Решение от 14 октября 2024 г. по делу № А13-6955/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВОЛОГОДСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Герцена, д. 1 «а», Вологда, 160000

Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ

Дело № А13-6955/2024
город Вологда
14 октября 2024 года



Резолютивная часть решения объявлена 03 октября 2024 года.

Полный текст решения изготовлен 14 октября 2024 года.


Арбитражный суд Вологодской области в составе судьи Поповой С.В. при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Гаврилюк С.С., рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению Балтийско-Арктического межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (ОГРН <***>) к обществу с ограниченной ответственностью «ТГС Инвест» (ОГРН <***>) о взыскании 321 547 руб. 34 коп.,



у с т а н о в и л:

Балтийско-Арктическое межрегиональное управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (ОГРН <***>; далее – истец) обратилось с иском в суд к обществу с ограниченной ответственностью «ТГС Инвест» (ОГРН <***>; далее – ответчик, ООО «ТГС Инвест») о взыскании 321 547 руб. 34 коп., в том числе: 262 017 руб. 06 коп. плата за негативное воздействие на окружающую среду за 2022 год, 59 530 руб. 28 коп. пени по состоянию на 30.04.2024.

Определением суда от 02.07.2024 исковое заявление принято к производству, рассмотрение дела назначено в порядке упрощённого производства по правилам главы 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

Определением от 20.08.2024 суд перешел к рассмотрению дела по общим правилам искового производства.

Ответчик в отзыве на иск возражал против удовлетворения исковых требований.

Истец и ответчик о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, в судебное заседание представители не явились. Истец направил ходатайство об отложении рассмотрения дела. Ходатайство судом отклонено в связи с его необоснованностью. Дело рассмотрено в соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) по имеющейся явке.

Исследовав материала дела, оценив доказательства по делу, арбитражный суд признает исковое заявление подлежащим удовлетворению ввиду следующего.

Как следует из материалов дела, Балтийско-Арктическое межрегиональное управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (ИНН <***>, далее — Управление), на основании пункта 7.69 Положения об Управлении, утверждённого приказом Росприроднадзора от 16.02.2022 №96, является территориальным органом Росприроднадзора, уполномоченным на предъявление требований о взыскании платы за негативное воздействие на окружающую среду.

Общество с ограниченной ответственностью «ТГС Инвест» (ИНН <***>, далее — Общество), является природопользователем, ведёт деятельность в области строительства, выполняет строительно-монтажные работы.

Статья 3 Федерального закона от 10.01.2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее — Закон № 7-ФЗ) предусматривает платность природопользования в качестве одного из основных принципов охраны окружающей среды.

В соответствии со статьёй 16 Закона № 7-ФЗ плата за негативное воздействие на окружающую среду (далее — Плата) взимается в том числе за хранение, захоронение отходов производства и потребления (размещение отходов) и подлежит зачислению в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации в соответствии с бюджетным законодательством.

Согласно статье 16.1 Закона № 7-ФЗ Плату обязаны вносить юридические лица, осуществляющие на территории Российской Федерации хозяйственную деятельность, оказывающую негативное воздействие на окружающую среду, за исключением юридических лиц, осуществляющих хозяйственную деятельность исключительно на объектах IV категории.

Плательщиками Платы при размещении отходов, за исключением твёрдых коммунальных отходов, являются юридические лица, при осуществлении которыми хозяйственной деятельности образовались отходы. Плательщиками Платы при размещении твёрдых коммунальных отходов являются региональные операторы по обращению с твёрдыми коммунальными отходами, операторы по обращению с твёрдыми коммунальными отходами, осуществляющие деятельность по их размещению.

Согласно статье 16.3 Закона № 7-ФЗ Плата исчисляется лицами, обязанными вносить Плату, самостоятельно путём умножения величины платёжной базы по каждому загрязняющему веществу, включённому в перечень загрязняющих веществ, по классу опасности отходов производства и потребления на соответствующие ставки указанной Платы с применением коэффициентов, установленных настоящей статьёй, и суммирования полученных величин.

Ставки Платы устанавливаются за размещение отходов производства и потребления по классу их опасности. Такие ставки и дополнительные коэффициенты устанавливаются Правительством Российской Федерации.

До 31 августа 2023 года действовали Правила исчисления и взимания Платы, утверждённые постановлением Правительства Российской Федерации от 03.03.2017 № 255. В настоящее время действуют Правила исчисления и взимания Платы, утверждённые постановлением Правительства Российской Федерации от 31.05.2023 № 881 (далее – Правила).

Согласно Правилам, плата за размещение отходов производства и потребления вносится лицами, обязанными вносить Плату, по месту нахождения объекта размещения отходов производства и потребления..

Отчётным периодом в отношении внесения Платы признаётся календарный год. Плата, исчисленная по итогам отчётного периода, с учётом корректировки её размера вносится не позднее 1-го марта года, следующего за отчётным периодом.

Лица, обязанные вносить Плату, за исключением субъектов малого и среднего предпринимательства, вносят квартальные авансовые платежи (кроме четвёртого квартала) не позднее 20-го числа месяца, следующего за последним месяцем соответствующего квартала текущего отчётного периода, в размере одной четвёртой части суммы Платы, уплаченной за предыдущий год.

Несвоевременное или неполное внесение Платы лицами, обязанными вносить Плату, влечёт за собой уплату пеней в размере одной трёхсотой ключевой ставки Банка России, действующей на день уплаты пеней, но не более чем в размере двух десятых процента за каждый день просрочки. Пени начисляются за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по внесению Платы, начиная со следующего дня после дня окончания соответствующего срока своевременного внесения Платы, определённого пунктом 3 статьи 16.4 Закона № 7-ФЗ.

Не позднее 10-го марта года, следующего за отчётным периодом, лица, обязанные вносить Плату, представляют в уполномоченный Правительством Российской Федерации федеральный орган исполнительной власти по месту нахождения объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду, декларацию о плате за негативное воздействие на окружающую среду.

Порядок представления декларации о плате за негативное воздействие на окружающую среду и её форма устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Поскольку в хозяйственной деятельности Ответчик оказывает негативное воздействие на окружающую среду, то он обязан представлять декларацию и вносить Плату в соответствии со статьями 3, 16 Закона № 7-ФЗ.

Ответчик не представил в Управление декларацию о плате за негативное воздействие на окружающую среду за 2022 год.

В соответствии с информацией за 2022 год, представленной ООО «ГАС Авто», Ответчик передал на размещение ООО «ГАС-Авто» отходы 4 класса опасности «мусор от сноса и разборки зданий несортированный» (код 81290101724) в количестве 332,0 тонны.

Управление направило Ответчику требование от 21.12.2023 №08/10868 предоставить декларацию о плате за негативное воздействие на окружающую среду за 2022 год, которое было вручено Ответчику 27 декабря 2023 года, но не выполнено.

По итогу проведения контроля за исчислением платы за негативное воздействие на окружающую среду за период с 1 января 2022 года по 31 декабря 2022 года Управление доначислило Обществу плату в размере 262 017 руб. 06 коп.

На основании указанного доначисления Управление, являясь администратором доходов федерального бюджета в части приёма платы, приняло указанную сумму к учёту в качестве задолженности ответчика по обязательным платежам в бюджет.

По состоянию на 30 апреля 2024 года ответчик не исполнил предусмотренную законом обязанность по внесению Платы за 2022 год в размере 262 017,06 руб., законная неустойка составила 59 530,28 руб., что послужило поводом для обращения в Арбитражный суд Вологодской области с настоящим заявлением.

Пунктом 3 Указа Президента РФ от 23.06.2010 года № 780 и пунктом 1 изменений, утверждённых Постановлением Правительства РФ от 13.09.2010 № 717 «О внесении изменений в некоторые Постановления Правительства Российской Федерации по вопросам полномочий Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации, Федеральной службы по надзору в сфере природопользования и Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору» функции в сфере охраны окружающей среды в части, касающейся ограничения негативного техногенного воздействия, в области обращения с отходами и государственной экологической экспертизы от Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору переданы Федеральной службе по надзору в сфере природопользования.

Пунктом 4 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере природопользования, утверждённого Постановлением Правительства РФ от 30.07.2004 № 400, установлено, что Федеральная служба по надзору в сфере природопользования осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов РФ, органами местного самоуправления, общественными объединениями и другими организациями.

В свою очередь, Управление является территориальным органом Федеральной службы по надзору в сфере природопользования межрегионального уровня, осуществляющим отдельные функции Федеральной службы по надзору в сфере природопользования на территории, в том числе Республики Карелия, действует на основании приказа Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 22.03.2021 № 200 «Об утверждении Схемы размещения территориальных органов Федеральной службы по надзору в сфере природопользования», приказа Росприроднадзора от 16.02.2022 № 96 «Об утверждении Положения о Балтийско-Арктическом межрегиональном управлении Федеральной службы по надзору в сфере природопользования».

В соответствии с пунктом 7.69 Положения о Балтийско-Арктическом межрегиональном управлении Федеральной службы по надзору в сфере природопользования, Управление предъявляет в установленном законодательством Российской Федерации порядке иски, в том числе о взыскании платы за негативное воздействие на окружающую среду.

В соответствии с частью 2 статьи 160.1 Бюджетного кодекса РФ, Приказом Росприроднадзора от 22.06.2021 № 361 «Об осуществлении территориальными органами Федеральной службы по надзору в сфере природопользования бюджетных полномочий администраторов доходов федерального бюджета» Управление наделено полномочиями администратора доходов бюджета по взиманию платы за негативное воздействие на окружающую среду в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации.

В нарушение статьи 65 АПК РФ ответчик не представил в суд доказательств уплаты Платы и пеней.

Возражения ответчика суд не может признать обоснованными.

Абзацем вторым пункта 1 статьи 16.1 Закона №7-ФЗ предусмотрено, что плательщиками платы за негативное воздействие на окружающую среду при размещении отходов, за исключением твёрдых коммунальных отходов, являются юридические лица и индивидуальные предприниматели, при осуществлении которыми хозяйственной и (или) иной деятельности образовались отходы.

Согласно статье 16.3 Закона № 7-ФЗ Плата исчисляется лицами, обязанными вносить Плату, самостоятельно путём умножения величины платёжной базы по классу опасности отходов производства и потребления на соответствующие ставки указанной Платы с применением коэффициентов, установленных настоящей статьёй, и суммирования полученных величин.

В соответствии с информацией за 2022 год, представленной ООО «ГАС Авто», ООО «ТГС Инвест» передало на размещение ООО «ГАС Авто» отходы 4 класса опасности «мусор от сноса и разборки зданий несортированный» (код 81290101724) в количестве 332,0 тонны, что подтверждено приложенным к заявлению о взыскании обязательного платежа актом проведения контроля за исчислением платы за негативное воздействие на окружающую среду от 12.02.2024 №3.

Таким образом, для рассмотрения дела имеет значение не категория объекта негативного воздействия на окружающую среду, а класс опасности переданных ООО «ГАС Авто» отходов.

В нарушение статьи 65 АПК РФ встречный расчёт ООО «ТГС Инвест» не подкреплён ссылками на нормативные акты и руководящие документы. ООО «ТГС Инвест» в отзыве не указало, на каком основании для расчёта суммы платы за размещение отходов производства и потребления имеют значение и должны быть применены некие действующие методики, нормы, коэффициенты перевода объёма отходов в массу отходов.

Расчёт суммы платы за размещение отходов производства и потребления по данным Управления выполнен в соответствии с требованиями Правил исчисления и взимания Платы, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 31.05.2023 № 881.

При таких обстоятельствах требования истца подлежат удовлетворению.

Поскольку истец освобожден от уплаты государственной пошлины, то по правилам статьи 110 АПК РФ государственная пошлина подлежит взысканию с ответчика в доход федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Вологодской области



р е ш и л:

взыскать с общества с ограниченной ответственностью «ТГС Инвест» в пользу Балтийско-Арктического межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования 321 547 руб. 34 коп., в том числе плату за негативное воздействие на окружающую среду за 2022 год в размере 262 017 руб. 06 коп., пени в размере 59 530 руб. 28 коп.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «ТГС Инвест»в доход федерального бюджета 9 431 руб. государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия судебного акта.



Судья С.В. Попова