Решение от 8 августа 2023 г. по делу № А71-10062/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ 426011, г. Ижевск, ул. Ломоносова, 5 http://www.udmurtiya.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

МОТИВИРОВАННОЕ
РЕШЕНИЕ

по делу, рассмотренному в порядке упрощенного производства

Дело № А71- 10062/2023
г. Ижевск
08 августа 2023 года
Арбитражный суд Удмуртской Республики в составе судьи Е.А.Бушуевой, рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Удмуртской Республике к Обществу с ограниченной ответственностью «Уральская строительная компания» (далее - ответчик) о взыскании 3500руб. финансовых санкций,

УСТАНОВИЛ:

в соответствии со статьями 226-228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) дело рассмотрено в порядке упрощенного производства.

27.07.2023 подписана и 28.07.2023 размещена в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» резолютивная часть решения по настоящему делу.

03.08.2023 в суд от заявителя поступило заявление о составлении мотивированного решения по делу № А71-10062/2023.

Из представленных по делу доказательств следует, что заявителем в отношении ответчика проведены проверки достоверности, правильности заполнения, полноты и своевременности представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета, предусмотренных пунктом 2-2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном персонифицированном учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - Закон № 27-ФЗ), в ходе которых установлено, что при наличии информации о суммах выплат и начисленных страховых взносах в расчетах по страховым взносам, представленных за 2021 год в налоговый орган, отсутствуют сведения о застрахованных лиц по форме СЗВ-М за июль 2021 года в отношении 1 застрахованного лица, в связи с чем, 20.12.2021 ответчику направлено уведомление об устранении ошибок и (или) несоответствий от 20.12.2021, которое получено последним 20.12.2021, ответчиком сведения по форме СЗВ-М «дополняющая» за июль 2021г. представлены с нарушением срока – 17.01.2022.

Заявителем установлено, что при отсутствии информации о начисленных страховых взносах в расчетах по страховым взносам за 2021

год представлены сведения о периодах работы застрахованных лиц в отчётности по форме СЗВ-СТАЖ за 2021 год без соответствующих кодов исчисления страхового стажа в графе 11 «дополнительные сведения» (код неопл, дети и др.) в отношении 1 застрахованного лица, в связи с чем, 28.04.2022 ответчику направлено уведомление об устранении ошибок и (или) несоответствий от 28.04.2022, которое получено последним 28.04.2022, ответчиком сведения по форме СЗВ-КОРР с типом «корректирующая» за 2021 год представлены с нарушением срока - 21.09.2022.

Также в связи с выявленными расхождениями между представленными сведениями по формам СЗВ - СТАЖ и СЗВ-ТД за 2021 год в отношении 1 застрахованного лица 28.04.2022 ответчику направлено уведомление об устранении ошибок и (или) несоответствий от 27.04.2022, которое получено последним 28.04.2022, ответчиком представлены сведения по форме СЗВ-КОРР с типом «корректирующая» за 2021 г. в отношении 1 застрахованного лица с нарушением установленного срока - 22.06.2022.

Кроме того, ответчиком представлены сведения в отношении 3 застрахованных лиц по форме СЗВ-М «исходная» за ноябрь 2019г. - 26.12.2019; представлены сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ- М «исходная» за апрель 2021г. - 08.05.2021, а 02.06.2021 представлены сведения по форме СЗВ-М «дополняющая» за апрель 2021г. в отношении 1 застрахованного лица.

На основании материалов проверок заявителем составлены акты от

20.01.2022, 23.01.2023, 03.06.2021, 16.01.2020 и вынесены решения от 22.02.2022 № 019S1922001602, от 22.02.2023 №№ 019S19230001435, 019S19230001449, от 07.07.2021 № 019S19210009905, от 26.02.2020 № № 019S19200001816 о привлечении ответчика к ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ, в виде финансовых санкций в общей сумме 3500руб.

В целях добровольной уплаты финансовой санкции ответчику выставлены требования от 21.03.2022, 17.03.2023, 17.03.2023, 30.07.2021, 26.03.2020.

Определением суда от 30.05.2023 по делу № А71-9300/2023 в принятии заявления о выдаче судебного приказа отказано, что послужило основанием для обращения отделения в арбитражный суд с заявлением о взыскании финансовых санкций.

Ответчик отзыв на заявление не представил.

Оценив представленные по делу доказательства, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

Согласно статье 6 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее - Закон № 167-ФЗ) ответчик является страхователем по обязательному пенсионному страхованию.

В соответствии с абзацем 3 части 2 статьи 14 Закона № 167-ФЗ страхователи обязаны представлять в территориальные органы страховщика

документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.

На основании статьи 15 Закона № 27-ФЗ работодатель обязан в установленный законом срок представлять органам Пенсионного фонда РФ сведения о застрахованных лицах, определенных настоящим Законом.

В силу пункта 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения: 1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя и отчество; 3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Согласно п. 2 ст. 11 Закона № 27-ФЗ страхователь ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом (за исключением случаев, если иные сроки предусмотрены настоящим Федеральным законом), представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы) следующие сведения: 1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя и отчество; 3) дату приема на работу (для застрахованного лица, принятого на работу данным страхователем в течение отчетного периода) или дату заключения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы; 4) дату увольнения (для застрахованного лица, уволенного данным страхователем в течение отчетного периода) или дату прекращения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы; 5) периоды деятельности, включаемые в стаж на соответствующих видах работ, определяемый особыми условиями труда, работой в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях; 8) другие сведения, необходимые для правильного назначения страховой пенсии и накопительной пенсии; 9) суммы пенсионных взносов, уплаченных за застрахованное лицо, являющееся субъектом системы досрочного негосударственного

пенсионного обеспечения; 10) периоды трудовой деятельности, включаемые в профессиональный стаж застрахованного лица, являющегося субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения; 11) документы, подтверждающие право застрахованного лица на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

В соответствии с пунктом 39 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 21.12.2016 № 766н (далее – Инструкция № 766н), страхователь вправе при выявлении ошибки в ранее представленных индивидуальных сведениях в отношении застрахованного лица до момента обнаружения ошибки территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации самостоятельно представить в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные (исправленные) сведения о данном застрахованном лице за отчетный период, в котором эти сведения уточняются, и финансовые санкции к такому страхователю не применяются.

Аналогичные правила закреплены в п. 40 утвержденной приказом Минтруда России от 22.04.2020 № 211н Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о зарегистрированных лицах, которая вступила в силу 27.07.2020.

В соответствии с пунктом 38 Инструкции № 211н при обнаружении в представленных страхователем индивидуальных сведениях ошибок и (или) их несоответствия индивидуальным сведениям, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации, а также несоответствия их формам и форматам, установленным Пенсионным фондом Российской Федерации, страхователю вручается уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся ошибок и несоответствий лично под расписку, или уведомление направляется по почте заказным письмом или передается в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. Уведомление должно содержать сведения об ошибках и (или) несоответствиях представленных индивидуальных сведений индивидуальным сведениям, имеющимся у Пенсионного фонда Российской Федерации, несоответствиях формам и форматам, установленным Пенсионным фондом Российской Федерации (протокол проверки).

Страхователь в течение пяти рабочих дней со дня получения уведомления территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации о представлении соответствующих исправлений представляет в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные индивидуальные сведения.

В абзаце 2 пункта 40 Инструкции № 211н установлено, что в случае представления страхователем уточненных (исправленных) индивидуальных сведений о застрахованных лицах, в отношении которых территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации страхователю вручено

уведомление об устранении имеющихся в индивидуальных сведениях ошибок и несоответствий, в течение пяти рабочих дней со дня получения данного уведомления, к такому страхователю финансовые санкции не применяются.

Материалами дела подтверждается, что в связи с выявленными заявителем расхождениями между представленными ответчиком сведениями, содержащимися в расчетах по страховым взносам за 2021 год, и сведениями о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за июль 2021 года в отношении 1 застрахованного лица, сведениями о страховом стаже застрахованных лиц по форме СЗВ-СТАЖ за 2021 год в отношении 1 застрахованного лица, 20.12.2021 и 28.04.2022 ответчику направлены уведомления об устранении ошибок и (или) несоответствий, которые получены 20.12.2021 и 28.04.2022. Ответчиком сведения по форме СЗВ-М «дополняющая» за июль 2021г. представлены 17.01.2022, сведения по форме СЗВ-КОРР с типом «корректирующая» за 2021 год представлены 21.09.2022, т.е. уточненные сведения представлены с нарушением срока.

Также в связи с выявленными расхождениями между представленными сведениями по формам СЗВ - СТАЖ и СЗВ-ТД за 2021 год в отношении 1 застрахованного лица 28.04.2022 ответчику направлено уведомление об устранении ошибок и (или) несоответствий, которое получено 28.04.2022, ответчиком представлены уточненные сведения по форме СЗВ-КОРР с типом «корректирующая» за 2021 г. в отношении 1 застрахованного лица 22.06.2022, т.е. с нарушением установленного срока.

Кроме того, ответчиком представлены сведения в отношении 3 застрахованных лиц по форме СЗВ-М «исходная» за ноябрь 2019г. с нарушением срока - 26.12.2019.

В соответствии с ч. 3 ст. 17 Закона № 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных п. 2 - 2.2 ст. 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Таким образом, привлечение ответчика к ответственности по части 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ в виде финансовых санкций в сумме 3000руб. является законным и обоснованным, нарушений процедуры привлечения к ответственности судом не установлено. В данной части заявление подлежит удовлетворению.

В остальной части заявление удовлетворению не подлежит.

Материалами дела подтверждается, что ответчиком представлены сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М «исходная» за апрель 2021г. Ответчиком самостоятельно были выявлены ошибки и представлены

02.06.2021 сведения по форме СЗВ-М «дополняющая» за апрель 2021 в отношении 1 застрахованного лица.

В соответствии с положениями Закона № 27-ФЗ и Инструкции № 211н страхователь имеет право дополнять и уточнять (исправлять) ранее

представленные в пенсионный фонд сведения в отношении застрахованных лиц. При этом статьей 17 Закона № 27-ФЗ не установлен срок, в течение которого страхователь самостоятельно может выявить ошибку или неполноту в представленных в пенсионный фонд сведениях, до их обнаружения пенсионным фондом, и представить в пенсионный фонд достоверные сведения (уточненные/исправленные).

Формальный подход к вопросу привлечения плательщика страховых взносов к ответственности за совершение правонарушения и наложения на него штрафа является недопустимым. Любая санкция должна применяться с учетом ряда принципов: виновность и противоправность деяния, соразмерность наказания, презумпция невиновности.

Самостоятельно выявив ошибку до ее обнаружения пенсионным фондом, ответчик реализовал свое право на уточнение (исправление) представленных сведений за указанный период, откорректировав их путем представления в пенсионный фонд дополнительных сведений за этом период, что допускает не применять к ответчику финансовые санкции, предусмотренные статьей 17 Закона № 27-ФЗ.

То обстоятельство, что дополнительные сведения были представлены в отношении застрахованного лица, не указанного в первоначальных сведениях о застрахованных лицах за спорный период, не может лишать ответчика возможности без применения к нему штрафных санкций исправить допущенные ошибки и представить дополнительные сведения о застрахованном лице, о котором первоначально такие сведения не давались.

Правовая позиция по данному вопросу изложена в Определении Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2018 № 303-КГ18-99, которое включено в п. 38 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 4 (2018) (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 26.12.2018).

На основании статьи 110 АПК РФ с ответчика подлежит взысканию в доход федерального бюджета государственная пошлина пропорционально размеру удовлетворенных требований.

Руководствуясь статьями 167-171, 216, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Удмуртской Республики

РЕШИЛ:

1. Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Уральская строительная компания», ул. Мира, д. 2, с. Люкшудья, Якшур-Бодьинский район, Удмуртская Республика, 427100, ОГРН <***>, ИНН <***>, дата и место государственной регистрации - 02.08.2012, г.Ижевск:

1.1. в доход бюджета Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации 3000руб. финансовых санкций, из них 500руб. финансовых санкций по требованию от 21.03.2022 № 019S01220002255, 500руб. финансовых санкций по требованию от 17.03.2023 №

019S01230002418, 500руб. финансовых санкций по требованию от 17.03.2023 № 019S01230002417, 1500руб. финансовых санкций по требованию от 26.03.2020 № 019S01200002567;

1.2. в доход федерального бюджета 1714руб. государственной пошлины.

2. Отказать в удовлетворении остальной части заявления.

Решение может быть обжаловано в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Удмуртской Республики в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения - со дня принятия решения в полном объеме.

Судья Е.А. Бушуева

Электронная подпись действительна.Данные ЭП:Удостоверяющий центр Казначейство РоссииДата 01.03.2023 4:49:00

Кому выдана Бушуева Елена Анатольевна