Решение от 16 сентября 2024 г. по делу № А50-16750/2024

Арбитражный суд Пермского края

Екатерининская, дом 177, Пермь, 614068, www.perm.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ


г. Пермь

17.09.2024                                                            Дело № А50-16750/24

Дата объявления резолютивной части решения: 10.09.2024.

Дата изготовления решения в полном объеме: 17.09.2024.


Арбитражный суд Пермского края в составе судьи Разумовского М.О.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Шарга Т.Ю.,

рассмотрел в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по заявлению Западно-Уральского межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) к обществу с ограниченной ответственностью «Транс-Эффект» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) о привлечении к административной ответственности по части 4 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

при участии в судебном заседании:

от заявителя – ФИО1 (представлены: доверенность от 08.08.2024 № 29, копия диплома об образовании, паспорт),

от лица, привлекаемого к административной ответственности, - директор ФИО2 (представлен: паспорт), 



установил:

Западно-Уральское межрегиональное управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (далее – контролирующий орган) обратилось в арбитражный суд с заявлением, просит привлечь к административной ответственности, предусмотренной частью 4 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) юридическое лицо – общество с ограниченной ответственностью «Транс-Эффект» (далее – ООО «Транс-Эффект», Общество).

Требования заявителя мотивированы тем, что в период с 09 час. 00 мин. 18.06.2024 по 17 час. 00 мин. 01.07.2024 контролирующим органом проведена внеплановая выездная проверка деятельности ООО «Транс-Эффект».

В ходе проверки выявлены нарушения требований законодательства об охране окружающей среды, а именно:

ООО «Транс-Эффект» эксплуатирует объект размещения отходов, расположенный по адресу: Пермский край, Пермский район, Пальниковское с/п, 0,7 км. западнее д. Ключики, на земельном участке общей площадью 105 000 кв.м., с кадастровым номером 59:32:4620002:13. Данный земельный участок относится к категории земель: земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения; разрешенное исползование: для размещения промышленных объектов; назначение: под промышленные предприятия (для организации валки твердых бытовых отходов и строительства сортировочного комплекса).

Объект размещения отходов приказом Федеральной службы по надзору в сфере природовользования включен в Государственный реестр объектов размещения отходов за № 59-00043-З-00479-010814.

Полигон разделен на два участка:

- участок «Полигон ТКО»;

- участок обезвреживания нефтезагрязненных грунтов методом биоремедиации (участок МБР).

На участке МБР выполняются следующие основные виды работ: прием, складирование и переработка (обезвреживание) нефтесодержащих отходов (НСО). На участок МБР принимаются нефтесодержащие отходы (НСО) 3 и 4 класса токсичности (по классификации, указанной в СП 2.1.7.1386-03).

Управлением ООО «Транс-Эффект» выдана лицензия на осуществление деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, рамещению отходов I-IV классов опасности от 16.07.2013 № Л020-00113-59/00044522. В рамках действия лицензии ООО «Транс-Эффект» по месту расположения полигона ТБО, в границах вышеуказанного земельного участка, вправе выполнять, в том числе работы по сбору, обезвреживанию отходов III-IV классов опасности, в частности отходов, загрязненных нефтью или нефтепродуктами.

Для осуществления указанных работ ООО «Транс-Эффект» использует объект обезвреживания отходов – площадка нефтезагрязненного грунта.

В соответствии с Технологическим регламентом по текущей эксплуатации полигона «Ключики» ООО «Транс-Эффект», нефтезагрязненный сток с площадки биоремедиации НЗГ по системе канав через дождеприемный колодец поступает в подземную емкость объемом 100 м3, марки РГ100, откуда по мере накопления вывозится на очистные сооружения по соответствующему договору. Среднегодовой объем стока составляет 10995 м3/год.

На момент проверки договор на очистку стоков между ООО «Транс-Эффект» и организацией, осуществляющей очистку сточных вод, отсутствовал.

При осмотре участка МБР зафиксирована емкость, расположенная в углублении. С внешней стороны, емкость заполнена нефтесодержащей жидкостью.

ООО «Транс-Эффект» допущен несвоевременный вывоз нефтезагрязненного стока, что привело к размыву дамбы и растеканию указанной жидкости за территорию Полигона.

Нарушены: абз. 2, 5 п.п. «д» п. 3, п. 4 Положения о лицензировании деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I-IV классов опасности, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 26.12.2020 № 2290.

В судебном заседании представитель контролирующего органа ФИО1 настаивала на привлечении ООО «Транс-Эффект» к административной ответственности по части 4 статьи 14.1 КоАП РФ.

Представитель юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, его директор ФИО2 в судебном заседании с протоколом об административном правонарушении согласился, указал, что выявленные нарушения устранены, кроме того, просил учесть, что общество относится к субъектам малого предпринимательства, представил оправдательные документы.

Заслушав пояснения участников судебного разбирательства, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В соответствии с частью 4 статьи 14.1 КоАП РФ (в ред. от 28.04.2023) осуществление предпринимательской деятельности с грубым нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), за исключением случаев, предусмотренных частью 1.1 статьи 14.4.2 настоящего Кодекса, - влечет наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в размере от четырех тысяч до восьми тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Факт совершения ООО «Транс-Эффект» инкриминируемого деяния подтверждается представленными по делу доказательствами, в том числе:

- протоколом об административном правонарушении от 15.07.2024 № 07-11-63/2024-02, составленным в отношении ООО «Транс-Эффект» по ч. 4 ст. 14.1 КоАП РФ, в котором подробно изложены вменяемые Обществу нарушения лицензионных требований;

- актом внеплановой выездной проверки от 01.07.2024;

- экспертным заключение от 27.06.2024 № 25;

- результатами лабораторных исследований;

- фотофиксирующим материалом;

- протоколом осмотра от 19.06.2024;

- лицензией от 26.09.2018 № (59)-6365-СРБ;

- решением о проведении внеплановой выездной проверки от 13.06.2024 № 167-Ре;

- учредительными документами общества и иными доказательствами.

Приведенные доказательства отвечают требованиям относимости, допустимости, достоверности, у суда сомнений не вызывают.

Процедура привлечения ООО «Транс-Эффект» к административной ответственности не нарушена, протокол об административном правонарушении составлен в отношении Общества уполномоченным должностным лицом, срок привлечения юридического лица к административной ответственности не истек.

Суд квалифицирует действия ООО «Транс-Эффект» по части 4 статьи 14.1 КоАП РФ – осуществление предпринимательской деятельности с грубым нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность, в силу ст. 4.2 КоАП РФ, суд признает признание вины, усранение выявленных нарушений.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, в силу ст. 4.3 КоАП РФ, нет.

При назначении ООО «Транс-Эффект» административного наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, установленные по делу смягчающие административную ответственность обстоятельства, отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, с учетом положений ст. 4.1.2 КоАП РФ, считает необходимым назначить ООО «Транс-Эффект» административное наказание в виде административного штрафа в размере 6 000,00 руб.

По мнению суда, такое административное наказание будет справедливым и соразмерным содеянному, направлено на предупреждение повторных правонарушений.

Оснований для применения к ООО «Транс-Эффект» положений ст. 2.9 или ст. 4.1.1 КоАП РФ суд не усматривает.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 205, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Пермского края

решил:

заявленные требования удовлетворить.

Привлечь общество с ограниченной ответственностью «Транс-Эффект» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>; юридический адрес: 614540, <...>) к административной ответственности по части 4 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 6 000 (шесть тысяч) руб. 00 коп.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через Арбитражный суд Пермского края.

Разъяснить, что в соответствии с частью 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления (решения) о наложении административного штрафа в законную силу.

Копию документа, свидетельствующего о добровольной уплате административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, должно представить суду.

Исполнительный лист на основании судебного акта арбитражного суда по делу о привлечении к административной ответственности не выдается, принудительное исполнение производится непосредственно на основании этого судебного акта.

Реквизиты для уплаты административного штрафа:

Получатель платежа: УФК по Пермскому краю (Западно-Уральское межрегиональное управление Росприроднадзора, л/с <***>);

Банк получателя: ОТДЕЛЕНИЕ ПЕРМЬ БАНКА РОССИИ//УФК по Пермскому краю г. Пермь;

р/с <***>;

к/с 03100643000000015600;

БИК: 015773997;

ИНН: <***>;

КПП: 590301001;

ОКТМО: 57701000;

Код бюджетной классификации: 04811601141010001140;

УИН: 04859074240000000031.


Судья                                                                   М.О. Разумовский