Решение от 19 ноября 2019 г. по делу № А27-27573/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Красная, д.8, г. Кемерово, 650000,

тел. (3842) 58-43-26, факс. (3842) 58-37-05

www.kemerovo.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А27-27573/2017
город Кемерово
19 ноября 2019 года
Резолютивная часть решения оглашена 12 ноября 2019 года.

Полный текст решения изготовлен 19 ноября 2019 года.

Арбитражный суд Кемеровской области в составе судьи Верховых Е.В. при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по иску общества с ограниченной ответственностью «КОРА-ТК», г. Новосибирск (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к Комитету градостроительства и земельных ресурсов администрации г. Новокузнецка, г. Новокузнецк, Кемеровская область-Кузбасс (ОГРН <***>, ИНН <***>)

о признании сделки недействительной – уведомления, взыскании неосновательного обогащения в сумме 5 021 389 руб. 36 коп.

при участии:

от истца: ФИО2 – представитель, доверенность от 08.10.2019, паспорт;

от ответчика: (до перерыва) ФИО3 – представитель, доверенность №37 от 29.12.2019, удостоверение.

у с т а н о в и л:

общество с ограниченной ответственностью «КОРА-ТК», г. Новосибирск (далее – ООО «КОРА-ТК», общество) обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением к Комитету градостроительства и земельных ресурсов администрации города Новокузнецка, г. Новокузнецк, Кемеровская область (далее – Комитет) о признании недействительной сделки по изменению в одностороннем порядке условия договора аренды земельного участка от 28.07.2009 № 01-2071 о размере арендной платы, оформленную расчетами размера арендной платы за земельный участок за 2016 и 2017 г.г., в части применения в расчетах произведения коэффициентов инфляции, учитывающих уровень инфляции, на 2010-2016 годы, взыскании с Комитета градостроительства и земельных ресурсов администрации г. Новокузнецка, г. Новокузнецк, Кемеровская область-Кузбасс в пользу общества с ограниченной ответственностью «КОРА-ТК», г. Новосибирск 5 021 389 руб. 36 коп. переплаты за период с 01.01.2016 по 31.12.2017 (в редакции заявления об уточнении требований, принятого судом в порядке статьи 49 АПК РФ, что отражено в протоколе судебного заседания).

В обоснование заявленных требований истец ссылается на незаконное применение ответчиком при исчислении расчета арендной платы по договору аренды земельного участка №01-2071 от 28.07.2009 за 2016-2017 годы к новой кадастровой стоимости, применяемой с 01.01.2016, произведения коэффициентов инфляции утвержденных на 2010-2016 годы.

Протокольным определением от 21.10.2019 рассмотрение спора отложено на 05.11.2019. В судебном заседании 05.11.2019 объявлен перерыв до 12.11.2019.

Ответчик, извещенный о дате, времени и месте судебного заседания надлежащим образом, явку представителя после перерыва не обеспечил, заявил о рассмотрении спора в отсутствие представителя.

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) суд рассмотрел дело в отсутствие представителей ответчика.

Исковые требования обоснованы неправомерным расчетом Комитетом нормативно регулируемого размера арендной платы по договору аренды земельного участка от 28.07.2009 № 01-2071, заключенному между Комитетом и ООО «КОРА-ТК», в связи с неправомерным применением коэффициента инфляции (Ки).

Ответчик иск не признал. Полагал, что применение для расчета Ки произведения коэффициентов инфляции, установленных на 2010-2016 годы, при расчете арендной платы в спорный период основано на законе, поскольку такой порядок расчета прямо предусмотрен Порядком определения размера арендной платы, условий и сроков внесения арендной платы за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена на территории Кемеровской области, утвержденного постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области от 05.02.2010 № 47, и положения данного Порядка в установленном порядке не признаны недействующими (подробно возражения изложены в отзыве).

Как следует из материалов дела, между ООО «КОРА-ТК» и Комитетом градостроительства и земельных ресурсов администрации г. Новокузнецка, г. Новокузнецк заключен договор № 01-2071 аренды земельного участка, находящегося в государственной собственности от 28.07.2009.

В соответствии с указанным договором ООО «КОРА-ТК» является одним из арендаторов земельного участка с кадастровым номером 42:30:0104035:160, находящегося по адресу: <...>,площадь 68049 кв.м., размер арендуемой доли 30622 кв.м.

ООО «КОРА-ТК» была оплачена арендная плата за период с 01.01.2016 по 31.05.2017 в размере 5 463 640 руб. 49 коп., что ответчиком не оспаривается.

Уведомлением от 04.08.2017 № 142/03 в адрес истца были направлены Расчеты (протоколы определения) величины арендной платы за 2016г. взамен ранее выданного, а также 2017г.

Полагая, что Комитет произвел расчет размера арендной платы за период с 01.01.2016 по 31.05.2017 необоснованно, с нарушением Порядка определения размера арендной платы, порядка, условий и сроков внесения арендной платы за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, на территории Кемеровской области, утвержденного постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области от 05.02.2010 №47, истец обратился в суд с иском по настоящему делу.

Оценив в соответствии со статьей 71 АПК РФ представленные в материалы дела доказательства и фактические обстоятельства спора в их совокупности и взаимосвязи, выслушав пояснения представителя ответчика, суд считает заявленные ООО «КОРА-ТК» требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно пункту 1 статьи 166 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).

В соответствии с пунктом 2 статьи 166 ГК РФ требование о признании оспоримой сделки недействительной может быть предъявлено стороной сделки или иным лицом, указанным в законе. Оспоримая сделка может быть признана недействительной, если она нарушает права или охраняемые законом интересы лица, оспаривающего сделку, в том числе повлекла неблагоприятные для него последствия.

Пунктом 1 статьи 168 ГК РФ установлено, что сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта, является оспоримой, если из закона не следует, что должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

В пункте 73 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» разъяснено, что сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта, по общему правилу является оспоримой (пункт 1 статьи 168 ГК РФ).

Расчёт арендной платы произведён на основании Порядка определения размера арендной платы, порядка, условий и сроков внесения арендной платы за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, на территории Кемеровской области, утвержденного постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области от 05.02.2010 № 47.

В соответствии с пунктом 2.5 постановления № 47 размер арендной платы за использование земельных участков определяется по формуле: А = КС х Кв х Ку х Кк х Ки х Кп х Кпр, где Ки - произведение коэффициентов, учитывающих уровень инфляции, установленных постановлениями Коллегии Администрации Кемеровской области на каждый год.

Пунктом 3 постановления № 47 (в действующих в спорный период редакциях) предусмотрено установить коэффициенты, учитывающие уровень инфляции, на 2010 год в размере 1,1; на 2011 год в размере 1,065; на 2012 год в размере 1,06; на 2013 год в размере 1,055; на 2014 год в размере 1,05; на 2015 год в размере 1,075; на 2016 год в размере 1,129; на 2017 год в размере 1,058.

Производя расчет размера арендной платы за 2016 год, 2017 годы, комитет применяет значение показателя Ки в размере, определенном как произведение коэффициентов, учитывающих уровень инфляции, на 2010 - 2016 годы, на 2010 – 2017 годы соответственно.

Кадастровая стоимость земельного участка установлена в размере рыночной в 2016 году, составляет 24 172 000 руб. и применяется в расчёте с 01.01.2016.

Решением Кемеровского областного суда от 17.01.2018 по делу № За- 608/2017-М-434/2017 признан не действующим со дня вступления в законную силу решения суда пункт 2.5 Порядка определения размера арендной платы за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена и предоставленные в аренду без торгов, сроков и условий ее уплаты, утвержденного постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области от 05.02.2010 № 47 (в редакциях постановлений Коллегии Администрации Кемеровской области от 20.08.2015 № 269, 29.04.2016 № 168, 07.07.2016 № 277) в части применения в формуле определения годовой арендной платы за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, на территории Кемеровской области, передаваемые в аренду гражданам, индивидуальным предпринимателям и юридическим лицам, произведения коэффициентов, учитывающих уровень инфляции, установленных постановлениями Коллегии Администрации

Апелляционным определением Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2018 решение Кемеровского областного суда от 17.01.2018 изменено. Пункт 2.5 Порядка определения размера арендной платы за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена и предоставленные в аренду без торгов, сроков и условий ее уплаты, утвержденного постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области от 05.02.2010 № 47, в редакции до внесения в него изменений постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области от 05.06.2017 № 271, в части применения в формуле определения годовой арендной платы за земельный участок произведения коэффициентов, учитывающих уровень инфляции, установленных постановлениями Коллегии Администрации Кемеровской области на 2010, 2011, 2012 и последующие годы, в той мере, в какой данная норма допускает применение коэффициентов, отражающих уровень инфляции, без учета даты определения и даты начала применения кадастровой стоимости земельных участков, на основании которой определяется размер арендной платы, признан не действующим с 01.01.2016. В остальной части решение оставлено без изменения.

Учитывая изложенное, произведенный Комитетом расчет арендной платы с применением коэффициента Ки, исчисленного как произведение коэффициентов Ки, установленных на 2010-2016 годы, не основан на законе

Доводы Комитета о необходимости расчета размера арендной платы с применением коэффициента перехода (Кпр), судом также отклонены.

В соответствии с пунктами 2.9.1, 2.9.2 Постановления № 47 в редакции, распространяющей свое действие на правоотношения, возникшие с 01.01.2016, при заключении договоров аренды, дополнительных соглашений к договорам аренды, направлении уведомлений об изменении размера арендной платы, выполнении расчетов арендной платы в отношении земельных участков из земель населенных пунктов, в случае если размер арендной платы, рассчитанный по результатам государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов на территории Кемеровской области, утвержденной решением комитета по управлению государственным имуществом Кемеровской области от 25.11.2015 N 4-2/3904, превышает/меньше более чем в 1,129 раза размер арендной платы, рассчитанный в 2015 году от кадастровой стоимости, при расчете арендной платы применяется коэффициент перехода, рассчитанный по формуле: Кпр = КС1 / КС2, где: КС1 - кадастровая стоимость, действующая до 26.11.2015; КС2 - кадастровая стоимость, утвержденная решением комитета по управлению государственным имуществом Кемеровской области от 25.11.2015 № 4-2/3904.

Согласно пунктам 2.9.1, 2.9.2 названного постановления в редакции постановления Коллегии администрации Кемеровской области от 05.06.2017 № 271, действующей с 08.06.2017, при заключении договоров аренды, дополнительных соглашений к договорам аренды, направлении уведомлений об изменении размера арендной платы, выполнении расчетов арендной платы в отношении земельных участков из земель населенных пунктов, в случае если размер арендной платы, рассчитанный на основании кадастровой стоимости земель населенных пунктов, превышает/меньше более чем в 1,058 раза размер арендной платы, рассчитанный в 2016 году на основании кадастровой стоимости, то при расчете арендной платы применяется коэффициент перехода, рассчитанный по формуле: Кпр = КС1 * 1,6695 / КС2, где: КС1 - кадастровая стоимость, действующая до 26.11.2015; КС2 - кадастровая стоимость, действующая на 01.01.2017.

С 28.11.2017 названные пункты Постановления № 47 действуют в следующей редакции (постановление Коллегии администрации Кемеровской области от 27.11.2017 613): при заключении договоров аренды, дополнительных соглашений к договорам аренды, направлении уведомлений об изменении размера арендной платы, выполнении расчетов арендной платы в отношении земельных участков из земель населенных пунктов, в случае если размер арендной платы, рассчитанный на основании кадастровой стоимости земель населенных пунктов, превышает/меныне более чем в 1,04 раза размер арендной платы, рассчитанный в 2017 году на основании кадастровой стоимости, то при расчете арендной платы применяется коэффициент перехода, рассчитанный по формуле: Кпр = КС1 * 1,6695 / КС2, где: КС1 - кадастровая стоимость, действующая до 26.11.2015; КС2 - кадастровая стоимость, действующая на 01.01.2018.

Определением Верховного Суда Российской Федерации от 11.10.2018 № 81- АПГ18-13 подпункт 2.9.2 пункта 2.9 раздела 2 Порядка определения размера арендной платы за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена и предоставленные в аренду без торгов, сроков и условий ее уплаты, утвержденного постановлением Коллегии администрации Кемеровской области от 05.02.2010 № 47, в редакциях постановлений Коллегии администрации Кемеровской области от 05.06.2017 № 271 и от 27.11.2017 613, признан недействующим с даты принятия настоящего определения.

Кроме того, вступившим в законную силу решением от 06.12.2018 Кемеровского областного суда, оставленным без изменения апелляционным определением Верховного Суда Российской Федерации от 11.04.2019 № 8 ПАПА 19-6 признан не действующим со дня вступления решения суда в законную силу подпункт 2.9.1-1 пункта 2.9 раздела 2 Порядка определения размера арендной платы за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена и предоставленные в аренду без торгов, сроков и условий ее уплаты, утвержденного постановлением Коллегии администрации Кемеровской области от 05.02.2010 № 47, в редакции постановления Коллегии администрации Кемеровской области от 29.04.2016 № 168.

Согласно абзацу второму статьи 13 ГК РФ в случае признания судом недействительным акта государственного органа или органа местного самоуправления нарушенное право подлежит восстановлению или защите иными способами, предусмотренными статьей 12 названного Кодекса.

В пункте 13 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 30.07.2013 № 58 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении арбитражными судами дел об оспаривании нормативных правовых актов» (далее - постановление Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 30.07.2013 № 58) указано, что нормативный правовой акт или его отдельные положения, признанные судом недействующими, с момента принятия решения суда не подлежат применению, в том числе при разрешении споров, которые возникли из отношений, сложившихся в предшествующий такому решению период.

Таким образом, учитывая, что размер арендной платы за пользование предоставленным обществу в аренду земельным участком является величиной, регулируемой в порядке, предусмотренном законодательством, применение в спорном периоде коэффициента Кпр, за период, предшествующий принятию указанных судебных актов, также является неправомерным.

Аналогичный подход изложен в определениях Верховного Суда Российской Федерации от 26.01.2016 № 304-ЭС15-13351; от 14.04.2016 № 309-ЭС15-16627, от 13.05.2015 № 306-ЭС14-6558; от 27.08.2015 № 309-ЭС14-7950; от 05.10.2015 № 303-ЭС15- 5991.

Статьей 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 настоящего Кодекса.

В пункте 4 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.01.2000 № 49 «О практике рассмотрения споров, связанных с применением норм о неосновательном обогащении», разъяснено, что правила об обязательствах вследствие неосновательного обогащения подлежат применению также к требованиям одной стороны в обязательстве к другой о возврате ошибочно исполненного.

По расчету истца, размер переплаты за период с 01.01.2016 по 31.12.2017 составляет 5 021 389 руб. 36 коп.

Расчет судом проверен, признан верным.

Данный расчет ответчиком в порядке части 1 статьи 65 АПК РФ документально не опровергнут, контррасчет не представлен.

При таких обстоятельствах требования истца подлежат удовлетворению.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы по уплате государственной пошлины подлежат возмещению истцу за счёт ответчика.

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 180, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

исковые требования общества с ограниченной ответственностью «КОРА-ТК», г. Новосибирск удовлетворить.

Признать недействительной сделку по изменению в одностороннем порядке условия договора аренды земельного участка от 28.07.2009 № 01-2071 о размере арендной платы, оформленную расчетами размера арендной платы за земельный участок за 2016 и 2017 г.г., в части применения в расчетах произведения коэффициентов инфляции, учитывающих уровень инфляции, на 2010-2016 годы.

Взыскать с Комитета градостроительства и земельных ресурсов администрации г. Новокузнецка, г. Новокузнецк, Кемеровская область-Кузбасс (ОГРН <***>, ИНН <***>) в пользу общества с ограниченной ответственностью «КОРА-ТК», г. Новосибирск (ОГРН <***>, ИНН <***>) 5 021 389 руб. 36 коп. долга за период с 01.01.2016 по 31.12.2017, а также 54 107 руб. в счёт возмещения судебных расходов по уплате государственной пошлины.

Возвратить обществу с ограниченной ответственностью «КОРА-ТК», г.Новосибирск (ОГРН <***>, ИНН <***>) из федерального бюджета излишне уплаченную государственную пошлину в сумме 673 руб. 47 коп., перечисленную по платежному поручению от 01.12.2017 № 711.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Седьмой арбитражный апелляционный суд.

Решение, вступившее в законную силу, может быть обжаловано в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его вступления в законную силу, при условии, если оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Кемеровской области.


Судья Е.В. Верховых