Решение от 22 февраля 2024 г. по делу № А55-342/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД Самарской области

ул. Самарская, 203 Б, Самара, 443001, тел.: (846) 207-55-15,

e-mail: info@samara.arbitr.ru, www.samara.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ


22 февраля 2024 года

Дело №

А55-342/2022

Резолютивная часть решения объявлена 15 февраля 2024 года

Полный текст решения изготовлен 22 февраля 2024 года


Арбитражный суд Самарской области в составе судьи Шлиньковой Е.В.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Никоновой С.Г.,

рассмотрев в судебном заседании 15 февраля 2024 года дело по иску

общества с ограниченной ответственностью "ЭкоСтройРесурс"

к обществу с ограниченной ответственностью "Самарский завод слоистых пластиков"

о взыскании 2 393 260 руб. 20 коп.

по встречному иску общества с ограниченной ответственностью "Самарский завод слоистых пластиков"

к общества с ограниченной ответственностью "ЭкоСтройРесурс"

о признании договора незаключенным

третьи лица: общество с ограниченной ответственностью «НПФ «Муниципал»

общество с ограниченной ответственностью «ТрансРесурс»


при участии в заседании

от истца – предст. ФИО1, по доверенности от 22.11.2023;

от ответчика – предст. ФИО2, по доверенности от 09.01.2024, после перерыва предст. ФИО3, по доверенности от 09.01.2024;


В судебном заседании, открытом 08.02.2024, в соответствии со статьей 163 АПК РФ, объявлялся перерыв до 15.02.2024 до 15 часов 00 минут, информация о котором размещена на официальном сайте Арбитражного суда Самарской области в сети Интернет по веб-адресу: http://www.samara.arbitr.ru.



установил:

Истец обратился в Арбитражный суд Самарской области с исковым заявлением к ответчику о взыскании 2 393 260 руб. 20 коп. – задолженности за оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами за период с 01.01.2019 по 30.06.2021.

В процессе рассмотрения дела от ответчика поступило встречное исковое заявление о признании незаключенным договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами № ТКО-9245 от 07.12.2020, которое принято судом к производству для рассмотрения совместно с первоначальным иском.

По результатам рассмотрения дела судом принято решение от 21.02.2023 об удовлетворении первоначального иска в полном объеме, встречный иск оставлен без удовлетворения, о чем судом вынесено дополнительное решение.

Постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 06.07.2023 решение Арбитражного суда Самарской области от 21.02.2023 и дополнительное решение от 30.05.2023 оставлены без изменения.

Постановлением Арбитражного суда Поволжского округа от 08.11.2023 решение Арбитражного суда Самарской области от 21.02.2023, дополнительное решение от 30.05.2023, постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 06.07.2023 отменены, дело направлено на новое рассмотрение в Арбитражный суд Самарской области.

При новом рассмотрении представитель истца по первоначальному иску поддержала ранее заявленное ходатайство об уменьшении размера исковых требований до 2 264 831 руб. 15 коп.

Поскольку заявление истца не противоречит части 5 статьи 49 АПК РФ, его следует принять, цену иска считать равной 2 264 831 руб. 15 коп.

Ответчик исковые требования не признал по основаниям, изложенным в письменном отзыве; требование, изложенное во встречном иске, поддержал.

Повторно исследовав и оценив доказательства, представленные по делу, в том числе, в процессе нового рассмотрения, заслушав пояснения представителей сторон в процессе рассмотрения дела, и учитывая указания суда кассационной инстанции, изложенные в постановлении от 08.11.2023, суд считает первоначальные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению, встречный иск подлежащим частичному удовлетворению по следующим основаниям.

С 01.01.2019 деятельность по сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению твердых коммунальных отходов (далее – ТКО) на территории Самарской области осуществляется региональным оператором.

Статус регионального оператора по обращению с ТКО на территории Самарской области присвоен ООО «ЭкоСтройРесурс» по результатам конкурсного отбора и впоследствии заключенного с Министерством энергетики и жилищно-коммунального хозяйства по Самарской области Соглашения от 01.11.2018 об осуществлении деятельности Регионального оператора по обращению с ТКО на всей территории Самарской области.

Пунктом 5 статьи 24.7 Федерального закона № 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" установлено, что договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами заключается в соответствии с типовым договором, утвержденным Правительством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами может быть дополнен по соглашению сторон иными не противоречащими законодательству Российской Федерации положениями.

Согласно пункту 1 статьи 24.7 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" региональные операторы заключают договоры на оказание услуг по обращению с ТКО с собственниками ТКО, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.

Договор на оказание услуг по обращению с ТКО является публичным для регионального оператора. Региональный оператор не вправе отказать в заключении договора на оказание услуг по обращению с ТКО собственнику ТКО, которые образуются и места накопления которых находятся в зоне его деятельности.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.09.2018 № 1094 "О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации" (пункт 8 (17)) предусмотрено, что региональный оператор в течение 10 рабочих дней со дня утверждения в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора на 1-й год действия соглашения размещает одновременно в печатных средствах массовой информации, установленных для официального опубликования правовых актов органов государственной власти субъекта Российской Федерации, и на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" адресованное потребителям предложение о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами и текст типового договора.

В силу положений пункта 2, пункта 3 статьи 24.7 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" все собственники ТКО обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с ТКО с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются ТКО и находятся места их накопления, а также оплачивать услуги регионального оператора по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора.

Из материалов дела следует, что региональный оператор направил в адрес ООО «Самарский завод слоистых пластиков» письмо от 26.12.2020 с приложенным к нему договором № ТКО-9245 от 07.12.2020, содержащим просьбу подписать договор и один экземпляр подписанного договора направить региональному оператору.

В соответствии с условиями договора № ТКО-9245 от 07.12.2020 региональный оператор - ООО «ЭкоСтройРесурс» (истец) обязуется принимать ТКО в объеме и в месте, которые определены в договоре, и обеспечивать их транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение в соответствии с законодательством Российской Федерации, а потребитель - ООО «Самарский завод слоистых пластиков» (ответчик) обязуется оплачивать услуги регионального оператора по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора.

Согласно пункту 6 договора под расчетным периодом понимается один календарный месяц. Оплата услуг по договору осуществляется по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора.

Начисление платы по договору производится с даты начала оказания услуг, указанной в пункте 5 договора – с 01.01.2019.

Договор заключается на срок с 01.01.2019 по 31.12.2019 (включительно) и считается продленным на тот же срок и на тех же условиях, если за один месяц до окончания срока его действия ни одна из сторон не заявит о его прекращении или изменении либо о заключении нового договора на иных условиях.

Размер ежемесячной платы отражается в универсальном передаточном документе, направленном потребителю, который потребитель обязан подписать, скрепить печатью и один экземпляр вернуть региональному оператору.

Оплата услуг производится до 10-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором была оказана услуга по обращению с ТКО. (п. 7 договора)

Объем ТКО, места накопления ТКО, в том числе крупногабаритных отходов, и периодичность вывоза ТКО, информация о размещении мест (площадок) накопления ТКО определяется согласно приложению № 1 к договору.

Согласно приложению № 1 к договору от 07.12.2020 региональным оператором учтены следующие объекты, в месте нахождения которых образуются ТКО в период с 01.01.2019 по 31.12.2020:

- офис, расположенный по адресу: <...>; расчет производится исходя из норматива накопления ТКО 74 сотрудниками и составляет 7,156 м? в месяц;

- склад, расположенный по адресу: <...>; расчет производится исходя из норматива накопления ТКО, соответствующего площади помещения с кадастровым номером 63:17:0507003:156, равной 3497,70 кв.м., и составляет 52,466 м? в месяц;

- склад, расположенный <...> здание 2-А; расчет производится исходя из норматива накопления ТКО, соответствующего площади помещения с кадастровым номером 63:17:0507003:172, равной 4916,3 кв.м., и составляет 73,745 м? в месяц.

Рассмотрев полученный проект договора от 07.12.2020, потребитель письмом от 26.01.2021 отказался от его подписания по причине отражения в приложении № 1 неверных адресов объектов недвижимости с кадастровыми номерами 63:17:0507003:156 и 63:17:0507003:172. Ответчик указал, что данные объекты являются производственными зданиями и в них не образуются ТКО, а вывоз отходов, образующихся от производственной деятельности, осуществляет ООО НПФ «Муниципал» на основании заключенного с ним договора.

Кроме того, объекты недвижимости с кадастровыми номерами 63:17:0507003:156 и 63:17:0507003:172, указанные в приложении № 1 как «Склад», неправомерно отнесены региональным оператором к объектам торговли, а административное здание, указанное в пункте 1 приложения № 1, в качестве «офиса» имеет адрес: <...>/1.

В этой связи ответчик просил исключить из приложения № 1 к договору от 07.12.2020 пункт 2 и пункт 3, как не соответствующие Приказу Министерства энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Самарской области от 19.12.2016 № 804 «Об утверждении нормативов накопления твердых коммунальных отходов на территории Самарской области» с полным перерасчетом стоимости услуг, а измененное приложение № 1 к договору направить потребителю по адресу: <...>.

В письме от 11.02.2021 региональный оператор сообщил о приостановлении рассмотрения заявления потребителя, в связи с необходимостью предоставления последним выписки из ЕГРН в отношении объекта недвижимости по адресу: <...>/1, и иных документов, подтверждающих право пользования объектами недвижимости, в отношении которых заключается договор на оказание услуг с региональным оператором.

Согласно сведениям представленной потребителем Выписки из ЕГРН от 11.09.2020 в собственности ООО «Самарский завод слоистых пластиков» находятся следующие объекты недвижимости:

- нежилое здание площадью 4916,3 кв.м. с кадастровым номером 63:17:0507003:172, расположенный по адресу: <...> здание 2А;

- нежилое здание площадью 3497,7 кв.м., с кадастровым номером 63:17:0507003:156, расположенное по адресу: <...>, литер А;

- нежилое здание (административно-бытовое) с кадастровым номером 63:17:0000000:5237 площадью 1522,5 м?, расположенное по адресу: <...>/1;

- нежилое здание площадью 83,3 с кадастровым номером 63:17:0507003:155, расположенное по адресу: <...>, Литер Б,

а также иные объекты недвижимости, не являющиеся предметом настоящего спора.

После предоставления потребителем Выписки из ЕГРН о правах отдельного лица на имевшиеся (имеющиеся) у него объекты недвижимости (письмо от 26.02.2021), региональный оператор сопроводительным письмом от 08.04.2021 также направил потребителю договор № ТКО-24909 от 01.04.2021 на оказание услуг по обращению с ТКО.

Согласно условиям данного договора срок его действия указан с 01.01.2019 по 31.12.2019 с возможностью дальнейшей пролонгации на тот же срок и на тех же условиях.

В приложении № 1 к договору от 01.04.2021 в числе объектов недвижимости, мест их нахождения в период оказания услуг с 01.01.2019 по 31.12.2021 указаны следующие объекты:

- нежилое помещение площадью 712 кв.м. из 1522,5 кв.м. с кадастровым номером 63:17:0000000:5237, расположенное по адресу: <...>/1 (как и было указано потребителем в замечаниях к пункту 1 приложения № 1 проекта договора от 07.12.2020). Объем принимаемых ТКО определен исходя из 1 кв.м. площади помещений.

- нежилое здание площадью 83,3 кв.м. с кадастровым номером 63:17:0507003:155, расположенное по адресу: <...>, Литер Б. Объем принимаемых ТКО определен исходя из 1 кв.м. площади помещений.

Объем принимаемых ТКО в месяц по договору от 01.04.2021 в целом составляет 11,930 м? в месяц.

Два других помещения, ранее указанных в пунктах 2 и 3 приложения № 1 к договору от 07.12.2020, в приложении № 1 к договору от 01.04.2021 не отражены.

Договор от 01.04.2021, в том числе, приложение № 1 к нему, подписаны сторонами без разногласий.

В этой связи региональным оператором в адрес потребителя направлены универсальные передаточные документы, отражающие стоимость услуг по вывозу ТКО за период с 01.01.2019 по 31.12.2021 исходя из объема принимаемых ТКО в месяц – 11,93 м? в месяц, что соответствует объему принимаемых ТКО по договору от 01.04.2021.

Универсальные передаточные документы на общую сумму 256 897 руб. 90 коп. согласованы потребителем электронной подписью и оплачены, что подтверждается платежными поручениями, представленными в материалы дела. (л.д. 125-130 т. 1, л.д. 56-61 т. 4)

Считая договор от 07.12.2020 заключенным, региональный оператор направил потребителю сопроводительным письмом от 07.06.2021 универсальные передаточные документы на оказание услуг по вывозу ТКО за период с 01.01.2019 по 31.05.2021, в которых стоимость оказания услуг определена исходя из объема услуг в месяц – 133,36700 м?, который соответствует объему оказания услуг, определенному в приложении № 1 к договору от 07.12.2020, не подписанному сторонами.

Стоимость услуг в месяц согласно универсальным передаточным документам составила 79 775 руб. 34 коп.; стоимость услуг за период с 01.01.2019 по 31.05.2021 составила 2 313 484 руб. 86 коп.

Получив документы, потребитель в письме от 17.06.2021 сообщил, что не заключал договор № ТКО-9245 от 12.12.2019 (ошибка в дате, в материалах дела с таких номером имеется договор от 07.12.2020) и услуги по вывозу ТКО региональным оператором не оказывались, ООО «СЗСП» имеет охраняемую территорию, оборудованную системой видеонаблюдения, транспортные средства ООО «ЭкоСтройРесурс» на которую не въезжали.

В ответ на данное письмо региональный оператор сообщил в письме от 17.08.2021, что договор для него является публичным, а оказание услуг по вывозу ТКО обязательным независимо от заключения договора в письменной форме.

Письмом от 08.09.2021 потребитель сообщил, что в производственных зданиях, указанных в приложении № 1 к договору от 07.12.2020, ТКО не образуются, а договор от 07.12.2020 между сторонами не заключен.

Вместе с тем, к данному письму потребителем приложен акт № 1 от 07.09.2021 о нарушении обязательств по договору от 07.12.2020, в котором указаны сведения о заявителе – ООО «СЗСП», сведения об объектах – склад площадью 3497,7 кв.м. с кадастровым номером 63:17:0507003:156 и местом нахождения: <...>; склад площадью 4916,3 кв.м. с кадастровым номером 63:17:0507003:172 и местом нахождения: <...> здание 2А; офис с местом нахождения: <...>, а также сведения о периоде – с 01.01.2019 по 07.09.2021, в который, как отражено в акте, услуги по вывозу ТКО, указанные в договоре от 07.12.2020 № ТКО-9245, не оказывались.

Кроме того, в данном акте потребителем отражено, что между ООО «СЗСП» и ООО «ЭкоСтройРесурс» заключен договор № ТКО-24909 от 01.04.2021 на оказание услуг по вывозу ТКО, в приложении № 1 к которому указано нежилое здание площадью 1552,5 кв.м., располагающееся по адресу: <...>/1, которое соответствует объекту недвижимости «офис», указанному в приложении № 1 к договору от 07.12.2020. Вывоз отходов, образующихся в результате деятельности ООО «СЗСП» и складированных на территории ООО «СЗСП», осуществлялся ООО НПФ «Муниципал» на основании заключенных с ним договоров.

Не соглашаясь с начислением платы за вывоз ТКО с производственных объектов, ответчик представил договоры оказания услуг по вывозу отходов (кроме ТБО, ТКО), заключенные им с ООО НПФ «Муниципал».

Согласно содержанию данных договоров подрядчик принимает на себя обязательство выполнить работы по вывозу отходов 1, 4, 5 класса опасности 2 раза в неделю по одному бункеру на полигон.

Из предоставленных ООО НПФ «Муниципал» справок, в 2019, 2020, 2021 годах им вывезены отходы декоративного бумажно-слоистого пластика, смет с территории малоопасный, отходы бумаги и/или картона, загрязненных затвердевшими смолами.

В связи с доводами ответчика об оказании ООО НПФ «Муниципал» также услуг по вывозу ТКО вместе с производственными отходами, судом указанное лицо привлечено к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора.

В письменных пояснениях от 19.05.2022 вх. № 144548 ООО «НПФ «Муниципал» сообщается, что в период с 01.01.2019 по 30.06.2021 ООО «НПФ «Муниципал» предоставляло ООО «Самарский завод слоистых пластиков» услуги по вывозу отходов производства. На основании заключенных с ООО «ТрансРесурс» договоров по транспортированию твердых коммунальных отходов от 29.12.2018, 01.01.2020, 01.05.2020 ООО «НПФ «Муниципал» вывозило с территории ООО «Самарский завод слоистых пластиков» ТКО по талонам ООО «ТрансРесурс» на полигон «Преображенка» в период с 01.01.2019 по 30.11.2020, указав при этом, что за услуги по транспортированию ТКО с территории ООО «Самарский завод слоистых пластиков» на полигон ему оплачивало ООО «ТрансРесурс» согласно заключенным договорам.

В процессе рассмотрения дела ООО «ЭкоСтройРесурс» представило договоры с ООО «ТрансРесурс», а также договоры, заключенные между ООО «ТрансРесурс» и ООО «НПФ «Муниципал» на оказание услуг по вывозу твердых коммунальных отходов.

Таким образом, представленными в материалы дела пояснениями, а также доказательствами подтверждается, что на основании заключенных между ответчиком и ООО «НПФ «Муниципал» договоров осуществлялся вывоз производственных отходов, за которые ответчиком и производилась оплата, а также вывоз ТКО, за которые производилась оплата не ответчиком, а ООО «ТрансРесурс», с которым истцом был заключен договор на вывоз ТКО.

Вывоз ТКО по заявкам ответчика и оплата им услуг по вывозу ТКО обществу с ограниченной ответственностью «НПФ «Муниципал» материалами дела не подтверждается и опровергается пояснениями ООО «НПФ «Муниципал», а также представленными в материалы дела доказательствами.

В процессе рассмотрения дела после его передачи на новое рассмотрение, представитель ответчика пояснил, что ООО «НПФ «Муниципал» вывозило как производственные отходы так и твердые коммунальные отходы с одной и той же площадки, настаивая, при этом на том, что производственные здания ТКО не образуют.

На вопрос суда о наличии в производственных зданиях сотрудников, представитель ответил утвердительно, указав при этом, что эти сотрудники учтены при расчете объемов вывоза ТКО в офисном здании площадью 1522,5 кв.м. при заключении договора от 01.04.2021.

Однако, согласно приложению № 1 к договору от 01.04.2021, расчет в отношении офисного здания произведен исходя из площади, а не количества сотрудников, поэтому проверить указанные ответчиком обстоятельства в части учета сотрудников, образующих ТКО, не представляется возможным.

Довод ответчика о том, что услуги по вывозу ТКО с территории ответчика региональным оператором не оказывались и не оказываются опровергается самим ответчиком, заключившим с региональным оператором договор от 01.04.2021 на оказание услуг по вывозу ТКО с 01.01.2019, подписанием универсальных передаточных документов и оплатой таких услуг.

Вышеуказанные обстоятельства и представленные доказательства свидетельствуют о вывозе региональным оператором (непосредственно либо с помощью третьих лиц) твердых коммунальных отходов, образующих ООО «СЗСП», с 01.01.2019.

Возражения ответчика относительно того обстоятельства, что производственные здания ТКО не образуют, а осуществляющие в них деятельность сотрудники, образующие ТКО, учтены при расчете ТКО в нежилом здании площадью 1522,5 кв.м. (занимаемом ответчиком площадью 712 кв.м.) судом не принимаются, поскольку, как указано ранее, расчет в отношении нежилого помещения площадью 712 кв.м., расположенного в здании 1522,5 кв.м. произведен исходя из площади, а не количества сотрудников.

Вместе с тем, в соответствии со статьей 1 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" твердые коммунальные отходы - отходы, образующиеся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами, а также товары, утратившие свои потребительские свойства в процессе их использования физическими лицами в жилых помещениях в целях удовлетворения личных и бытовых нужд.

К твердым коммунальным отходам также относятся отходы, образующиеся в процессе деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и подобные по составу отходам, образующимся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами.

Возражая против образования ТКО в производственных помещениях, ответчик тем не менее подтвердил нахождение в них сотрудников, образующих ТКО, указав лишь на учет образуемых ими ТКО при расчете другого помещения.

Однако, данные обстоятельства при заключении договора от 01.04.2021, сторонами не отражены и из данного договора не следуют.

Довод ответчика о неправомерности применения истцом норматива накопления ТКО, установленного для складов (0,18 м? год/1м? общей площади) судом исследован и подлежит отклонению.

Приказом Министерства энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Самарской области от 19.12.2016 № 804 "Об утверждении нормативов накопления твердых коммунальных отходов на территории Самарской области" (далее - Приказ № 804) утверждены нормативы накопления ТКО на территории Самарской области для объектов общественного назначения (приложение № 2).

Согласно представленной ответчиком Выписке из ЕГРН, принадлежащее ООО «СЗСП» нежилое здание с кадастровым номером 63:17:0507003:156 площадью 3497,7 кв.м. имеет наименование – здание производственного корпуса прессования, термо-масляная установка, помещение расширительного бака, чиллерная № 2, компрессорная № 2, реверсивная; здание с кадастровым номером 63:17:0507003:172 имеет наименование – производственно-складской корпус.

Сведения о внесении изменений в данные ЕГРН суду не предоставлены.

Возможность отнесения объектов ответчика к иной категории объектов общественного назначения, ответчиком не указана и документально не подтверждена.

Приказом № 804 нормативы накопления ТКО для производственных объектов не предусмотрены.

Между тем, как указано в письме Департамента ценового и тарифного регулирования Самарской области от 13.05.2019 № 24-01/2253, в отсутствие норматива для определенной категории объектов, не отраженных в приказе, расчет платы за обращение с ТКО может осуществляться исходя из нормативов, в том числе и для объектов, не выделенных в приказе Министерства от 19.12.2016 № 804, но подходящих под указанные категории.

В этой связи, отнесение истцом принадлежащих ответчику объектов в целях расчета услуг по вывозу ТКО, к категории «склад» и применение к ним минимальных нормативов, утвержденных Приказом от 19.12.2016 № 804 в отношении «оптовых баз, складов продовольственных и промышленных товаров», суд находит допустимым.

Ссылки ответчика на контрольно-пропускной режим территории объекта подлежит отклонению, поскольку ответчиком не представлены доказательства, подтверждающие нахождение на его территории контейнерной площадки, включенной в территориальную схему по обращению с ТКО в спорный период.

Между тем, отсутствие контейнерной площадки потребителя в территориальной схеме не лишает его осуществлять складирование ТКО в контейнеры любой иной площадки, включенной в территориальную схему, и тем самым, не освобождает его от обязанности оплачивать услуги по обращению с ТКО с данных контейнерных площадок.

Удаленность общедоступной площадки не лишает ответчика права обратиться в уполномоченный орган с заявкой о включении дополнительной контейнерной площадки в территориальную схему.

Доказательства отсутствия возможности осуществления складирования ТКО наобщедоступные площадки, включенные в территориальную схему, ответчиком непредставлены, как и не представлены доказательства, подтверждающие самостоятельное обращение с ТКО способами, не нарушающими законодательство в области обращения с отходами, на основании которых возможно прийти к выводу о том, что ответчик не пользовался услугами регионального оператора.

В силу требований действующего законодательства региональный оператор вывозит ТКО со всех контейнерных площадок, включенных в реестр мест накопления и территориальную схему, в том числе, с площадок общего доступа.

Доказательства включения в спорный период контейнерных площадок ответчика в территориальную схему ответчиком не представлены, также как и не представлены доказательства, подтверждающие самостоятельный вывоз и утилизацию ТКО. Доказательства вывоза ТКО, образуемых ответчиком, иными лицами по заявке ответчика в материалы дела также не представлены.

Согласно действующему законодательству в сфере обращения с ТКО единственным надлежащим доказательством не оказания услуг по обращению с ТКО является акт о нарушении региональным оператором обязательств по договору на оказание услуг по обращению с ТКО, порядок составления которого содержится в разделе VI типового договора на оказание услуг по обращению с ТКО, утвержденного Правилами № 1156, а также в разделе VI договора.

Представленный ответчиком акт № 1 о нарушении обязательств по договору № ТКО-9245 от 07.12.2020 составлен потребителем 07.09.2021, то есть после спорного периода.

Кроме того, из данного акта следует, что услуги по вывозу ТКО, образуемых ООО «СЗСП», оказываются региональным оператором на основании договора от 01.04.2021, вывоз отходов осуществляется ООО НПФ «Муниципал», услуги в отношении иных объектов недвижимости, отраженных в договоре от 07.12.2020, не оказывались.

Таким образом, содержание данного акта свидетельствует о том, что ответчик подтверждает факт оказания услуг по вывозу ТКО, образуемых ООО «СЗСП», пусть и по договору от 01.04.2021.

Однако, суд учитывает, что в соответствии со статьей 13.4 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации. (пункт 1)

Места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов должны соответствовать требованиям законодательства Российской Федерации, указанным в пункте 1 настоящей статьи, а также правилам благоустройства муниципальных образований.

Таким образом, исходя из вышеуказанных положений норм права, накопление твердых коммунальных отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям, в том числе, законодательства Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения, а также правилам благоустройства муниципальных образований.

В соответствии с пунктом 9 Порядка накопления твердых коммунальных отходов (в том числе их раздельного накопления) на территории Самарской области, утвержденного Постановлением Правительства Самарской области от 07.07.2020 № 471 (далее – Порядок № 471) складирование ТКО осуществляется потребителями в местах (на площадках) накопления ТКО, определенных договорами на оказание услуг по обращению с ТКО, заключенными с Региональным оператором, в соответствии с Территориальной схемой.

Доказательства наличия на территории ответчика контейнерной площадки, включенной в территориальную схему в спорный период, ответчиком не представлены.

Таким образом, региональный оператор оказывает услуги по вывозу ТКО со всех контейнерных площадок, включенных в реестр мест накопления и территориальную схему, в том числе, с площадок общего доступа.

Доказательства оказания услуг по вывозу ТКО, образованных ООО «СЗСП», последний подтвердил подписанием договора от 01.04.2021 и оплатой слуг по нему с 01.01.2019.

В подтверждение фактического оказания услуг региональным оператором представлены договор от 10.12.2018 с ООО «ТрансРесурс», предусматривающий вывоз ТКО, в том числе, с территории Волжского района Самарской области, в период с 01.01.2019 по 31.12.2019; договор от 31.12.2019 с ООО «ТрансРесурс», предусматривающий вывоз ТКО, в том числе, с территории Волжского района Самарской области, в период с 01.01.2020 по 31.12.2020; договор от 27.04.2020 с ООО «ТрансРесурс», предусматривающий вывоз ТКО, в том числе, с территории Волжского района Самарской области, в период с 01.05.2020 по 31.12.2021; договор от 28.12.2018 между ООО «ТрансРесурс» и ООО «ЭкоЛог», акты об оказании услуг по вывозу ТКО за период с 31.01.2019 по 31.12.2019; договор от 01.01.2020 между ООО «ТрансРесурс» и ООО «ЭкоЛог», акты об оказании услуг по вывозу ТКО за период с 31.10.2020 по 31.12.2020; договор от 29.01.2021 между ООО «ТрансРесурс» и ООО «ЭкоЛог», акты об оказании услуг по вывозу ТКО за период с 31.01.2021 по 31.12.2021; договоры от 29.12.2018, 01.01.2020, 29.01.2021 между ООО «ТрансРесурс» и ООО НПФ «Муниципал»; выписки из маршрутного журнала о движении мусоровоза и загрузке (выгрузке) ТКО с период с 01.01.2019 по 30.06.2021 на территории села Преображенка Волжского района Самарской области, общедоступные сведения о размещенных на территории Волжского района контейнерных площадках, включенных в территориальную схему по обращению с ТКО.

Таким образом, довод ответчика о том, что услуги по вывозу ТКО, образованные ООО «СЗСП» в спорных помещениях площадью 3497,70 кв.м. и 4916,3 кв.м., региональным оператором не оказывались, не соответствует представленным в материалы дела доказательствам.

Относительно требования ответчика о признании незаключенным договора от 07.12.2020 № ТКО-9245, суд приходит к следующему.

В силу положений пункта 1 статьи 24.7. Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является публичным для регионального оператора. Региональный оператор не вправе отказать в заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами собственнику твердых коммунальных отходов, которые образуются и места накопления которых находятся в зоне его деятельности.

Согласно пункту 4 статьи 24.7. Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" собственники ТКО обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с ТКО с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются ТКО и находятся места их накопления.

Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами заключается в соответствии с типовым договором, утвержденным Правительством Российской Федерации, и может быть дополнен по соглашению сторон иными не противоречащими законодательству Российской Федерации положениями.

Право на отказ от заключения договора с региональным оператором предоставлено юридическим лицам лишь в случае наличия в их собственности или на ином законном основании объекта размещения отходов, расположенного в границах земельного участка, на территории которого образуются такие твердые коммунальные отходы, или на смежном земельном участке.

Такие доказательства ответчиком суду не представлены, следовательно, в данном случае, ответчик обязан заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором.

Такая обязанность также предусмотрена положениями статьи 426 Гражданского кодекса Российской Федерации, а также пунктами 4-5, 8 Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 12.11.2016 № 1156. (далее – Правила № 1156)

Порядок заключения договора на оказание услуг по обращению с ТКО определен разделом I (1) Правил № 1156.

Так, основанием для заключения договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является заявка потребителя или его законного представителя в письменной форме на заключение такого договора, подписанная потребителем или лицом, действующим от имени потребителя на основании доверенности (далее - заявка потребителя), либо предложение регионального оператора о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Потребитель в течение 15 рабочих дней со дня поступления 2 экземпляров проекта договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами обязан их подписать и направить 1 экземпляр договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами региональному оператору либо направить мотивированный отказ от подписания указанного проекта договора с приложением к нему предложений о внесении изменений в такой проект в части, не противоречащей законодательству Российской Федерации (пункт 8.11. Правил № 1156).

В соответствии с пунктом 8.13. Правил № 1156 подписанный потребителем договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, мотивированный отказ от подписания проекта договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с приложением к нему предложений о внесении в указанный проект договора изменений в части, не противоречащей законодательству Российской Федерации, потребитель направляет региональному оператору любым способом, позволяющим подтвердить их получение региональным оператором.

Региональный оператор в течение 10 рабочих дней со дня получения указанных мотивированного отказа и предложений рассматривает их, а также принимает меры по урегулированию разногласий.

В случае если разногласия по проекту договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами урегулированы полностью, региональный оператор направляет потребителю для подписания указанный проект договора с учетом урегулированных разногласий в срок, предусмотренный абзацем первым настоящего пункта.

В случае если разногласия по проекту договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами урегулированы частично, региональный оператор направляет потребителю для подписания указанный проект договора, составленный в соответствии с типовым договором и с учетом урегулированных разногласий, в срок, предусмотренный абзацем первым настоящего пункта (пункт 8.14. Правил № 1156).

В силу пункта 8.15. Правил № 1156 в случае если разногласия по проекту договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами не урегулированы или региональный оператор не направит указанный проект договора с учетом урегулированных разногласий в срок, предусмотренный пунктом 8.14 настоящих Правил, договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами считается заключенным на условиях типового договора по цене, указанной региональным оператором в указанном проекте договора, направленном в соответствии с пунктом 8.10 настоящих Правил.

Как следует из материалов дела, региональный оператор направил в адрес потребителя договор № ТКО-9245 от 07.12.2020, содержащий условие об оказании услуг по вывозу ТКО в отношении 3 (трех) объектов недвижимости.

Рассмотрев полученный проект договора от 07.12.2020, потребитель отказался от его подписания по причине отражения в приложении № 1 неверных адресов объектов недвижимости с кадастровыми номерами 63:17:0507003:156 и 63:17:0507003:172, а также указанием, что в них, как в производственных зданиях, не образуются ТКО.

В этой связи ответчик просил исключить из приложения № 1 к договору от 07.12.2020 пункт 2 и пункт 3, как не соответствующие Приказу Министерства энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Самарской области от 19.12.2016 № 804 «Об утверждении нормативов накопления твердых коммунальных отходов на территории Самарской области».

В письме от 11.02.2021 региональный оператор сообщил о приостановлении рассмотрения заявления потребителя, в связи с необходимостью предоставления последним выписки из ЕГРН в отношении объекта недвижимости по адресу: <...>/1, и иные документы, подтверждающие право пользования объектами недвижимости, в отношении которых заключается договор на оказание услуг с региональным оператором.

После предоставления потребителем Выписки из ЕГРН о правах отдельного лица на имевшиеся (имеющиеся) у него объекты недвижимости (письмо от 26.02.2021), региональный оператор сопроводительным письмом от 08.04.2021 направил потребителю договор № ТКО-24909 от 01.04.2021 на оказание услуг по обращению с ТКО, содержащий сведения об оказании услуг по вывозу ТКО в отношении объекта, ранее указанного в договоре от 07.12.2020 и объекта, ранее не указанного в договоре от 07.12.2020, но принадлежащего ответчику.

Ответчик подписал договор от 01.04.2021 в редакции регионального оператора.

Договор от 07.12.2020 ответчиком так и не был подписан, доказательства обращения в суд с требованием об урегулировании разногласий при заключении данного договора не представил.

Проект договора от 07.12.2020 составлен региональным оператором на условиях типового договора, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 № 1156, с добавлением в приложение № 1 к нему условий об объеме и месте (площадке) накопления ТКО исходя из принадлежащих ответчику объектов, однако, объект с кадастровым номером 63:17:0000000:5237, указанный в пункте 1 приложения № 1 к договору от 07.12.2020, впоследствии согласован сторонами при заключении договора от 01.04.2021 (абз. 3 п. 8(14) Правил № 1156), и оказание услуг по вывозу ТКО в отношении одного объекта двумя договорами за один и тот же период охвачено быть не может.

Таким образом, поскольку в оставшейся части разногласия по ранее направленному договору от 07.12.2020 в отношении остальных принадлежащих ответчику объектов не урегулированы, договор от 07.12.2020 в отношении объектов недвижимости с кадастровыми номерами 63:17:0507003:156 и 63:17:0507003:172 в силу положений пункта 8 (12) Правил № 1156 считается заключенным на условиях типового договора по цене, указанной региональным оператором в указанном проекте договора, направленном в соответствии с пунктом 8(10) настоящих Правил.

Доводы ответчика о заключении договора от 01.04.2021 вместо договора от 07.12.2020 не обоснованы и документально не подтверждены, а письмо регионального оператора от 08.04.2021 об этом не свидетельствует.

Данным сопроводительным письмом региональный оператор направляет проект договора от 01.04.2021 в ответ на письмо от 26.02.2021 потребителя о предоставлении документов о принадлежности имущества ответчику.

Кроме того, положения пункта 8(14) Правил № 1156 допускают частичное урегулирование разногласий и направление потребителю проекта договора с учетом урегулированных разногласий.

При таких обстоятельствах, суд считает договор на оказание услуг по вывозу ТКО от 07.12.2020 между ООО «ЭкоСтройресурс» и ООО «СЗСП» заключенным на условиях типового договора в части принадлежащих ответчику объектов недвижимости: производственно-складской корпус (нежилое здание) площадью 4916,3 кв.м. с кадастровым номером 63:17:0507003:172, расположенный по адресу: <...> здание 1А; здание производственного корпуса прессования, термо-масляная установка, помещение расширительного бака, чиллерная № 2, компрессорная, № 2, реверсивная, площадью 3497,7 кв.м., с кадастровым номером 63:17:0507003:156, расположенное по адресу: <...>, литер А.

Неверное отражение в приложении № 1 к договору от 07.12.2020 номера здания при верном указании его кадастрового номера и площади, позволяющих идентифицировать объекты, основанием для признания договора незаключенным не является. Тем более, что такие данные внесены региональным оператором на основании представленной ответчиком Выписки из ЕГРН от 11.09.2020 (л.д. 61-64 т. 3). Адреса данных объекты в выписке из ЕГРН от 02.03.2022 уточнены.

В части отражения объекта: офис, расположенный по адресу: <...> владение, 1-А, договор от 07.12.2020 следует признать незаключенным.

Кроме того, сам региональный оператор в дополнительном соглашении от 17.01.2023 к договору от 07.12.2020, исключил офисное помещение из договора. Однако, данное дополнительное соглашение направлено в процессе рассмотрения дела и сторонами не подписано.

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25.12.2018 № 49 "О некоторых вопросах применения общих положений Гражданского кодекса Российской Федерации о заключении и толковании договора", если сторона приняла от другой стороны полное или частичное исполнение по договору либо иным образом подтвердила действие договора, она не вправе недобросовестно ссылаться на то, что договор является незаключенным (пункт 3 статьи 432 ГК РФ).

В данном случае обстоятельства неисполнения региональным оператором услуг по вывозу ТКО в материалы дела не представлены, а представленный ответчиком акт от 07.09.2021 данные обстоятельства за предыдущий (спорный) период подтверждать не может.

Тем более, что в данном акте ответчик подтверждает факт оказания услуг по вывозу ТКО, образованных ООО «СЗСП».

Истцом представлен документально обоснованный расчет исковых требований, согласно которому плата за обращение с ТКО в период с 01.01.2019 по 31.06.2021 составила 2 264 831 руб. 15 коп., исходя из формулы 9 (5) приложения № 2 к Правилам предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов».

Согласно статье 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами (пункт 1 статьи 310 ГК РФ).

В соответствии с пунктом 1 статьи 779 и пунктом 1 статьи 781 ГК РФ по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг.

По смыслу указанных норм исполнитель может считаться надлежаще исполнившим свои обязательства при совершении указанных в договоре действий (деятельности). При этом следует исходить из того, что отказ заказчика от оплаты фактически оказанных ему услуг не допускается (пункт 2 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 48 от 29.09.1999 «О некоторых вопросах судебной практики, возникающих при рассмотрении споров, связанных с договорами на оказание юридических услуг»).

Оценка требований и возражений сторон осуществляется судом с учетом положений статей 9 и 65 АПК РФ о бремени доказывания исходя из принципа состязательности, согласно которому риск наступления последствий несовершения соответствующих процессуальных действий несут лица, участвующие в деле.

При таких обстоятельствах, руководствуясь положениями статьи 71 АПК РФ, суд считает требование истца о взыскании с ответчика платы за оказание услуг по вывозу твердых коммунальных отходов в размере 2 264 831 руб. 15 коп. обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Встречное требование истца подлежит частичному удовлетворению, в удовлетворении требования о признании незаключенным договора от 07.12.2020 в части пунктов 2 и 3 приложения № 1 следует отказать.

В соответствии со статьей 110 АПК РФ расходы по государственной пошлине, в том числе по оплате, апелляционной и кассационной жалоб, подлежат отнесению на каждую из сторон.

Руководствуясь ст.ст. 167-171, 176, 180, 181, 110, ч. 1 ст. 259, ч. 3 ст. 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,



Р Е Ш И Л:

1. Принять заявление истца об уменьшении размера исковых требований до 2 264 831 руб. 15 коп., цену иска считать равной 2 264 831 руб. 15 коп.

2. Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Самарский завод слоистых пластиков» (ИНН <***>) в пользу общества с ограниченной ответственностью «ЭкоСтройРесурс» (ИНН <***>) задолженность в размере 2 264 831 руб. 15 коп., а также расходы по государственной пошлине в размере 34 324 руб. 00 коп.

3. Возвратить обществу с ограниченной ответственностью «ЭкоСтройРесурс» (ИНН <***>) из федерального бюджета государственную пошлину в размере 642 руб. 00 коп., перечисленную по платежному поручению № 1335 от 02.02.2022.

4. Признать договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами № ТКО-9245 от 07.12.2020 незаключенным в части условия, отраженного в пункте 1 приложения № 1: объект недвижимости – офис, расположенный по адресу: <...> владение, 1-А, количество расчетных единиц – 74, объем принимаемых ТКО в месяц -7,156 м?. В оставшейся части встречное требование общества с ограниченной ответственностью «Самарский завод слоистых пластиков» оставить без удовлетворения.

5. Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «ЭкоСтройРесурс» (ИНН <***>) в пользу общества с ограниченной ответственностью «Самарский завод слоистых пластиков» (ИНН <***>) расходы по государственной пошлине в размере 6 000 руб. 00 коп. за рассмотрение апелляционной и кассационной жалобы, в размере 6 000 руб. 00 коп. за рассмотрение встречного иска.

6. Решение может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд, г.Самара в течение месяца после его принятия судом первой инстанции с направлением апелляционной жалобы через Арбитражный суд Самарской области.


Судья


/
Е.В. Шлинькова