Решение от 14 февраля 2022 г. по делу № А32-60367/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А32-60367/2021
г. Краснодар
14 февраля 2022 года
Резолютивная часть решения объявлена 11 февраля 2022 года

Решение в полном объеме изготовлено 14 февраля 2022 года


Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи Дуб С.Н. при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Черновой Н.С., рассмотрев дело по заявлению ООО «Сервис-Плюс», г. Краснодар,

к начальнику отдела-старшему судебному приставу ОСП Каневского РОСП ГУФССП по Краснодарскому краю ФИО1, ст. Каневская,

к судебному приставу-исполнителю ОСП Каневского РОСП ГУФССП по Краснодарскому краю ФИО2, ст. Каневская,

к ГУФССП по Краснодарскому краю, г. Краснодар,

третье лицо: ИП ФИО3, ст. Каневская,

в котором просит:


1. Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ФИО2 Каневского РОСП УФССП России по Краснодарскому краю в период с 24.10.2021 г. по настоящее время, выразившееся в:

в нарушении сроков рассмотрения письменного обращения стороны исполнительного производства и в непредоставлении информации о ходе исполнительного производства по заявлению о предоставлении информации от 15.09.2021 г. и 02.11.2021 г;

2. Признать незаконным бездействие начальника отдела - старшего судебного пристава Каневского РОСП УФССП России по Краснодарскому краю ФИО1 за период с 24.10.2021 г. по настоящее время, выразившееся в:

-неосуществлении контроля за предоставлением Административному истцу ответа на заявление о предоставлении информации от 15.09.2021 г.;

неосуществлении контроля за предоставлением Административному истцу ответа на заявление о предоставлении информации от 02.11.2021 г.;

-неорганизации работы подразделения судебных приставов;

-необеспечении принятия мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями исполнительного документа;

-необеспечении принятия мер по своевременному и полному исполнению судебным приставом-исполнителем решения суда;

3. Обязать судебного пристава-исполнителя Каневского РОСП УФССП России по Краснодарскому краю - ФИО2 принять неотлагательные меры, направленные на исполнение требований исполнительного документа, а также предоставить Административному истцу ответы на заявления о предоставлении информации, устранить допущенные нарушения действующего законодательства путем совершения всех необходимых исполнительных действий, направленных на исполнение требований исполнительного документа.

4. Обязать начальника отделения - старшего судебного пристава Каневского РОСП УФССП России по Краснодарскому краю ФИО1 принять неотлагательные меры, направленные на исполнение требований исполнительного документа, а также предоставить Административному истцу информацию о ходе исполнительного производства, устранить допущенные нарушения действующего законодательства путем совершения всех необходимых исполнительных действий, направленных на исполнение требований исполнительного документа;


при участии в судебном заседании представителей:

от заявителя: не явился, уведомлен,

от третьего лица: не явился, уведомлен,

от заинтересованного лица: не явились, уведомлены,

УСТАНОВИЛ:

ООО «Сервис-Плюс» (далее заявитель, взыскатель) обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края к начальнику отдела- старшему судебному приставу ОСП Каневского РОСП ГУФССП по Краснодарскому краю ФИО1, к судебному приставу-исполнителю ОСП Каневского РОСП ГУФССП по Краснодарскому краю ФИО2, к ГУФССП по Краснодарскому краю,

в котором просит:

1. Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ФИО2 Каневского РОСП УФССП России по Краснодарскому краю в период с 24.10.2021 г. по настоящее время, выразившееся в:

в нарушении сроков рассмотрения письменного обращения стороны исполнительного производства и в непредоставлении информации о ходе исполнительного производства по заявлению о предоставлении информации от 15.09.2021 г. и 02.11.2021 г;

2. Признать незаконным бездействие начальника отдела - старшего судебного пристава Каневского РОСП УФССП России по Краснодарскому краю ФИО1 за период с 24.10.2021 г. по настоящее время, выразившееся в:

-неосуществлении контроля за предоставлением Административному истцу ответа на заявление о предоставлении информации от 15.09.2021 г.;

неосуществлении контроля за предоставлением Административному истцу ответа на заявление о предоставлении информации от 02.11.2021 г.;

-неорганизации работы подразделения судебных приставов;

-необеспечении принятия мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями исполнительного документа;

-необеспечении принятия мер по своевременному и полному исполнению судебным приставом-исполнителем решения суда;

3. Обязать судебного пристава-исполнителя Каневского РОСП УФССП России по Краснодарскому краю - ФИО2 принять неотлагательные меры, направленные на исполнение требований исполнительного документа, а также предоставить Административному истцу ответы на заявления о предоставлении информации, устранить допущенные нарушения действующего законодательства путем совершения всех необходимых исполнительных действий, направленных на исполнение требований исполнительного документа.

4. Обязать начальника отделения - старшего судебного пристава Каневского РОСП УФССП России по Краснодарскому краю ФИО1 принять неотлагательные меры, направленные на исполнение требований исполнительного документа, а также предоставить Административному истцу информацию о ходе исполнительного производства, устранить допущенные нарушения действующего законодательства путем совершения всех необходимых исполнительных действий, направленных на исполнение требований исполнительного документа;

Стороны надлежащим образом уведомлённые о времени и месте проведения судебного заседания явку представителей в суд не обеспечили.

Суд приступает к рассмотрению дела в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации в отсутствие надлежаще извещенных лиц, участвующих в деле.

Согласно части 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации если в предварительном судебном заседании присутствуют лица, участвующие в деле, либо лица, участвующие в деле, отсутствуют в предварительном судебном заседании, но они извещены о времени и месте судебного заседания или совершения отдельного процессуального действия и ими не были заявлены возражения относительно рассмотрения дела в их отсутствие, суд вправе завершить предварительное судебное заседание и открыть судебное заседание в первой инстанции, за исключением случая, если в соответствии с настоящим Кодексом требуется коллегиальное рассмотрение данного дела.

Суд завершает предварительное судебное заседание и открывает судебное заседание в первой инстанции.

Суд, исследовав материалы дела, изучив все представленные документальные доказательства и оценив их в совокупности, пришел к следующему выводу.

На исполнении в Каневском РОСП УФССП России по Краснодарскому краю у судебного пристава-исполнителя ФИО2 находится исполнительное производство № 90266/20/23037-ИП от 09.12.2020, о взыскании задолженности с индивидуального предпринимателя ФИО3 (ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу ООО «Сервис Плюс» (ИНН <***>, ОГРН <***>) сумму основной задолженности в размере 384 642 руб. 96 коп., пени в размере 191 717 руб. 07 коп., а так же 11 952 руб. возмещения расходов по оплате государственной пошлины.

15.09.2021 г. в адрес должностных лиц Каневского РОСП УФССП России по Краснодарскому краю было направлено заявление о предоставлении информации, в котором Взыскатель сообщал, что Согласно ответу на обращение от 17.07.2021 г., ФИО3 находится в исполнительном розыске, ведение исполнительного производства приостановлено.

В связи с чем, заявитель просил судебного пристава-исполнителя сообщить о ходе и результатах проведения исполнительного розыска в отношении ФИО3 в рамках исполнительного производства № 90266/20/23037-ИП от 09.12.2020 г.

Заявление о предоставлении информации от 15.09.2021 получено сотрудниками Каневского РОСП УФССП России по Краснодарскому краю 17.09.2021 г.

02.11.2021г. Взыскателем было направлено повторное заявление о предоставлении информации в рамках ФЗ № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», в котором Взыскатель просил сообщить о ходе и результатах проведения исполнительного розыска в отношении ФИО3 в рамках исполнительного производства № 90266/20/23037-ИП от 09.12.2020 г.

Однако, заявителем ответ на заявление о предоставлении информации получен не был в нарушение положений норм ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения заявителя с соответствующим заявлением в суд.

Принимая решение по делу, суд руководствуется следующим.

Согласно статье 2 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение, в том числе актов органов и должностных лиц.

В соответствии с пунктами 1 - 2 статьи 4 Федерального закона от 02.10.2007 № 229- ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительное производство осуществляется на принципах законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

Согласно части 1 статьи 5 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и ее территориальных органов (часть 2 статьи 5 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»).

В соответствии со статьей 13 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «О судебных приставах» судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Виды исполнительных действий, которые судебный пристав-исполнитель вправе совершать в процессе исполнения требований исполнительных документов, поименованы в статье 64 Закона № 229-ФЗ.

В частности, судебный пристав-исполнитель вправе запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки (пункт 2 части 1); давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах (пункт 4 части 1); накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение (пункт 7 части 1); производить розыск должника, его имущества, розыск ребенка самостоятельно или с привлечением органов внутренних дел (пункт 10 части 1); запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию (пункт 11 части 1); рассматривать заявления и ходатайства сторон исполнительного производства и других лиц, участвующих в исполнительном производстве (пункт 12 части 1).

В соответствии с п. 14.1. Раздела XIV Приказа ФССП России от 29.05.2012 № 256 «Об утверждении Регламента Федеральной службы судебных приставов» порядок работы с индивидуальными и коллективными предложениями, заявлениями и жалобами граждан и организаций (далее - обращения граждан) в ФССП России регламентируется Федеральным законом от 2 мая 2006 г. № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В силу п. 3 ст. 5 ФЗ от 02.05.2006 № ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» гражданин имеет право получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов.

В соответствии с ч. 1 п.4 ст. 10 ФЗ от 02.05.2006 ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов.

Согласно ч. 4 ст. 1 ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» установленный законом порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами распространяется на правоотношения, связанные с рассмотрением указанными органами, должностными лицами обращений в том числе юридических лиц.

В соответствии с ч. 1 ст. 12 ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.

Из материалов дела следует и судом установлено, 15.09.2021 г. в адрес должностных лиц Каневского РОСП УФССП России по Краснодарскому краю было направлено заявление о предоставлении информации, заявитель просил судебного пристава-исполнителя сообщить о ходе и результатах проведения исполнительного розыска в отношении ФИО3 в рамках исполнительного производства № 90266/20/23037-ИП от 09.12.2020 г.

02.11.2021 заявителем направлено повторное заявление о предоставлении информации в рамках ФЗ № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», в котором Взыскатель просил сообщить о ходе и результатах проведения исполнительного розыска в отношении ФИО3 в рамках исполнительного производства № 90266/20/23037-ИП от 09.12.2020 г.

Однако, заявителем ответ на заявление о предоставлении информации получен не был в нарушение положений норм ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

Доказательств, свидетельствующих об обратном, об ином, в материалах дела не имеется и суду представлено не было.

Согласно ст. 10 Закона № 118-ФЗ на старшего судебного пристава возлагается обязанность организации работы подразделения судебных приставов субъекта Российской Федерации и судебных приставов-исполнителей соответствующего подразделения судебных приставов, по контролю за их деятельностью.

Закон № 229-ФЗ и Закон № 118-ФЗ не наделяет старшего судебного пристава правом на осуществление полномочий судебного пристава-исполнителя по принудительному исполнению требований исполнительных документов, установленных ст. 12 Закона № 118- ФЗ и Законом № 229-ФЗ.

Частью 2 ст. 5 Закона № 229-ФЗ так же прямо установлено, что непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов.

В соответствии со ст. 10 Закона № 118-ФЗ старший судебный пристав возглавляет структурное подразделение Федеральной службы судебных приставов или службы судебных приставов субъекта Российской Федерации.

Старший судебный пристав организует работу подразделения судебных приставов; обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве»; организует и контролирует деятельность находящихся в его подчинении судебных приставов по обеспечению установленного порядка деятельности судов; в случае принятия решения об охране здания, помещений суда в круглосуточном режиме организует такую охрану; взаимодействует с председателями судов по вопросам обеспечения установленного порядка деятельности судов; организует работу по обеспечению безопасности при совершении исполнительных действий, производстве предварительного расследования в форме дознания, охране здания и помещений подразделения судебных приставов; организует розыск должника, его имущества или розыск ребенка, а также розыск на основании судебного акта гражданина -ответчика по гражданскому делу; издает указания и распоряжения по вопросам организации деятельности подразделения судебных приставов; имеет право отменить или изменить не соответствующее требованиям законодательства Российской Федерации решение должностного лица подразделения судебных приставов; является распорядителем денежных средств, находящихся на счете по учету средств, поступающих во временное распоряжение подразделения судебных приставов (депозитный счет подразделения судебных приставов); осуществляет в пределах своей компетенции контроль в установленной сфере деятельности; в случае необходимости исполняет обязанности судебного пристава-исполнителя; осуществляет иные полномочия, предусмотренные настоящим Федеральным законом, Федеральным законом «Об исполнительном производстве», а также принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами.

В данном случае бездействие старшего судебного пристава Каневского районного отдела судебных приставов Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю ФИО1 выразилось в неосуществлении контроля за предоставлением взыскателю ответа на заявление о предоставлении информации от 15.09.2021 и 02.11.2021; ненадлежащей организации работы подразделения судебных приставов; необеспечении принятия мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями исполнительного документа; необеспечении принятия мер по своевременному и полному исполнению судебным приставом-исполнителем решения суда.

Вместе с тем, доказательств со стороны заинтересованных лиц, подтверждающих факт того, что бездействие указанного должностного лица соответствовало закону и не нарушало прав и законных интересов заявителя, как взыскателя по исполнительному производству, суду не представлено.

Судом установлено, что организация за ходом исполнения исполнительного производства № 90266/20/23037-ИП возложена непосредственно на старшего судебного пристава Каневского районного отдела судебных приставов Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю ФИО1, которая не осуществила должного контроля за ходом исполнительного производства по указанному исполнительному производству.

В связи с чем, требования заявителя подлежат удовлетворению.

Согласно статье 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в резолютивной части решения по делу об оспаривании действий (бездействий) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, об отказе в совершении действий, в принятии решений должны содержаться, в том числе, указание на обязанность совершить определённые действия, принять решения или иным образом устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя в установленный судом срок либо на отказ в удовлетворении требования заявителя полностью или в части.

Согласно части 2 статьи 329 АПК РФ заявление об оспаривании решений и действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя государственной пошлиной не облагается.

Руководствуясь ст. 120 Конституции РФ, статьями 167-170, 176, 198, 199, 200, 201 АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Каневского районного отдела судебных приставов Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю ФИО2, выразившееся в нарушении сроков рассмотрения обращения взыскателя и в не предоставлении информации о ходе исполнительного производства по заявлениям от 15.09.2021 и 02.11.2021.

Судебному приставу-исполнителю Каневского районного отдела судебных приставов Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю ФИО2, в месячный срок с момента вступления в законную силу решения суда устранить выявленные нарушения прав заявителя.

Признать незаконным бездействие старшего судебного пристава Каневского районного отдела судебных приставов Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю ФИО1 выразившееся в неосуществлении контроля за предоставлением взыскателю ответа на заявление о предоставлении информации от 15.09.2021 и 02.11.2021; ненадлежащей организации работы подразделения судебных приставов; необеспечении принятия мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями исполнительного документа; необеспечении принятия мер по своевременному и полному исполнению судебным приставом-исполнителем решения суда.

Старшему судебному приставу Каневского районного отдела судебных приставов Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю ФИО1, в месячный срок с момента вступления в законную силу решения суда устранить выявленные нарушения прав заявителя.


Решение может быть обжаловано в порядке и сроки, предусмотренные Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации.


Судья С.Н. Дуб