Решение от 21 мая 2019 г. по делу № А62-1347/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Большая Советская, д.30/11, г. Смоленск, 214001

http:// www.smolensk.arbitr.ru; e-mail: info@smolensk.arbitr.ru

тел.8(4812)61-04-16; 64-37-45; факс 8(4812)61-04-16

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А62-1347/2019
21 мая 2019 года
город Смоленск


Резолютивная часть решения оглашена 21 мая 2019 года

Полный текст решения изготовлен 21 мая 2019 года


Арбитражный суд Смоленской области в составе судьи Савчук Л.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению

муниципального унитарного предприятия «Водоканал» (ОГРН <***>; ИНН <***>)

к обществу с ограниченной ответственностью "Русэлпром-Сафоновский электромашиностроительный завод" (ОГРН <***>; ИНН <***>)

о взыскании платы за превышение допустимой концентрации загрязняющих веществ в сточных водах в размере 1 356 437,12 рублей, неустойки за период с 13.03.2018 по 18.02.2019 неустойки в общей сумме 162 525, 95 руб.,

третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, временный управляющий ООО "Русэлпром-Сафоновский электромашиностроительный завод" (определение суда от 15.02.2018 по делу № А62-10269/2017) - ФИО2 (ИНН <***>)

при участии в судебном заседании до перерыва:

от истца – ФИО3, представителя по доверенности от 09.02.2016, паспорт,

от ответчика – не явился, извещен надлежащим образом,

от третьего лица - не явился, извещен надлежащим образом,

после перерыва:

стороны не явились, извещены надлежащим образом,

УСТАНОВИЛ:

муниципальное унитарное предприятие «Водоканал» (далее – истец, Предприятие) обратилось в арбитражный суд с исковыми требованиями к Обществу с ограниченной ответственностью «Русэлпром-Сафоновский электромашиностроительный завод» (далее – ответчик, Общество) о взыскании платы за превышение допустимой концентрации загрязняющих веществ в сточных водах в размере 1 356 437 рублей 12 копеек, неустойки в сумме 162 525 рублей 95 копеек по единому договору холодного водоснабжения и водоотведения № 05/18 от 01.01.2018.

В обоснование заявленных требований истец ссылается на то, что ответчиком в систему канализации осуществляется сброс сточных вод с превышением предельно допустимых концентраций (ПДК) загрязняющих веществ, за что законодательством предусмотрена плата в размере повышенного тарифа.

Ответчик мотивированный отзыв суд не представил, участие своего представителя в судебном заседании не обеспечил.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, правовую позицию по иску не представило.

Истец в судебном заседании поддержал исковые требования в полном объеме.

Суд в соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации рассматривает дело в отсутствие ответчика и третьего лица, надлежащим образом извещенных о месте и времени судебного разбирательства.

После перерыва, объявленного в судебном заседании, информация о котором размещена в открытом доступе в сети Интернет, стороны не явились, в связи с чем, суд в порядке статьи 158 АПК РФ рассмотрел спор в их отсутствие.

Суд ознакомился с представленными доказательствами и исследовал их в порядке, установленном статьями 71 и 162 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Определением Арбитражного суда Смоленской области по делу № А62-10629/2017 от 26.12.2017г. принято к производству заявление ООО «Русэлпром» о признании должника ООО «Русэлпром-СЭЗ» несостоятельным (банкротом).

Определением Арбитражного суда Смоленской области по делу № А62-10629/2017 от 15.08.2018г. в отношении ООО «Русэлпром-СЭЗ» введена процедура внешнего управления.

Определением Арбитражного суда Смоленской области по делу № А62-10629/2017 от 30.08.2018г. внешним управляющим ООО «Русэлпром-СЭЗ» утвержден ФИО2 (ИНН <***>, per. номер в сводном государственном реестре арбитражных управляющих 418).

Суд приходит к выводу, что, по своему статусу, исходя из требований ч. 1 ст. 5 Федерального закона РФ от 26 октября 2002 года № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)», задолженность ООО «Русэлпром-СЭЗ» перед МУП «Водоканал» является текущей, поскольку она возникла после даты принятия заявления о признании должника банкротом и после возбуждения производства по делу о банкротстве.

В соответствии с ч. 2 названной нормы ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)», требования кредиторов по текущим платежам не подлежат включению в реестр требований кредиторов. Кредиторы по текущим платежам при проведении соответствующих процедур, применяемых в деле о банкротстве, не признаются лицами, участвующими в деле о банкротстве. Удовлетворение требований кредиторов по текущим платежам в ходе процедур, применяемых в деле о банкротстве, производится в порядке, установленном настоящим Федеральным законом (ч. 3 ст. 5 ФЗ «О. несостоятельности (банкротстве)»). На данные требования не распространяется режим моратория, вводимого в рамках внешнего управления (ст. 95 ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)»). Текущие требования должны удовлетворяться по мере наступления срока их исполнения.

Порядок исполнения должником своих обязанностей перед кредиторами по текущим платежам закреплен в ст. 134 ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)», которая устанавливает, что вне очереди за счет конкурсной массы погашаются требования кредиторов по текущим платежам преимущественно перед кредиторами, требования которых возникли до принятия заявления о признании должника банкротом.

Материалами дела установлено, что между истцом и ответчиком подписан договор холодного водоснабжения и водоотведения № 05/18 от 01.01.2018 (далее – договор), в соответствии с которыми поставщик осуществляет подачу питьевой воды и прием сточных вод через присоединенные сети абонента <...>, а абонент обязуется оплачивать потребленную питьевую воду и сброшенные сточные воды в сроки и на условиях, предусмотренных договорами.

Согласно пункту 1 договора, абонент обязуется соблюдать требования к составу и свойствам отводимых сточных вод, установленные законодательством Российской Федерации, и производить поставщику оплату принятой холодной воды и водоотведения в сроки, порядке и размере, предусмотренных договором.

Истцом в присутствии представителя ответчика произведен отбор проб сточных вод абонента, по результатам чего составлены акты №№ 88,89 от 14.02.2018, № 312 от 20.03.2018, № 323 от 21.03.2018, №№ 218, 219 от 10.04.2019, №№ 299, 300 от 16.05.2018, №№ 420, 421 от 27.06.2018, №№ 489, 490 от 24.07.2018, № 532 от 14.08.2018, №№ 602, 603 от 12.09.2018, №№ 661, 662 от 09.10.2018, №№ 822, 823 от 11.12.2018 отбора проб сточных вод, отводимых абонентом в централизованную систему водоотведения, в присутствии представителя предприятия (абонента) ООО «Русэлпром-СЭЗ».

По результатам анализов указанных проб выявлено превышение допустимых концентраций загрязняющих веществ в сточных водах (марганец, фторид-ион, азот аммония, медь, железо общее, фосфор фосфаты, фториды), о чем составлены протоколы результатов количественного химического анализа: № 88 от 20.02.2018, № 312 от 02.04.2018, № 323 от 02.04.2018, № 218 от 27.04.2018, № 219 от 23.04.2018, № 299 от 22.05.2018, № 300 от 22.05.2018, №№ 420, 421 от 03.07.2018, №№ 489, 490 от 31.07.2018, № 532 от 20.08.2018, № 602, 603 от 21.09.2018, №№ 661, 662 от 15.10.2018, №№ 822, 823 от 18.12.2018, на основании которых МУП "Водоканал" определена плата за превышение допустимых концентраций загрязняющих веществ в сточных водах в общем размере 1 356 437, 12 рублей.

Для оплаты установленных превышений ответчику выставлены счета: № 499 от 28.02.2018 на сумму 59 548, 41 руб., № 1086 от 05.04.2018 на сумму 145 784, 40 руб., № 1352 от 04.05.2018 на сумму 93 076,10 руб., № 1307 от 26.04.2018 на сумму 228 643, 47 руб., № 1590 от 25.05.2018 на сумму 86 220, 41 руб., № 2190 от 04.07.2018 на сумму 27 843, 89 руб., № 2444 от 31.07.2018 на сумму 47 581,59 руб., № 2707 от 30.08.2018 на сумму 186 567, 20 руб., № 3302 от 28.09.2018 на сумму 373 024,02 руб., № 3609 от 31.10.2018 на сумму 60 768,85 руб., № 4462 от 26.12.2018 на сумму 47 378, 78 руб.

ООО "Русэлпром-СЭЗ" не произвело оплату за превышение допустимой концентрации загрязняющих веществ по указанным счетам.

В порядке досудебного урегулирования спора, истцом в адрес ответчика направлена претензия № 1775 от 19.10.2017 с требованием об уплате денежных средств за превышения сброса, оставленная ответчиком без удовлетворения.

В связи с неоплатой ответчиком в добровольном порядке денежных средств за превышение допустимой концентрации загрязняющих веществ в сточных водах, истец обратился в арбитражный суд за защитой своих прав.

Оценив доказательства по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, определив относимость, допустимость и достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к следующему.

Согласно статье 548 Гражданского кодекса Российской Федерации к отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть газом, нефтью и нефтепродуктами, водой и другими товарами, правила о договоре энергоснабжения (статьи 539 – 547 Гражданского кодекса Российской Федерации) применяются, если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не вытекает из существа обязательства.

В соответствии со статьей 539 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления. В силу прямого указания закона (часть 2 статьи 548 Гражданского кодекса Российской Федерации) отношения между абонентами (заказчиками) и организациями водопроводно-канализационного хозяйства в сфере пользования централизованными системами водоснабжения и (или) канализации населенных пунктов регулируются также Правилами пользования системами коммунального водоснабжения и канализации в Российской Федерации, утверждёнными постановлением Правительства Российской Федерации от 12.02.1999 № 167 (далее также – Правила № 167).

Согласно пункту 64 Правил № 167 абонент должен обеспечить лабораторный контроль и соблюдение установленных требований и нормативов по составу сбрасываемых в систему канализации сточных вод. В соответствии с пунктом 65 Правил № 167 контроль за соблюдением абонентом нормативов водоотведения по составу сточных вод осуществляется организацией водопроводно-канализационного хозяйства путем выполнения анализов проб сточных вод абонента, отбираемых в контрольных канализационных колодцах.

Расчеты абонентов с организацией водопроводно-канализационного хозяйства за прием (сброс) сточных вод сверх установленных нормативов сброса загрязняющих веществ производятся в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (пункт 70 Правил № 167).

В соответствии со статьей 16 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее также – Федеральный закон № 7-ФЗ) негативное воздействие на окружающую среду является платным и к одним из его видов относятся сбросы загрязняющих веществ, порядок исчисления и взимания платы за которые устанавливается Правительством Российской Федерации (пункт 123 Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 июля 2013 года № 644).

Пунктом 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 31.12.1995 № 1310 «О взимании платы за сброс сточных вод и загрязняющих веществ в системы канализации населенных пунктов» предусмотрено, что органы исполнительной власти субъектов РФ определяют порядок взимания платы за сброс сточных вод и загрязняющих веществ в системы канализации населенных пунктов с предприятий и организаций, отводящих сточные воды и загрязняющие вещества в системы канализации населенных пунктов (далее именуются - абоненты), предусматривая меры экономического воздействия за ущерб, наносимый окружающей среде, в том числе за превышение нормативов сброса сточных вод и загрязняющих веществ.

На основании данного Постановления разработано Постановление Главы Администрации Смоленской области от 17.05.2000 № 304 «О взимании платы за сброс сточных вод и загрязняющих веществ в системы канализации населенных пунктов Смоленской области» (далее - Постановление № 304).

Согласно п. 1.3. Постановления № 304 нормативы количественного и качественного состава сточных вод абонента и условия их приема в систему канализации населенного пункта разрабатываются, утверждаются, продлеваются и корректируются организациями ВКХ, к которым относится МУП «Водоканал».

В соответствии с п. 3.12 Постановления № 304 абонент обязан иметь следующую документацию:

б) нормативы сброса и допустимые величины показателей загрязнения, утвержденные организацией ВКХ.

Во исполнение Постановления Правительства Российской Федерации от 31.12.1995г. № 1310 «О взимании платы за сброс сточных вод и загрязняющих веществ в системы канализации населенных пунктов», Правил пользования системами коммунального водоснабжения и канализации в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.02.1999г. № 167, Постановления Главы Администрации Смоленской области от 17.05.2000г. № 304 «О взимании платы за сброс сточных вод и загрязняющих веществ в системы канализации населенных пунктов Смоленской области» Постановлением Администрации муниципального образования «Сафоновский район» Смоленской области от 10.04.2012г. № 450 муниципальному унитарному предприятию «Водоканал» переданы полномочия по разработке и утверждению Условий приема (сброса) сточных вод и загрязняющих веществ в систему канализации г. Сафоново Смоленской области, а также Порядка контроля за соблюдением нормативов водоотведения (сброса) сточных вод и загрязняющих веществ по г. Сафоново Смоленской области.

Согласно п. 3.1. Условий приема (сброса) сточных вод и загрязняющих веществ в систему канализации г. Сафоново Смоленской области нормативный сброс загрязняющих веществ, поступающих в коммунальную канализацию г. Сафоново (далее - Условия) со сточными водами, разрабатывается, утверждается, продлевается и корректируется организацией ВКХ.

В соответствии с п. 3.2. Условий утвержденный организацией ВКХ Нормативный сброс загрязняющих веществ, поступающих в коммунальную канализацию г. Сафоново со сточными водами, считается неотъемлемой частью договора на прием сточных вод между абонентом и организацией ВКХ.

Нормативный сброс (НС) загрязняющих веществ, отводимых в систему коммунальной канализации г. Сафоново со сточными водами ООО «Русэлпром-СЭЗ», выпуск № 1, выпуск № 2 был установлен и корректируется МУП «Водоканал».

В соответствии с ч. 1 ст. 27 Федерального закона от 07.12.2011г. № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее - ФЗ «О водоснабжении и водоотведении») в целях предупреждения негативного воздействия на окружающую среду для объектов абонентов, категории которых определены Правительством Российской Федерации, устанавливаются нормативы сбросов загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов (далее - нормативы допустимых сбросов абонентов), а также лимиты на сбросы загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов.

Согласно ч. 5 ст. 27 ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» нормативы допустимых сбросов абонентов не должны превышать нормативы допустимых сбросов, установленные для объектов централизованных систем водоотведения.

На основании ст. 27 ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» Постановлением Правительства РФ от 30.04.2013 № 393 утверждены Правила установления для абонентов организаций, осуществляющих водоотведение, нормативов допустимых сбросов загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов в водные объекты через централизованные системы водоотведения и лимитов на сбросы загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов (далее - Правила).

Пунктом 2 Правил установлено, что нормативы допустимых сбросов (далее - НДС) и лимиты на сбросы для абонентов устанавливаются Федеральной службой по надзору в сфере природопользования.

Для МУП «Водоканал» нормативы допустимых сбросов и лимиты на сбросы ежегодно устанавливаются Управлением Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Смоленской области.

На основании п. 9 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 30.04.2013г. № 393, основаниями для внесения изменений в нормативы допустимых сбросов являются:

а) изменение установленных для объектов централизованных систем водоотведения нормативов допустимых сбросов;

б) изменение абонентом технологии производства, методов очистки сточных вод и параметров сброса.

Нормативы для МУП «Водоканал» не изменялись. Ответчик ежегодно направлял МУП «Водоканал» письма с заявлением о продлении нормативов сброса загрязняющих веществ.

Согласно Постановлению № 304 организация ВКХ утверждает нормативы на основании представленных абонентом документов, в том числе паспорта водного хозяйства, согласованного с организацией ВКХ, результатов анализов сточных вод на выпусках в городскую канализацию по среднему и максимальному количеству загрязняющих веществ.

В соответствии с Приказом Минсельхоза России от 13.12.2016 № 552 «Об утверждении нормативов качества воды водных объектов рыбохозяйственного значения, в том числе нормативов предельно допустимых концентраций вредных веществ в водах водных объектов рыбохозяйственного значения» (Таблица № 2 «Нормативы предельно допустимых концентраций вредных веществ в водах водных объектов рыбохозяйственного значения»), установлено загрязняющее вещество - фторид-анион.

В соответствии с установленными для МУП «Водоканал» нормативом допустимых сбросов и лимитами на сбросы, утвержденными приказом Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Смоленской области от 05.03.2013г. № 666, МУП «Водоканал» установлено для сброса загрязняющее вещество - фторид.

В связи с тем, что данное загрязняющее вещество - фторид - установлено для МУП «Водоканал», то данное загрязняющее вещество включено в Нормативный сброс Выпуск № 1, Выпуск № 2, разработанный и утвержденный предприятием для ООО «Русэлпром-СЭЗ».

Отбор проб осуществлен в соответствии с Правилами осуществления контроля состава и свойств сточных вод, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 21.06.2013г. № 525 «Об утверждении Правил осуществления контроля состава и свойств сточных вод» (далее - Правила). Т.е., отбор проб осуществлялся в присутствии представителя ответчика (п. 19 Правил), по результатам отбора проб сточных вод на месте отбора сточных вод был составлен акт отбора проб сточных вод в 2-х экземплярах, который подписан сторонами (п. 27 Правил) без замечаний со стороны абонента.

Пробы сточной воды были пронумерованы и опломбированы.

По методу определения содержания минеральных азотосодержащих веществ: Расчет содержания концентрации ионов аммония производился по ПНД Ф 14.1:2:3.1-95 Количественный химический анализ вод. Методика измерений массовой концентрации ионов аммония в природных и сточных водах фотометрическим методом с реактивом Несслера (издание 2017 года).

По данным Методикам определяется содержание в сточных водах ионов аммония (аммоний-ион), после этого рассчитывается содержание азота аммония.

С учетом приведенных обстоятельств, требования истца являются законными обоснованными.

Факт превышения предельно допустимых концентраций загрязняющих веществ в сточных водах подтвержден представленными в материалы дела актами отбора проб сточных вод и протоколами анализов проб сточных вод, составленными по результатам исследования проб воды, регистрационные номера проб в актах и соответствующих протоколах совпадают.

Таким образом, исковые требования в части взыскания платы за превышение допустимой концентрации загрязняющих веществ в сточных водах в размере 1 356 437, 12 рублей подлежат удовлетворению в полном объеме.

Истцом также заявлено требование о взыскании с ответчика неустойки за период с 13.03.2018 по 18.02.2019 неустойки в общей сумме 162 525, 95 руб.

Согласно ч. 6.2. ст. 14 Федерального закона от 07.12.2011г. № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» Абонент, несвоевременно и (или) не полностью оплативший услуги по договору водоотведения, обязан уплатить организации, осуществляющей водоотведение, пени в размере одной стотридцатой ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на день фактической оплаты, от не выплаченной в срок суммы за каждый день просрочки начиная со следующего дня после дня наступления установленного срока оплаты по день фактической оплаты.

В соответствии с ч. 2 ст. 15 Федерального закона от 07.12.2011г. № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» к отношениям сторон по единому договору холодного водоснабжения и водоотведения применяются в соответствующих частях правила о договорах холодного водоснабжения и водоотведения, если иное не вытекает из соглашения сторон или существа договора. Применение к указанным отношениям в соответствующей части предусмотренных настоящим Федеральным законом порядка предоставления обеспечения исполнения обязательств по оплате питьевой и (или) технической воды, подаваемой по договорам холодного водоснабжения, порядка предоставления обеспечения исполнения обязательств по оплате водоотведения, а также порядка начисления пеней по указанным договорам является обязательным.

Расчет неустойки судом проверен, признан верным. Контрасчет ответчиком не представлен. Доказательств, которые могут являться основанием для освобождения ответчика от ответственности за просрочку уплаты денежных средств, ответчиком не представлено.

С учетом изложенного, суд признает требование о взыскании неустойки в заявленном размере подлежащим удовлетворению.

Расходы по уплате государственной пошлины относятся на ответчика в порядке статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 110, 167 - 171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "Русэлпром-Сафоновский электромашиностроительный завод" (ОГРН <***>; ИНН <***>) в пользу муниципального унитарного предприятия «Водоканал» (ОГРН <***>; ИНН <***>) денежные средства в размере 1 518 963, 07 руб., в том числе задолженность за превышение допустимой концентрации загрязняющих веществ в сточных водах в размере 1 356 437 рублей 12 копеек, неустойку за период с 13.03.2018 по 18.02.2019 неустойка в сумме 162 525, 95 руб., а так же расходы по уплате государственной пошлины в сумме 28 190 рублей.

Лица, участвующие в деле, вправе обжаловать настоящее решение суда в течение месяца после его принятия в апелляционную инстанцию – Двадцатый арбитражный апелляционный суд (г.Тула), в течение двух месяцев после вступления решения суда в законную силу в кассационную инстанцию – Арбитражный суд Центрального округа (г. Калуга) при условии, что решение суда было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы. Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Смоленской области.

Судья Л.А. Савчук