Решение от 18 июля 2024 г. по делу № А50-11424/2023

Арбитражный суд Пермского края Екатерининская, дом 177, Пермь, 614068, www.perm.arbitr.ru

Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ

город Пермь 18.07.2024 года Дело № А50-11424/23

Резолютивная часть решения объявлена 04.07.2024 года. Полный текст решения изготовлен 18.07.2024 года.

Арбитражный суд Пермского края в составе судьи Новицкого Д.И., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Кошевенко Е.А., рассмотрев в судебном заседании с использованием сервиса «Онлайн- заседание» дело по исковому заявлению

общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Водолей» (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к муниципальному образованию «Город Пермь» в лице Управления жилищных отношений администрации города Перми (ОГРН <***>, ИНН <***>) администрации города Перми (ОГРН <***>, ИНН <***>)

о взыскании субсидии в размере 951 891,69 руб.,

третьи лица: муниципальное казенное учреждение «Управление муниципальным жилищным фондом города Перми» (ОГРН <***>, ИНН <***>), департамент жилищно-коммунального хозяйства администрации города Перми (ОГРН <***>, ИНН <***>), муниципальное казенное учреждение Городская коммунальная служба (ОГРН <***>, ИНН <***>),

в заседании приняли участие представители:

от истца – ФИО1, предъявлены паспорт, доверенность от 20.12.2021, диплом (участвовала посредством онлайн-заседания);

от ответчика – не явились, извещены надлежащим образом;

от третьего лица муниципального казенного учреждения Городской коммунальной службы – ФИО2, по доверенности от 09.01.2023, предъявлены паспорт, диплом;

от третьего лица муниципальное казенное учреждение «Управление муниципальным жилищным фондом города Перми» – ФИО3, по доверенности от 06.05.2024, предъявлены служебное удостоверение, диплом;

от иных третьих лиц – не явились извещены надлежащим образом,

У С Т А Н О В И Л:

общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Водолей» обратилось в Арбитражный суд Пермского края с исковым заявлением к муниципальному образованию «Город Пермь» в лице Управления жилищных отношений администрации города Перми о взыскании субсидии в размере 951 891,69 руб.

Определением суда от 16.05.2023 заявление принято к производству.

Определением суда от 05.07.2023 привлечено к участию в деле в качестве третьего лица муниципальное казенное учреждение «Управление муниципальным жилищным фондом города Перми» (ОГРН <***>, ИНН <***>), привлечена к участию в деле в качестве лица представляющего ответчика (соответчика) администрация города Перми (ОГРН <***>, ИНН <***>).

Определением суда от 19.08.2023 привлечен к участию в деле в качестве третьего лица Департамент жилищно-коммунального хозяйства администрации города Перми (ОГРН <***>, ИНН <***>).

Определением суда от 20.09.2023 привлечено к участию в деле в качестве третьего лица муниципальное казенное учреждение Городская коммунальная служба (ОГРН <***>, ИНН <***>).

В обосновании заявленных требований истец указывает на неисполнение ответчиком обязанности по предоставлению субсидии на возмещение недополученных доходов, связанных с предоставлением гражданам мер социальной поддержки в виде уменьшения размера платы за содержание и ремонт жилых помещений, признанных в установленном порядке непригодным для проживания и (или) расположенных в многоквартирных домах, признанных в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу или реконструкции, за период с мая 2022 года по январь 2023 года (с учетом уточнений иска от 26.06.2024 года, принятых протокольным определением от 28.06.2024).

В судебном заседании представитель истца на удовлетворении заявленных требований настаивал, представители третьих лиц, подтверждая арифметическую составляющую расчетов, не возражали против удовлетворения требований.

Представители ответчика и третьего лица департамента жилищно-коммунального хозяйства администрации города Перми в судебное заседание не явились, направили ходатайства о рассмотрении дела в их отсутствие.

Изучив материалы дела, исследовав письменные доказательства, заслушав пояснения представителей, суд пришел к следующим выводам.

Из материалов дела следует, что в управлении истца в период с мая 2022 года по январь 2023 года находились многоквартирные дома, расположенные в городе Перми по адресам: ул. Автозаводская, 16, 18, 20,22,32, ул. Лобвинская, 3, ул. Ставропольская, 17, ул. Фадеева, 15, ул. Чистопольская, 10, ул. Калинина, 45, 47, 49, ул. Кировоградская, 49, ул. Усадебная, 6.

Указанные многоквартирные дома являются аварийными и подлежат

сносу, часть жилых помещений в данных домах является муниципальной собственностью города Перми, часть принадлежала гражданам на праве собственности.

Вышеуказанные обстоятельства подтверждаются материалами дела и ответчиком не оспариваются.

Решением Пермской городской Думы от 28.10.2014 № 225 установлены меры социальной поддержки гражданам в виде уменьшения размера платы за содержание и ремонт жилого помещения, признанного непригодным для проживания и (или) расположенного в многоквартирном доме, признанным аварийным.

Постановлением Администрации г. Перми от 27.05.2014 № 349 утвержден Порядок предоставления субсидии организациям в части возмещения недополученных доходов, связанных с предоставлением гражданам мер социальной поддержки в виде уменьшения размера платы за содержание и ремонт жилых помещений, признанных в установленном порядке непригодным для проживания и (или) расположенных в многоквартирных домах, признанных в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу или реконструкции.

Возмещение расходов, связанных с предоставлением мер социальной поддержки, производится в соответствии с договором, заключаемым на основании заявки по форме согласно приложению № 1 к Порядку № 349 от 27.05.2014 и с учетом произведенных затрат, возникающих в связи с предоставлением мер социальной поддержки.

В целях заключения договора о предоставлении субсидии Общество направило в уполномоченный орган заявки на заключение договора с приложением расчетов субсидии.

Письмами от 10.02.2023, 06.03.2023 МКУ Управление муниципальным жилищным фондом в заключении договоров на предоставление субсидии Обществу отказало со ссылкой на наличие пороков в документах.

Полагая, что отказ в выплате субсидии является незаконным, истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

В соответствии с абзацем 5 статьи 69 БК РФ к бюджетным ассигнованиям относятся ассигнования на предоставление субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг.

Согласно пункту 2 части 2 статьи 78 БК РФ субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются из бюджета субъекта Российской Федерации и бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов - в случаях и порядке, предусмотренных законом субъекта Российской Федерации о бюджете субъекта Российской Федерации, законами субъектов Российской Федерации о бюджетах территориальных государственных внебюджетных фондов и принимаемыми в соответствии с

ними нормативными правовыми актами высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации.

В соответствии с частью 3 статьи 78 БК РФ нормативные правовые акты, регулирующие предоставление субсидий юридическим лицам, должны определять условия, порядок предоставления субсидий и порядок возврата субсидий в случае нарушения условий, установленных при их предоставлении.

Предоставление субсидии оформляется договором, заключенным в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации с учетом особенностей, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами бюджетного законодательства Российской Федерации; к правоотношениям сторон, вытекающим из договора о предоставлении субсидии, применяется гражданское законодательство Российской Федерации, если иное не предусмотрено Бюджетным кодексом Российской Федерации.

В соответствии со статьей 15 ЖК РФ жилое помещение может быть признано непригодным для проживания, многоквартирный дом может быть признан аварийным и подлежащим сносу или реконструкции по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 N 47 утверждено Положение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом.

В соответствии с частью 1 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме, или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 названного Кодекса, постоянную готовность инженерных коммуникаций и другого оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, к предоставлению коммунальных услуг. Правительство Российской Федерации устанавливает стандарты и правила деятельности по управлению многоквартирными домами.

Частью 17 статьи 161 ЖК РФ закреплено, что управление многоквартирным домом, в отношении которого собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления таким домом в порядке, установленном Кодексом, или выбранный способ управления не реализован, не определена управляющая организация, в том числе по причине признания несостоявшимся открытого конкурса по отбору управляющей организации, проводимого органом местного самоуправления в соответствии с Кодексом, осуществляется управляющей организацией, имеющей лицензию на осуществление предпринимательской деятельности

по управлению многоквартирными домами, определенной решением органа местного самоуправления в порядке и на условиях, которые установлены Правительством Российской Федерации. Такая управляющая организация осуществляет деятельность по управлению многоквартирным домом до выбора собственниками помещений в многоквартирном доме способа управления многоквартирным домом или до заключения договора управления многоквартирным домом с управляющей организацией, определенной собственниками помещений в многоквартирном доме или по результатам открытого конкурса, предусмотренного частью 4 этой статьи, но не более одного года.

В соответствии с частью 7 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации управляющая организация обязана приступить к исполнению договора управления многоквартирным домом с даты внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации в связи с заключением договора управления таким домом.

Порядок и условия определения управляющей организации для управления многоквартирным домом, в отношении которого собственниками помещений не выбран способ управления таким домом в порядке, установленном Жилищным кодексом Российской Федерации, или выбранный способ управления не реализован, не определена управляющая организация, установлены Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.12.2018 N 1616 (далее - Правила N 1616).

В соответствии с пунктом 2 Правил N 1616 определение управляющей организации осуществляется решением органа местного самоуправления, органа государственной власти субъектов Российской Федерации - Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя, если законом соответствующего субъекта Российской Федерации не предусмотрено иное.

Ведение реестра лицензий субъекта Российской Федерации предусмотрено ст. 195 Жилищного кодекса Российской Федерации. Реестр лицензий субъекта Российской Федерации должен содержать раздел, который включает в себя сведения об адресе многоквартирного дома или адресах многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат.

Порядок и сроки внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации утверждены приказом Минстроя России от 25.12.2015 N 938/пр (далее также - Порядок N 938/пр).

Исходя из анализа приведенных положений ЖК РФ, в частности частью 7 статьи 162 ЖК РФ управляющая организация осуществляет деятельность по управлению многоквартирным домом с момента внесения изменений в реестр, в том числе, в случае определения управляющей организации для управления многоквартирным домом решением органа местного самоуправления в соответствии с частью 17 статьи 161 ЖК РФ.

В соответствии с частью 7 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации управляющая организация обязана приступить к исполнению договора управления многоквартирным домом с даты внесения изменений в

реестр лицензий субъекта Российской Федерации в связи с заключением договора управления таким домом.

Из материалов дела следует, что в фактическом управлении истца в спорный период с мая 2022 года по январь 2023 года находились многоквартирные дома, расположенные в городе Перми по адресам: ул. Автозаводская, 16, 18, 20,22,32, ул. Лобвинская, 3, ул. Ставропольская, 17, ул. Фадеева, 15, ул. Чистопольская, 10, ул. Калинина, 45, 47, 49, ул. Кировоградская, 49, ул. Усадебная, 6.

В отношении спорных многоквартирных домов истцом доказан факт оказания услуг по управлению домами, несения расходов на содержание и текущий ремонт общего имущества МКД, что подтверждается представленными доказательствами.

Материалы дела не содержат сведений о ненадлежащем осуществлении работ по содержанию общего имущества спорных многоквартирных домов, применительно к заявленным к компенсации суммам.

Следовательно, истец вправе рассчитывать на возмещение недополученных доходов, связанных с предоставлением гражданам мер социальной поддержки в виде уменьшения размера платы за содержание и ремонт жилых помещений, расположенных в многоквартирных домах, признанных в установленном порядке аварийными.

Правильность представленных истцом расчетов подтверждена третьими лицами.

Наличие существенных обстоятельств, являющихся основаниями для отклонения заявки на предоставление субсидии и препятствующих получению субсидии из бюджета города Перми, ответчиком не доказано.

Выявленные ответчиком недостатки в документах, обусловившие отказ от заключения договоров, при условии доказанности факта оказания услуг по содержанию и текущему ремонту МКД, не является безусловным основанием для отказа в предоставлении субсидии.

Согласно сформированной практике Конституционного Суда Российской Федерации право на судебную защиту оказывается существенно ущемленным, а рассмотрение судами дел не может быть признано объективным, если суды при рассмотрении дела не исследуют его фактические обстоятельства по существу, ограничиваясь установлением формальных условий применения нормы (постановления от 06.06.1995 N 7- П, от 13.06.1996 N 14-П, от 28.10.1999 N 14-П, от 22.11.2000 N 14-П и от 14.07.2003 N 12-П, определение от 05.03.2004 N 82-О).

С учетом изложенного, а также принимая во внимание, что, исходя из пункта 1 статьи 2 АПК РФ, задачей судопроизводства в арбитражных судах является защита нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, арбитражный суд находит требования Общества обоснованными и подлежащими удовлетворению.

При изложенных обстоятельствах, требования истца следует удовлетворить.

В силу статьи 112 АПК РФ при вынесении решения подлежат распределению судебные расходы.

В соответствии с частью 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Поскольку требования истца признаны обоснованными и подлежащим удовлетворению, расходы заявителя по уплате государственной пошлины подлежат отнесению на ответчика.

Излишне уплаченная государственная пошлина подлежит возврату.

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Пермского края

Р Е Ш И Л:

исковые требования удовлетворить.

Взыскать с Муниципального образования «Город Пермь» в лице администрации города Перми (ОГРН <***>, ИНН <***>) за счет казны Муниципального образования город Пермь в пользу общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Водолей» (ОГРН <***>, ИНН <***>) денежные средства в сумме 918 274,61 руб., расходы по уплате государственной пошлины в сумме 21 365 руб.

Возвратить обществу с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Водолей» (ОГРН <***>, ИНН <***>) из федерального бюджета уплаченную по платежному поручению от 06.04.2023 № 739 госпошлину в сумме 673 руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия через Арбитражный суд Пермского края.

Судья Д.И. Новицкий