Решение от 11 февраля 2020 г. по делу № А03-19824/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД АЛТАЙСКОГО КРАЯ

656015, Алтайский край, г. Барнаул, пр. Ленина, 76, тел.: (3852) 29-88-01

http://www.altai-krai.arbitr.ru, е-mail: а03.info@arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А03-19824/2019
г.Барнаул
11 февраля 2020 года
Арбитражный суд Алтайского края в составе судьи Федорова Е.И., при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по иску публичного акционерного общества «Межрегиональная распределительная сетевая компания Сибири», в лице филиала «Алтайэнерго» (ОГРН <***>, ИНН <***>), г.Барнаул к комитету по жилищно-коммунальному хозяйству и экологии администрации города Славгорода Алтайского края (ОГРН <***>, ИНН <***>), г.Славгород о расторжении договора об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям № 20.2200.92.18 от 06.02.2018,

при участии в судебном заседании:

от истца – ФИО2, доверенность от 01.02.2019, удостоверение;

от ответчика – не явился, извещен,

УСТАНОВИЛ:

публичное акционерное общество «Межрегиональная распределительная сетевая компания Сибири», в лице филиала «Алтайэнерго» (далее – истец, компания, ПАО «МРСК Сибири» - «Алтайэнерго») обратился в Арбитражный суд Алтайского края к комитету по жилищно-коммунальному хозяйству и экологии администрации города Славгорода Алтайского края (далее – ответчик, комитет) с исковым заявлением о расторжении договора об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям № 20.2200.92.18 от 06.02.2018.

Определением суда о замене судьи по арбитражным делам от 06.02.2020 дело передано в производство судьи Федорова Е.И.

Исковые требования обоснованы ссылками на статьи 309, 310, 450 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) и мотивированы существенным нарушением ответчиком обязательств по указанному выше договору, выразившимся в неисполнении обязательств по оплате услуг и невыполнении в установленный срок мероприятий, предписанных техническим условиями № 8000335233, которые необходимы для присоединения энергопринимающих устройств к энергосетевым объектам компании.

Определением суда от 03.12.2019 исковое заявление принято к производству, назначено проведение предварительного судебного заседания. Определением суда от 16.01.2020 производство по делу отложено.

Ответчик в судебное заседание не явился, просил о проведении судебного заседания в его отсутствие. В соответствии со статьей 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) извещен надлежащим образом, в связи с чем, в порядке статьи 156 АПК РФ судебное заседание проведено в его отсутствие.

Истец настаивал на удовлетворении заявленных требований.

В представленном ранее отзыве ответчик возражал против удовлетворения иска, указал, что на частичное выполнение предписанных техническими условиями мероприятий по технологическому присоединению, просрочку которых обосновал отсутствием необходимого бюджетного финансирования.

Изучив материалы дела, заслушав представителя истца, проанализировав обстоятельства спора и оценив представленные доказательства, арбитражный суд установил следующее.

Между компанией (сетевая организация) и комитетом (заявитель) заключен договор об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям 20.2200.92.18 от 06.02.2018 (л.д.27-29, том 1), по условиям которого сетевая организация обязалась осуществить технологическое присоединение энергопринимающего оборудования для наружного освещения, расположенного по адресу: Алтайский край, Славгородский район, г.Славгород, <...>.

Подлежащие выполнению сторонами договора мероприятия, необходимые для присоединения объекта ответчика к энергоустановкам истца, согласованы в Технических условиях № 8000335233 (л.д.30-31, том 1), срок действия которых определен в 5 лет со дня заключения договора (пункт 4 договора). Срок выполнения мероприятий по технологическому присоединению, перечень которых определен в пунктах 10 (для сетевой организации) и 11 (для заявителя) технических условий, составляет 4 месяца со дня заключения договора (пункт 5 договора).

Во исполнение договора истец разработал и выдал ответчику технические условия.

Ответчик в установленный договором срок свою часть мероприятий, необходимых для подключения объекта энергоснабжения к электрическим сетям истца не выполнил.

В претензии от 02.08.2019 (л.д.35-36, том 1) комитету было предложено выполнить предусмотренные договором мероприятия, уплатить неустойку за просрочку исполнения обязательства либо расторгнуть договор на условиях приложенного к претензии соглашения.

Поскольку ответчик оплату не произвел, мероприятия не выполнил, предложение о расторжении договора не принял, компания обратилась с настоящим иском.

В силу части 1 статьи 26 Федерального закона от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» (далее - Закон об электроэнергетике) технологическое присоединение энергопринимающих устройств (энергетических установок) юридических и физических лиц к электрическим сетям осуществляется в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации, и носит однократный характер. Указанный порядок регламентирует процедуру такого присоединения, предусматривает существенные условия договора об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям, а также требования к выдаче индивидуальных технических условий для присоединения к электрическим сетям. Любые юридические и физические лица имеют право на технологическое присоединение своих энергопринимающих устройств (энергетических установок) к электрическим сетям при наличии технической возможности для этого и соблюдении ими установленных правил такого присоединения.

Порядок технологического присоединения энергопринимающих устройств юридических и физических лиц к электрическим сетям регулируются Правилами технологического присоединения энергопринимающих устройств (энергетических установок) юридических и физических лиц к электрическим сетям, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 № 861 (далее - Правила № 861).

Технологическое присоединение осуществляется на основании договора об осуществлении технологического присоединения к объектам электросетевого хозяйства, заключаемого между сетевой организацией и обратившимся к ней лицом. Данный договор является публичным.

По условиям указанного договора сетевая организация обязана реализовать мероприятия, необходимые для осуществления технологического присоединения, а заявитель обязан выполнить свою часть мероприятий по технологическому присоединению и внести плату за технологическое присоединение (пункт 4 статьи 23.1, пункт 2 статьи 23.2, пункт 1 статьи 26 Закона об электроэнергетике, подпункт «е» пункта 16, пункты 16(2) 16(4), 17, 18 Правил № 861).

В соответствии с пунктом 16 Правил № 861 договор технологического присоединения содержит следующие существенные условия, в том числе:

а) перечень мероприятий по технологическому присоединению (определяется в технических условиях, являющихся неотъемлемой частью договора) и обязательства сторон по их выполнению;

б) срок осуществления мероприятий по технологическому присоединению;

в) разработка заявителем проектной документации в границах его земельного участка согласно обязательствам, предусмотренным техническими условиями, за исключением случаев, когда в соответствии с законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности разработка проектной документации не является обязательной;

г) выполнение технических условий заявителем и сетевой организацией.

Исходя из изложенного, договор технологического присоединения представляет собой двусторонний возмездный консенсуальный взаимный договор, регулирование отношений по которому производится как специальным законодательством в сфере энергоснабжения, так и нормами главы 39 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), а также общими положениями об обязательствах и договоре (раздел III ГК РФ).

При этом обязательства по технологическому присоединению носят встречный характер, мероприятия по технологическому присоединению должны выполняться двумя сторонами договора: сетевой организацией до границ земельного участка заявителя и заявителем в границах своего земельного участка в срок осуществления мероприятий по технологическому присоединению.

В соответствии со статьей 450 ГК РФ договор может быть расторгнут по требованию одной из сторон по решению суда при существенном нарушении договора другой стороной, а также в случаях, предусмотренных Гражданским кодексом, другими законами или договором.

Арбитражный суд устанавливает обстоятельства, обосновывающие требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, на основании оценки представленных доказательств (часть 1 статьи 64, статьи 67, 68, 71, 168 АПК РФ).

Ответчик не представил доказательств осуществления мероприятий по технологическому присоединению и создания условий возможности фактического подключения объекта сетевой организацией, чем существенно нарушил условия договора по сроку их выполнения.

Факт неисполнения комитетом предусмотренных техническими условиями и договором мероприятий по технологическому присоединению в срок, указанный в договоре, подтвержден материалами дела и ответчиком не оспорен.

Сославшись в отзыве на исковое заявление на выполнение части мероприятий, доказательств, подтверждающих установку оборудования, не представил, как того требует статья 65 АПК РФ.

Заявив о том, что просрочка обусловлена отсутствием надлежащего финансирования из бюджета, ответчик, тем не менее, не обращался к истцу с предложением о продлении срока выполнения мероприятий, который истек 06.06.2018.

Таким образом, длительное неисполнение ответчиком мероприятий, указанных в технических условиях, с учетом пункта 5 договора, в отсутствие оснований полагать, что исполнение с его стороны когда-либо будет иметь место, квалифицируется как существенное нарушение условий договора.

Поскольку неисполнение комитетом в установленный срок мероприятий по технологическому присоединению по смыслу пункта 16 Правил № 861 и пункта 2 статьи 450 ГК РФ является существенным нарушением договорного обязательства, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для расторжения договора.

В силу статьи 9 АПК РФ судопроизводство в арбитражном суде осуществляется на основе состязательности. Лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или не совершения ими процессуальных действий.

В соответствии с пунктом 1 статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которое оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Согласно статье 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности. Доказательство признается арбитражным судом достоверным, если в результате его проверки и исследования выясняется, что содержащиеся в нем сведения соответствуют действительности.

Частью 3.1 статьи 70 АПК РФ предусмотрено, что обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

Доказательств исполнения в полном объеме в установленный срок мероприятий по технологическому присоединению ответчик суду не предоставил.

При таких обстоятельствах, заявленные исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

Вопросы распределения судебных расходов, разрешаются арбитражным судом соответствующей судебной инстанции в судебном акте, которым заканчивается рассмотрение дела по существу (ч. 1 ст. 112 АПК РФ).

Согласно абзацу 1 части 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Истцом, при подаче искового заявления была оплачена государственная пошлина в размере 6 000 руб., в связи с чем, она подлежит взысканию с ответчика в пользу истца в возмещение его расходов.

Руководствуясь статьями 110, 156, 167-171, 176, 180-181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Расторгнуть договор об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям №20.2200.92.18 от 06.02.2018, заключенный между публичным акционерным обществом «Межрегиональная распределительная сетевая компания Сибири» и комитетом по жилищно-коммунальному хозяйству и экологии администрации города Славгорода Алтайского края.

Взыскать с комитета по жилищно-коммунальному хозяйству и экологии администрации города Славгорода Алтайского края в пользу публичного акционерного общества «Межрегиональная распределительная сетевая компания Сибири» 6 000 руб. в возмещение расходов по уплате государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Алтайского края в апелляционную инстанцию – Седьмой арбитражный апелляционный суд, г.Томск в течение месяца со дня принятия решения. Лицо, обжаловавшее решение в апелляционном порядке, вправе обжаловать вступившее в законную силу решение суда в кассационную инстанцию – Арбитражный суд Западно-Сибирского округа, г.Тюмень в течение двух месяцев со дня вступления решения в законную силу.

Судья Е.И. Федоров