Решение от 18 июля 2024 г. по делу № А13-2537/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВОЛОГОДСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Герцена, д. 1 «а», Вологда, 160000 Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ

Дело № А13-2537/2024
город Вологда
18 июля 2024 года


Резолютивная часть решения объявлена 16 июля 2024 года. Полный текст решения изготовлен 18 июля 2024 года.

Арбитражный суд Вологодской области в составе судьи Баженовой Ю.М., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Ситкиной Е.Г. рассмотрев в судебном заседании с использованием системы веб-конференции дело по исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «Чистый След» (ОГРН <***>) к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (ОГРНИП <***>) о взыскании 7656 руб. 38 коп., при участии в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, индивидуального предпринимателя ФИО2 (ОГРНИП <***>),

при участии от истца ФИО3 по доверенности от 13.05.2024,

у с т а н о в и л:

общество с ограниченной ответственностью «Чистый След» (далее – общество, ООО «Чистый след» ) обратилось в Арбитражный суд Вологодской области с исковым заявлением к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (далее – предприниматель) о взыскании 7656 руб. 38 коп., в том числе задолженности по договору № 60351100069343 за период с 01.10.2023 по 31.05.2024 в сумме 7603 руб. 20 коп., неустойки за период с 11.11.2023 по 12.01.2024 в сумме 53 руб. 18 коп. (с учетом уточнения заявленных требований, принятого судом в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации Российской Федерации (далее - АПК РФ)).

В судебном заседании 02.07.2024 был объявлен перерыв до 16.07.2024.

Ответчик, третье лицо извещены надлежащим образом о времени и месте судебного заседания в соответствии со статьей 123 АПК РФ представителей в судебное заседание не направили. В письменном ходатайстве ответчик просил рассмотреть дело в отсутствие своего представителя.

Дело рассмотрено по существу в порядке статьи 156 АПК РФ в отсутствие представителей ответчика, третьего лица.

В обоснование заявленных требований истец сослался на ненадлежащее исполнение ответчиком обязательств по оплате услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Ответчик в отзыве на заявление с предъявленными требованиями не согласился, указал на отсутствие подписанного сторонами договора, услуги по вывозу ТКО не оказывались, помещение, расположенное по адресу: <...> сдал в аренду индивидуальному предпринимателю ФИО2.

В возражениях на отзыв истец указал, что в собственности ответчика имеется нежилое помещение по адресу: <...>. В адрес ответчика был направлен договор об оказании услуг. Таким образом, по мнению истца, договор по обращению с твердыми коммунальными отходами заключен в типовой редакции.

Исследовав материалы дела, арбитражный суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению.

Как следует из материалов дела, в соответствии с протоколом о результатах проведения конкурсного отбора регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Западной зоны Вологодской области от 06 апреля 2018 года ООО «Чистый След» присвоен статус регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Западной зоны Вологодской области.

11 апреля 2018 года между Департаментом топливно-энергетического комплекса и тарифного регулирования Вологодской области, с одной стороны, и ООО «Чистый След», с другой стороны, заключено соглашение об организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами (далее - ТКО) в Западной зоне Вологодской области, по которому ООО «Чистый След» приняло на себя обязательства регионального оператора по обращению с ТКО до 11 апреля 2028 года.

Приказами Департамента топливно-энергетического комплекса и тарифного регулирования Вологодской области от 29.11.2022 № 660-р и 18.12.2023 № 600-р установлены предельные единые тарифы на услуги регионального оператора по обращению с отходами, а именно: с 1 декабря 2022 года по 31 декабря 2023 года 503,28 руб. за куб. м., с 01 января по 30 июня 2024 года 503,28 руб. за куб. м.

В связи с тем, что обязательства по оплате оказанных услуг ответчиком не исполнены, истец обратился в Арбитражный суд Вологодской области с заявлением о выдаче судебного приказа, который определением суда от 26 февраля 2024 года по делу № А13-590/2024 был отменен (л.д.5).

На основании изложенного, ООО «Чистый след» обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением.

В силу статьи 309 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных

правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований – в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Статьей 310 ГК РФ установлен запрет на односторонний отказ от исполнения обязательства.

В соответствии с пунктом 1 статьи 779 ГК РФ по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.

Статей 781 ГК РФ предусмотрено, что заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг.

Заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг (пункт 1 статьи 781 ГК РФ).

Согласно части 1 статьи 24.7 Федерального закона № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее - Закон № 89-ФЗ) региональные операторы заключают договоры на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с собственниками твердых коммунальных отходов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.

Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является публичным для регионального оператора.

В силу части 2 статьи 24.6 Закона № 89-ФЗ сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов осуществляются в соответствии с правилами обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными Правительством Российской Федерации.

В силу части 4 статьи 24.7 Закона № 89-ФЗ собственники твердых коммунальных отходов обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места их накопления. Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами заключается в соответствии с типовым договором, утвержденным Правительством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами может быть дополнен по соглашению сторон иными не противоречащими законодательству Российской Федерации положениями (часть 5 статьи 24.7 Закона № 89-ФЗ).

В соответствии с частью 1 статьи 24.10 Закона № 89-ФЗ определение объема и (или) массы твердых коммунальных отходов осуществляется в целях расчетов по договорам в области обращения с ними в соответствии с правилами коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов, утвержденными Правительством Российской Федерации.

Частью 2 статьи 24.10 Закона № 89-ФЗ предусмотрено, что в случаях, определенных Правительством Российской Федерации, объем и (или) масса твердых коммунальных отходов определяются исходя из нормативов их

накопления. Нормативы накопления твердых коммунальных отходов утверждаются органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации либо органом местного самоуправления поселения или городского округа (в случае наделения его соответствующими полномочиями законом субъекта Российской Федерации).

Порядок осуществления сбора, транспортирования, обработки, утилизации, обезвреживания и захоронения твердых коммунальных отходов регулируется Правилами обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 № 1156 (далее - Правила № 1156).

Пунктом 4 Правил № 1156 установлено, что региональный оператор осуществляет сбор, транспортирование, обработку, утилизацию, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов самостоятельно или с привлечением операторов по обращению с ними.

Обращение с твердыми коммунальными отходами на территории субъекта Российской Федерации обеспечивается региональными операторами в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами, и территориальной схемой обращения с отходами на основании договоров на оказание услуг по обращению с ними, заключенных с потребителями.

В соответствии с пунктом 5 Правил № 1156 договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами заключается между потребителем и региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места (площадки) их накопления, в порядке, предусмотренном разделом 1.1 названных Правил.

Обязанность заключения договоров с региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами предусмотрена пунктами 5, 8(4), 8(5), 8(11), 8(12) Правил № 1156.

Согласно пункту 8(17) Правил № 1156 региональный оператор в течение одного месяца со дня заключения соглашения извещает потенциальных потребителей о необходимости заключения в соответствии с Законом № 89-ФЗ договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами всеми доступными способами, в том числе путем размещения соответствующей информации на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», а также в средствах массовой информации.

Потребитель в течение 15 рабочих дней со дня размещения региональным оператором предложения о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами направляет региональному оператору заявку потребителя и документы в соответствии с пунктами 8(5)8(7) настоящих Правил.

В случае если потребитель не направил региональному оператору заявку потребителя и документы в соответствии с пунктами 8(5) - 8(7) настоящих Правил в указанный срок, договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами считается заключенным на условиях типового

договора и вступившим в силу на 16-й рабочий день после размещения региональным оператором предложения о заключении указанного договора на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Пунктом 8(18) Правил № 1156 предусмотрено, что до дня заключения договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами услуга по обращению с твердыми коммунальными отходами оказывается региональным оператором в соответствии с условиями типового договора и соглашением и подлежит оплате потребителем в соответствии с условиями типового договора по цене, равной утвержденному в установленном порядке единому тарифу на услугу регионального оператора, с последующим перерасчетом в первый со дня заключения указанного договора расчетный период исходя из цены заключенного договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Как разъяснено в пунктах 1, 2 Обзора судебной практики по делам, связанным с обращением с ТКО, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 13.12.2023 (далее – Обзор от 13.12.2023), договор оказания услуг по обращению с ТКО считается заключенным региональным оператором со всеми потребителями, находящимися в зоне его действия, в том числе при отсутствии подписанного сторонами договора в виде единого документа; если между региональным оператором по обращению с ТКО и конкретным потребителем - собственником таких отходов не подписан договор на оказание услуг по обращению с ТКО, указанные услуги оказываются и подлежат оплате в соответствии с условиями типового договора.

При этом под потребителем в Правилах № 1156 понимают собственника твердых коммунальных отходов или уполномоченное им лицо, заключившее или обязанное заключить с региональным оператором договор на оказание услуг по обращению с ними.

Сторонами не оспаривается, что ООО «Чистый след» (региональный оператор) в порядке, предусмотренном пунктом 8(17) Правил № 1156, известило потенциальных потребителей о необходимости заключения договора на оказание услуг по обращению с ТКО.

Поскольку в установленные сроки предприниматель обязанность по заключению договора с региональным оператором не исполнил, обязательства сторон по обращению с ТКО в спорный период возникли в силу закона. Заключение договора с региональным оператором является обязанностью потребителя, реализуемой им в силу закона самостоятельно путем направления соответствующей заявки, рассматриваемой в ограниченные сроки.

Так как предприниматель не направил региональному оператору заявку и документы, указанные в пунктах 8(5) - 8(7) Правил № 1156 в установленный срок, в силу положений пункта 8(17) между сторонами с 01.10.2023 действует договор на оказание услуг по обращению с ТКО на условиях типового договора.

Согласно пункту 6 типового договора потребитель оплачивает услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами до 10-го числа месяца,

следующего за месяцем, в котором была оказана услуга по обращению с твердыми коммунальными отходами.

В качестве доказательств осуществления предпринимателем деятельности по адресу: <...> истцом представлена Выписка из ЕГРН, согласно которой у ответчика имеется в собственности нежилое помещение (обувной магазин) по указанному адресу.

В подтверждении оказанных услуг с октября 2023 года по май 2024 года на сумму 7603 руб. 20 коп. в материалы дела представлены универсальные передаточные документы (далее – УПД) от 31.10.2023 № БТ-0039455-23, 30.11.2023 № БТ-0042849-23, 31.12.2023 № БТ-0046472-23, 31.01.2024 № БТ- 0001263-24, от 29.02.2024 № БТ-0003878-24, 31.03.2024 № БТ-0009389-24, 30.04.2024 № БТ-0013275-24, 31.05.2024 № БТ-0019102-24.

Согласно почтовому реестру спорные УПД направлены региональным оператором в адрес ответчика.

Составление и подписание акта оказанных услуг Правилами № 1156 и условиями типового договора не предусмотрено.

Учитывая, что в силу статьи 24.6 Закона № 89-ФЗ региональный оператор обязан оказывать услуги по обращению с ТКО всем без исключения потребителям, находящимся в зоне его деятельности, отсутствие индивидуальной контейнерной площадки, равно как и отсутствие доступа на территорию организованной площадки для сбора ТКО и установленных контейнеров (после оформления места для размещения контейнерной площадки) само по себе не свидетельствует о неоказании или ненадлежащем оказании региональным оператором данных услуг.

Суд отмечает, что наличие возражений ответчика по расположению места накопления отходов не является основанием для отказа по оплате оказанных услуг, поскольку в порядке, предусмотренном пунктом 8(4) Правил № 1156, ответчик не направил истцу заявку на заключение договора, соответствующие разногласия урегулированы не были, в связи с чем правоотношения сторон до заключения договора регулируются условиями типового договора.

Исходя из норм Правил обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 31.08.2018 № 1039, именно на ответчика как собственника ТКО возлагается обязанность определения мест накопления ТКО и при неисполнении такой обязанности ТКО складируются на муниципальных контейнерных площадках.

Отсутствие возможности у потребителя организовать на своей территории отдельную площадку накопления отходов не лишает потребителя права пользоваться услугой и не означает, что услуга по обращению с ТКО ему не может быть оказана. В данном случае законодательство и предусматривает возможность потребителя пользоваться данной услугой на любых общественных общедоступных площадках, расчет с данным потребителем осуществляется по установленному нормативу.

В ходе рассмотрения дела установлено, что в данном случае ближайшая муниципальная контейнерная площадка по отношению к объекту ответчика расположена по адресу: <...> на расстоянии 2,69 км. Кроме того, на расстоянии 204 метра от объекта ответчика расположена контейнерная площадка по адресу: <...>.

Данные площадки включены в реестр мест (площадок) накопления ТКО на территории «городского округа города Череповец Вологодской области».

В материалы дела в подтверждение фактического вывоза ТКО с данных площадок представлены маршрутные журналы за спорный период.

Указанная муниципальная контейнерная площадка расположена на расстоянии более 100 метров от объекта ответчика, что не соответствует требованиям САнПиН от 28.01.2021 № 2.1.3684-21, вместе с тем не влечет невозможность определения как места накопления ТКО ИП ФИО1, поскольку расположение муниципальных контейнерных площадок не входит в компетенцию регионального оператора, ответчик своим правом на определение иного места накопления ТКО в спорный период не воспользовался путем направления соответствующего заявления.

Доказательств того, что ответчик не мог пользоваться данной муниципальной контейнерной площадкой в спорный период, а также ближайшей контейнерной площадкой к ответчику, в материалы дела не представлено.

Ответчик указал, что по спорному адресу деятельность осуществляла индивидуальный предприниматель ФИО2, которая являлась арендатором помещения, а, следовательно, являлась собственником ТКО.

Вместе с тем в пункте № 7 Обзора судебной практики по делам, связанным с обращением с твердыми коммунальными отходами Верховного Суда Российской Федерации, утвержденном 13.12.2023 Президиумом Верховного Суда Российской Федерации (далее - Обзор), закреплена правовая позиция, по которой в отсутствие договора между арендатором и региональным оператором обязанность по оплате услуг по обращению с ТКО лежит на собственнике такого объекта недвижимости. Презюмируется, что собственником ТКО является собственник объекта недвижимости.

Доказательств заключения между региональным оператором и ИП ФИО2 договора на оказание услуг по обращению с ТКО в спорный период не представлено.

Судом установлено, что истец, являясь региональным оператором на спорной территории, оказал ответчику услуги по приему ТКО, который в свою очередь не исполнил надлежащим образом обязательства по их оплате. Между сторонами в спорный период действовал договор на оказание услуг по обращению с ТКО на условиях типового договора по регулируемой цене и нормативам, установленным органом исполнительной власти, регулирующими спорные правоотношения.

В силу пункта 15 Обзора от 13.12.2023, если собственник ТКО докажет, что региональный оператор фактически вывоз отходов не осуществлял, в иске последнего о взыскании платы за оказание услуг должно быть отказано. В данном случае ответчиком не доказано, что общество не оказывало в рассматриваемый период услуг по обращению с ТКО.

Образование ТКО является закономерным и неотъемлемым результатом жизнедеятельности человека; то обстоятельство, что общество являлось в спорный период единственной специализированной организацией, осуществлявшей сбор, хранение, транспортировку и утилизацию ТКО в регионе не опровергнуто; доказательств вывоза отходов иным лицом либо самостоятельно ответчик не представил.

Таким образом, суд приходит к выводу о доказанности оказания услуг. Ответчик доказательств оплаты оказанных услуг суду не представил.

Предпринимателем не представлены достоверные доказательства, подтверждающие самостоятельный вывоз и утилизацию коммунальных отходов способами, не нарушающими санитарного законодательства, заключения соответствующих договоров с третьими лицами, на основании которых можно сделать вывод о том, что ответчик не пользуется услугой по вывозу ТКО, предоставляемой региональным оператором.

В данном случае факт оказания услуг в сумме 7603 руб. 20 коп. подтверждается материалами дела в связи с представленными истцом УПД, а также доказательствами их направления в адрес ответчика.

На основании изложенного, исковые требования о взыскании с ответчика основного долга за период с 01.10.2023 по 31.05.2024 в сумме 7603 руб. 20 коп. признаются судом обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Истцом также заявлено требование о взыскании с ответчика неустойки за период с 11.11.2023 по 12.01.2024 в сумме 53 руб. 18 коп.

Согласно пункту 22 договора в случае неисполнения либо ненадлежащего исполнения потребителем обязательств по оплате настоящего договора региональный оператор вправе потребовать от потребителя уплаты неустойки в размере 1/130 ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации, установленной на день предъявления соответствующего требования, от суммы задолженности за каждый день просрочки.

Согласно пункту 1 статьи 330 ГК РФ неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения. По требованию об уплате неустойки кредитор не обязан доказывать причинение ему убытков.

Ответчиком расчет истца не оспорен, контррасчет не представлен.

Учитывая изложенное, истцом правомерно начислены пени за указанный период в размере 53 руб. 18 коп.

На основании изложенного, требования о взыскании с ответчика неустойки за период с 11.11.2023 по 12.01.2024 в сумме 53 руб. 18 коп. подлежат удовлетворению.

Определением суда от 14 марта 2024 года в соответствии со статьей 104 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и статьей 333.40 Налогового кодекса Российской Федерации произведен зачет государственной пошлины в сумме 2000 руб., уплаченной по платежным поручениям от 25.09.2023 № 6530 и от 25.09.2023 № 6535.

Расходы по оплате государственной пошлины в сумме 2000 руб. в соответствии с частью 1 статьи 110 АПК РФ подлежат взысканию с ответчика в пользу истца.

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Вологодской области

р е ш и л:

взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1 в пользу общества с ограниченной ответственностью «Чистый след» 7656 руб. 38 коп., в том числе задолженности за период с 01.10.2023 по 31.05.2024 в сумме 7603 руб. 20 коп., неустойки за период с 11.11.2023 по 12.01.2024 в сумме 53 руб. 18 коп., а также 2000 руб. в возмещение судебных расходов по уплате государственной пошлины.

Решение суда может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия.

Судья Ю.М.Баженова