Решение от 29 июня 2020 г. по делу № А42-10356/2019

Арбитражный суд Мурманской области

улица Академика Книповича, дом 20, Мурманск, 183038, www.murmansk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

город Мурманск Дело № А42-10356/2019

«29» июня 2020 года

Резолютивная часть решения оглашена 23.06.2020, полный текст решения изготовлен 29.06.2020.

Арбитражный суд Мурманской области в составе судьи Суховерховой Е.В.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению акционерного общества «Мурманэнергосбыт» (ОГРН <***>, ИНН <***>), ул. Свердлова, д. 39, корп. 1, г. Мурманск

к Администрации ЗАТО г. Североморск (ОГРН <***>, ИНН <***>), ул. Ломоносова, д. 4, г. Североморск, Мурманская область

о взыскании 595 346 руб. 04 коп.

третье лицо: Комитет имущественных отношений Администрации ЗАТО г. Североморск

при участии в заседании представителей:

от истца – ФИО2, по доверенности от 09.01.2020 № 07/12-2020,

от ответчика – ФИО3, по доверенности от 15.01.2020,

от третьего лица - ФИО3, по доверенности от 15.01.2020,

установил:

акционерное общество «Мурманэнергосбыт» (далее - истец) обратилось в Арбитражный суд Мурманской области с исковым заявлением к Муниципальному образованию ЗАТО город Североморск в лице Администрации ЗАТО г. Североморск (далее – ответчики) о взыскании задолженности по оплате стоимости тепловых потерь тепловой энергии возникших в наружных тепловых сетях в период с 01.01.2017 по 31.05.2018 в сумме 515 657 руб. 19 коп., а также пени за общий период с 21.12.2018 по 03.10.2019 в сумме 79 688 руб. 85 коп. на основании пункта 9.1. статьи 15 Федерального закона РФ от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении» (далее – Закон № 190-ФЗ), всего 595 346 руб. 04 коп.

В обоснование требований истец сослался на наличие тепловых потерь в бесхозных тепловых сетях.

Определением суда от 17.10.2020 исковое заявление принято к производству с рассмотрением в порядке упрощенного производства; определением от 19.11.2020 суд перешел к рассмотрению дела по общим правилам искового производства, а также привлек к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Комитет имущественных отношений Администрации ЗАТО г. Североморск.

Определением от 26.05.2020 судом, по ходатайству истца произведена замена ненадлежащего ответчика – Муниципальное образование ЗАТО город Североморск в лице Администрации ЗАТО г. Североморск на - Администрацию ЗАТО г. Североморск.

В ходе рассмотрения дела истец неоднократно уточнял исковые требования, в окончательном варианте просил взыскать с ответчика задолженность за период 01.01.2017 по 31.05.2018 в сумме 515 492 руб. 19 коп., пени в сумме 51 212 руб. 19 коп., всего 566 704 руб. 38 коп.

Уточнение исковых требований в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) принято судом.

Представитель истца в судебном заседании поддержал уточненные исковые требования; представитель против ответчика против удовлетворения требований возражал по основаниям, изложенным в отзыве; представитель третьего лица поддержал доводы ответчика.

Как следует из материалов дела, вступившим в силу решением Арбитражного суда Мурманской области от 06.02.2018 по делу А42-6481/2018 установлено, что участки тепловых сетей проходящих по техническому подполью жилого дома по улице Авиаторов, д. 1 до здания МБУДО УЦ по улице Авиаторов, д. 3 и от точки врезки (ТК-б/н) до гаража по ул. Авиаторов, д. 3 в г. Североморске являются бесхозными.

Между тем, поставляя в период с 01.01.2017 по 31.05.2018 тепловую энергию посредством передачи тепловой энергии по спорной сети, в ней имели место тепловые потери тепловой энергии стоимость которых, по мнению истца, подлежат оплате истцом, как органом местного самоуправления, ответственным за организацию теплоснабжения, до момента регистрации права собственности на бесхозяйные тепловые сети и их передаче соответствующей ресурсоснабжающей организации обязана нести расходы по ее содержанию.

Не оплата стоимости указанных тепловых потерь послужила основанием для обращения истца в суд с настоящим иском.

Выслушав представителей лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно статье 309 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом (статья 310 ГК РФ).

Согласно статье 548 ГК РФ правила, предусмотренные статьями 539 – 547 ГК РФ, применяются к отношениям, связанным со снабжением тепловой энергией через присоединенную сеть, если иное не установлено законом или иными правовыми актами.

В силу статьи 544 ГК РФ оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.

Правовые основы экономических отношений, возникающих в связи с производством, передачей, потреблением тепловой энергии, тепловой мощности, теплоносителя с использованием систем теплоснабжения, права и обязанности потребителей тепловой энергии, теплоснабжающих организаций, теплосетевых организаций регулируются Федеральным законом РФ от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении» (далее - Закон о теплоснабжении).

Пунктом 5 статьи 13 Закона о теплоснабжении установлено, что теплосетевые организации компенсируют потери в тепловых сетях путем производства тепловой энергии, теплоносителя источниками тепловой энергии, принадлежащими им на праве собственности или ином законном основании, либо заключают договоры поставки тепловой энергии (мощности) и (или) теплоносителя с теплоснабжающими организациями и оплачивают их по регулируемым ценам (тарифам) в порядке, установленном статьей 15 настоящего Федерального закона.

В соответствии с пунктом 11 статьи 15 Закона о теплоснабжении теплосетевые организации приобретают тепловую энергию (мощность), теплоноситель в объеме, необходимом для компенсации потерь тепловой энергии в тепловых сетях таких организаций, у единой теплоснабжающей организации или компенсируют указанные потери путем производства тепловой энергии, теплоносителя источниками тепловой энергии, принадлежащими им на праве собственности или ином законном основании и подключенными к одной системе теплоснабжения.

В силу пункта 6 статьи 17 Закона о теплоснабжении собственники или иные законные владельцы тепловых сетей не вправе препятствовать передаче по их тепловым сетям тепловой энергии потребителям, тепловые установки которых присоединены к таким тепловым сетям, а также требовать от потребителей или теплоснабжающих организаций возмещения затрат на эксплуатацию таких тепловых сетей до установления тарифа на услуги по передаче тепловой энергии по таким тепловым сетям.

В соответствии с пунктом 55 Правил организации теплоснабжения в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 08.08.2012 № 808, потери тепловой энергии и теплоносителя в тепловых сетях компенсируются теплосетевыми организациями (покупателями) путем производства на собственных источниках тепловой энергии или путем приобретения тепловой энергии и теплоносителя у единой теплоснабжающей организации по регулируемым ценам (тарифам) или по ценам, определяемым по соглашению сторон в случаях, установленных Федеральным законом «О теплоснабжении».

В соответствии с пунктами 1-3 статьи 225 ГК РФ бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник который неизвестен либо, иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался. Право собственности на бесхозяйные движимые вещи может быть приобретено в силу приобретательской давности. Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.

По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь.

В силу пунктов 2,3 и 5 Приказа Минэкономразвития России от 10.12.2015 №931 «Об установлении Порядка принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей» (далее – Приказ №931) принятие на учет бесхозяйных вещей осуществляют:

- федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в области государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав (далее – федеральный орган, орган регистрации прав);

- территориальные органы федерального органа в области государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав (далее – орган регистрации прав).

На основании решений федерального органа принятие на учет бесхозяйных недвижимых вещей может осуществлять подведомственное ему государственное бюджетное учреждение.

На учет принимаются здания, сооружения, помещения (далее – объекты недвижимого имущества), которые не имеют собственников, или собственники которых неизвестны, или от права собственности, на которые отказались.

В случае если сведения об объекте недвижимого имущества отсутствуют в ЕГРН, принятие на учет такого объекта недвижимого имущества в качестве бесхозяйного осуществляется одновременно с его постановкой на государственный кадастровый учет в порядке, установленном Законом.

Принятие на учет объекта недвижимого имущества осуществляется на основании заявления о постановке на учет бесхозяйных недвижимых вещей органа местного самоуправления городских сельских поселений, городских округов, а на межселенных территориях – органа местного самоуправления муниципальных районов в отношении недвижимых вещей, находящихся на территориях этих муниципальных образований.

В соответствии с пунктом 6 статьи 15 Закона о теплоснабжении в случае выявления бесхозяйных тепловых сетей (тепловых сетей, не имеющих эксплуатирующей организации) орган местного самоуправления поселения или городского округа до признания права собственности на указанные бесхозяйные сети в течение тридцати дней с даты их выявления обязан определить теплосетевую организацию, тепловые сети которой непосредственно соединены с указанными бесхозяйными тепловыми сетями, или единую теплоснабжающую организацию в системе теплоснабжения, в которую входят указанные бесхозяйные тепловые сети и которая осуществляет содержание и обслуживание указанных бесхозяйных тепловых сетей.

В силу статьи 215 ГК РФ муниципальной собственностью является имущество, принадлежащее на праве собственности городским и сельским поселениям, а также другим муниципальным образованиям. От имени муниципального образования права собственника осуществляют органы местного самоуправления в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

В соответствии со статьями 50, 51 Федерального закона №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» (далее – Закон №131-ФЗ), органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются, распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией РФ, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Согласно статье 124 ГК РФ муниципальные образования выступают в отношениях, регулируемых гражданским законодательством, на равных началах с иными участниками этих отношений – гражданами и юридическими лицами.

От имени муниципального образования права собственника осуществляют органы местного самоуправления в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов (пункт 2 статьи 125 ГК РФ).

Структуру органов местного самоуправления составляют представительный орган муниципального образования, глава муниципального образования, местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования), контрольно-счетный орган муниципального образования, иные органы и выборные должностные лица местного самоуправления, предусмотренные уставом муниципального образования и обладающие собственными полномочиями по решению вопросов местного значения (статья 34 Закона №131-ФЗ).

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 14 Закона №131-ФЗ к вопросам местного значения поселения отнесена, в том числе организация в границах поселения теплоснабжения населения, в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления поселений, муниципальных районов, городских округов обладают полномочиями по организации теплоснабжения, предусмотренными Федеральным законом «О теплоснабжении» (пункт 4.2 части 1 статьи 17 Закона №131-ФЗ).

Таким образом, решение вопросов теплоснабжения населения муниципального образования в силу прямого указания Закона №131-ФЗ отнесено к ведению органов местного самоуправления.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 6 Закона о теплоснабжении к полномочиям органов местного самоуправления поселений, городских округов по организации теплоснабжения на соответствующих территориях относится организация обеспечения надежного теплоснабжения потребителей на территориях поселений, городских округов, в том числе принятие мер по организации обеспечения теплоснабжения потребителей в случае неисполнения теплоснабжающими организациями или теплосетевыми организациями своих обязательств либо отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств.

В соответствии с пунктами 47.1, 47.10 Устава муниципального образования ЗАТО г. Североморск, Администрация ЗАТО г. Североморск осуществляет исполнительно-распорядительные полномочия и организует электро, тепло-, газо-, водоснабжение.

На основании изложенного спорная сеть подлежала передаче в муниципальную собственность. Администрация ЗАТО г. Североморск, как орган муниципальной власти, на которой лежит обязанность по решению вопросов теплоснабжения, должна была принять меры по своевременному включению в состав муниципальной собственности спорной сети и соответственно до этого момента нести расходы по ее содержанию, как уполномоченный орган. Такой правовой подход следует из Определения ВС РФ от 15.04.2016 № 306-ЭС16-2413.

Бездействие органов муниципального образования, выразившееся в длительном непринятии спорной сети в муниципальную собственность, не является основанием для освобождения Администрации от обязанности нести расходы, связанные с эксплуатацией спорной сети и соответственно с оплатой тепловых потерь в таких сетях.

Довод ответчика о том, что до вступления в силу решения по делу №А42-6489/2017 Администрация ЗАТО г. Североморск считала спорный участок тепловой сети имуществом МБУДО «Учебный центр» и фактически узнала об отсутствии зарегистрированного права собственности только к моменту вступления в силу указанного решения, опровергается представленными в материалы документами.

Согласно пункту 1.4 Устава МБУДО «Учебный центр», утвержденному 27.07.2015 Администрацией ЗАТО г. Североморск, учредителем МБУДО «Учебный центр» является Администрация ЗАТО г. Североморск.

В целях обеспечения образовательной деятельности, закрепляется на правах оперативного управления недвижимое имущество собственника – муниципального образования ЗАТО г. Североморск в лице Администрации муниципального образования ЗАТО г. Североморск (пункт 7.1 Устава).

Таким образом, уже в 2015 году Администрации ЗАТО г. Североморск было известно или должно было быть известно о том, что за МБУДО «Учебный центр» на праве оперативного управления не закреплен спорный участок тепловой сети, поскольку непосредственно Администрация и должна была его передать. При отсутствии сведений о собственнике должны были быть проведены мероприятия по определению теплоснабжающей организации.

Таким образом, в период с 01.01.2017 по 31.05.2018 Администрация является надлежащим ответчиком по заявленным требованиям.

Расчеты объемов тепловых потерь в спорной сети, предъявленные ко взысканию в рамках спора, определены истцом расчетным способом, Администрацией в порядке статей 8, 9, 65, 68 и 71 АПК РФ относимыми и допустимыми доказательствами не опровергнуты.

Спорные тепловые потери должны быть оплачены Администрацией в силу их обязательств вытекающих из указанных выше норм права.

Задолженность документально обоснована, ответчиками не опровергнута и подлежит взысканию в судебном порядке.

Ввиду несвоевременного исполнения ответчиком обязательств по оплате поставленной тепловой энергии, истцом за период с 21.12.2018 по 03.10.2019 начислена законная неустойка в сумме 51 212 руб. 19 коп.

Согласно пункту 1 статьи 329 ГК РФ исполнение обязательств может обеспечиваться, в частности, неустойкой.

В силу пункта 1 статьи 330 ГК РФ неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения.

Частью 9.1 статьи 15 Закона о теплоснабжении установлено, что потребитель тепловой энергии, несвоевременно и (или) не полностью оплативший тепловую энергию (мощность) и (или) теплоноситель по договору теплоснабжения, обязан уплатить единой теплоснабжающей организации (теплоснабжающей организации) пени в размере одной стотридцатой ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на день фактической оплаты, от не выплаченной в срок суммы за каждый день просрочки начиная со следующего дня после дня наступления установленного срока оплаты по день фактической оплаты.

В соответствии с пунктом 1 статьи 332 ГК РФ кредитор вправе требовать уплаты неустойки, определенной законом (законной неустойки), независимо от того, предусмотрена ли обязанность ее уплаты соглашением сторон.

Расчет пени проверен и принят судом, ответчиком не оспорен.

Принимая во внимание изложенное, исследовав представленные доказательства, суд приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

Истец платежным поручением от 04.10.2019 №27124 уплатил государственную пошлину в сумме 14 907 руб. за рассмотрение дела в суде первой инстанции.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации государственная пошлина при цене иска (с учетом уточнения) в размере 566 704 руб. 38 коп. составляет 14 334 руб.

На основании статьи 110 АПК РФ с ответчика подлежат взысканию в пользу истца 14 334 руб. судебных расходов по уплате государственной пошлины.

Согласно подпункту 1 пункта 1 статьи 333.40 Налогового кодекса Российской Федерации излишне уплаченная государственная пошлина в размере 573 руб. подлежит возврату истцу.

Руководствуясь статьями 167 - 171, 176, 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Мурманской области

р е ш и л :

иск удовлетворить.

Взыскать с Администрации ЗАТО г. Североморск в пользу акционерного общества «Мурманэнергосбыт» задолженность в сумме 515 492 руб. 19 коп., пени в сумме 51 212 руб. 19 коп., всего 566 704 руб. 38 коп., а также судебные расходы по уплате государственной пошлины в сумме 14 334 руб.

Возвратить акционерному обществу «Мурманэнергосбыт» из средств федерального бюджета государственную пошлину в сумме 573 руб., уплаченную по платежному поручению № 27124 от 04.10.2019, выдав справку на ее возврат.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня вынесения.

Судья Е.В. Суховерхова