Решение от 10 марта 2026 г. АС Свердловской области

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

620000, <...> стр. 1,

www.ekaterinburg.arbitr.ru e-mail: info@ekaterinburg.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А60-71017/2025
11 марта 2026 года
г. Екатеринбург



Резолютивная часть решения объявлена 11 марта 2026 года

Полный текст решения изготовлен 11 марта 2026 года


Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи Н.И.Ремезовой, при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания А.В.Аржевитиной, рассмотрел в судебном заседании дело № А60-71017/2025

по исковому заявлению Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) к Государственному автономному учреждению здравоохранения Свердловской области «Центральная городская больница город Кушва» (ИНН <***>, ОГРН <***>) о взыскании ущерба в размере 28 916 руб. 97 коп.


при участии в судебном заседании:

от истца: ФИО1, представитель по доверенности от 01.03.2024, удостоверение, диплом.

от ответчика: представитель не явился.

Лицу, участвующему в деле, процессуальные права и обязанности разъяснены. Отводов составу суда не заявлено.


Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области обратилось в суд с исковым заявлением к Государственному автономному учреждению здравоохранения Свердловской области «Центральная городская больница город Кушва» о взыскании ущерба в размере 28 916 руб. 97 коп.

Определением суда от 27.11.2025 дело назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства без вызова сторон в соответствии со ст. 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ). Ответчику предложено представить отзыв на заявленные требования. Лицам, участвующим в деле, предложено представить доказательства в обоснование своих доводов.

От ответчика поступили возражения против заявленных требований, просит перейти к рассмотрению дела по общим правилам искового производства. В связи с необходимостью выяснить дополнительные обстоятельства и получить пояснения лиц, участвующих в деле, суд в соответствии с частью 5 статьи 227 АПК РФ счёл необходимым перейти к рассмотрению настоящего дела по правилам искового судопроизводства и назначил предварительное судебное заседание арбитражного суда первой инстанции на 18 февраля 2026 16:10.

В предварительном судебном заседании суд завершил рассмотрение всех вынесенных в предварительное заседание вопросов, с учётом мнения присутствующих в судебном заседании представителей лиц, участвующих в деле, суд признал дело подготовленным к судебному разбирательству.

От ответчика поступил отзыв на исковое заявление.

Истец заявил ходатайство об истребовании доказательств. Ходатайство судом рассмотрено и отклонено, так как в материалах дела содержится необходимый для принятия решения объём документов.

Рассмотрев материалы дела, арбитражный суд

установил:

Как следует из материалов дела, 12.11.2024 в систему СФР страхователем были представлены сведения по форме ЕФС за отчётный период декабрь 2023 года с нарушением законодательно установленного срока на застрахованное лицо - ФИО2 (СНИЛС <***>).

Несвоевременное предоставление ГАУЗ СО «ЦГБ г. Кушва сведений по форме ЕФС за отчётный период декабрь 2023 г. привело к тому, что ОСФР по Свердловской области необоснованно была выплачена пенсия и федеральная социальная доплата пенсионеру ФИО2 (работающей в ГАУЗ СО «ЦГБ г. Кушва) в сумме 28 916 рублей 97 копеек.

ОСФР по Свердловской области 04.12.2024 была направлена претензия в ГАУЗ СО «ЦГБ г. Кушва о необходимости возместить указанную переплату по указанным в письме реквизитам. На момент подачи искового заявления денежные средства в бюджет ОСФР по Свердловской области не поступали.

Данные обстоятельства явились основанием для обращения истца в суд с настоящим исковым заявлением.

Согласно части 1 статьи 26.1 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Закон N 400-ФЗ) пенсионерам, осуществляющим работу и (или) иную деятельность, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 № 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (далее - Закон № 167-ФЗ), суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), в том числе полученные в связи с перерасчетом, предусмотренным частями 2, 5 - 8 статьи 18 настоящего Федерального закона, выплачиваются в размере, исчисленном в соответствии с настоящим Федеральным законом, без учета индексации (увеличения) размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с частями 6 и 7 статьи 16 настоящего Федерального закона и корректировки размера страховой пенсии в соответствии с частью 10 статьи 18 настоящего Федерального закона, имеющих место в период осуществления работы и (или) иной деятельности.

В силу части 3 статьи 26.1 Закона № 400-ФЗ пенсионерам, прекратившим осуществление работы и (или) иной деятельности, в период которой они подлежали обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Законом № 167-ФЗ, суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), в том числе полученные в связи с перерасчетом, предусмотренным частями 2, 5 - 8 статьи 18 настоящего Федерального закона, выплачиваются в размере, исчисленном в соответствии с настоящим Федеральным законом, с учетом индексации (увеличения) размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с частями 6 и 7 статьи 16 настоящего Федерального закона и корректировки размера страховой пенсии в соответствии с частью 10 статьи 18 настоящего Федерального закона, имевших место в период осуществления работы и (или) иной деятельности.

На основании части 4 статьи 26.1 Закона № 400-ФЗ уточнение факта осуществления (прекращения) пенсионерами работы и (или) иной деятельности, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Законом № 167-ФЗ, в целях реализации положений частей 1 - 3 настоящей статьи производится органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, ежемесячно на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В части 6 статьи 26.1 Закона № 400-ФЗ установлено, что решение о выплате сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), определенных в порядке, предусмотренном частями 1 - 3 настоящей статьи, выносится в месяце, следующем за месяцем, в котором органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, получены сведения, представленные страхователем в соответствии с пунктом 2.2 статьи 11 Закона №27-ФЗ.

Согласно части 7 статьи 26.1 Закона № 400-ФЗ суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), определенные в порядке, предусмотренном частями 1 - 3 настоящей статьи, выплачиваются с месяца, следующего за месяцем, в котором было вынесено решение, предусмотренное частью 6 настоящей статьи.

В случае возобновления работы и (или) иной деятельности пенсионерами после осуществления индексации (увеличения) размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с частями 6 и 7 статьи 16 настоящего Федерального закона и корректировки размера страховой пенсии в соответствии с частью 10 статьи 18 настоящего Федерального закона страховая пенсия, фиксированная выплата к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) выплачиваются в сумме, причитавшейся на день, предшествующий дню возобновления работы и (или) иной деятельности (часть 8 статьи 26.1 Закона № 400-ФЗ, действующая в спорный период).

В соответствии с частью 1 статьи 28 Закона № 400-ФЗ физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), а работодатели, кроме того, - за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

В случае если представление недостоверных сведений или несвоевременное представление сведений, предусмотренных частью 5 статьи 26 настоящего Федерального закона, повлекло за собой перерасход средств на выплату страховых пенсий, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), виновные лица возмещают Пенсионному фонду Российской Федерации причиненный ущерб в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (часть 2 статьи 28 Закона № 400-ФЗ).

При обнаружении органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, ошибки, допущенной при установлении и (или) выплате страховой пенсии, установлении, перерасчете размера, индексации и (или) выплате фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учётом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), производится устранение данной ошибки в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Установление указанной пенсии или выплаты в размере, предусмотренном законодательством Российской Федерации, или прекращение выплаты указанной пенсии или выплаты в связи с отсутствием права на них производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором была обнаружена соответствующая ошибка (часть 4 статьи 28 Закона № 400-ФЗ).

На основании статьи 15 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода). Таким образом, лицо, требующее возмещения убытков, должно доказать противоправность поведения причинителя вреда, его вину, наличие и размер убытков, а также причинно-следственную связь между допущенным нарушением и возникшими убытками.

При этом отсутствие одного из перечисленных условий влечет отказ в удовлетворении требования о взыскании убытков.

В силу части 1 статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Из материалов дела следует, что в качестве основания возникновения убытков истец указывает на непредставление страхователем сведений по форме ЕФС-1 (подраздел 1.1) по одному пенсионеру. Уточнение факта осуществления (прекращения) пенсионерами работы и (или) иной деятельности, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Законом № 167-ФЗ, производится органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, ежемесячно на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (пункт 4 статьи 26.1 Закона о страховых пенсиях). При этом доказательств надлежащего исполнения данной обязанности истцом не представлено.

Истец предусмотренные частью 4 статьи 26.1 Закона № 400-ФЗ действия не выполнил, сведениями имевшимися в его распоряжении не воспользовался, дополнительную проверку не провел, в основу принятого решения об индексации и последующей выплате положен исключительно факт непредставления сведений о застрахованных лицах по форме ЕФС-1 (подраздел 1.1).

Федеральный закон от 29.12.2015 № 385-ФЗ "О приостановлении действия отдельных положений законодательных актов Российской Федерации, внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и особенностях увеличения страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии и социальных пенсий", которым внесены изменения, в том числе в Закон № 400-ФЗ, возлагает обязанности не только на страхователя, но и предписывает Пенсионному фонду ежемесячно уточнять факт осуществления (прекращения) пенсионерами работы и (или) иной деятельности (часть 4 статьи 26.1 Закона № 400-ФЗ), и принимать в зависимости от этого решение о выплате индексации или о прекращении ее выплаты.

Ответчик пояснил, что взыскиваемый ущерб образовался не по вине ответчика. Между действиями ответчика и заявленным ущербом отсутствует причинно-следственная связь.

Так, 12.12.2023 ответчик принял на работу ФИО2 01.01.1961.

Однако сведения о заключении трудового договора с ФИО2 по форме ЕФС-1 Подраздел 1.1. Раздела 1. «Сведения о трудовой (иной) деятельности» направлены ответчиком лишь 12.11.2024, вместо 13.12.2023.

Не смотря на несвоевременное предоставление в адрес истца сведений об оформлении трудовых отношений с ФИО2 по форме ЕФС-1 Подраздела 1.1. Раздела 1. «Сведения о трудовой (иной) деятельности», ответчиком 24.01.2024 по системе электронного документооборота в адрес истца направлен отчет по форме ЕФС-1 Подраздел 1.2. Раздела 1. «Сведения о страховом стаже» за 2023 год с указанием периода работы ФИО2 в отчетном периоде - «12.12.2023 - 31.12.2023».

Также, ответчик ежемесячно, в т.ч. за декабрь 2023 г., январь 2024 г. и т.д., направлял в адрес истца отчёты по форме ЕФС-1 Подраздел 1.3. Раздела 1. «Сведения о заработной плате и условиях осуществления деятельности работников государственных (муниципальных) учреждений» в т.ч. в отношении ФИО2 Во всех указанных отчётах имеется информация о ФИО2, являвшейся на тот момент работником ответчика.

Таким образом, начиная с января 2024 г. истцу было известно о наличии трудовых отношений ответчика с ФИО2, пусть не из формы Подраздела 1.1. ЕФС-1, но из других форм (форма ЕФС-1 Подразделы 1.2. -1.3.).

Получая от страхователя (ответчика) отчётность, содержащую данные о наличии трудовых отношений с ФИО2, истец не предпринимал никаких попыток по уточнению полученной информации, а напротив, выплачивал страховую пенсию и федеральную социальную доплату с учётом неоднократной индексации.

В соответствии с положениями Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования» и Федерального закона от 24.07.1998 № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» на страхователей возложена обязанность по представлению сведений для ведения индивидуального (персонифицированного) учёта и сведений о начисленных страховых взносах на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (ЕФС-1) в территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по месту регистрации.

Форма ЕФС-1 состоит из титульного листа и двух разделов:

Раздел 1. Сведения о трудовой (иной) деятельности, страховом стаже, заработной плате и дополнительных страховых взносах на накопительную пенсию;

Раздел 2. Сведения о начисленных страховых взносах на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

Страхователи представляют в СФР за отчётные периоды с 1 января 2023 года единую форму «Сведения для ведения индивидуального (персонифицированного) учёта и сведения о начисленных страховых взносах на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (ЕФС-1)»:

Подраздел 1.1. Раздела 1. «Сведения о трудовой (иной) деятельности» формы ЕФС-1: ежемесячно не позднее 25-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором изданы приказ (распоряжение), документ или принято иное решение, которые подтверждают оформление перевода на другую постоянную работу, либо подано соответствующее заявление; не позднее рабочего дня, следующего за днем издания приказа (распоряжения), иного документа, принятия решения, которые подтверждают оформление, приостановление, возобновление или прекращение трудовых отношений; не позднее рабочего дня, следующего за днем заключения (прекращения) договора гражданско-правового характера о выполнении работ (об оказании услуг), договора авторского заказа, договора об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательского лицензионного договора, лицензионного договора о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договора о передаче полномочий по управлению правами, заключенного с организацией по управлению правами на коллективной основе, на вознаграждение по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы.

Подраздел 1.2. Раздела 1. «Сведения о страховом стаже» формы ЕФС-1-ежегодно не позднее 25 января года, следующего за отчётным.

Пунктом 3 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования» установлена обязанность страхователей представлять подраздел 1.2 «Сведения о страховом стаже» формы ЕФС-1 в отношении отдельных категорий застрахованных лиц с особыми условиями труда. При этом страхователи имеют право представить сведения о страховом стаже на всех работников, независимо от наличия особых условий, предусмотренных пунктом 3 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ;

Подраздел 1.3. Раздела 1. «Сведения о заработной плате и условиях осуществления деятельности работников государственных (муниципальных) учреждений» формы ЕФС-1 - ежемесячно не позднее 25 числа, следующего за отчётным.

Подраздел 1.3. раздела 1 ЕФС-1 представляется государственными (муниципальными) учреждениями, осуществляющими виды деятельности, определенные приказом Минтруда России от 28.12.2023 № 900н, и являющимися респондентами по соответствующей форме федерального статистического наблюдения, поименованной в данном приказе (код формы по ОКУД 0606048 (ЗП-образование), 0606046 (ЗП-культура), 0606047 (ЗП-наука), 0606049 (ЗП-соц), 0606045 (ЗИ-здрав)).

Таким образом, для ведения индивидуального (персонифицированного) учёта страхователи направляют в орган пенсионного и социального страхования несколько отчётов, а орган пенсионного и социального страхования, в свою очередь, формирует единую систему индивидуального (персонифицированного) учёта 0 застрахованных лицах.

Исходя из редакции части 4 статьи 26.1 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Закон № 400-ФЗ), действовавшей в спорном периоде, уточнение факта осуществления (прекращения) пенсионером работы возложено на орган, осуществляющий пенсионное обеспечение (в данном случае на истца), который обязан ежемесячно проверять это обстоятельство на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учёта (в данном случае ЕФС-1), которые, в свою очередь, ежемесячно обязан представлять страхователь (в данном случае ответчик).

Поскольку на момент принятия решения о выплате пенсии (с учётом индексации) истец располагал сведениями о застрахованном лице - пенсионерке ФИО2 как фактически осуществлявшей трудовую деятельность, отчётность за иные периоды представлена страхователем своевременно, основания для индексации получаемой пенсии отсутствовали. Истец, имея достаточные основания считать, что трудовая деятельность ФИО2 - пенсионера в указанный период осуществлялась, не обладал основаниями для индексации пенсии.

Истец не воспользовался сведениями индивидуального (персонифицированного) учёта, прямо подтверждающими трудовую деятельность застрахованного лица (отчётность по форме ЕФС-1 подразделы 1.2., 1.3. за периоды 2023 - 2024 года), никакую дополнительную проверку не проводил, в основу принятого решения об индексации и последующей выплате положил исключительно отсутствие сведений о застрахованном лице по форме ЕФС-1 Подраздел 1.1. за декабрь 2023 г.

Таким образом, в январе 2024 года истец располагал сведениями о работе ФИО2, в связи с чем, в соответствии с частью 4 статьи 28 Закона № 400-ФЗ обязан был прекратить выплату страховой пенсии в повышенном размере с 01.02.2024.

Материалы дела не содержат данных, когда именно истцом принималось решение об индексации страховой пенсии и федеральной социальной доплаты. Расчёты, прилагаемые к иску, содержат данные об увеличении сумм выплат сначала в январе, а потом в августе 2024 г. (без конкретной даты, хотя это очень важно). Если решение об индексации принято истцом после 24.01.2024, то оно вынесено без законных оснований. Решение об индексации с августа 2024 г. однозначно принято без законных оснований, т.к. истец уже достоверно располагал сведениями об осуществлении трудовой деятельности ФИО2

При таких обстоятельствах, с учётом того, что истец не был лишён возможности не осуществлять выплату суммы индексации страховой пенсии и федеральной социальной доплаты ФИО2 с февраля 2024 года, в рассматриваемом случае причинно-следственная связь между нарушением ответчиком срока представления сведений и возникновением у истца ущерба за период 01.2024-11.2024 отсутствует.

На основании вышеизложенного, в связи с отсутствием всех необходимых условий для взыскания ущерба, перечисленных в статье 15 Гражданского кодекса Российской Федерации, а именно, отсутствие причинно-следственной связи, суд в удовлетворении исковых требований отказывает в полном объёме.

Руководствуясь ст. 167-170, 171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. В удовлетворении исковых требований отказать.

2. Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» http://ekaterinburg.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить соответственно на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.


Судья Н.И. Ремезова