Постановление от 23 сентября 2025 г. по делу № А40-269731/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

МОСКОВСКОГО ОКРУГА

ул. Селезнёвская, д. 9, г. Москва, ГСП-4, 127994, официальный сайт: http://www.fasmo.arbitr.ru e-mail: info@fasmo.arbitr.ru


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Дело № А40-269731/2024
24 сентября 2025 г.
г. Москва


Резолютивная часть постановления объявлена 24 сентября 2025 г.

Полный текст постановления изготовлен 24 сентября 2025 г.

Арбитражный суд Московского округа в составе:

председательствующего судьи Корниенко В. А., судей Анисимовой О. В., Обарчука А. А., при участии в заседании:

от общества с ограниченной ответственностью «Автохозяйство Лианозово» представитель по доверенности от 12.02.2025 ФИО1,

от Департамента городского имущества города Москвы представитель по доверенности от 27.12.2024 ФИО2,

рассмотрев 24 сентября 2025 года в судебном заседании с использованием информационной системы «Картотека арбитражных дел» (онлайн-заседания) кассационную жалобу Департамента городского имущества города Москвы

на постановление от 18.06.2025 Девятого арбитражного апелляционного суда по делу № А40-269731/2024,

по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Автохозяйство Лианозово» к Департаменту городского имущества города Москвы об оспаривании решения,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «Автохозяйство Лианозово» (далее – Заявитель, Общество) обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением о признании незаконным решения Департамента городского имущества города Москвы (далее – Департамента, Заинтересованного лица) от 25.09.2024 № 33-5-104421/24-(0)-1 об отказе в приеме документов по вопросу предоставления государственной услуги «Предварительное согласование предоставления земельного участка».

Решением Арбитражного суда города Москвы от 04.02.2025 по делу № А40-269731/2024 в удовлетворении заявленных требований отказано.

Постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 18.06.2025, решение суда первой инстанции по делу № А40-269731/2024 отменено, решение Департамента от 25.09.2024 № 33-5-104421/24-(0)-1 признано незаконным, на Департамент возложена обязанность оказать Обществу по заявлению от 17.09.2024 № Б/Н (вх. от 17.09.2024 № 33-5-104421/24-(0)-0) государственную услугу «Предварительное согласование предоставления земельного участка» в отношении земельного участка с адресным ориентиром: Российская Федерация, г. Москва, вн. тер. г. муниципальный округ Лианозово, ул. Илимская, д. 1, к. 2 в установленном законом порядке.

Не согласившись с принятым по делу судебным актом суда апелляционной инстанции, Заинтересованное лицо обратилось с кассационной жалобой, в которой просит постановление отменить и оставить в силе решение Арбитражного суда города Москвы, указывая на то, что оно незаконно, так как принято с неправильным применением норм права.

От Департамента и Заявителя в суд кассационной инстанции посредством информационной системы «Мой арбитр» поступили ходатайства об участии в судебном заседании с использованием информационной системы «Картотека арбитражных дел» (онлайн-заседания). Указанные ходатайства судом

кассационной инстанции удовлетворены, судебное заседание проведено с использованием информационной системы «Картотека арбитражных дел» (онлайн-заседания).

В судебном заседании суда кассационной инстанции представитель Заинтересованного лица поддержал кассационную жалобу, представитель Заявителя возражал против доводов кассатора, просил оставить обжалуемый судебный акт без изменения.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, заслушав представителей лиц, участвующих в деле, проверив в порядке ст. 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) правильность применения судами первой и апелляционной инстанций норм материального и процессуального права, кассационная инстанция не находит оснований для изменения или отмены обжалуемого судебного акта в связи со следующим.

Как следует из материалов дела и установлено судами первой и апелляционной инстанций, Общество 17.09.2024 обратилось в Департамент с заявлением о предоставлении государственной услуги «Предварительное согласование предоставления в аренду земельного участка» для эксплуатации здания с кадастровым номером 77:02:0003001:1004 по адресу: Российская Федерация, г. Москва, вн. тер. г. муниципальный округ Лианозово, ул. Илимская, д. 1, к. 2.

Письмом от 25.09.2024 № 33-5-104421/24-(0)-1 в приеме документов Заинтересованным лицом было отказано, со ссылкой на пункт 2.8.1.2 Административного регламента предоставления государственной услуги города Москвы, утвержденного постановлением Правительства Москвы от 15.05.2012 № 199-ПП (далее – Административного регламента).

Отказывая в принятии документов на основании п. 2.8.1.2 Административного регламента, Департамент исходил из того, что на рассматриваемую территорию разработаны проект планировки территории, утвержденный постановлением Правительства Москвы от 16.03.2021 № 324-ПП «Об утверждении проекта планировки территории, прилегающей к Московским

центральным диаметрам: МЦД-1 «Одинцово-Лобня», участок от улицы Хачатуряна до станции Лианозово»; проект планировки территории, утвержденный постановлением Правительства Москвы от 05.12.2023 № 2394-ПП «Об утверждении проекта планировки территории линейного объекта - участок улично-дорожной сети от Костромской улицы до Лианозовского проезда», из которых следует, что здание Заявителя расположено в границах земель общего пользования и подлежит сносу.

Указанные обстоятельства явились основанием для обращения Общества в Арбитражный суд города Москвы с рассматриваемым заявлением.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции пришел к выводу, что отказ Департамента в приеме документов по вопросу предоставления государственной услуги является правомерным.

Девятый арбитражный апелляционный суд, повторно оценив в порядке ст. 71 АПК РФ представленные в материалы дела доказательства с учетом всех обстоятельств дела, не согласился с выводами суда первой инстанции, удовлетворил заявленные требования, руководствуясь положениями главы 24 АПК РФ, и правомерно исходил из следующего.

На основании п. 1 положения о Департаменте, утвержденного постановлением Правительства Москвы от 20.02.2013 № 99-ПП «Об утверждении Положения о Департаменте городского имущества города Москвы», Департамент является функциональным органом исполнительной власти города Москвы, осуществляющим функции и полномочия, являющиеся установленной сферой деятельности Департамента, в том числе по разработке и реализации государственной политики в сфере управления и распоряжения движимым и недвижимым имуществом города Москвы, жилыми помещениями, земельными участками, находящимися на территории города Москвы, государственная собственность на которые не разграничена, приватизации имущества города Москвы, выполнения полномочий собственника в отношении имущества города Москвы, использования, охраны и учета земель на территории города Москвы.

Предоставление государственной услуги осуществляется Департаментом в соответствии с Административным регламентом.

Согласно п. 2.8.1.2 Административного регламента основанием для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления государственной услуги, является несоответствие представленных запроса и документов требованиям, установленным правовыми актами Российской Федерации, правовыми актами города Москвы, Едиными требованиями, Административным регламентом.

Согласно п. 2.5 Административного регламента перечень предоставляемых заявителем документов является исчерпывающим и включает в себя: заявление, схему расположения земельного участка, сведения из ЕГРЮЛ, сведения о принадлежащих заявителю объектах недвижимости.

Следовательно, отказ в приеме документов допускается исключительно в том случае, когда запрос и документы не соответствуют определенным законодательством требованиям.

Вместе с тем, для принятия документов и их рассмотрения по существу достаточно предоставления заявления о предварительном согласовании земельного участка и справочной информации о праве собственности заявителя на объекты недвижимости.

В ст. 11.3 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) установлен порядок образования земельных участков из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

Перечень сведений, указываемых в заявлении, и документов, прилагаемых к нему, содержится в ст. 39.15 ЗК РФ. Указанный перечень является исчерпывающим.

Таким образом, первоначально заинтересованное лицо (собственник объекта недвижимости, расположенного на земельном участке) должен обратиться в Департамент с заявлением о предоставлении государственной услуги «Предварительное согласование предоставления земельного участка» (приложение 21 Административного регламента) в соответствии со ст. 39.15 ЗК РФ.

Судом апелляционной инстанции установлено, что все необходимые документы в надлежащем виде были представлены Заявителем, как и указаны необходимые в соответствии со ст. 39.15 ЗК РФ сведения, право на обращение за оказанием услуги у него имеется. При этом Департамент не указал, в чем заключается несоответствие представленных заявителем документов.

Также Девятым арбитражным апелляционным судом установлено, что доводы Департамента, изложенные в оспариваемом отказе и заявленные при рассмотрении дела, относятся к вопросу о наличии оснований для предварительного согласования или отказа в согласовании границ земельного участка и не касаются вопроса приема документов и их соответствия предъявляемым к ним требованиям.

Девятый арбитражный апелляционный суд установил, что все необходимые документы в надлежащем виде были представлены Заявителем, как и указаны необходимые в соответствии с законом сведения, право на обращение за оказанием услуги у него имелось.

Суд апелляционной инстанции пришел к правильному выводу, что в настоящем случае основания для отказа в приеме документов отсутствуют, в связи с чем признал оспариваемое решение Департамента не соответствующим требованиям действующего законодательства и нарушающим права и законные интересы Заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности и обязал Департамент устранить допущенные нарушения прав и законных интересов Общества в установленном законом порядке путем обязания оказать ему государственную услугу, то есть согласовать предоставление участка, либо отказать в его предоставлении.

При таких обстоятельствах, суд кассационной инстанции находит выводы суда апелляционной инстанции законными и обоснованными, сделанными при правильном применении норм материального и процессуального права, с установлением всех обстоятельств по делу, имеющих существенное значение для правильного разрешения спора по существу.

Нарушений судом апелляционной инстанции норм материального и процессуального права, могущих повлиять на правильность принятого судом

судебного акта, либо влекущих его безусловную отмену, судом кассационной инстанции не выявлено.

Доводы кассационной жалобы сводятся к переоценке имеющихся в деле доказательств, что в силу положений ст. 286 и ч. 2 ст. 287 АПК РФ выходит за пределы полномочий суда кассационной инстанции.

Учитывая изложенное, оснований, предусмотренных ст. 288 АПК РФ, для изменения или отмены постановления Девятого арбитражного апелляционного суда не имеется.

Руководствуясь статьями 176, 284-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

ПОСТАНОВИЛ:

постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 18.06.2025 по делу № А40-269731/2024 оставить без изменения, кассационную жалобу – без удовлетворения.

Председательствующий судья В. А. Корниенко

Судьи О. В. Анисимова

А. А. Обарчук