Решение от 16 марта 2022 г. по делу № А06-4536/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ

414014, г. Астрахань, пр. Губернатора Анатолия Гужвина, д. 6

Тел/факс (8512) 48-23-23, E-mail: astrahan.info@arbitr.ru

http://astrahan.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А06-4536/2021
г. Астрахань
16 марта 2022 года
Резолютивная часть решения объявлена 10.03.2022.

Арбитражный суд Астраханской области в составе судьи Шарипова Ю.Р.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по иску Территориального управления Федерального агентства по Управлению государственным имуществом в Астраханской области к АМО "Город Нариманов" о признании права собственности Российской Федерации на объекты недвижимого имущества наружные сети отопления, протяженностью 2500 м., канализация (сети канализационные), протяженностью 600 м., электросети, телефонизация, протяженностью 1 300 м., трубопровод водоснабжения наружный, протяженностью 906м., расположенные по адресу: <...>

третье лицо: ФКУ Следственный изолятор №2 УФСИН России по Астраханской области.

при участии:

от истца: ФИО2, представитель по доверенности,

от ответчика: не явился,

от третьего лица: не явился,


Ответчик, третье лицо в судебное заседание не явились, в порядке статьи 123 АПК РФ извещены надлежащим образом.

Дело рассмотрено в порядке статьи 156 АПК РФ.

Истец в судебном заседании исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в иске, просил суд их удовлетворить.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд

УСТАНОВИЛ:

В обоснование заявленных требований истец указывает, что в собственности Российской Федерации находится земельный участок с кадастровым номером 30:08:010702:1, расположенный по адресу: г. Нариманов, ул. .Береговая, д. 70.

Земельный участок принадлежит на праве постоянного (бессрочного) пользования ФКУ Следственный изолятор №2 УФСИН России по Астраханской области. Право постоянного (бессрочного) пользования зарегистрировано 04.05.2009.

На указанном земельном участке расположен ряд объектов недвижимого имущества: охранное сооружение, протяженностью 672 м; наружные сети отопления, протяженностью 2500 м; канализация (сети канализационные), протяженностью 600 м; электросети, телефонизация, протяженностью 1 300 м; трубопровод водоснабжения наружный, протяженностью 906 м. Указанные объекты возведены в 1990 году.

24.06.2019 года на данные объекты были оформлены технические планы.

10.03.2021 в Управление Росреестра по АО были переданы технические планы для постановки на кадастровый учет с одновременной регистрацией права собственности Российской Федерации.

Уведомлениями от 18.04.2021 постановка на учет указанных объектов и регистрация права собственности приостановлена ввиду несоответствия технических планов действующему законодательству (отсутствие документов на спорные объекты недвижимости, необходимых для регистрации права собственности).

Истец, ссылаясь на то, что иная внесудебная возможность получить правоустанавливающие документы на спорный объект недвижимости в порядке, установленном нормативными правовыми актами, отсутствует, обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

Оценив в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации представленные в материалы дела доказательства, доводы сторон, суд приходит к следующим выводам.

Согласно статье 1 Федерального закона от 13.07.2015 г. N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества.

Государственная регистрация права ЕГРН является единственным доказательством существования зарегистрированного права.

Как указал истец, спорные объекты недвижимости в силу норм законодательства является собственностью Российской Федерации.

Согласно п. 1 ст. 214 Гражданского кодекса РФ (далее - ГК РФ) государственной собственностью в Российской Федерации является имущество, принадлежащее на праве собственности Российской Федерации, и имущество, принадлежащее на праве собственности субъектам Российской Федерации.

Исходя из содержания пункта 5 статьи 214 ГК РФ, отнесение государственного имущества к федеральной собственности и к собственности субъектов Российской Федерации осуществляется в порядке, установленном законом.

Из материалов дела следует, что земельный участок, на котором расположены спорные объекты недвижимости, находится в собственности Российской федерации (номер регистрации права собственности РФ от 28.10.2005 №30-30-10/006/2005-036).

Согласно пп. 5 пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации закреплен принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, в соответствии с которым, все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков.

Согласно подпункту 2 пункта 1 статьи 40 Земельного кодекса Российской Федерации собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Из выписки из ЕГРН на земельный участок с кадастровым номером 30:12:040004:11, следует, что видом разрешенного использования земельного участка является "под строительство следственного изолятора".

Из материалов дела следует, что на данном земельном участке расположен ряд объектов недвижимого имущества: охранное сооружение, протяженностью 672 м; наружные сети отопления, протяженностью 2500 м; канализация (сети канализационные), протяженностью 600 м; электросети, телефонизация, протяженностью 1 300 м; трубопровод водоснабжения наружный, протяженностью 906 м.

Факт нахождения данного объекта на балансе третьего лица, факт несения бремени его содержания подтверждается представленными в дело документами.

Таким образом, истец и третье лицо осуществляют использование принадлежащего им на праве собственности (постоянного (бессрочного) пользования) земельного участка в соответствии с его целевым назначением и видом разрешенного использования, при этом данная постройка не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В соответствии со статьей 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации, статьей 3 Федерального закона от 17.11.1995 № 169-ФЗ "Об архитектурной деятельности в Российской Федерации" строительство, реконструкция объектов капитального строительства, осуществляются на основании разрешения на строительство, которое выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, где планируется строительство.

В соответствии с подпунктом 3 пункта 17 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации выдача разрешения на строительство не требуется в случае строительства на земельном участке строений и сооружений вспомогательного использования.

Возможность осуществлять строительство строений и сооружений вспомогательного использования без получения разрешения на строительство законодатель связывает с их особым назначением (вспомогательным).

Основным критерием для отнесения строений и сооружений к вспомогательным является наличие основного объекта недвижимого имущества, по отношению к которому иной объект будет являться вспомогательным, не имея самостоятельного назначения.

В данном случае спорные объекты являются сооружением вспомогательного использования, так как созданы для обслуживания основного объекта.

Подпунктом 9 пункта 2 ст. 14 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" установлено, что основанием для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, кроме прочих, является наступление обстоятельств, указанных в федеральном законе.

Согласно пункту 59 постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 г. N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права. Иск о признании права, заявленный лицами, права и сделки которых в отношении спорного имущества никогда не были зарегистрированы, могут быть удовлетворены в тех случаях, когда права на спорное имущество возникли до вступления в силу Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" и не регистрировались в соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 6 названного Закона о регистрации, либо возникли независимо от их регистрации в соответствии с пунктом 2 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Согласно ст. 33 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" федеральный закон вводится в действие на всей территории Российской Федерации через шесть месяцев после его официального опубликования. Не позднее указанного срока органы, осуществляющие государственную регистрацию прав, обязаны приступить к ведению Единого государственного реестра прав и выдаче информации о зарегистрированных правах.

Таким образом, действие Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" не распространяется на спорные правоотношения, поскольку объекты недвижимого имущества - газопровод, протяженностью 150 м; кабельная ЛЭП – 6кВ, протяженностью 433 м; сети водоснабжения, протяженностью 602 м; сети канализации, протяженностью 1 043 м; сети теплофикации, протяженностью 551 м возведены в 1968 г., т.е. до вступления в силу настоящего федерального закона.

Согласно постановлению Президиума ВАС РФ от 24.01.2012 г. N 12048/11 по делу N А65-26122/2010 понятие "самовольная постройка" распространено на здания, строения, сооружения, не являющиеся индивидуальными жилыми домами, статьей 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, которая применяется с 01.01.1995, и к гражданским правоотношениям, возникшим после ее введения в действие (Федеральный закон от 30.11.1994 г. N 52-ФЗ).

Таким образом, здания, строения и сооружения нежилого назначения, построенные до 01.01.1995 г., в силу закона не могут быть признаны самовольными постройками.

Из материалов дела следует, что при строительстве объектов недвижимого имущества, были осуществлены необходимые согласования, возведение объектов произведено в соответствии со строительными нормами и правилами, действующими на момент их возведения, и не создает угрозы жизни и здоровью граждан.

Учитывая, что спор по настоящему делу направлен на установление оснований возникновения права собственности у Российской Федерации на спорные объекты в рамках искового производства, избранный территориальным управлением способ защиты является правильным и единственно возможным, поскольку только суд путем исследования представленных в дело доказательств, а не регистрирующий орган может установить соблюдена ли совокупность всех юридических фактов, необходимых для возникновения права на объект недвижимости (определение Верховного Суда Российской Федерации от 20.11.2015 N 306-ЭС15-7435).

Учитывая вышеизложенные обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что доводы истца об отсутствии у публично-правового образования иной возможности защиты права, кроме как в судебном порядке, являются обоснованными.

Как видно из материалов дела, истец исчерпал предусмотренные законом возможности легализовать спорные объекты в административном, внесудебном порядке, предъявление в суд такого требования имеет целью устранить все сомнения в принадлежности права собственности тому или иному лицу и обусловлено правовой неопределенностью в этом вопросе.

При указанных обстоятельствах отказ в удовлетворении иска повлечет правовую неопределенность в правах на спорный объект, что не может быть признано соответствующим целям и задачам судопроизводства.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 167 – 170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Признать право собственности Российской Федерации на объект недвижимости – наружные сети отопления, протяженностью 2500 метров, расположенный на земельном участке с кадастровым номером 30:08:010702:1 по адресу: <...>.

Признать право собственности Российской Федерации на объект недвижимости – канализация (сети канализационные), протяженностью 600 метров, расположенный на земельном участке с кадастровым номером 30:08:010702:1 по адресу: <...>.

Признать право собственности Российской Федерации на объект недвижимости – электросети, телефонизация, протяженностью 1300 метров, расположенный на земельном участке с кадастровым номером 30:08:010702:1 по адресу: <...>.

Признать право собственности Российской Федерации на объект недвижимости – трубопровод водоснабжения наружный, протяженностью 906 метров, расположенный на земельном участке с кадастровым номером 30:08:010702:1 по адресу: <...>.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия, через Арбитражный суд Астраханской области.

Информация о движении дела может быть получена на официальном интернет – сайте Арбитражного суда Астраханской области: http://astrahan.arbitr.ru»


Судья

Ю.Р. Шарипов