Главной аллее: восьмигранная форма чаши с выступающими ребрами по углам, местоположение.

Более детального описания предмета охраны фонтана, фотографий приложение к Приказу №395 от 16.05.2023 не содержит. Управлением предоставлена историческая справка и фотографии из фондов ГБУК СК «Государственный историко-культурный и природно-ландшафтный музей – заповедник им. Г.Н. Прозрителева и Г.К. Праве», где приведено описание и исторические характеристики фонтана.

Ответчик указал, что в акте приема-передачи имущества после ликвидации муниципального предприятия парка «Центральный» города Ставрополя от 15.06.1998 фонтан отсутствует. Также представил в материалы дела дизайн-проект фонтана 2019г. (автор – дизайнер ФИО1).

Из пояснений Комитета по управлению муниципальным имуществом города Ставрополя от 19.03.2024 и прилагаемых к ним договора №3-ар от 01.06.2005, дополнительных соглашений от 30.05.2012, 27.08.2012, заключенных с Потребительским обществом «Ставропольские парки культуры и отдыха», следует, что фонтан «Лягушки», расположенный на земельном участке с кадастровым номером 26:12:030105:14, в реестре муниципальной собственности отсутствует. В договоре №3-ар от 01.06.2005, приложениях и дополнительных соглашениях к нему указанное имущество также не значится.

Из дополнений ответчика к отзыву на исковое заявление от 07.06.2024 и прилагаемых к нему документов следует, что Е.И. Колодезной, являющейся собственником объекта недвижимости и земельного участка, расположенных по адресу: <...>, подписано охранное обязательство №06-22/46 от 07.05.2014 собственника объекта культурного наследия регионального значения «Государственная природная историко-культурная территория «Бабина роща», сер. XIX в., г. Ставрополь, Ленинский район, ЦПКиО.

Из п. 4.1 обязательства следует, что к ценным элементам памятника истории и культуры, составляющим предмет охраны, относятся:

- границы территории объекта культурного наследия в пределах, установленных землеустроительным делом от 2002 года,

- зеленые насаждения (деревья, кустарники) всех периодов посадки,

- архитектурно-планировочное решение парка с сохранившейся природной и ландшафтной архитектурой, в том числе существующие на его территории инженерные сооружения, искусственные образования рельефа, тропинки (терренкуры).

В паспорте объекта культурного наследия от 08.02.2019 отражено, что предмет охраны утвержден в составе охранного обязательства от 07.05.2014 №06-22/46.

В связи с отсутствием детального описания облика фонтана в предмете охраны, утвержденном Приказом №395 от 16.05.2023, а также разногласиями сторон по данному вопросу, суд определениями от 26.11.024, 18.12.2024 предлагал сторонам рассмотреть вопрос о назначении по делу судебной экспертизы.

17.06.2025 ответчиком в материалы дела представлены экспертные заключения от 25.05.2025 и от 11.06.2025, исследовав которые суд установил следующее.

Согласно экспертному заключению от 25.05.2025, выполненному экспертом ФИО2, заказчиком (ответчиком) были поставлены следующие вопросы:

- какие объемно-планировочные и технические решения (форма, вид, использованные материалы, исполнение и расположение декоративных элементов, цветовые решения) были утверждены для фонтана, расположенного на земельном участке с кадастровым номером 26:12:030105:14 по адресу: <...>, в связи с постановкой на учет памятника истории и культуры «Государственная природная историко-культурная территория «Бабина роща», сер. XIX в., Ставропольский край, г. Ставрополь, Ленинский район, ЦПКиО с 1995 г по настоящее время,

- нарушает ли текущее объемно-планировочное и (или) декоративно-пластическое решение фонтана, расположенного на земельном участке с кадастровым номером 26:12:030105:14 по адресу: <...>, какие-либо действующие требования утвержденной документации о его охране как самостоятельного объекта или об охране объекта культурного наследия (достопримечательного места) регионального значения «Государственная природная историко-культурная территория «Бабина роща», сер. XIX в., Ставропольский край, г. Ставрополь, Ленинский район, ЦПКиО.

В описательной части исследования эксперт указал, что точно установить виды материалов, из которых были изготовлены части фонтана, как и его колористическое решение, без специальных исследований не представляется возможным. По данным, приведенным на сайте Ставропольского государственного историко-культурного и природно-ландшафтного музея-заповедника им. Г.Н. Прозрителева и Г.К. Праве, «в 1990-е гг. фонтан стоял уже без лягушек и скульптур детей, но все еще с чашей, и почти не работал. В 2000-е гг. фонтан вновь работал, а в 2010-х снова перестал, на этот раз окончательно. В неработающем состоянии он простоял почти 10 лет. В 2019 г. появился проект по восстановлению фонтана «Лягушки». Реконструкция продолжалась несколько лет и проходила в несколько этапов. Архитекторы и дизайнеры постарались максимально приблизить внешний вид обновленной конструкции к историческому, опираясь на фотографии городского архива. В 2021 г. наконец началась работа, заменена вся система водоснабжения и заново изготовленыь бронзовые фигурки детей и лягушек, которые в 1990-е гг. были утрачены. Указанные работы производились до августа 2023 года».

Из этих данных, как и из фотографических материалов 1990-х – 2024гг. следует, что подлинные исторические композиционные и декоративно-пластические качества фонтана «Лягушки» были утрачены в 1990-х – 2010-х гг. Современный фонтан на месте прежнего представляет собой современное гидротехническое сооружение аналогичное, но не идентичное утраченному оригиналу. При этом охраняемые качества объекта, зафиксированные предметом охраны достопримечательного места «Государственная природная историко-культурная территория «Бабина роща», сер. XIX в., Ставропольский край, г. Ставрополь, Ленинский район, ЦПКиО, характеристика фонтана «Лягушки» качества самого сооружения - «восьмигранная форма чаши с выступающими ребрами по углам; местоположение» (раздел «Объемно-пространственные характеристики территории (здания и сооружения)» и значение его («Площадка с фонтаном на Главной аллее») как ценного элемента планировочной структуры парка, сложившейся к середине XX в. (раздел «Элементы планировочной структуры») на текущий момент сохраняются.

По первому вопросу экспертом сделан вывод о том, что какие – либо объемно – планировочные и технические решения (форма, вид, использованные материалы, исполнение и расположение декоративных элементов, цветовые решения) для фонтана, расположенного на земельном участке с кадастровым номером 26:12:030105:14 по адресу: <...>, со времени постановки на государственный учет памятника истории и культуры «Государственная природная историко-культурная территория «Бабина роща», сер. XIX в., Ставропольский край, г. Ставрополь, Ленинский район, ЦПКиО, включенного в Список памятников истории и культуры Ставропольского края, подлежащих государственной охране (в раздел «Памятники градостроительства и архитектуры») постановлением главы администрации Ставропольского края от 01 ноября 1995 года №600 и по настоящее время не утверждались.

По второму вопросу экспертом сделан вывод о том, что текущее объемно-планировочное и (или) декоративно-пластическое решение фонтана, расположенного на земельном участке с кадастровым номером 26:12:030105:14 по адресу: <...>, какие-либо действующие требования утвержденной документации о его охране как самостоятельного объекта или об охране объекта культурного наследия (достопримечательного места) регионального значения «Государственная природная историко-культурная территория «Бабина роща», сер. XIX в., Ставропольский край, г. Ставрополь, Ленинский район, ЦПКиО, не нарушает. Какие-либо требования по охране фонтана, расположенного на земельном участке с кадастровым номером 26:12:030105:14 по адресу: <...>, как самостоятельного объекта отсутствуют ввиду отсутствия у фонтана охранного статуса, присущего объектам культурного наследия.

Действующими документами, устанавливающими режимы содержания и использования объекта культурного наследия регионального значения «Государственная природная историко-культурная заповедная территория «Бабина роща», середина XIX века, расположенного по адресу: Ставропольский край, г. Ставрополь, Ленинский район, ЦПКиО, в границах которого располагается фонтан, выступают, во – первых, «Требования к осуществлению деятельности и градостроительным регламентам в границах территории объекта культурного наследия (достопримечательного места) …» (утверждены Приказом управления Ставропольского края по сохранению и государственной охране объектов культурного наследия от 16 мая 2023 года №394), во-вторых – «Предмет охраны объекта культурного наследия (достопримечательного места)…» (утвержден Приказом управления Ставропольского края по сохранению и государственной охране объектов культурного наследия от 16 мая 2023 года №395). В названных «Требованиях» какие – либо положения, относящиеся к облику и прочим характеристикам фонтана, расположенного на земельном участке с кадастровым номером 26:12:030105:14 по адресу: <...>, отсутствуют. Предметом охраны объекта определены его подлежащие сохранению компоненты и характеристики: площадка с фонтаном на Главной аллее (как элемента планировочной структуры парка), местоположение фонтана и формы его чаши – восьмигранной, с выступающими по углам ребрами. Эти показатели фонтана сохраняются. Иные, подлежащие охране качества объекта, в том числе относящиеся к его объемно-планировочному и (или) декоративно – пластическому решению, предметом охраны не установлены.

Согласно экспертному заключению от 11.06.2025, выполненному экспертом ФИО3, заказчиком (ответчиком) были поставлены следующие вопросы:

- какие объемно-планировочные и технические решения (форма, вид, использованные материалы, исполнение и расположение декоративных элементов, цветовые решения) были утверждены для фонтана, расположенного на земельном участке с кадастровым номером 26:12:030105:14 по адресу: <...>, в связи с постановкой на учет памятника истории и культуры «Государственная природная историко-культурная территория «Бабина роща», сер. XIX в., Ставропольский край, г. Ставрополь, Ленинский район, ЦПКиО с 1995 г по настоящее время,

- нарушает ли текущее объемно-планировочное и (или) декоративно-пластическое решение фонтана, расположенного на земельном участке с кадастровым номером 26:12:030105:14 по адресу: <...>, какие-либо действующие требования утвержденной документации о его охране как самостоятельного объекта или об охране объекта культурного наследия (достопримечательного места) регионального значения «Государственная природная историко-культурная территория «Бабина роща», сер. XIX в., Ставропольский край, г. Ставрополь, Ленинский район, ЦПКиО.

По первому вопросу экспертом сделан вывод о том, что с 1995 года, с постановки на государственный учет памятника истории и культуры «Государственная природная историко-культурная территория «Бабина роща», сер. XIX в., расположенного в Ленинском районе г. Ставрополя, ЦПКиО, включенного в Список памятников истории и культуры Ставропольского края, подлежащих государственной охране (в раздел «Памятники градостроительства и архитектуры») согласно постановлению главы администрации Ставропольского края от 1 ноября 1995 года №600, и по настоящее время какие – либо объемно – планировочные и технические решения (форма, вид, использованные материалы, исполнение и расположение декоративных элементов, цветовые решения) для фонтана, расположенного на земельном участке с кадастровым номером 26:12:030105:14 по адресу: <...>, не утверждались.

По второму вопросу экспертом сделан вывод о том, что фонтан, расположенный на земельном участке с кадастровым номером 26:12:030105:14 по адресу: <...>, не обладает статусом объекта культурного наследия.

Действующими документами, устанавливающими режимы содержания и использования объекта культурного наследия регионального значения «Государственная природная историко-культурная территория «Бабина роща», сер. XIX в., расположенного по адресу: Ставропольский край, г. Ставрополь, Ленинский район, ЦПКиО, в границах которого располагается фонтан, являются:

- приказ управления Ставропольского края по сохранению и государственной охране объектов культурного наследия от 16 мая 2023 года №394 «Об утверждении границ территории и требований к осуществлению деятельности и градостроительным регламентам в границах территории объекта культурного наследия (достопримечательного места) регионального значения «Государственная природная историко-культурная заповедная территория «Бабина роща», середина XIX века, расположенного по адресу: Ставропольский край, г. Ставрополь, Ленинский район, ЦПКиО»,

- приказ управления Ставропольского края по сохранению и государственной охране объектов культурного наследия от 16 мая 2023 года №395 «Об утверждении предмета охраны объекта культурного наследия (достопримечательного места) регионального значения «Государственная природная историко-культурная заповедная территория «Бабина роща», середина XIX века, расположенного по адресу: Ставропольский край, г. Ставрополь, Ленинский район, ЦПКиО».

В требованиях к осуществлению деятельности и градостроительным регламентам отсутствуют какие – либо положения, относящиеся к облику и иным характеристикам фонтана. Предметом охраны объекта определены подлежащие сохранению следующие компоненты и характеристики, относящиеся к фонтану:

- площадка с фонтаном на Главной аллее как элемент планировочной структуры парка;

- местоположение фонтана;

- форма чаши фонтана – восьмигранная с выступающими по углам ребрами.

Эти характеристики фонтана при проведении реконструкции были сохранены. Иные, подлежащие охране элементы фонтана, в том числе относящиеся к его объемно-планировочному и (или) декоративно-пластическому решению, предметом охраны не установлены.

В связи с вышесказанным можно констатировать, что текущее объемно-планировочное и (или) декоративно-пластическое решение фонтана, расположенного на земельном участке с кадастровым номером 26:12:030105:14 по адресу: <...>, не нарушает какие-либо действующие требования утвержденной документации о его охране как самостоятельного объекта или об охране объекта культурного наследия (достопримечательного места) регионального значения «Государственная природная историко-культурная заповедная территория «Бабина роща», сер. XIX в., Ставропольский край, г. Ставрополь, Ленинский район, ЦПКиО.

В материалы дела представлены документы об образовании экспертов, их квалификации, приказы Министерства культуры Российской Федерации от 24.08.2023 №2483, от 03.06.2025 №1003 об аттестации экспертов по проведению государственной историко-культурной экспертизы.

Согласно статье 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Заключение эксперта оценивается судом наряду с другими доказательствами в их совокупности и взаимной связи, оно может быть опровергнуто другими доказательствами, в том числе иным заключением экспертизы.

В установленном законом порядке заключения экспертов от 25.05.2025 и от 11.06.2025 не оспорены и не признаны недействительным. Заключения эксперта обоснованы, методика раскрыта, заключения достаточно ясные и полные, не вызывают у суда сомнений.

Убедительных доказательств недостоверности выполненных экспертных заключений истец не представил, на проведении судебной экспертизы по делу не настаивал.

При таких обстоятельствах, с учетом приведенных положений законодательства, а также сделанных экспертами выводов, оснований для удовлетворения исковых требований не имеется.

руководствуясь статьями 110, 167-171 АПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

в удовлетворении исковых требований отказать.

Решение суда может быть обжаловано через Арбитражный суд Ставропольского края в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия (изготовления в полном объеме) и в Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа в двухмесячный срок со дня вступления его в законную силу при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья В.В. Пузанова