Решение от 19 августа 2019 г. по делу № А62-12107/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Большая Советская, д. 30/11, г.Смоленск, 214001

http:// www.smolensk.arbitr.ru; e-mail: info@smolensk.arbitr.ru

тел.8(4812)24-47-71; 24-47-72; факс 8(4812)61-04-16

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е

город Смоленск

19.08.2019 Дело № А62-12107/2018

Резолютивная часть решения оглашена 12.08.2019

Полный текст решения изготовлен 19.08.2019

Арбитражный суд Смоленской области в составе судьи Ерохина А. М.

при ведении протокола судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению

Индивидуального предпринимателя Новиковой Ирины Артуровны (ОГРН 304673115300234; ИНН 673001217203)

к ГОСУДАРСТВЕННОМУ УЧРЕЖДЕНИЮ - УПРАВЛЕНИЕ ПЕНСИОННОГО ФОНДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ В Г.СМОЛЕНСКЕ (ОГРН <***>; ИНН <***>)

третье лицо: Инспекция Федеральной налоговой службы России по городу Смоленску (ОГРН <***>; ИНН <***>)

о взыскании процентов за несвоевременный возврат излишне уплаченных страховых взносов по обязательному пенсионному страхованию за 2014, 2015, 2016 годы в размере 2843,98 руб.,

при участии:

от истца: не явился (уведомлен надлежаще);

от ответчика: ФИО3 представитель по доверенности,

от третьего лица: не явился (уведомлен надлежаще);

У С Т А Н О В И Л:

Индивидуальный предприниматель ФИО2 (далее по тексту – Предприниматель, заявитель, ФИО2) обратилась в арбитражный суд с заявлением к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе города Смоленска (далее по тексту – Управление, пенсионный фонд) о взыскании процентов за несвоевременный возврат излишне уплаченных страховых взносов по обязательному пенсионному страхованию за 2014, 2015, 2016 годы в размере 2843,98 руб.

В связи с реорганизацией Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе города Смоленска надлежащим ответчиком по делу выступает Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Смоленске в порядке процессуального правопреемства.

В качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена Инспекция Федеральной налоговой службы России по городу Смоленску.

Управление не согласилось с требованиями заявителя о начислении процентов по день фактической оплаты, указав на следующие обстоятельства.

Управлением совершены необходимые действия по возврату излишне уплаченных сумм страховых взносов ФИО2 за 2014, 2015, 2016 годы, а именно вынесены соответствующие решения о возврате излишне уплаченных сумм страховых взносов в рамках законодательных норм, установленных ст. 20,21 Федерального закона от 03.07.2016 N 250-ФЗ ФЗ.; датой окончания процентного периода следует считать дату вынесения решения Управлением о возврате излишне уплаченных страховых взносов.

Решение о возврате страховых взносов за 2016 год вынесено органом пенсионного фонда в установленный срок 19.12.2017 с учетом обращения предпринимателя с заявлением 05.12.2017.

Процесс зачисления денежных средств, подлежащих возврату на основании соответствующего решения ПФР, производится налоговым органом согласно Письму ПФ РФ N НП-30-26/15844, ФНС России N ГД-4-8/20020 @ от 04.10.2017 «Об организации работы по осуществлению возврата плательщику страховых взносов излишне уплаченных (взысканных) страховых взносов, пеней и штрафов, образовавшихся за расчетные (отчетные) периоды, истекшие до 1 января 2017 года, при поступлении денежных средств после 1 января 2017 года на коды бюджетной классификации с главой "182"» (далее - Письмо).

Согласно пункту 6 Письма в срок не позднее 3 рабочих дней после получения решения территориальный налоговый орган формирует на его основании решение о возврате суммы излишне уплаченных (взысканных) страховых взносов и направляет соответствующую заявку на возврат в орган Федерального казначейства Российской Федерации.

Решения о возврате сумм излишне уплаченных страховых взносов от 20.04.2018 года по отчетным периодам 2014, 2015 годы направлены в налоговый орган 23.04.2018 года, - денежные средства зачислены на расчетный счет предпринимателя 07.05.2018.

Решение о возврате сумм излишне уплаченных страховых взносов от 19.12.2018 года направлено в налоговый орган 20.12.2018 года. Сумма 4403,37 руб. зачислена 26.12.2017 года, а остаток суммы 14 642, 63 руб. 02.02.2018 года. За период просрочки с 27.12.2017 года по 02.02.2018 года начислены проценты 143,74 руб. на сумму 14 642,63 руб., которые не подлежат взысканию с Управления, так как задержка в выплате излишне уплаченных страховых взносов за 2016 год не связана с действиями Управления.

Инспекция в отзыве просила отказать в удовлетворении требований.

Суд в порядке статьи 156 АПК РФ рассмотрел дело в отсутствие заявителя и третьего лица.

Оценив в совокупности по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса РФ все имеющиеся в материалах дела документы, заслушав пояснения представителя Управления, суд приходит к следующим выводам.

Плательщик налогов, сборов и страховых взносов имеет право на своевременный зачет или возврат излишне уплаченных либо взысканных налогов, сборов, страховых взносов, пени, штрафов (подпункт 5 пункта 1, пункт 3 статьи 21 Налогового кодекса РФ, пункт 3 части 1 статьи 28 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования", действовавшего в спорный период (далее - Закон N 212-ФЗ)).

Отношения, связанные с исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации на обязательное пенсионное страхование урегулированы Законом N 212-ФЗ, действовавшим до 01.01.2017, а также Федеральным Законом N 250-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование" от 03.07.2016 (далее - Закон N 250-ФЗ).

В соответствии с пунктом 5 части 3 статьи 29 Закона N 212-ФЗ органы контроля за уплатой страховых взносов обязаны принимать решения о возврате плательщику страховых взносов сумм излишне уплаченных или излишне взысканных страховых взносов, пеней и штрафов, направлять оформленные на основании этих решений поручения соответствующим территориальным органам Федерального казначейства для исполнения и осуществлять зачет сумм излишне уплаченных или излишне взысканных страховых взносов, пеней и штрафов в порядке, предусмотренном данным Законом.

01.01.2017 вступил в силу Федеральный закон от 03.07.2016 N 243-ФЗ "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование", в соответствии с которым, контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты страховых взносов в государственные внебюджетные фонды, подлежащие уплате за расчетные периоды с 01.01.2017, осуществляется органами ФНС России в порядке, предусмотренном законодательством о налогах и сборах.

Сумма излишне уплаченного налога подлежит возврату по письменному заявлению налогоплательщика в течение одного месяца со дня получения налоговым органом такого заявления (пункт 6 статьи 78 НК РФ).

В силу пункта 10 статьи 78 НК РФ в случае, если возврат суммы излишне уплаченного налога осуществляется с нарушением срока, установленного пунктом 6 настоящей статьи, налоговым органом на сумму излишне уплаченного налога, которая не возвращена в установленный срок, начисляются проценты, подлежащие уплате налогоплательщику, за каждый календарный день нарушения срока возврата.

Согласно статье 20 Закон N 250-ФЗ контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страховых взносов в государственные внебюджетные фонды, подлежащих уплате за отчетные (расчетные) периоды, истекшие до 1 января 2017 года, осуществляется соответствующими органами Пенсионного фонда Российской Федерации, Фонда социального страхования Российской Федерации в порядке, действовавшем до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

В частях 11, 14 статьи 26 Закона N 212-ФЗ предусмотрены следующие положения.

Сумма излишне уплаченных страховых взносов подлежит возврату по заявлению плательщика страховых взносов, поданному в письменной форме или в форме электронного документа, в течение одного месяца со дня получения органом контроля за уплатой страховых взносов такого заявления. Форма заявления плательщика страховых взносов утверждается органом контроля за уплатой страховых взносов по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социального страхования. Решение о возврате суммы излишне уплаченных страховых взносов принимается органом контроля за уплатой страховых взносов в течение 10 дней со дня получения заявления плательщика страховых взносов о возврате суммы излишне уплаченных страховых взносов или со дня подписания органом контроля за уплатой страховых взносов и этим плательщиком страховых взносов акта совместной сверки уплаченных им страховых взносов, если такая совместная сверка проводилась.

Согласно части 17 статьи 26 Закона N 212-ФЗ в случае, если возврат суммы излишне уплаченных страховых взносов осуществляется с нарушением срока, установленного частью 11 настоящей статьи, органом контроля за уплатой страховых взносов на сумму излишне уплаченных страховых взносов, которая не возвращена в установленный срок, начисляются проценты, подлежащие уплате плательщику страховых взносов, за каждый календарный день нарушения срока возврата; процентная ставка принимается равной одной трехсотой ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действовавшей в дни нарушения срока возврата.

В силу части 1 статьи 21 Закона N 250-ФЗ решение о возврате сумм излишне уплаченных (взысканных) страховых взносов, пеней и штрафов за отчетные (расчетные) периоды, истекшие до 1 января 2017 года, принимается соответствующими органами Пенсионного фонда Российской Федерации, Фонда социального страхования Российской Федерации в течение 10 рабочих дней со дня получения письменного заявления (заявления, представленного в электронной форме с усиленной квалифицированной электронной подписью по телекоммуникационным каналам связи) страхователя о возврате излишне уплаченных (взысканных) сумм страховых взносов, пеней и штрафов.

В соответствии с частью 4 статьи 21 Закона N 250-ФЗ на следующий день после принятия решения о возврате сумм излишне уплаченных (взысканных) страховых взносов, пеней и штрафов орган Пенсионного фонда Российской Федерации, орган Фонда социального страхования Российской Федерации направляют его в соответствующий налоговый орган.

Из положений указанных статей 19 - 21 и иных положений Закона N 250-ФЗ следует, что разграничение полномочий по контролю за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страховых взносов между органами фондов и налоговыми органами произведено по дате - 01.01.2017, причем в законе не заложена возможность споров между фондами и налоговыми органами, то есть, налоговые органы принимают и используют ту информацию, которую им передает соответствующий фонд за подконтрольные ему периоды.

Поскольку спорные расчетные периоды, по которым уплачены страховые взносы, истекли до 01.01.2017, к рассматриваемым правоотношениям подлежит применению порядок, установленный Законом N 212-ФЗ.

Предприниматель в обоснование расчета процентов, заявленных к взысканию, исходит из того, что обратился в пенсионный фонд с заявлением на возврат излишне уплаченных страховых взносов за 2014 год – 28.09.2017, за 2015 год – 19.12.2016, за 2016 год – 28.09.2017.

Управление указало на то, что предприниматель фактически обратился в пенсионный фонд с заявлением на возврат излишне уплаченных страховых взносов за 2014 год – 28.09.2017, за 2015 год – 09.03.2017, за 2016 год – 05.12.2017.

Разрешая спор, суд установил следующие обстоятельства.

ФИО2 19.12.2016 года обратилась в Управление с заявлением о возврате излишне уплаченных страховых взносов за 2015 годы в размере 16 736,00 руб., путем подачи письменного обращения, а не заявления по форме, утвержденной постановлением Правления ПФР от 22 декабря 2015 г, N 51 in (зарегистрировано в Минюсте России 25.01.2016 N 40739).

Управлением не принималось решение об отказе в возврате излишне уплаченных страховых взносов за 2015 год по обращению от 19.12.2016 года, поскольку заявителем не соблюден порядок и форма заявления, предусмотренный статьей 26 Закона№ 212-ФЗ.

09.03.2017 в установленном статьей 26 Закона № 212-ФЗ порядке ФИО2 года подала заявлением возврате излишне уплаченных страховых взносов за 2015 год в размере 16 736,00 руб.

ОПФР по Смоленской области 17.03.2017 года вынесено решение об отказе в возврате сумм излишне уплаченных (взысканных) страховых, взносов, пеней и штрафов за 2015 год в размере 16 736,00 руб.

28.09.2017 года ФИО2 обратилась в Управление с заявлением о возврате излишне уплаченных страховых взносов за 2014 год в размере 14762,00 руб.

ОПФР по Смоленской области 11.10.2017 года вынесено решение №5818 об отказе в возврате сумм излишне уплаченных (взысканных) страховых взносов, пеней и штраф за 2014 годы в размере 14762,00 руб.

Решением Арбитражного суда Смоленской области от 13.03.2018 по делу № А62-10298/2017 на Управление возложена обязанность возвратить предпринимателю излишне уплаченные страховые взносы на обязательное пенсионное страхование за 2014 год в размере 14761,59 руб., за 2015 год в размере 16736,48 руб.

В связи с вступлением в силу решения Арбитражного суда Смоленской области от 13.03.2018года по делу № А62-10298/2017, ОПФР по Смоленской области принято решение 20.04.2018 года о возврате излишне уплаченных (взысканных) страховых взносов, пеней и штрафов № 373 в сумме 31 498,07 руб.

28.09.2017 ФИО2 обратилась в Управление с заявлением о возврате излишне уплаченных страховых взносов за 2016 год в размере 19046,00 руб. (л.д.60), приложив заполненную форму 23-ПФР, дата заполнения формы 23-ПФР – 27.09.2017 (л.д.37).

ОПФР по Смоленской области 19.12.2017 года вынесено решение № 589 о возврате сумм излишне уплаченных (взысканных) страховых взносов, пеней и штрафов за 2016 год в размере 19 046,00 руб.

Доводы Управления относительно обращения ФИО2 с заявлением на возврат излишне уплаченных страховых взносов за 2016 год 05.12.2017 согласуются с проставленной письменным способом отметкой на заполненной форме 23-ПФР: «05.12.2017 вх7177», представленной суду копией заявления предпринимателя от 28.09.2017, на которой наличествует штамп входящей корреспонденции № 7177 от 05.12.2017, а также информацией из книги регистрации входящей корреспонденции Управления.

Вместе с тем, Обращение от 28.09.2017, содержащее в качестве приложения указанное заявление по форме 23-ПФР, первоначально поступило в Управление 28.09.2017, что подтверждается штампм входящей корреспонденции и согласуется с датой составления самого заявления по форме 23-ПФР (л.д. 60, 37).

Указанное заявление (обращение) от 28.09.2017 представлено заявителем посредством сервиса подачи документов электронном виде «Мой арбитр» (отсканировано с оригинала документа), сомнений в подлинности у суда не вызывает, оттиск штампа Управления идентичен другим оттискам на иных документах, в том числе представленных Управлением.

Отсутствие данного обращения в книге регистрации входящей корреспонденции Управления, копия которой приобщена к материалам дела, не опровергает факт поступления рассматриваемого обращения в дату 28.09.2017.

Фактический возврат излишне уплаченных страховых взносов осуществлен

за 2014 год – 07.05.2018,

за 2015 год – 07.05.2018,

за 2016 год 4403,37 руб. - 26.12.2017, 14 642, 63 руб. - 02.02.2018.

С учетом установленных обстоятельств и в соответствии с вышеприведенными нормами права суд, считает обоснованным и правомерным начисление процентов за несвоевременный возврат излишне уплаченных страховых взносов по обязательному пенсионному страхованию:

за 2014 год с 29.10.2017 (дата заявления 28.09.2017 + 1 месяц) по 07.05.2018 в сумме 725,04 руб., за 2015 год с 10.04.2017 (дата заявления 09.03.2017 + 1 месяц) по 07.05.2018 в сумме 1016,46 руб., за 2016 года с 29.10.2017 (дата заявления 28.09.2017 + 1 месяц) по 02.02.2018 в сумме 450,06 руб.

Общая сумма процентов, подлежащих взысканию с Управления в пользу предпринимателя за несвоевременный возврат излишне уплаченных страховых взносов по обязательному пенсионному страхованию за 2014, 2015, 2016 годы составит 2191,56 руб. (725,04+1016,46+450,06).

Поскольку решение о возврате взносов принято органом Пенсионного фонда, то в силу прямого указания статьи 26 Закона 212-ФЗ, именно на него возлагается обязанность по начислению процентов за каждый календарный день нарушения срока возврата за период с момента истечения одного месяца со дня получения заявления о возврате суммы излишне уплаченных страховых взносов по день фактического возврата излишне уплаченных страховых взносов.

Доводы Управления о возможности возложения обязанности по начислению процентов на налоговый орган, основаны на неверном толковании подлежащего применению законодательства в отношении рассматриваемого периода спорных правоотношений.

С учетом изложенного суд удовлетворяет требования заявителя частично на сумму 2191,56 руб., в остальной части отказывает.

В соответствии с положениями статьи 110 АПК РФ в связи с частичным удовлетворением предъявленных требований с Управления в пользу заявителя подлежат взысканию судебные расходы в виде уплаченной государственной пошлины в размере 1541 руб.

Руководствуясь статьями 167 - 171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Взыскать с ГОСУДАРСТВЕННОГО УЧРЕЖДЕНИЯ - УПРАВЛЕНИЕ ПЕНСИОННОГО ФОНДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ В Г.СМОЛЕНСКЕ (ОГРН <***>; ИНН <***>) в пользу Индивидуального предпринимателя ФИО2 (ОГРН <***>; ИНН <***>) проценты за несвоевременный возврат излишне уплаченных страховых взносов по обязательному пенсионному страхованию за 2014, 2015, 2016 годы в размере 2191,56 руб., а также 1541 руб. в возмещение судебных расходов.

В удовлетворении заявленных требований в остальной части отказать.

Лица, участвующие в деле, вправе обжаловать настоящее решение суда в течение месяца после его принятия в апелляционную инстанцию – Двадцатый арбитражный апелляционный суд (г.Тула), в течение двух месяцев после вступления решения суда в законную силу в кассационную инстанцию – Арбитражный суд Центрального округа (г. Калуга) при условии, что решение суда было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы. Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Смоленской области.

Судья А.М. Ерохин