Решение от 30 июня 2020 г. по делу № А47-2230/2020

1155/2020-76321(2)

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Краснознаменная, д. 56, г. Оренбург, 460024 http: //www.Orenburg.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ

Дело № А47-2230/2020
г. Оренбург
30 июня 2020 года
Резолютивная часть решения объявлена 23 июня 2020 года В полном объеме решение изготовлено 30 июня 2020 года

Арбитражный суд Оренбургской области в составе судьи

Пархомы С.Т., при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску общества с ограниченной ответственностью «Водоканал города Орска», г.Орск Оренбургской области (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к публичному акционерному обществу «Южно-Уральский Никелевый Комбинат», г.Орск Оренбургской области (ОГРН <***>, ИНН <***>)

о взыскании 1 608 564 руб. 68 коп. (требование с учетом уточнения), при участии представителей:

от истца: ФИО2, доверенность от 30.12.2019, сроком действия до 31.12.2020,

от ответчика: не явился, извещен (ст.ст.121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее АПК РФ), а также путем размещения информации на официальном сайте суда в сети «Интернет»).

В порядке, установленном ст. 163 АПК РФ, в судебном заседании объявлялся перерыв с 18.06.2020 по 23.06.2020.

Общество с ограниченной ответственностью «Водоканал города Орска» (далее – истец, ООО «Орск Водоканал») обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением к публичному акционерному обществу «Южно-Уральский Никелевый Комбинат» (далее – ответчик, ПАО «Южно-Уральский Никелевый Комбинат») о взыскании платы за превышение концентрации загрязняющих веществ в сточных водах, сбрасываемых в городскую канализацию за период с января 2017 года по ноябрь 2019 года в размере 1 656 778 руб. 78 коп.

До начала судебного заседания в материалы дела от ответчика поступило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие его представителя.

Судом ходатайство удовлетворено.

Представитель истца заявил письменное ходатайство об уточнении исковых требований, согласно которому просит взыскать плату за превышение концентрации загрязняющих веществ в сточных водах, сбрасываемых в городскую канализацию за период с января 2017 года по ноябрь 2019 года в размере 1 608 564 руб. 68 коп.

В обоснование уменьшения требования истец ссылается на исключение из объемов водоотведения ответчика объема сточных вод, сбрасываемых жителями домов по пер. Литейному г. Орска.

Судом в порядке ст.49 АПРК РФ ходатайство истца об уточнении исковых требований удовлетворено, иск рассматривается с учетом принятого судом уточнения.

Представитель истца поддержал исковые требования с учетом принятого судом уточнения, указал, что ООО «Орск Водоканал» при расчете платы применены суммарно два тарифа (транспортировка стоков и водоотведение (очистка сточных вод)), задвоения тарифа не происходит.

Ответчик в письменном отзыве на иск возражал против удовлетворения исковых требований, ссылается на то, что применение двойного тарифа является неправомерным, поскольку превышение нормативов допустимых концентраций не приводит к транспортировке дополнительного объема сточных вод, следовательно, плата за сброс загрязняющих веществ с превышением допустимых концентраций должна быть рассчитана без учета тарифа на транспортировку сточных вод (т.2 л.д.141).

Ходатайств о необходимости предоставления дополнительных доказательств сторонами не заявлено, в связи с чем, суд рассматривает дело, исходя из совокупности имеющихся в деле доказательств, с учетом положений статьи 65 АПК РФ.

При рассмотрении материалов дела, судом установлены следующие обстоятельства.

Между обществом с ограниченной ответственностью «Водоканал города Орска» (поставщик), закрытым акционерным обществом «Южно- Уральская энергосбытовая компания» (агент) и открытым акционерным обществом «Южно-Уральский никелевый комбинат» (абонент) заключен договор на обеспечение питьевой водой, прием, транспортировку сточных вод № 17.0 от 01.01.2010, в соответствии с пунктом 1.1 которого поставщик производит поставку воды питьевого качества абоненту из городского водопровода, согласно проекту, по техническим условиям на подключение к сетям водопровода, до границы сетей, принадлежащих абоненту, на объекты, указанные в Приложении № 3 к договору (т.1 л.д.13).

Согласно пункту 1.2 договора прием хозбытовых (фекальных) сточных вод абонента, их транспортировка производится поставщиком через канализационную сеть, согласно проекту, по техническим условиям на подключение к сетям канализации, от объектов, указанных в Приложении № 3 к договору.

В силу пункта 1.3 договора агент осуществляет начисление платы за услуги поставщика, выставление счетов-фактур за водопотребление и водоотведение, осуществляет прием платежей во исполнение договора, взыскание задолженностей по оплате услуг, оказанных в соответствии с договором, за счет и в интересах поставщика.

По условиям пункта 6.1 договора сточные воды, сбрасываемые абонентов в систему городской канализации, не должны содержать вещества, запрещенные к сбросу в систему централизованной канализации, а также загрязняющие вещества в концентрациях, превышающих допустимые нормы (нормы ДК), установленные абоненту в Приложении № 4 к договору. Нормы допустимых концентраций загрязняющих веществ в сбрасываемых в городскую канализацию сточных водах определяются, согласно действующим решениям Орского городского Совета депутатов.

01.01.2020 между обществом с ограниченной ответственностью «Водоканал города Орска» (поставщик) и открытым акционерным обществом «Южно-Уральский никелевый комбинат» (абонент) заключен договор на очистку сточных вод № 20.0, по условиям пункта 1.1 которого поставщик производит прием хозбытовых (фекальных) сточных вод абонента, через канализационную сеть, согласно проекту, по техническим условиям на подключение к сетям канализации, от объектов, указанных в Приложении № 3 к договору, и их очистку (т.1 л.д.24).

Согласно пункту 1.2 договора поставщик осуществляет начисление платы за услуги по приему сточных вод и их очистку, выставление счетов- фактур за очистку сточных вод, осуществляет прием платежей во исполнение договора, оказанных в соответствии с договором.

В силу пункта 5.1 договора сточные воды, сбрасываемые абонентов в систему городской канализации, не должны содержать вещества, запрещенные к сбросу в систему централизованной канализации, а также загрязняющие вещества в концентрациях, превышающих допустимые нормы (нормы ДК), установленные абоненту в Приложении № 4 к договору. Нормы допустимых концентраций загрязняющих веществ в сбрасываемых в городскую канализацию сточных водах определяются, согласно действующим решениям Орского городского Совета депутатов.

Плата за сверхнормативный сброс загрязняющих веществ в сточных водах производится поставщику (пункт 5.5 договора).

В соответствии с пунктами 2.1.6, 2.1.10 договоров поставщик обязуется производить лабораторный контроль качества сбрасываемых в

систему канализации сточных вод, путем отбора проб. Отбор производить в любое время суток в присутствии представителя абонента. Полеченный результат считать действительным до следующего отбора.

Пунктом 4.1.7, 3.1.7 договоров установлена обязанность абонента обеспечивать соблюдение установленных требований и нормативов по составу сбрасываемых в канализацию сточных вод.

Между обществом с ограниченной ответственностью «Водоканал города Орска» (принципал) и закрытым акционерным обществом «Южно- Уральский никелевый комбинат» (агент) 27.04.2018 подписано соглашение о расторжении агентского договора № 12/10/39 от 01.03.2010 с 01.05.2018, за исключением пункта 1.3 агентского договора № 12/10/39 от 01.03.2010 (т.1 л.д.43).

Согласно пункту 2 соглашения пункт 1.3 агентского договора № 12/10/39 от 01.03.2010 действует до 31.05.2018. После 31.05.2018 агент не вправе принимать на свои расчетные и специальные счета, поступившие денежные средства, согласно п.1.3 агентского договора № 12/10/39 от 01.03.2010.

Как указывает истец, отборы проб сточных вод производились из согласованных канализационных колодцев ответчика.

Так, истцом в период с января 2017 года по ноябрь 2019 года в присутствии представителя ответчика проведены отборы проб сточных вод из канализационных колодцев по следующему объекту: <...>, составлены акты отбора проб сточных вод. По результатам исследования отобранных проб внесены сведения в журнал регистрации анализа проб сточной воды. В материалы дела представлены выписки из указанного журнала (т.1 л.д.87-149, т.2 л.д.3-69).

В актах отбора проб указано, что отбор проб произведен в полном соответствии с требованиями ГОСТ Р 31861-2012 «Вода. Общие требования к отбору проб» и ПНД Ф 12.15.1-08 «Методические указания по отбору проб для анализа сточных вод» и ПНД Ф 12.15.1-08 (Методические указания по отбору проб для анализа сточных вод). Акты отбора проб подписаны сторонами без замечаний и возражений.

На основании анализа проб сточных вод истцом установлено превышение норм допустимых концентраций, установленных Решением Орского городского совета депутатов № 54-964 от 09.09.2009 «Об утверждении условий приема загрязняющих веществ в сточных водах, отводимых предприятиями и организациями в систему канализации города Орска».

В соответствии с Порядком взимания платы за сброс сточных вод и загрязняющих веществ в системы канализации населенных пунктов Оренбургской области, утвержденным Постановлением Правительства Оренбургской области от 08.11.2016 № 792-п, Постановлением Правительства Оренбургской области от 06.04.2017 № 245-п «О порядке

взимания платы за сброс сточных вод и загрязняющих веществ в системы канализации населенных пунктов Оренбургской области», условиями договора № 17.0 от 01.01.2020 и № 20.0 от 01.01.2020, истец произвел расчет платы за сверхнормативный сброс загрязняющих веществ размер которой составил 1 608 564 руб. 68 коп.

В целях урегулирования спора, истец направил ответчику претензию № 582 от 28.01.2019 (т. 2 л.д. 100), которая осталась без ответа и без удовлетворения.

Поскольку ответчиком обязательства по оплате сверхнормативного сброса загрязняющих веществ не исполнены, истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском. С учетом принятого судом уточнения, задолженность ответчика составила 1 608 564 руб. 68 коп.

Заслушав пояснения представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что исковые требования заявлены обоснованно и подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 1 статьи 548 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее ГК РФ) к отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть газом, нефтью и нефтепродуктами, водой и другими товарами, правила о договоре энергоснабжения (статьи 539 - 547) применяются, если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не вытекает из существа обязательства.

Статьей 539 ГК РФ установлено, что по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

Правоотношения в сфере водоснабжения и водоотведения регулируются Федеральным законом от 07.12.2011 № 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении", а также Правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 N 644 (далее - Правила N 644).

Требованиями действующего законодательства и условиями спорного договора предусмотрено, что сточные воды, сбрасываемые в систему канализации, не должны содержать вещества, запрещенные к сбросу в систему канализации, а также загрязняющие вещества в концентрациях, превышающих установленные нормы допустимых концентраций.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.1995 № 1310 «О взимании платы за сброс сточных вод и загрязняющих веществ

в системы канализации населенных пунктов» установлено, что порядок взимания платы за сброс сточных вод и загрязняющих веществ в системы канализации населенных пунктов определяется органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации (п. 1 Постановления).

Решением Орского городского совета депутатов № 54-964 от 09.09.2009 «Об утверждении условий приема загрязняющих веществ в сточных водах, отводимых предприятиями и организациями в систему канализации города Орска» утверждены нормативы допустимых к сбросу концентраций загрязняющих веществ, принимаемых (отводимых) сточных вод в систему канализации города Орска.

Механизм взимания владельцами систем канализации населенных пунктов платы за фактический прием (сброс) сточных вод и загрязняющих веществ абонентов регулируется Постановлением Правительства Оренбургской области от 06.04.2017 № 245-п «О порядке взимания платы за сброс сточных вод и загрязняющих веществ в системы канализации населенных пунктов Оренбургской области».

Согласно п. 27 параграфа IV Правил осуществления контроля состава и свойств сточных вод, утвержденных Постановлением Правительства от 21.06.2013 N 525, по результатам отбора проб сточных вод на месте отбора проб сточных вод организация, осуществляющая водоотведение, составляет в 2 экземплярах акт отбора проб сточных вод по форме, приведенной в приложении N 2, который подписывается организацией, осуществляющей водоотведение, и абонентом.

Факт превышения нормативов сброса загрязняющих веществ в сточных водах, отводимых в систему канализации, подтверждается вышеуказанными актами отбора проб сточных вод, отводимых абонентом в системы городской канализации (т.1 л.д.87-149, т.2 л.д.3-69).

Проанализировав указанные акты и выписки из журналов регистрации анализа проб сточной воды, суд приходит к выводу о том, что отбор произведен в полном соответствии с требованиями ГОСТ Р 31861-2012 «Вода. Общие требования к отбору проб» и ПНД Ф 12.15.1-08 "Методические указания по отбору проб для анализа сточных вод".

Порядок и метод отбора проб сточных вод истцом не нарушен.

Из актов отбора проб сточных вод, отводимых абонентом в системы канализации, следует, что отбор проб на объекте ответчика произведен из контрольно-канализационных колодцев с участием представителя ответчика (акты отбора проб подписаны сторонами без возражений и замечаний).

Также из имеющихся в материалах дела актов отбора проб можно определить дату и время отбора, номер пробы (который указан и в протоколах исследований), дату и время доставки пробы, дату результата исследования, из какого колодца производился отбор пробы (контрольный канализационный колодец), а также установить его местонахождение,

указаны нормативные документы, в соответствии с которыми проведены исследования и сведения о приборах, которые использовались при проведении исследований, а также сведения о поверке данных приборов.

Доказательств, объективно опровергающих установленные обстоятельства, ответчиком в материалы дела не представлено (ст. 65 АПК РФ).

Указанное позволяет считать такой отбор проб и соответствующие акты отбора проб, а также выполненные исследования отобранных проб надлежащим доказательством.

Иных доказательств, объективно опровергающих установленные обстоятельства, ответчиком в материалы дела не представлено (статья 65 АПК РФ).

Следовательно, спорные акты отбора проб являются относимым и допустимым доказательством (ст. 67, 68 АПК РФ).

Согласно расчетам истца задолженность ответчика за сверхнормативный сброс загрязняющих веществ составляет

1 608 564 руб. 68 коп. (с учетом уточнения истца по причине исключения из объемов водоотведения ответчика объем сточных вод, сбрасываемых жителями домов по пер.Литейному г.Орска, т.2 л.д.115).

Расчет платы за сверхнормативный сброс загрязняющих веществ истцом произведен с учетом нормативов допустимых концентраций загрязняющих веществ, установленных решением Орского городского Совета депутатов от 04.09.2009 № 54-964 «Об утверждении «Условий приема загрязняющих веществ в сточных водах, отводимых предприятиями и организациями в систему канализации г. Орска, промколлектор и на биологически очистные сооружения», и тарифов на услуги водоснабжения, водоотведения (транспортировка стоков) и по очистке сточных вод, оказываемых ООО «Орск Водоканал».

По условиям договора № 17.0 от 01.01.2010 и № 20.0 от 01.01.2010 истец производит обеспечение питьевой водой, прием, транспортировку и очистку сточных вод.

Как указывает истец, при расчете платы применены суммарно два тарифа (транспортировка стоков и водоотведение (очистка сточных вод)), задвоения тарифа не происходит.

Постановлениями Администрации города Орска Оренбургской области от 15.12.2016 № 7484-п, от 14.12.2017 № 6913-п, от 17.12.2018 № 5813-п для истца утверждены тарифы как на транспортировку стоков, так и на их очистку.

Из подпунктов 1, 2 пункта 7 статьи 31 Закона о водоснабжении и водоотведении следует, что к регулируемым видам деятельности в сфере водоотведения относятся водоотведение, в том числе очистка сточных вод, обращение с осадком сточных вод, а также прием и транспортировка сточных вод. В соответствии с п. 8 ст. 31 Закона о водоснабжении и

водоотведении тариф на водоотведение подлежит государственному регулированию.

Согласно подпункту "в" пункта 4 Основ ценообразования в сфере водоснабжения и водоотведения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.05.2013 N 406 "О государственном регулировании тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения", в систему регулируемых тарифов в сфере водоотведения входят: тариф на водоотведение, тариф на транспортировку сточных вод и тариф на подключение (технологической присоединение) к централизованной системе водоотведения.

В соответствии с пунктом 11 указанного нормативного акта тарифы в сфере водоотведения могут устанавливаться в соответствии с методическими указаниями с учетом следующих параметров:

а) наличие нескольких технологически не связанных между собой централизованных систем водоотведения;

б) категории сточных вод: жидкие бытовые отходы; поверхностные сточные воды;

хозяйственно-бытовые сточные воды, отводимые товариществами собственников жилья, жилищно-строительными, жилищными и иными специализированными потребительскими кооперативами, управляющими организациями и другими лицами, осуществляющими деятельность по управлению многоквартирными домами, жителями индивидуальных жилых домов и другими абонентами, отводящими преимущественно сточные воды, связанные с хозяйственно-бытовой деятельностью, в отношении которых не устанавливаются нормативы водоотведения (сброса) по составу сточных вод, нормативы допустимых сбросов абонентов;

сточные воды, отводимые абонентами, для объектов которых устанавливаются нормативы водоотведения (сброса) по составу сточных вод, нормативы допустимых сбросов абонентов;

сточные воды, отводимые иными абонентами; в) объем сточных вод.

Анализ приведенных положений законодательства позволяет сделать вывод о том, что государственному регулированию подлежат цены не только на водоотведение, включающее в себя полный комплекс услуги - прием, транспортировка и очистка сточных вод с использованием централизованной системы водоотведения, но и на отдельные регулируемые виды деятельности, такие как очистка сточных вод и (или) обращение с осадком сточных вод посредством использования иных систем коммунальной инфраструктуры.

При осуществлении организацией деятельности по очистке сточных вод и (или) обращению с осадком сточных вод орган регулирования

устанавливает тариф на водоотведение, учитывая расходы регулируемой организации именно на указанные виды деятельности.

Указанный тариф устанавливается для организаций, не являющихся гарантирующими, но эксплуатирующих отдельные объекты системы водоотведения в целях оказания технологически присоединенным абонентам услуг в сфере очистки сточных вод и обращения с их осадком.

Постановлениями Администрации города Орска Оренбургской области от 15.12.2016 № 7484-п, от 14.12.2017 № 6913-п, от 17.12.2018 № 5813-п для истца утверждены тарифы как на транспортировку стоков, так и на их очистку.

При расчете истцом использовались оба тарифа, что не противоречит порядку ценообразования в сфере водоотведения.

С учетом изложенного доводы ответчика подлежат отклонению.

Доказательств оплаты суммы долга в полном объеме в добровольном порядке на дату рассмотрения спора ответчиком в материалы дела не представлены.

Принимая во внимание, что требования истца о взыскании платы за сверхнормативный сброс загрязняющих обоснованны и документально подтверждены, они подлежат удовлетворению в сумме

1 608 564 руб. 68 коп.

При таких обстоятельствах, исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

Расходы по государственной пошлине в размере 29 086 руб. 00 коп. относятся на ответчика в соответствии со статьей 110 АПК РФ и взыскиваются с него в пользу истца, излишне уплаченная государственная пошлина в размере 482 руб. 00 коп. подлежит возврату истцу из федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 49, 110, 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

Исковые требования общества с ограниченной ответственностью «Оренбург Водоканал» удовлетворить.

Взыскать с публичного акционерного общества «Южно-Уральский Никелевый Комбинат» в пользу общества с ограниченной ответственностью «Оренбург Водоканал» 1 608 564 руб. 68 коп. основного долга, а также расходы по уплате государственной пошлины в размере

29 086 руб. 00 коп.

Возвратить истцу из федерального бюджета излишне уплаченную государственную пошлину в сумме 482 руб. 00 коп.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в

течение месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через Арбитражный суд Оренбургской области.

Судья С.Т. Пархома

Электронная подпись действительна.Данные ЭП:Удостоверяющий центр ФГБУ ИАЦ СудебногодепартаментаДата 12.04.2019 7:21:40

Кому выдана Пархома Светлана Тагировна