Решение от 12 марта 2026 г. АС Пензенской области

Арбитражный суд Пензенской области

440000, <...>,


тел.: <***>, факс: <***>, http://www.penza.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А49-3852/2025
13 марта 2026 г.
г. Пенза



Резолютивная часть решения объявлена 26 февраля 2026 г. Полный текст решения изготовлен 13 марта 2026 г.

Арбитражный суд Пензенской области в составе судьи Кудинова Р.И. при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Кочетковой Д.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску

общества с ограниченной ответственностью "Мехуборка-Пенза" (440026, <...>, лит. А, А1, оф. 302; ОГРН <***>, ИНН <***>)

к обществу с ограниченной ответственностью "Кузнецкий технопарк" (442530, <...> зд. 8а/6; ИНН <***>, ОГРН <***>) о взыскании 106691 руб. 22 коп.,

при участии: от истца – представителя ФИО1 (доверенность от 14.02.2024, диплом); от ответчика – представителя ФИО2 (доверенность от 14.10.2025, диплом),

установил:

истец – ООО "Мехуборка-Пенза" обратился в арбитражный суд с иском к ООО "Кузнецкий технопарк" (далее – ответчик), в котором просил взыскать 106691 руб. 22 коп. задолженности по договору № 329-К/2024 МП на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами в период с января по декабрь 2024 г.

Определением суда от 24.04.2025 дело назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства. В связи с процессуальной необходимостью 16.06.2025 суд перешел к рассмотрению дела по общим правилам искового производства.

В судебном заседании истец просил иск удовлетворить в полном размере по доводам заявления к доводам ответчика отнестись критически (т. 1 л.д. 3-4, 91-92).

Ответчик заявление истца оспорил, просил в иске отказать, поскольку: ООО «Кузнецкий технопарк» является промышленным предприятиям, на которое действие Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 12.11.2016 № 1156, не распространяется; расчет за услуги, представленный истцом, является неверным, поскольку единый тариф к ответчику не применим; доказательств фактического оказания услуг не представлено; в представленном истцом договоре объем ТКО, места сбора и накопления, периодичность вывоза, способ складирования и площадки не согласованы; ответчик не включен в схему территориальную схему обращения с отходами Пензенской области; вывоз отходов производства и потребления ответчика в указанный период осуществляло ООО «Экосервис», что исключает повторное взыскание оплаты за услуги истца (т. 1 л.д. 67-75, 108-116).

Исследовав материалы дела, заслушав участников судебного разбирательства, дав оценку представленным доказательствам в


совокупности и доводам сторон, суд удовлетворяет заявленные требования по следующим основаниям.

В соответствии со ст. ст. 24.6, 24.7 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», постановлением Правительства от 12.11.2016 № 1156 «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства РФ от 25.08.2008 г. № 641» обязанность обеспечения, транспортирования, обработки, утилизации, обезвреживания, захоронения твердых коммунальных отходов возложена на регионального оператора, установлен порядок заключения договоров на оказание услуг по обращению с твёрдыми коммунальными отходами.

Между Управлением жилищно-коммунального хозяйства и гражданской защиты населения Пензенской области и ООО «Мехуборка- Пенза» заключено соглашение от 25.12.2023 об осуществлении последним деятельности в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами на территории Пензенской области (зона действия «Восточная зона») по регулируемым тарифам в области обращения с ТКО, устанавливаемым Управлением по регулированию тарифов и энергосбережению Пензенской области. Зоной деятельности является: Кузнецкий, Городищенский, Никольский, Сосновоборский, Неверкинский, Камешкирский, Лопатинский районы.

Статьей 24.7 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ на собственников ТКО возложена обязанность по заключению с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места их накопления, договора на обращение с ТКО.

Необходимую информацию с предложением о заключении договора ООО «Мехуборка» разместило в газете Пензенские Губернские Ведомости № 107 от 27.12.2024 и на официальном сайте.


Потребитель в течение 15 рабочих дней со дня размещения региональным оператором предложения о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами направляет региональному оператору заявку потребителя. Если потребитель не направил региональному оператору заявку, договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами считается заключенным на условиях типового договора и вступившим в силу на 16-й рабочий день после размещения региональным оператором предложения о заключении указанного договора на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (т. 1 л.д. 18-54).

До дня заключения договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами услуга по обращению с твердыми коммунальными отходами оказывается региональным оператором в соответствии с условиями типового договора и соглашением и подлежит оплате потребителем в соответствии с условиями типового договора по цене, равной утвержденному в установленном порядке единому тарифу на услугу регионального оператора, с последующим перерасчетом в первый со дня заключения указанного договора расчетный период, исходя из цены заключенного договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами (п. 8 (17), п. 8 (18) постановления Правительства от 12.11.2016 № 1156).

Согласно сведениям, полученным из публичных источников в штате ООО «Кузнецкий технопарк» филиал г. Кузнецк числится 333 сотрудника.

В соответствии с п. 8.4 постановления Правительства РФ от 12 ноября 2016 г. № 1156 "Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25 августа 2008 г. № 641" основанием для заключения договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является в том числе предложение регионального оператора о заключении


договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Согласно п. 8.12, в случае если по истечении 15 рабочих дней со дня поступления потребителю от регионального оператора проекта договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами потребитель не представил подписанный экземпляр договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами либо мотивированный отказ от подписания указанного проекта договора с приложением к нему предложений о внесении изменений в такой проект в части, не противоречащей законодательству Российской Федерации, договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами считается заключенным на условиях типового договора по цене, указанной региональным оператором в указанном проекте договора, направленном в соответствии с пунктом 8.10 настоящих Правил.

Помимо публикации публичной оферты 27.12.2023 региональным оператором в адрес ООО «Кузнецкий технопарк» был направлен проект договора на оказание услуг по обращению с ТКО, рассчитанный на условиях типового в соответствии с п. 8.17 Постановления правительства, данное письмо ООО «Кузнецкий технопарк» получило 26.11.2024, что подтверждается уведомлением о вручении заказного письма. До настоящего времени ООО «Мехуборка-Пенза»» не получило от ООО «Кузнецкий технопарк» мотивированного отказа от подписания данного договора, в связи с чем он считается заключенным на условиях типового, по цене, указанной региональным оператором (т. 1 л.д. 13-14, 15).

ООО «Мехуборка-Пенза» выполнило свои обязательства по вывозу ТКО в полном объеме (счета на оплату и акты, т. 1 л.д. 16-17).

Услуга по обращению с ТКО оказываемая ООО «Мехуборка-Пенза» с 01.01.2024 подлежит оплате по цене, равной утвержденному в установленном порядке единому тарифу на услугу регионального оператора.


Согласно п. 4 договора датой начала оказания услуг является 01.01.2024.

В силу ст. ст. 779, 781 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг.

В силу положений ст. 309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов. При этом согласно ст. 310 Гражданского кодекса РФ односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаем, предусмотренных законом.

Следовательно, ООО «Кузнецкий технопарк» являясь собственником твердых коммунальных отходов, образующихся в принадлежащих ему помещениях, обязано производить оплату за оказанные услуги в рамках договора с региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами, в связи с чем суд удовлетворяет заявленные исковые требования.

Доводы ответчика суд отклоняет по следующим основаниям.


Законодатель предписывает заключение договора на обращение с твердыми коммунальными отходами (ТКО) для всех хозяйствующих субъектов, вне зависимости от вида деятельности.

Согласно Федеральному закону № 89-ФЗ и постановлению Правительства РФ № 1156, владельцы объектов обязаны заключить договор с региональным оператором на вывоз ТКО. То обстоятельство, что договор формально не подписан сторонами, не влияет на возникновение обязательств


по оплате услуг, так как данное соглашение считается публичным и обязательным.

ООО «Мехуборка-Пенза» исполняет обязанности регионального оператора в установленной зоне ответственности, включая территорию расположения объекта ответчика. Следовательно, услуги по вывозу ТКО считаются оказанными, даже если отсутствует двусторонний подписанный договор.

Согласно п. 8 (11) постановления Правительства РФ № 1156, если собственник помещения или юридическое лицо не выразят своё согласие или возражения в отношении предложенного проекта договора на оказание услуг по обращению с ТКО в течение десяти рабочих дней после публикации предложения региональным оператором или направления проекта договора, такой договор признается заключенным на 16-й рабочий день.

Данная норма направлена на упрощение процедуры заключения договоров и обеспечивает соблюдение установленного правового режима в сфере обращения с отходами. Поэтому, при отсутствии со стороны ООО «Кузнецкий Технопарк» подписания договора с ООО «Мехуборка-Пенза», он считается заключённым и порождает взаимные права и обязанности сторон.

На территории Пензенской области не предусмотрено раздельное накопление отходов, ООО «Кузнецкий Технопарк» в г. Кузнецк не имеет собственной контейнерной площадки для отходов, внесенной в территориальную схему или муниципальный реестр, в связи с чем имеет право и обязано использовать контейнерные площадки общего пользования.

Процедура оформления документации проведена должным образом и соответствует закону: предложение заключить договор размещена публично и направлена ответчику лично, срок подачи заявок был соблюден, договор считается заключенным в силу ст. ст. 8.17-8.18 постановления Правительства РФ № 1156.

Ответчик ссылается на нарушение формальных аспектов, однако они не влияют на существо отношений.


Согласно письму Минприроды России от 15.01.2019 № 12-50/00189-ОГ, в соответствии со ст. 1 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" (далее - Закон № 89-ФЗ) твердые коммунальные отходы - отходы, образующиеся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами, а также товары, утратившие свои потребительские свойства в процессе их использования физическими лицами в жилых помещениях в целях удовлетворения личных и бытовых нужд (далее - ТКО). К ТКО также относятся отходы, образующиеся в процессе деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и подобные по составу отходам, образующимся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами.

Условием образования ТКО является смешение различных материалов и изделий при утрате ими потребительских свойств, что обуславливает схожесть компонентного состава видов отходов, относящихся к ТКО, вне зависимости от источника образования, и агрегатное состояние "смесь материалов и изделий".

В соответствии с ФККО в тип "Отходы коммунальные, подобные коммунальным на производстве, отходы при предоставлении услуг населению" (код 7 30 000 00 00 0) включены следующие группы, включающие виды отходов, относящиеся к твердым коммунальным отходам: отходы из жилищ, отходы от уборки территории городских и сельских поселений, относящиеся к твердым коммунальным отходам, растительные отходы при уходе за газонами, цветниками, древесно-кустарниковыми посадками, относящиеся к твердым коммунальным отходам, мусор от офисных и бытовых помещений предприятий, организаций, относящийся к твердым коммунальным отходам, мусор и смет от уборки железнодорожных и автомобильных вокзалов, аэропортов, терминалов, портов, станций метро, относящийся к твердым коммунальным отходам, мусор и смет от уборки подвижного состава железнодорожного, автомобильного, воздушного, водного транспорта, относящийся к твердым коммунальным отходам, прочие


отходы при предоставлении транспортных услуг населению, относящиеся к твердым коммунальным отходам, отходы при предоставлении услуг оптовой и розничной торговли, относящиеся к твердым коммунальным отходам, отходы (мусор) от уборки гостиниц, отелей и других мест временного проживания, относящиеся к твердым коммунальным отходам, оходы (мусор) от уборки помещений организаций, оказывающих социальные услуги, относящиеся к твердым коммунальным отходам, отходы при предоставлении услуг в области образования, искусства, развлечений, отдыха и спорта, относящиеся к твердым коммунальным отходам, отходы при предоставлении услуг парикмахерскими, салонами красоты, соляриями, банями, саунами, относящиеся к твердым коммунальным отходам.

Правила обращения с ТКО утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 № 1156.

Юридические лица, в деятельности которых, помимо отходов производства, образуются ТКО, обязаны заключить договор с региональным оператором.

Юридические лица, в результате деятельности которых образуются ТКО, имеют право отказаться от заключения договора с региональным оператором в случае наличия в их собственности или на ином законном основании объекта размещения отходов, расположенного в границах земельного участка, на территории которого образуются такие ТКО, или на смежном земельном участке по отношению к земельному участку, на территории которого образуются такие ТКО (статья 24.7 Закона N 89-ФЗ).

Доводы ответчика о том, что организация является производственным предприятием, в результате чего ТКО не образуется, основаны на неверном толковании действующих норм и различий между понятиями твердые коммунальные отходы и твердые промышленные отходы.

На территории производственного предприятия могут образовываться разнообразные виды твердых коммунальных отходов (ТКО), несмотря на основное назначение предприятия — выпуск продукции. Такие отходы


возникают вследствие жизнедеятельности персонала, административного обеспечения и вспомогательных процессов, не связанных непосредственно с производством.

ООО «Кузнецкий Технопарк» также оказывает следующие услуги, не связанные с производственной деятельностью, исходя из выписки ЕГРЮЛ: 46.47.1 Торговля оптовая бытовой мебелью, 46.71 Торговля оптовая твердым, жидким и газообразным топливом и подобными продуктами, 46.72 Торговля оптовая металлами и металлическими рудами, 46.72.2 Торговля оптовая металлами в первичных формах, 46.72.22 Торговля оптовая цветными металлами в первичных формах, кроме драгоценных, 46.75 Торговля оптовая химическими продуктами, 46.90 Торговля оптовая неспециализированная, 47.78.9 Торговля розничная непродовольственными товарами, не включенными в другие группировки, в специализированных магазинах, что опровергает довод ответчика об отсутствии ТКО в результате его деятельности.

Как указал сам ответчик, ООО «Экосервис» оказывало ему услуги по транспортированию и размещению отходов производства потребления, исключая твердые коммунальные отходы (т. 1 л.д. 109). Именно за обращение с ТКО истец взыскивает задолженность.

Согласно ответу Министерства ЖКХ и ГЗН Пензенской области от 18.02.2026, в соответствии с постановлением Правительства РФ от 06.06.2024 № N 775 "О территориальных схемах обращения с отходами производства и потребления" источник образования отходов" - объект капитального строительства или другой объект, а также их совокупность, объединенные единым назначением и (или) неразрывно связанные физически или технологически и расположенные в пределах одного или нескольких земельных участков, на которых образуются отходы;

Все объекты капитального строительства, существовавшие на момент создания территориальной схемы обращения с отходами на территории Пензенской области, были включены в территориальную схему.


На сайте министерства ЖКХ и ГЗН Пензенской области размещена электронная модель территориальной схемы обращения с отходами с публичной картой объектов, в том числе источников образования отходов, на которых присутствуют объекты капитального строительства, относящиеся к заводу ООО «Кузнецкий технопарк».

Таким образом, завод ООО «Кузнецкий технопарк» включен в территориальную схему обращения с отходами на территории Пензенской области (т. 2 л.д. 21).

Расчет заявленных требований произведен истцом по единому утвержденному тарифу, обоснованно ответчиком не опровергнут (ст. ст. 9, 65 АПК РФ).

Каких-либо претензий со стороны Управления жилищно-коммунального хозяйства и гражданской защиты населения Пензенской области к ООО «Мехуборка-Пенза» по соглашению от 25.12.2023 об осуществлении последним деятельности в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами на территории Пензенской области (зона действия «Восточная зона») в материалы дела не представлено, что опровергает довод ответчика о неоказании услуг истцом.

Таким образом, оснований к отказу в иске суд не усматривает. На основании изложенного, суд удовлетворяет иск в полном объеме.

Руководствуясь ст. ст. 167-171, 176 АПК РФ, арбитражный суд

решил:

исковые требования удовлетворить, расходы отнести на ответчика.


Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "Кузнецкий технопарк" (ИНН <***>) в пользу общества с ограниченной ответственностью "Мехуборка-Пенза" (ИНН <***>) 106691 руб. 22 коп. задолженности, а также 10335 руб. расходов по уплате государственной пошлины.


Решение может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Пензенской области в месячный срок с момента его принятия.

Судья Кудинов Р.И.