Решение от 2 декабря 2021 г. по делу № А08-8088/2021



АРБИТРАЖНЫЙ СУД

БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

Народный бульвар, д.135, г. Белгород, 308000

Тел./ факс (4722) 35-60-16, 32-85-38

сайт: http://belgorod.arbitr.ru

Именем Российской Федерации



Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А08-8088/2021
г. Белгород
02 декабря 2021 года
Резолютивная часть решения объявлена 25 ноября 2021 года

Полный текст решения изготовлен 02 декабря 2021 года


Арбитражный суд Белгородской области

в составе судьи Линченко И.В.

при ведении протокола судебного заседания без использования средств аудио-видео записи секретарём судебного заседания Мороз В.В.

рассмотрел в открытом судебном заседании дело по заявлению ОМВД России по Вейделевскому району (ИНН 3105001430, ОГРН 1023102159112)

к индивидуальному предпринимателю Любивой Наталье Алексеевне (ИНН 312250480277, ОГРН 320312300071032)

о привлечении к административной ответственности


при участии в судебном заседании:

от административного органа: не явились, извещены надлежащим образом;

от ИП Любивой Н.А.: не явились, извещены надлежащим образом;

УСТАНОВИЛ:

ОМВД России по Вейделевскому району обратился в Арбитражный суд Белгородской области с заявлением о привлечении к административной ответственности индивидуального предпринимателя Любивой Натальи Алексеевны по ч. 2 ст. 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

В судебное заседание представители административного органа, предпринимателя не явились, надлежащим образом извещены о дне, месте и времени судебного заседания. Через канцелярию суда от ИП Любивой Н.А. поступило ходатайство о проведении судебного заседания в отсутствие представителя, а так же представлен отзыв на заявление, в котором индивидуальный предприниматель просит применить ст.4.1.1 КоАП РФ, назначив в виде административного наказания административное предупреждение. Кроме того предприниматель ходатайствует о возврате многооборотной тары (кег).

При этом суд учитывает, что настоящее заявление о привлечении к административной ответственности подано ОМВД России по Вейделевскому району в силу возложенных на него нормами КоАП РФ обязанностей, оснований для вывода о том, что административный орган, подав заявление о привлечении индивидуального предпринимателя к административной ответственности, не проявил своей заинтересованности в исходе его рассмотрения, не имеется. Привлечение к административной ответственности преследует цель охраны публичных интересов, таких как защита прав и свобод человека и гражданина, обеспечение законности и правопорядка, и не поставлено в зависимость от процессуального поведения административного органа. Иное влечет фактическое освобождение лица от административной ответственности в отсутствие оснований, предусмотренных положениями КоАП РФ.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о возможности рассмотрения настоящего дела без участия представителей административного органа, индивидуального предпринимателя.

Исходя из материалов дела, 29.07.2021 в 17 часов 10 минут по адресу: ул. Центральная д. 11 п. Вейделевка, Вейделевского района, Белгородской области, в магазине-баре «Пивная заправочная станция», Любивая Наталья Алексеевна являясь индивидуальным предпринимателем, осуществляла продажу алкогольной продукции: пиво «Чешское» 8 кег по 30 литров, алкоголь 4,3 % об , пиво «Немецкое» 5 кеги по 30 литров алкоголь 4.5 % об, пиво «Светлое нефильтрованное не пастеризованное Воронеж Лайт в количестве 2 кеги по 30 литров 4,5 % об, пиво «Кроп-пиво» 3 кеги объемом 50 литров 4,0 %об, пиво «Доброе» одна кега объемом 30 литров 4,0 % об, пиво «Жигулевское ТУ» 7 кеги объёмом по 30 литров 4,0 % об, пиво «Сомовское» 1 кега объемом 30 литров 4.7 %об, пиво «Сомовское» 3 кеги объемом 30 литров 4.7 %об, пиво «Сомовское» 1 кега объемом 30 литров 4.7 %об, пиво «Сомовское» 1 кега объемом 30 литров 4.7 %об, пиво «Два Бобра» 1 кега объемом 30 литров 4.7% об, пиво «Доброе» 2 кеги объемом по 30 литров 4.0 %об, пиво «Доброе» 1 кега объемом по 30 литров 4.0 %об, пиво «Рецепт №9 немецкое 2 кеги объемом по 30 литров 4.0%об,пиво «Рецепт №9 немецкое 1 кега объемом по 30 литров 4.0%об, пиво «Жигулевское» 1 кега объемом 30 литров 4.0 %об, пиво « Севостопольское светлое» 1 кега 30 литров 4.0%об, пиво «Воронежское светлое» 1 кега объемом 30 литров, пиво « Бархатное темное» 1 кега объемом 30 литров 4.1%об, (согласно протоколу изъятия от 29 июля 2021 года), а именно без надлежаще оформленной товарно-транспортной накладной, чем нарушил требование пунктов 1,3 части первой статьи 10,2 абзаца 8 части первой статьи 26 Федерального закона №171-ФЗ от 22 ноября 1995 года «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции», Федерального закона от 21 июля 2005 года № 102-ФЗ, постановления Правительства РФ от 31 декабря 2005 года №864 «О справке к товарно-транспортной накладной на этиловый спирт, алкогольную и спиртосодержащую продукцию». Организацию закупки и реализацию товара осуществляет индивидуальный предприниматель Любивая Наталья Алексеевна. Результаты проверки отражены в протоколе осмотра от 29.07.2021.

Протоколом изъятия вещей и документов от 29.07.2021 произведено изъятие алкогольной продукции находящейся в момент осмотра в торговом объекте «Пивная заправочная станция» ИП Любивая Н.А., расположенном по адресу: п. Вейделевка, ул. Центральная, д. 11 Вейделевского района.

Усматривая в действиях ИП Любивой Н.А. признаки состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, участковым уполномоченным полиции ОУУП и ПДН ОМВД России по Вейделевскому району старшим лейтенантом полиции Е.А. Жилинковым 05.08.2021 в присутствии представителя индивидуального предпринимателя составил протокол об административном правонарушении БИ N 18003010.

В соответствии с частью 3 статьи 23.1 КоАП РФ, статьями 202 и 203 АПК РФ ОМВД России по Вейделевскому району обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении ИП Любивой Н.А. к административной ответственности.

Исследовав материалы дела, арбитражный суд установил следующее.

В силу части 6 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Согласно части 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях оборот этилового спирта (за исключением розничной продажи), алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота, определенных федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей с конфискацией этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей с конфискацией этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Объективной стороной правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ, является: оборот этилового спирта (за исключением розничной продажи) без сопроводительных документов; оборот алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов.

Правовые основы производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в Российской Федерации, в том числе виды деятельности, связанные с производством и оборотом этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и подлежащие лицензированию, порядок выдачи лицензий, приостановления, возобновления, прекращения действия лицензий, их аннулирования, установлены Федеральным законом от 22.11.1995 N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции" (далее - Закон N 171-ФЗ).

Пунктом 1 статьи 11 Федерального закона от 22.11.1995 N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и ограничения потребления (распития) алкогольной продукции в Российской Федерации" (далее - Закон N 171-ФЗ) предусмотрено, что производство и оборот алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции осуществляются организациями при наличии соответствующих лицензий.

В силу статьи 2 Закона N 171-ФЗ спиртосодержащая продукция - пищевая или непищевая продукция с содержанием этилового спирта более 1,5 процента объема готовой продукции; алкогольная продукция -пищевая продукция, которая произведена с использованием или без использования этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, и (или) спиртосодержащей пищевой продукции, с содержанием этилового спирта более 0,5 процента объема готовой продукции, за исключением пищевой продукции в соответствии с перечнем, установленным Правительством Российской Федерации. Алкогольная продукция подразделяется на такие виды, как спиртные напитки (в том числе водка), вино, фруктовое вино, ликерное вино, игристое вино (шампанское), винные напитки, пиво и напитки, изготавливаемые на основе пива, сидр, пуаре, медовуха.

В соответствии с пунктом 16 статьи 2 Закона N 171-ФЗ понятие оборот этилового спирта, алкогольной или спиртосодержащей продукции включает в себя: закупку (в том числе импорт), поставку (в том числе экспорт), хранение и розничную продажу.

Пункт 1 статьи 26 Федерального закона N 171-ФЗ запрещает оборот алкогольной продукции без оформления документов, подтверждающих легальность их производства и оборота.

Согласно пункту 1 статьи 10.2 Федерального закона N 171-ФЗ оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции осуществляется только при наличии следующих сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота: товарно-транспортная накладная, справка, прилагаемая к товарно-транспортной накладной (для этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, производство которых осуществляется на территории Российской Федерации, а также для импортированных этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, являющихся товарами Таможенного союза).

В соответствии с пунктом 2 статьи 10.2 Федерального закона N 171-ФЗ этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция, оборот которых осуществляется при полном или частичном отсутствии сопроводительных документов, указанных в пункте 1 настоящей статьи, считаются продукцией, находящейся в незаконном обороте.

Таким образом, для привлечения к административной ответственности по части 2 статьи 14.16 КоАП РФ необходимо установление наличия одного из указанных действий в отношении алкогольной или спиртосодержащей продукции без документов, подтверждающих легальность ее производства и оборота.

Материалами дела подтверждено, что на алкогольную продукцию, находящуюся на реализации и хранении у предпринимателя, отсутствуют документы, удостоверяющие легальность ее производства и оборота.

Указанных в пункте 1 статьи 10.2 Закона N 171-ФЗ документов предпринимателем Любивой Н.А. представлено не было ни в ходе осмотра, ни в ходе административного расследования, ни на дату составления протокола об административном правонарушении, ни в рамках рассмотрения настоящего дела.

На основании изложенного суд приходит к выводу о доказанности события административного правонарушения и наличии в действиях ИП Любивой Н.А. вины в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ.

Процессуальных правонарушений в ходе административного производства судом не установлено; на момент рассмотрения дела срок давности привлечения ИП Любивой Н.А. к административной ответственности, установленный статьей 4.5 КоАП РФ, не истек.

На основании изложенного, суд полагает требования ОМВД России по Вейделевскому району о привлечении к административной ответственности ИП Любивой Н.А. подлежащими удовлетворению и, учитывая отсутствие отягчающих обстоятельств, сведений об обстоятельствах, смягчающих административную ответственность, считает необходимым назначить наказание предпринимателю в минимальном размере санкции, предусмотренной частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ в виде штрафа в размере 10 000 рублей

С учетом взаимосвязанных положений части 2 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ возможность замены наказания для предпринимателя в виде административного штрафа предупреждением судом исключена в виду возможного возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей (алкогольная продукция реализовывалась в отсутствие сопроводительных документов, подтверждающих легальность ее производства).

При таких обстоятельствах заявление о привлечении ИП Любивой Н.А. к административной ответственности суд считает обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Согласно пункту 1 статьи 25 Закона N 171-ФЗ алкогольная продукция подлежит изъятию из незаконного оборота. В силу пункта 2 статьи 25 Закона N 171-ФЗ изъятые или конфискованные этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция, указанные в подпунктах 1 - 3, 8 пункта 1 этой статьи, подлежат уничтожению по решению суда в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

На основании изложенного, в соответствии с п. 2 ч. 3 ст. 29.10 КоАП РФ алкогольная продукция, поименованная в протоколе изъятия вещей и документов от 29.07.2021, подлежит уничтожению.

При рассмотрении требования предпринимателя о возврате многооборотной тары (кег) суд учитывает следующее.

В силу абзаца 2 пункта 2 статьи 25 Закона N 171-ФЗ изъятая или конфискованная алкогольная продукция, указанная в подпунктах 1 - 3 пункта 1 статьи 25 Закона N 171-ФЗ, а также сырье, полуфабрикаты, производственная, транспортная, потребительская тара (упаковка), этикетки, средства укупорки потребительской тары, используемые для производства этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, федеральные специальные марки и акцизные марки (в том числе поддельные) для маркировки алкогольной продукции, указанные в подпункте 4 пункта 1 названной статьи, подлежат вывозу и уничтожению или уничтожению по решению суда в порядке, установленном постановлением Правительства Российской Федерации от 28.09.2015 N 1027.

Как следует из правовых позиций, изложенных в Постановлениях Конституционного Суда Российской Федерации от 25.04.2011 N 6-П и от 18.02.2019 N 11-П, определении Верховного Суда Российской Федерации от 23.10.2019 N 308-ЭС19-10715, не допускается реализация изъятого при производстве по делу об административном правонарушении в отношении юридического лица имущества, используемого им при незаконном обороте алкогольной продукции, в случае, когда собственником этого имущества является лицо, не привлеченное к административной ответственности за данное административное правонарушение и не признанное в судебном порядке виновным в его совершении.

В рассматриваемом случае предприниматель является лицом, привлеченным к административной ответственности по части 2 статьи 14.16 КоАП РФ.

Действующим законодательством не предусмотрен возврат изъятого при производстве по делу об административном правонарушении имущества, используемого при незаконном обороте алкогольной продукции, привлеченному к административной ответственности лицу.

В обоснование предпринимателем представлены документы: акт приема-передачи от 18.08.2021 от ООО «Регион Трейд» предпринимателю Любивая Н.А тары: Кег FALKEN 30л в количестве 5 штук и Кег 30л ф.А в количестве 7 шт.; акт приема-передачи от 30.07.2021 от ООО «Регион Трейд» предпринимателю Любивая Н.А тары: Кег FALKEN 30л в количестве 6 шт. и Кег 30л ф.А ( возвр) в количестве 10 шт.; накладная №130884 от 18.08.2021; акт сверки № РТОО-068077.

При этом предприниматель не указывает маркировку тары, номера кег, в связи с чем, индивидуализировать тару не представляется возможным по представленным документам.

Кроме того, как следует из материалов административного дела, у предпринимателя была изъята алкогольная продукция 29.07.2021 (протокол изъятия вещей и документов). Из товарных накладных: № ЗД000260519 от 27.07.2021, № 164062 от 28.07.2021, №164088 от 28.07.2021 счета на оплату от 27.07.2021, товарно-транспортной накладной ЗД000260519 от 27.07.2021 следует, что поставщиками алкогольной продукции – пива является ООО «Гурман», ООО «Бренд Маркет». Согласно накладных на возврат тары от 28.07.2021, актов приема-передачи, многооборотная тара (кеги) была поставлена предпринимателю ООО «Бренд Маркет» ,ООО «Райт».

С учетом изложенного, в части возврата предпринимателю Любивой Н.А. многооборотной тары (кег), изъятой по протоколу изъятия от 29.07.2021, суд приходит к выводу об отказе предпринимателю в удовлетворении требования в этой части.

Заявление о привлечении к административной ответственности госпошлиной не облагается.

Руководствуясь статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, частью 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Заявление ОМВД России по Вейделевскому району (ИНН 3105001430, ОГРН 1023102159112) удовлетворить.

Привлечь индивидуального предпринимателя Любивую Наталью Алексеевну (ИНН 312250480277, ОГРН 320312300071032) к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей с конфискацией алкогольной продукции.

Изъятую алкогольную продукцию, поименованную в протоколе изъятия вещей и документов от 29.07.2021, уничтожить. Акт уничтожения представить в суд.

Административный штраф подлежит перечислению по следующим реквизитам:

УФК по Белгородской области (ОМВД России по Вейделевскому району)

КПП 312601001

ИНН 3105001430

Номер счета получателя № 03100643000000012600

Кор./счет 40102810745370000018

ВГКРЦ ГУ Банка России по Белгородской области в г. Белгород

БИК 011403102

ОКТМО 14625151

Код бюджетной квалификации 18811601141019000140

УИН 1888033121180030100


В случае если арбитражному суду по истечении шестидесяти дней со дня вступления настоящего решения в законную силу не будет представлено доказательство добровольной уплаты штрафа, направить настоящее решение в службу судебных приставов - исполнителей по месту нахождения ответчика, привлеченного к административной ответственности.

Принудительное взыскание административного штрафа осуществляется непосредственно на основании настоящего решения (ч. 4.2 ст. 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Решение по делу о привлечении к административной ответственности вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не изменено или не отменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в десятидневный срок в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Белгородской области.



Судья

Линченко И. В.