Решение от 29 ноября 2022 г. по делу № А03-13109/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД АЛТАЙСКОГО КРАЯ

656015, Барнаул, пр. Ленина, д. 76, тел.: (3852) 29-88-01

http:// www.altai-krai.arbitr.ru, е-mail: a03.info@arbitr.ru


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

г. Барнаул Дело № А03-13109/2022

Резолютивная часть решения объявлена 22 ноября 2022 года

Полный текст решения изготовлен 29 ноября 2022 года


Арбитражный суд Алтайского края в составе судьи Федорова Е.И., при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по иску акционерного общества «Алтайэнергосбыт» (ОГРН <***>, ИНН <***>), г.Барнаул к муниципальному унитарному предприятию «Ивановские водопроводные сети» Курьинского района Алтайского края (ИНН <***>, ОГРН <***>), с.Ивановка об обязании МУП «Ивановские водопроводные сети» в течение одного месяца с даты вступления в законную силу решения суда произвести мероприятия по установке за свой счёт автономных источников питания, обеспечивающих безопасное функционирование его энергопринимающих устройств и (или) объектов электроэнергетики - без необходимости потребления электрической энергии из внешней сети в отношений объектов:

- водозабор № 1, расположенный по адресу: Курьинский район, с. Ивановка;

- водозабор Горновка, расположенный по адресу: Курьинский район, с. Ивановка;

- водозабор Фермы № 1, расположенный по адресу: Курьинский район, с. Ивановка;

- водозабор Центральный, расположенный по адресу: Курьинский район, с. Ивановка,

и, по их выполнении направить в адрес АО «Алтайэнергосбыт» уведомление о готовности к введению ограничения режима энергопотребления, при наличии обстоятельств неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательств по оплате электрической энергии (мощности), с привлечением к участию в деле муниципальное образование Курьинский район Алтайского края, в лице администрации Курьинского района Алтайского края (ОГРН <***>, ИНН <***>), с. Курья, публичное акционерное общество «Россети Сибирь», в лице филиала «Алтайэнерго» (ОГРН <***>, ИНН <***>), г.Красноярск,

с участием представителей сторон:

от истца – ФИО2, по доверенности №57 от 31.12.2021, паспорт;

от ответчика – не явился, извещен;

от третьего лица (общество «Россети Стбирь») – ФИО3, по доверенности от 28.04.2022, удостоверение;

от третьего лица (администрация) – не явился, извещен,

УСТАНОВИЛ:

акционерное общество «Алтайэнергосбыт» (далее - истец, общество) обратилось в Арбитражный суд Алтайского края с исковым заявлением к муниципальному унитарному предприятию «Ивановские водопроводные сети» Курьинского района Алтайского края (далее – ответчик, предприятие), об обязании МУП «Ивановские водопроводные сети» в течение одного месяца с даты вступления в законную силу решения суда произвести мероприятия по установке за свой счёт автономных источников питания, обеспечивающих безопасное функционирование его энергопринимающих устройств и (или) объектов электроэнергетики - без необходимости потребления электрической энергии из внешней сети в отношений объектов:

- водозабор № 1, расположенный по адресу: Курьинский район, с. Ивановка;

- водозабор Горновка, расположенный по адресу: Курьинский район, с. Ивановка;

- водозабор Фермы № 1, расположенный по адресу: Курьинский район, с. Ивановка;

- водозабор Центральный, расположенный по адресу: Курьинский район, с. Ивановка,

и, по их выполнении направить в адрес АО «Алтайэнергосбыт» уведомление о готовности к введению ограничения режима энергопотребления, при наличии обстоятельств неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательств по оплате электрической энергии (мощности).

К участию в деле, в качестве третьих лиц, привлечены муниципальное образование Курьинский район Алтайского края, в лице администрации Курьинского района Алтайского края (далее – администрация), с. Курья, публичное акционерное общество «Россети Сибирь», в лице филиала «Алтайэнерго» (далее – компания).

Исковые требования обоснованы статьями 1, 12 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), пунктами 2, 4, 5, 6, 16 и 16 (1) Правил полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 04.05.2012 № 442 (далее – Правила ограничения №442), и мотивированы необходимостью выполнения ответчиком мероприятий по установке автономных источников питания и направлению уведомления о готовности к введению полного ограничения режима потребления, в отсутствие которых истец лишен возможности организовать процедуру ограничения режима потребления электрической энергии в отношении объектов, включенных в указанный договор энергоснабжения в порядке, предусмотренном действующим законодательством, в том числе, в связи с нарушением потребителем обязательств по оплате электрической энергии.

Определением от 05.09.2022 исковое заявление принято к производству и назначено предварительное судебное заседание. Определением суда от 28.09.2022 дело назначено к рассмотрению в судебном заседании суда первой инстанции.

Ответчик (предприятие) и третье лицо (администрация) в судебное заседание не явились, возражений против рассмотрения дела не заявили. В соответствии со статьей 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) извещены надлежащим образом, в связи с чем, в порядке статьи 156 АПК РФ судебное заседание проведено в их отсутствие.

В судебном заседании истец настаивал на удовлетворении заявленных требований.

Третье лицо (компания) поддержала заявленные требования истца, пояснив компания, в качестве исполнителя введения ограничения выступает сетевая организация, оказывающая услуги по передаче электрической энергии по договору (в рамках определения функции исполнителя не рассматривается потребитель, обязанный ограничить потребление самостоятельно).


Изучив материалы дела, проанализировав обстоятельства спора и оценив представленные доказательства, арбитражный суд установил следующее.

В соответствии с Решением Главного управления экономики и инвестиций Алтайского края от 26.06.2007 № 17 «О согласовании присвоения статуса гарантирующего поставщика и границ зон деятельности гарантирующих поставщиков» общество является гарантирующим поставщиком электрической энергии.

Между обществом (продавец) и предприятием (потребитель) заключен договор энергоснабжения от 01.04.2018 № 22030511022114 (далее - договор). Объектами энергопотребления по заключенному договору являются следующие объекты:

- водоснабжения: - водозабор № 1, расположенный по адресу: Курьинский район, с. Ивановка;

- водозабор Горновка, расположенный по адресу: Курьинский район, с. Ивановка;

- водозабор Фермы № 1, расположенный по адресу: Курьинский район, с. Ивановка;

- водозабор Центральный, расположенный по адресу: Курьинский район, с. Ивановка,

Предприятие осуществляет эксплуатацию указанных объектов с целью оказания услуг по водоснабжению, что подтверждается Решением от 30.10.2019 № 276 "Об установлении тарифов на питьевую воду в сфере холодного водоснабжения, поставляемую МУП «Ивановские водопроводные сети» Курьинского района Алтайского края потребителям Курьинского района Алтайского края, на 2020-2022г.",утвержденным Управлением Алтайского края по государственному регулированию цен и тарифов.

На основании устава предприятие осуществляет деятельность в целях удовлетворения общественных потребностей в коммунальных услугах.

Согласно данным выписки из Единого государственного реестра юридических лиц, предприятие осуществляет деятельность в сфере забора и очистки, распределения воды, а также сбора и обработки сточных вод.

Во исполнение обязательств по договору истец поставлял на объекты ответчика электрическую энергию.

Предприятию направлены уведомление от 23.08.2021 о наличии задолженности в сумме 257 230,85 руб., и необходимости её погашения, а в случае неоплаты - введении ограничения режима потребления, в связи, с чем потребителю необходимо в течение трех дней после дня получения указанного уведомления представить обществу план мероприятий по обеспечению готовности организации к введению полного ограничения режима потребления. Указано, что в случае непредоставления плана мероприятий в указанный срок, либо если предусмотренный планом срок проведения указанных мероприятий превышает установленный Правилами, необходимо в течение двух месяцев выполнить мероприятия по установке за свой счет автономных источников питания, обеспечивающих безопасное функционирование энергопринимающих устройств и (или) объектов электроэнергетики без необходимости потребления электрической энергии из внешней сети. После выполнения указанных мероприятий потребитель обязан направить исполнителю (субисполнителю) и инициатору введения ограничения уведомление о готовности к введению полного ограничения режима потребления.

В установленные договором сроки задолженность предприятием не оплачена, обязанность по предоставлению плана мероприятий по обеспечению готовности организации к введению полного ограничения режима потребления электроэнергии в установленный законом срок потребителем не исполнена, что также установлено в ходе судебного разбирательства. Постановлением мирового судьи судебного участка Курьинского района Алтайского края от 24.02.2022 по делу №5-27/2022, которым предприятие признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 9.22 КоАП РФ, привлечено к административной ответственности (назначен штраф 50 000 руб.).

Ответчик продолжает потреблять электрическую энергию в необходимом ему объеме, по состоянию на 24.08.2022 задолженность предприятия по оплате потребленной электроэнергии составляла 151 543, 17 руб.

При невыполнении ответчиком мероприятий по установке автономных источников питания и направлению уведомления о готовности к введению полного ограничения режима потребления, истец лишен возможности организовать процедуру ограничения режима потребления электрической энергии в отношении объектов, включенных в указанный договор энергоснабжения в порядке, предусмотренном действующим законодательством, в том числе, в связи с нарушением потребителем обязательств по оплате электрической энергии

Неисполнение со стороны потребителя обязанности по установке автономных источников питания, явилось основанием для обращения истца в арбитражный суд с настоящим иском.

В силу пункта 1 статьи 1 ГК РФ гражданское законодательство основывается на признании равенства участников регулируемых им отношений, неприкосновенности собственности, свободы договора, недопустимости произвольного вмешательства кого-либо в частные дела, необходимости беспрепятственного осуществления гражданских прав, обеспечения восстановления нарушенных прав, их судебной защиты.

В соответствии со статьей 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В соответствии с пунктом 1 статьи 539 ГК РФ по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

Абонент обязан обеспечивать надлежащее техническое состояние и безопасность эксплуатируемых энергетических сетей, приборов и оборудования, соблюдать установленный режим потребления энергии, а также немедленно сообщать энергоснабжающей организации об авариях, о пожарах, неисправностях приборов учета энергии и об иных нарушениях, возникающих при пользовании энергией (пункт 1 статьи 543 ГК РФ).

Основы регулирования отношений, связанных с введением ограничения режима потребления электроэнергии, урегулированы Правилами ограничения № 442.

Согласно пункту 10(1) Правил ограничения № 442 введение полного ограничения режима потребления в отношении энергопринимающих устройств и (или) объектов электроэнергетики потребителя, ограничение режима потребления электрической энергии которого может привести к экономическим, экологическим или социальным последствиям, до получения от него исполнителем (субисполнителем) уведомления о готовности к введению полного ограничения режима потребления не допускается.

Таким образом, введение в отношении таких потребителей ограничения режима потребления ниже величины аварийной брони не допускается. Для таких потребителей введен особый порядок введения полного ограничения режима потребления электроэнергии – после получения уведомления о готовности к введению полного ограничения режима потребления.

Согласно положений пункта 7.1 статьи 38 Федерального закона от 06.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» (далее - Закон об электроэнергетике) в случае возникновения оснований для введения полного ограничения режима потребления электрической энергии в отношении потребителей электрической энергии, ограничение режима потребления электрической энергии которых может привести к экономическим, экологическим или социальным последствиям, указанные потребители обязаны устранить причины, являющиеся основанием для введения ограничения их режима потребления, либо выполнить мероприятия, обеспечивающие готовность потребителей электрической энергии к введению полного ограничения режима потребления электрической энергии и предотвращение наступления экономических, экологических или социальных последствий вследствие введения такого ограничения режима потребления.

Состав указанных в абзаце первом названного пункта мероприятий определяется потребителями электрической энергии самостоятельно в соответствии с установленным Правительством Российской Федерации порядком и может включать мероприятия, необходимые для безаварийного прекращения технологического процесса, обеспечения безопасности людей и сохранности оборудования, мероприятия по установке потребителями за свой счет автономных резервных источников питания, обеспечивающих снабжение электрической энергией энергопринимающих устройств потребителей в соответствии с установленными законодательством Российской Федерации требованиями после введения полного ограничения режима потребления электрической энергии.

Учитывая нормы закона, предприятие относится к категории потребителей, ограничение режима потребления которых может привести к экономическим, экологическим, социальным последствиям в связи с тем, что осуществляет эксплуатацию объектов централизованного водоснабжения.

Согласно п. 5 Правил ограничения №442 частичное ограничение режима потребления в отношении социально значимых потребителей вводится только при наличии составленного и согласованного в установленном законодательством Российской Федерации об электроэнергетике порядке акта согласования технологической и (или) аварийной брони.

Со стороны предприятия в адрес общества акт технологической и (или) аварийной брони в отношении энергопринимающих устройств, расположенных в точках поставки по договору, предоставлен не был.

Потребитель электрической энергии, ограничение режима потребления электрической энергии которого может привести к экономическим, экологическим или социальным последствиям, обязан выполнить мероприятия, обеспечивающие его готовность к введению полного ограничения режима потребления электрической энергии и предотвращение наступления экономических, экологических или социальных последствий вследствие введения такого ограничения режима потребления, в течение шести месяцев со дня введения в отношении такого потребителя частичного ограничения потребления электрической энергии до уровня аварийной брони, если иной срок выполнения указанных мероприятий (но не более одного года) не установлен в соответствии с утвержденным Правительством Российской Федерации порядком полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии. Проверка выполнения потребителем электрической энергии указанных мероприятий осуществляется в соответствии с порядком полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии.

Введение полного ограничения режима потребления электрической энергии в отношении потребителей, ограничение режима потребления электрической энергии которых может привести к экономическим, экологическим или социальным последствиям, возможно только при устранении возможности наступления указанных последствий.

Согласно пункту 16(1) Правил ограничения № 442 в отношении потребителей, ограничение режима потребления которых может привести к экономическим, экологическим или социальным последствиям, вводится частичное ограничение режима потребления не ниже уровня аварийной брони. Введение в отношении таких потребителей ограничения режима потребления ниже величины аварийной брони не допускается. Для таких потребителей, к которым, как установлено судами относится предприятие, введен особый порядок введения полного ограничения режима потребления электроэнергии.

Так, в силу указанного пункта Правил ограничения № 442 потребитель, ограничение режима потребления которого может привести к экономическим, экологическим или социальным последствиям, не устранивший основания для введения ограничения режима потребления, обязан после дня введения в отношении его энергопринимающих устройств и (или) объектов электроэнергетики частичного ограничения режима потребления до уровня аварийной брони либо после дня уведомления его о введении частичного ограничения режима потребления (если у такого потребителя отсутствует акт согласования технологической и (или) аварийной брони или в этом акте не указан уровень аварийной брони):

в течение 3 дней представить исполнителю (субисполнителю) и инициатору введения ограничения утвержденный план мероприятий по обеспечению готовности к введению в отношении его энергопринимающих устройств и (или) объектов электроэнергетики полного ограничения режима потребления; в срок, предусмотренный соответствующим планом, выполнить указанные мероприятия;

в течение 2 месяцев выполнить мероприятия по установке за свой счет автономных источников питания, обеспечивающих безопасное функционирование его энергопринимающих устройств и (или) объектов электроэнергетики без необходимости потребления электрической энергии из внешней сети,

в случае если в установленный настоящим пунктом срок исполнителю (субисполнителю) не был представлен утвержденный план указанных мероприятий либо если предусмотренный планом срок проведения указанных мероприятий превышает срок, указанный в пункте 16 настоящих Правил.

После выполнения этих мероприятий потребитель обязан направить исполнителю (субисполнителю) и инициатору введения ограничения уведомление о готовности к введению полного ограничения режима потребления.

В порядке и сроки, установленные действующим законодательством, в адрес Ответчика было направлено уведомление исх. № АЭС/14/498 от 23.08.2021 о наличии задолженности и необходимости ее погашения, а в случае неоплаты - о введении ограничения режима потребления, в связи с чем потребителю необходимо в течение 3 дней после дня получения указанного уведомления представить общества план мероприятий по обеспечению готовности организации к введению полного ограничения режима потребления.

Уведомление вручено МУП «Ивановские водопроводные сети» 28.08.2021, что подтверждается отметкой о вручении на почтовом уведомлении.

В установленные Правилами ограничения №442 сроки задолженность Ответчиком оплачена не была, обязанность по предоставлению плана мероприятий по обеспечению готовности организации к введению полного ограничения режима потребления электроэнергии в установленный законом срок Потребителем не исполнена.

Предприятие продолжает потреблять электрическую энергию в необходимом ему объеме, по состоянию на 24.08.2022 задолженность предприятия по оплате потребленной электроэнергии составляла 151 543, 17 руб.

Согласно пункту 7 статьи 38 Закона об электроэнергетике потребители электрической энергии, ограничение режима потребления электрической энергии которых может привести к экономическим, экологическим или социальным последствиям, обязаны согласовать технологическую и (или) аварийную броню.

Кроме того, в силу пунктов 3.1.14, 3.1.16 договора предприятие также обязалось обеспечить предоставление проекта акта согласования технологической и (или) аварийной брони в адрес сетевой организации в течение 30 дней с даты заключения договора, а также обеспечивать соблюдение установленного указанным актом режима потребления электрической энергии, нагрузки технологической и (или) аварийной брони и сроков завершения технологического процесса при введении ограничения режима потребления электрической энергии.

Судом установлено, что предприятием не исполнена обязанность по предоставлению акта согласования технологической и (или) аварийной брони, предусмотренной законом, а также принятой на себя в рамках договорных отношений с обществом.

В этой связи отсутствие акта согласования технологической и (или) аварийной брони, не может лишать общество требовать от предприятия, как потребителя, исполнения обязанностей, предусмотренных пунктом 16(1) Правил ограничения № 442. Обязанность потребителя обеспечить готовность к введению полного ограничения режима энергопотребления после дня уведомления его о введении частичного ограничения режима энергопотребления, в случае отсутствия у него акта согласования технологической и (или) аварийной брони, прямо установлена вышеназванным пунктом Правил № 442.

Иной подход порождает возможность получения энергетического ресурса потребителем без принятия мер к его оплате, лишая при этом сбытовую организацию возможности инициировать ограничение режима энергопотребления в целях минимизации собственных издержек вследствие неисправного поведения контрагента и стимулирования его к надлежащему исполнению договорных обязательств.

В силу пункта 16(1) Правил № 442 инициатор ограничения, наравне с исполнителем (сетевой организацией) и потребителем, наделен рядом прав, в числе которых право на получение от потребителя соответствующего плана мероприятий, а при его отсутствии – право на получение от потребителя уведомления о готовности к введению полного ограничения после выполнения им мероприятий по установке автономных источников питания.

Суть заявленного в настоящем деле требования общества о присуждении к исполнению ответчиком обязанности в натуре, предусмотренной пунктом 16(1) Правил ограничения № 442, не заключается в самостоятельном введении ограничения режима энергопотребления в отношении предприятия, но сводится к обеспечению прав, как инициатора введения соответствующего ограничения, установленных Правилами № 442.

Предложенный истцом период для выполнения мероприятий не опровергнут ответчиком доказательствами, соответствующими признакам относимости и допустимости и является разумным, с точки зрения соблюдения баланса интересов истца и ответчика.

Также судом учтен факт того, что ответчик относится к категории потребителей электрической энергии (мощности), ограничение режима потребления электрической энергии которых может привести к экономическим, экологическим, социальным последствиям.

Ответчиком не представлено доказательств невозможности исполнения решения суда в случае удовлетворения иска судом (ст. 65 АПК РФ).

В силу статьи 9 АПК РФ судопроизводство в арбитражном суде осуществляется на основе состязательности. Лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.

В соответствии с пунктом 1 статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которое оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Согласно статье 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности. Доказательство признается арбитражным судом достоверным, если в результате его проверки и исследования выясняется, что содержащиеся в нем сведения соответствуют действительности.

Частью 3.1 статьи 70 АПК РФ предусмотрено, что обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

Учитывая изложенное, требование истца являются законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.

Вопросы распределения судебных расходов, разрешаются арбитражным судом соответствующей судебной инстанции в судебном акте, которым заканчивается рассмотрение дела по существу (ч. 1 ст. 112 АПК РФ).

Согласно абзацу 1 части 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Истцом, при подаче искового заявления с учетом объединения дел была оплачена государственная пошлина в размере 6 000 руб., в связи с чем, она подлежит взысканию с ответчика в пользу истца в возмещение его расходов.

Руководствуясь статьями 110, 156, 167-171, 176, 180-181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

обязать муниципальное унитарное предприятие «Ивановские водопроводные сети» Курьинского района Алтайского края, в течение одного месяца с даты вступления в законную силу решения суда произвести мероприятия по установке за свой счёт автономных источников питания, обеспечивающих безопасное функционирование его энергопринимающих устройств и (или) объектов электроэнергетики - без необходимости потребления электрической энергии из внешней сети в отношений объектов:

- водозабор № 1, расположенный по адресу: Курьинский район, с. Ивановка;

- водозабор Горновка, расположенный по адресу: Курьинский район, с. Ивановка;

- водозабор Фермы № 1, расположенный по адресу: Курьинский район, с. Ивановка;

- водозабор Центральный, расположенный по адресу: Курьинский район, с. Ивановка,

и, по их выполнении направить в адрес акционерного общества «Алтайэнергосбыт» уведомление о готовности к введению ограничения режима энергопотребления, при наличии обстоятельств неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательств по оплате электрической энергии (мощности).

Взыскать с муниципального унитарного предприятия «Ивановские водопроводные сети» Курьинского района Алтайского края, в пользу акционерного общества «Алтайэнергосбыт» 6 000 руб. в счет возмещения расходов по оплате государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Алтайского края в апелляционную инстанцию – Седьмой арбитражный апелляционный суд, г. Томск в течение месяца со дня принятия решения, в арбитражный суд кассационной инстанции при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.


Судья Е.И. Федоров