Решение от 14 марта 2019 г. по делу № А68-8477/2012

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТУЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ

300041 Россия, Тульская область, город Тула, Красноармейский проспект, д. 5

Телефон (факс): 8(4872)250-800; http://www.tula.arbitr.ru/; E-mail: а68.info@arbitr.ru


РЕШЕНИЕ

город Тула Дело № А68-8477/2012

Дата объявления резолютивной части решения: 06 марта 2019 года

Дата изготовления решения в полном объеме: 14 марта 2019 года

Арбитражный суд Тульской области в составе судьи Чубаровой Н. И.

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседание заявление АО «Машзавод «Штамп» (ОГРН <***>, ИНН <***>) к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Туле Тульской области (межрайонное) (ОГРН <***>, ИНН <***>) третье лицо, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы № 12 по Тульской области о признании недействительным решения от 18.09.2012 года № 08100412ВД0020800, признании незаконными действий по направлению инкассовых поручений.

при участии в заседании:

от АО «Машзавод «Штамп» – ФИО2 по доверенности,

от ГУ-Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Туле Тульской области (межрайонное) – ФИО3 по доверенности №10 от 09.01.2019,

от Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 12 по Тульской области - не явились, извещены,

УСТАНОВИЛ:

Федеральное государственное унитарное предприятие «Штамп» имени Б.ФИО4 (далее – ФГУП «Машзавод «Штамп») обратилось в Арбитражный суд Тульской области с заявлением, в котором просило:

1) признать недействительным решение № 08100412ВД0020800 от 18.09.2012,

2) признать незаконными действия Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Туле по направлению инкассовых поручений: № 84925 от 18.09.2012 на сумму 10 526 906,93 руб., № 84929 от 18.09.2012 на сумму 728 772,29 руб., № 84930 от 18.09.2012 на сумму 97 385,14 руб., № 84931 от 18.09.2012 на сумму 2 526 832,79 руб., № 84932 от 18.09.2012 на сумму 283 923,05 руб., № 84933 от 18.09.2012 на сумму 127 913 руб.

Определением от 07.12.2012 производство по делу № А68-8477/12 было приостановлено до разрешения Арбитражным судом Тульской области дела № А68-8130/12. Определением от 14.12.2018 производство по делу № А68-8477/2012 было возобновлено.

Федеральное государственное унитарное предприятие «Машиностроительный завод «Штамп» им. Б. ФИО4» реорганизовано в открытое акционерное общество «Машиностроительный завод «Штамп» им. Б. ФИО4», которое преобразовано в акционерное общество «Машиностроительный завод «Штамп» им. Б ФИО4» (далее - АО «Машзавод «Штамп»).

Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Туле в г. Туле переименовано в Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Туле Тульской области, нынешнее наименование: Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Туле Тульской области (межрайонное) (далее - Управление).

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 12 по Тульской области.

22.01.2019 от АО «Машзавод «Штамп» поступило заявление об уточнении требований, в котором заявитель просит:

1)признать недействительным решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Туле Тульской области №08100412ВД0020800 от 18.09.2012;

2)признать незаконными действия по направлению инкассовых поручений решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Туле Тульской области № 84925, №84929, №84930, №84931, № 84932, № 84933 от 18.09.2012 года на счета

В соответствии с пунктом 3 части 4, пунктом 3 части 5 статьи 201 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Туле Тульской области (межрайонной) устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя:

- возвратить АО «Машзавод «Штамп» 55 666,10 руб., списанных с расчетного счета на основании признанного недействительным решения;

- обязать отозвать с расчетного счета АО «Машзавод «Штам» № <***> в Филиале ОАО банк ВТБ в г. Туле инкассовые поручения:

№ 84925 от 18.09.2012 на сумму 10 526 906,93 руб. (ПФР. СЧ. Взносы);

№ 84929 от 18.09.2012 на сумму 728 772,29 руб. (ПФР.НЧ. Взносы);

№ 84930 от 18.09.2012 на сумму 97 385,14 руб. (ПФР. НЧ. Пеня);

№ 84931 от 18.09.2012 на сумму 2 526 832,79 руб. (ФФОМС. Взносы);

№ 84932 от 18.09.2012 на сумму 283 923,05 руб. (ФФОМС. Пеня);

№ 84933 от 18.09.2012 на сумму 127 913 руб. (ТФОМС. Пеня).

Уточнение принято арбитражным судом в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Управление заявленные (уточненные) требования не признало.

Основанием для предъявления заявления явилось то обстоятельство, что решение о взыскании страховых взносов на обязательное пенсионное страхование было принято и инкассовые поручения были направлены Управлением после принятия определением Арбитражным судом Тульской области от 12.09.2012 по делу № А68-8130/12 обеспечительных мер в виде запрета УПФР (ГУ) в г. Туле совершать действия по бесспорному взысканию задолженности в сумме 16 281 896,87 руб. на основании требования №08100440058024 об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов от 27.08.2012, в котором предлагалось уплатить недоимку по страховым взносам, пеням за 1 квартал 2012 года.

Полный текст определения Арбитражного суда Тульской области от 12.09.2012 года по делу № А68-8130/12 был размещен на сайте http://www.arbitr.ru 13.09.2012 в 17:54:50 МСК. Оспариваемое по делу решение № 08100412ВД0020800 о взыскании страховых взносов за счет денежных средств на счетах плательщика в связи с неисполнением требования №08100440058024 от 27.08.2012 года было принято 18.09.2012, то есть уже после наложения судом запрета на проведение взыскания сумм, указанных в требовании. На основании принятого решения к расчетному счету завода «Штамп» №<***> в Филиале ОАО банк ВТБ в г. Туле были предъявлены инкассовые поручения: № 84925 от 18.09.2012 на сумму 10 526 906,93 руб. (ПФР. СЧ.Взносы); № 84929 от 18.09.2012 на сумму 728 772,29 руб. (ПФР.НЧ. Взносы); № 84930 от 18.09.2012 на сумму 97 385,14 руб. (ПФР. НЧ. Пеня); № 84931 от 18.09.2012 на сумму 2 526 832,79 руб. (ФФОМС. Взносы); № 84932 от 18.09.2012 на сумму 283 923,05 руб. (ФФОМС. Пеня); № 84933 от 18.09.2012 на сумму 127 913,00 руб. (ТФОМС.Пеня). Инкассовое поручение № 84925 от 18.09.2012 было частично исполнено в части суммы 55 666,10 руб.

Управление заявленные требования не признало, указывая при этом в отзыве на заявление, что определение Арбитражного суда Тульской области от 12.09.2012 по делу № А68-8130/12 о принятии обеспечительных мер было направлено в адрес УПФР в г. Туле по почте и получено им 17.09.2012, о чем свидетельствует дата штемпеля входящей корреспонденции ПФР.

Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Туле является государственным учреждением, вся входящая корреспонденция поступает изначально на контроль начальнику Управления, который в дальнейшем, изучив ее, распределяет на исполнение в отделы Управления. Все определения, решения судов распределяются в юридический отдел УПФР в г. Туле. 18.09.2012 определение о принятии обеспечительных мер по делу № А68-8130/12 поступило в юридический отдел и в этот же день передано им в отдел администрирования страховых взносов и взыскания задолженности, но в связи с нахождением данного отдела по другому адресу (<...>) получено им 19.09.2012 года, то есть уже после направления в банк оспариваемых инкассовых поручений от 18.09.2012.

20.09.2012 УПФР в г. Туле во исполнение определения суда от 12.09.2012 принято решение о приостановлении списания денежных средств в бесспорном порядке со счетов должника № 08100412РП0001695. Таким образом, отделом администрирования страховых взносов и взыскания задолженности УПФР в г. Туле сразу после получения определения от 12.09.2012 приняты меры, направленные на исполнение данного определения. Денежные средства по оспариваемым инкассовым поручениям от 18.09.2012 списаны со счета заявителя не были. Также меры по исполнению определения суда приняты УПФР в г. Туле до подачи в суд ФГУП Машиностроительный завод «Штамп» имени Б.ФИО4 заявления о признании недействительным решения от 18.09.2012 №08100412ВД0020800, признании незаконными действий по направлению инкассовых поручений от 18.09.2012.

Управление полагает, что статья 16, часть 3 статьи 199 АПК РФ, на которые ссылается заявитель, не содержат оснований для безусловного признания решения недействительным и действий по направлению инкассовых поручений незаконными в связи с неумышленным неисполнением определения суда о принятии обеспечительных мер.

Выслушав представителей сторон, оценив имеющиеся доказательства, арбитражный суд находит заявленные (уточненные) требования подлежащими удовлетворению.

При этом суд исходит из следующего.

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу пункта 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (без-действия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу части 1 статьи 18 Федерального Закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ«О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» (далее - Закон № 212-ФЗ), действовавшего в спорном периоде, плательщики страховых взносов обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы.

Сроки уплаты страховых взносов установлены статьей 15 Закона № 212-ФЗ: в течение расчетного периода страхователь уплачивает страховые взносы в виде ежемесячных обязательных платежей (часть 4), ежемесячный обязательный платеж подлежит уплате в срок не позднее 15-го числа календарного месяца, следующего за календарным месяцем, за который начисляется ежемесячный обязательный платеж (часть 5).

В соответствии с частью 1 статьи 19 Закона № 212-ФЗ в случае неуплаты или неполной уплаты страховых взносов в установленный срок обязанность по уплате страховых взносов исполняется в принудительном порядке путем обращения взыскания на денежные средства на счетах плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя в банках.

Согласно части 2 этой статьи взыскание страховых взносов производится по решению органа контроля за уплатой страховых взносов (далее в настоящей статье - решение о взыскании) путем направления в банк, в котором открыты счета плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя, поручения органа контроля за уплатой страховых взносов на списание и перечисление в бюджеты соответствующих государственных внебюджетных фондов необходимых денежных средств со счетов плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя.

Исходя из части 3 статьи 19 Закона № 212-ФЗ, до принятия решения о взыскании орган контроля за уплатой страховых взносов направляет плательщику страховых взносов требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов в соответствии со статьей 22 настоящего Федерального закона.

Из материалов дела следует, что в связи с неисполнением требования об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов от 27.08.2012 № 08100440058024 Управлением было принято решение №08100412ВД0020800 от 18.09.2012 о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет денежных средств, находящихся на счетах плательщика страховых взносов в банках.

В соответствии с указанным решением за счет денежных средств, находящихся на счетах ФГУП «Машзавод «Штамп» в банках, подлежало взысканию 13 343 228,03 руб.:

недоимка по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование на страховую часть трудовой пенсии в размере 10 266 808,21 руб., пени 1 990 163,67 руб.,

недоимка по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование на накопительную часть трудовой пенсии в размере 751 728,80 руб., пени 97 385,14 руб.,

недоимка по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в размере 2 810 755,84 руб., в том числе:

в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования в размере 2 526 832,79 руб., пени 283 923,05 руб.,

в территориальный фонд обязательного медицинского страхования пени в размере 127 913 руб.

Во исполнение решения №08100412ВД0020800 от 18.09.2012 направлены в банк инкассовые поручения № 84925 от 18.09.2012 на сумму 10 526 906,93 руб. (ПФР. СЧ.Взносы); № 84929 от 18.09.2012 на сумму 728 772,29 руб. (ПФР.НЧ. Взносы); № 84930 от 18.09.2012 на сумму 97 385,14 руб. (ПФР. НЧ. Пеня); № 84931 от 18.09.2012 на сумму 2 526 832,79 руб. (ФФОМС. Взносы); № 84932 от 18.09.2012 на сумму 283 923,05 руб. (ФФОМС. Пеня); №84933 от 18.09.2012 на сумму 127 913 руб. (ТФОМС. Пеня).

На основании части 3 статьи 199 АПК РФ по ходатайству заявителя арбитражный суд может приостановить действие оспариваемого акта, решения.

В силу части 1 статьи 96 АПК РФ определение арбитражного суда об обеспечении иска приводится в исполнение немедленно в порядке, установленном для исполнения судебных актов арбитражного суда. На основании определения об обеспечении иска арбитражным судом, который вынес указанное определение, выдается исполнительный лист.

Как установлено частью 1 статья 318 АПК РФ, судебные акты арбитражных судов приводятся в исполнение после вступления их в законную силу, за исключением случаев немедленного исполнения, в порядке, установленном настоящим Кодексом и иными федеральными законами, регулирующими вопросы исполнительного производства.

Таким образом, в период действия обеспечительных мер не могут быть совершены действия, направленные на дальнейшее бесспорное взыскание сумм страховых взносов и пеней, в отношении которых содержится временных запрет на их взыскание.

До принятия Управлением решения №08100412ВД0020800 от 18.09.2012 определением Арбитражным судом Тульской области от 12.09.2012 года по делу № А68-8130/12 по ходатайству ФГУП «Машзавод «Штамп» были приняты обеспечительные меры в виде запрета УПФР (ГУ) в г. Туле совершать действия по бесспорному взысканию задолженности в сумме 16 281 896,97 руб. на основании требования № 08100440058024 об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов по состоянию на 27.08.2012, неисполнение которого (требования) повлекло принятие указанного выше решения.

Полный текст определения Арбитражного суда Тульской области от 12.09.2012 года по делу № А68-8130/12 был размещен на сайте http://www.arbitr.ru 13.09.2012 в 17:54:50 МСК, а также направлено в адрес УПФР в г. Туле по почте и получено им 17.09.2012.

Однако оспариваемое по делу решение № 08100412ВД0020800 о взыскании страховых взносов за счет денежных средств на счетах плательщика в связи с неисполнением требования №08100440058024 от 27.08.2012 было принято 18.09.2012, то есть уже после наложения судом запрета на проведение взыскания сумм, указанных в требовании, наличии информации о таком запрете и получения определения Арбитражного суда Тульской области от 12.09.2012 года по делу № А68-8130/12.

При этом установлено, что в период действия обеспечительных мер Управлением на основании спорных решений путем выставления к расчетному счету инкассовых поручений было произведено принудительное взыскание денежных средств в размере 55 666,10 руб.

Установленная процедура прохождения документооборота в Управлении, нахождение отделов Управления по разным адресам не могут препятствовать немедленному исполнению судебного акта об обеспечении иска.

При изложенных обстоятельствах решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Туле №08100412ВД0020800 от 18.09.2012 является незаконным, как не соответствующее части 1 статьи 96 АПК РФ, части 1 статья 318 АПК РФ.

Соответственно, незаконными признаются незаконными действия Управления по направлению инкассовых поручений № 84925, №84929, №84930, №84931, № 84932, № 84933 от 18.09.2012 на счета ФГУП «Машзавод «Штамп» в банке.

При этом, как следует из пункта 76 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 30.07.2013 №57 «О некоторых вопросах, возникающих при применении арбитражными судами части первой Налогового кодекса Российской Федерации», в том случае, когда суд, принявший к рассмотрению заявление налогоплательщика о признании недействительным ненормативного правового акта налогового органа, на основании которого предполагается взыскание недоимки, пеней, штрафов, руководствуясь статьей 91 и частью 3 статьи 199 АПК РФ, запретил ответчику принимать меры, направленные на принудительное взыскание оспариваемых сумм, срок, в течение которого действовало соответствующее определение суда, не включается в установленные статьями 46, 47, 70 НК РФ сроки на принятие указанных мер, поскольку в этот период существуют юридические препятствия для осуществления налоговым органом необходимых для взыскания действий.

Пунктом 3 части 4 статьи 201 АПК РФ установлено, что в резолютивной части решения по делу об оспаривании ненормативных правовых актов, решений органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц должно содержаться, в том числе указание на признание оспариваемого акта недействительным или решения незаконным полностью или в части и обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя либо на отказ в удовлетворении требования заявителя полностью или в части.

Исходя из пункта 3 части 5 статьи 201 АПК РФ, в резолютивной части решения по делу об оспаривании действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, об отказе в совершении действий, в принятии решений должны содержаться, кроме прочего, указание на признание оспариваемых действий (бездействия) незаконными и обязанность соответствующих органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц совершить определенные действия, принять решения или иным образом устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя в установленный судом срок либо на отказ в удовлетворении требования заявителя полностью или в части.

С учетом положений пункта 3 части 4 статьи 201 АПК РФ в пункте 82 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 30.07.2013 №57 «О некоторых вопросах, возникающих при применении арбитражными судами части первой Налогового кодекса Российской Федерации» указано, что суд, установив, что во исполнение оспариваемого решения налогового органа с налогоплательщика взысканы суммы налога, пеней, штрафа, в резолютивной части судебного акта указывает не только на признание данного решения незаконным, но и на обязанность налогового органа вернуть из бюджета соответствующие суммы налогов, пеней, штрафов. Такой судебный акт в части обязания налогового органа вернуть из бюджета соответствующие суммы подлежит исполнению в том же порядке, что и судебный акт по имущественному требованию, предусматривающий взыскание названных сумм из бюджета.

Управление обязано в порядке устранения допущенных нарушений прав и законных интересов заявителя возвратить АО «Машзавод «Штамп» 55 666,10 руб., списанных с расчетного счета на основании признанного недействительным решения и отозвать с расчетного счета № <***> в Филиале ОАО банк ВТБ в г. Туле указанные выше инкассовые поручения.

В соответствии со статьей 110 АПК РФ с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Туле Тульской области (межрайонное) подлежат взысканию в пользу АО «Машзавод «Штамп» расходы по оплате государственной пошлины в размере 6 000 руб., в том числе, за подачу заявления о признании недействительным оспариваемого решения и незаконными действий в размере 4 000 руб. (платежное поручение №2229 от 20.09.2012), за подачу заявления о принятии обеспечительных мер в размере 2 000 руб. (платежное поручение №2228 от 20.09.2012).

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Заявленные требования (уточненные) акционерного общества «Машиностроительный завод «Штамп» им. Б.ФИО4» удовлетворить.

Признать недействительным решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Туле №08100412ВД0020800 от 18.09.2012.

Признать незаконными действия по направлению инкассовых поручений Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Туле № 84925, №84929, №84930, №84931, № 84932, № 84933 от 18.09.2012 на счета в банках.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Туле Тульской области (межрайонной) устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя:

- возвратить акционерному обществу «Машиностроительный завод «Штамп» им. Б.ФИО4» 55 666,10 руб., списанных с расчетного счета на основании признанного недействительным решения;

- отозвать с расчетного счета акционерного общества «Машиностроительный завод «Штамп» им. Б.ФИО4» № <***> в Филиале ОАО банк ВТБ в г. Туле инкассовые поручения:

№ 84925 от 18.09.2012 на сумму 10 526 906,93 руб. (ПФР. СЧ. Взносы);

№ 84929 от 18.09.2012 на сумму 728 772,29 руб. (ПФР.НЧ. Взносы);

№ 84930 от 18.09.2012 на сумму 97 385,14 руб. (ПФР. НЧ. Пеня);

№ 84931 от 18.09.2012 на сумму 2 526 832,79 руб. (ФФОМС. Взносы);

№ 84932 от 18.09.2012 на сумму 283 923,05 руб. (ФФОМС. Пеня);

№ 84933 от 18.09.2012 на сумму 127 913 руб. (ТФОМС. Пеня).

Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Туле Тульской области (межрайонное) в пользу акционерного общества «Машиностроительный завод «Штамп» им. Б.ФИО4» расходы по оплате государственной пошлины в размере 6 000 руб.

Решение может быть обжаловано в месячный срок со дня его принятия в Двадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Тульской области.

Судья Н.И. Чубарова