Решение от 25 июня 2020 г. по делу № А46-6815/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОМСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Учебная, д. 51, г. Омск, 644024; тел./факс (3812) 31-56-51/53-02-05; http://omsk.arbitr.ru, http://my.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Упрощенное производство

№ дела

А46-6815/2020
25 июня 2020 года
город Омск


Резолютивная часть решения изготовлена 15 июня 2020 года.

Мотивированное решение изготовлено 25 июня 2020 года.

Арбитражный суд Омской области в составе судьи Захарцевой С.Г., рассмотрев в порядке упрощенного производства заявление государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Советском административном округе г. Омска (ИНН <***>, ОГРН <***>) к обществу с ограниченной ответственностью «Трансстроймеханизация» (ИНН <***>, ОГРН <***>) о взыскании штрафных санкций за непредставление в установленный срок сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» в отношении 19 застрахованных лиц по форме СЗВ-М (исх.) за август 2019 года в размере 9500 руб., без вызова сторон,

УСТАНОВИЛ:

Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Советском административном округе г. Омска (далее – Пенсионный фонд, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Омской области с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Трансстроймеханизация» (далее – Общество, заинтересованное лицо) о взыскании суммы финансовых санкций, за непредставление в установленный срок сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования за отчетный период – август 2019 г. в размере 9500,00 рублей.

Определением суда от 23.04.2020 указанное заявление принято к производству с дальнейшим рассмотрением в порядке упрощенного производства.

Решением (в виде резолютивной части) суда от 15.06.2020 требования заявителя удовлетворены частично, с общества с ограниченной ответственностью «Трансстроймеханизация» в пользу Пенсионного фонда взыскано 950 рублей штрафных санкций за непредставление в установленный срок сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» в отношении 19 застрахованных лиц по форме СЗВ-М (исх.) за август 2019 года (размер штрафа снижен в 10 раз); в доход федерального бюджета 2000 руб. государственной пошлины.

18.06.2020 Пенсионный фонд обратился в Арбитражный суд Омской области с ходатайством о составлении мотивированного решения по делу.

Удовлетворяя заявленное ходатайство, суд указывает следующее.

Как следует из материалов дела, общества с ограниченной ответственностью «Трансстроймеханизация» по телекоммуникационным каналам связи с электронной подписью в адрес ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Советском административном округе г. Омска 18.09.2019 представлен отчет по форме СЗВ-М (исх.) в отношении 19 застрахованных лиц за отчетный период август 2019 года.

В результате проверки представленной отчетности Пенсионным фондом установлено нарушение сроков предоставления отчетности, установленных пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - Закон № 27-ФЗ).

Указанные обстоятельства, послужили основанием для составления Пенсионным фондом 30.10.2019 акта о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования № 065S18190011405 и принятия 17.12.2019 решения № 065S19190012360 о привлечении общества с ограниченной ответственностью «Трансстроймеханизация» к ответственности по части 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ в виде штрафа в сумме 9500 руб. за нарушение сроков представления ежемесячного отчета по форме СЗВ-М (исх.) в отношении 19 застрахованных лиц за отчетный период август 2019 года.

28.01.2020 Пенсионным фондом выставлено требование № 065S01200000753, которым Обществу предложено уплатить финансовую санкцию в размере 9500 руб. в добровольном порядке в срок до 17.02.2020.

Поскольку штраф в срок, предусмотренный вышеуказанным требованием, Учреждением не был уплачен, Пенсионный фонд обратился в суд с рассматриваемым заявлением.

Оценив в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) представленные документы и доказательства в их совокупности и взаимосвязи, суд находит настоящие требования подлежащими частичному удовлетворению исходя из следующего.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее - Закон № 167-ФЗ) Федеральный закон от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - Закон № 27-ФЗ) является составной частью законодательства об обязательном пенсионном страховании. Данный закон устанавливает правовую основу и принципы организации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о гражданах, на которых распространяется действие законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании.

Согласно части 1 статьи 6 Закона № 167-ФЗ, части 4 статьи 1 Закона № 27-ФЗ организации являются страхователями по обязательному пенсионному страхованию.

Нормы части 2 статьи 14 Закона № 167-ФЗ обязывают страхователей представлять в территориальные органы Пенсионного фонда РФ документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.

В соответствии со статьей 11 Закона № 27-ФЗ страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров.

Согласно статье 2 Федерального закона от 29.12.2015 № 385-ФЗ «О приостановлении действия отдельных положений законодательных актов Российской Федерации, внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и особенностях увеличения страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии и социальных пенсий», статья 11 Закона № 27 -ФЗ дополнена частью 2.2, в соответствии с которой страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) следующие сведения: 1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя и отчество; 3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Сведения подаются по форме СЗВ-М, утвержденной постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации № 83п от 01.02.2016 «Сведения о застрахованных лицах». С учетом изменений, первоначально сведения по форме СЗВ-М предоставляются страхователями за отчетный месяц -за август 2019 г. - не позднее 16 сентября 2019 г.

За непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица (статья 17 Закона N 27-ФЗ).

Как следует из материалов дела, в рассматриваемом случае Пенсионным фондом заявлено требование о взыскании с общества с ограниченной ответственностью «Трансстроймеханизация» финансовой санкции общем размере 9500 руб., по решению от 17.12.2019 № 065S19190012360.

Указанным решением Пенсионного фонда установлено, что основанием для привлечения Общества к ответственности послужило нарушение последним срока представления сведений, необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования по форме СВЗ-М (исх.) за август 2019 года в отношении 19 застрахованных лиц.

Так, при окончательном сроке представления сведений 15.09.2019, сведения в отношении застрахованных лиц поступили в Пенсионный фонд 18.09.2019.

Между тем, Обществом заявлено ходатайство об учете смягчающих обстоятельств и уменьшении размера финансовой санкции, установленной решением Пенсионного форда, а именно: правонарушение совершено впервые, сведения о застрахованных лицах за предыдущие периоды предоставлялись в установленный законодательством срок. К ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования ООО «ТСМ» ранее не привлекалось; обязанности по уплате страховых взносов исполняются предприятием надлежащим образом, в сроки, установленные законодательством Российской Федерации, с учетом незначительности срока просрочки предоставления СЭВ-М неблагоприятные экономические последствия от действий ООО «ТСМ» отсутствуют, ущерб бюджету причинен не был; срок просрочки предоставления СЭВ-М составляет 2 календарных дня, то есть является незначительным; признание вины в полном объеме, отсутствие умысла у Общества на совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования.

Как было установлено судом, обстоятельства, смягчающие ответственность, не были применены Фондом в силу отсутствия у него таких полномочий, предусмотренных законом.

Однако, при вынесении решения по делу суд учел правовую позицию Конституционного суда РФ, изложенную в Постановлении от 19.01.2016 N 2-П.

В соответствии с названным Постановлением подпункт "а" пункта 22 и пункт 24 статьи 5 Федерального закона от 28 июня 2014 года N 188-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам обязательного социального страхования", как исключившие возможность при применении ответственности, установленной Федеральным законом "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования", индивидуализировать наказание за нарушение установленных им требований с учетом смягчающих ответственность обстоятельств и тем самым приводящие к нарушению прав плательщиков страховых взносов, признаны не соответствующими Конституции Российской Федерации, ее статьям 1 (часть 1), 2, 8 (часть 2), 19 (части 1 и 2), 34 (часть 1), 35 (части 1 - 3) и 55 (части 2 и 3).

Как указано в данном Постановлении, в соответствии с правовыми позициями Конституционного Суда Российской Федерации, выраженными в Постановлении от 25 февраля 2014 года N 4-П, и учитывая особую роль суда как независимого и беспристрастного арбитра и вместе с тем наиболее компетентного в сфере определения правовой справедливости органа государственной власти, впредь до внесения в правовое регулирование надлежащих изменений принятие решения об учете смягчающих ответственность обстоятельств при применении санкций, предусмотренных Федеральным законом "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" за нарушение положений законодательства Российской Федерации о страховых взносах, допускается только в исключительных случаях и только в судебном порядке: если санкция была применена должностным лицом фонда, суд (безотносительно к законодательному регулированию пределов его полномочий при судебном обжаловании решений о применении мер ответственности), рассмотрев соответствующее заявление привлекаемого к ответственности лица, не лишен возможности снизить размер ранее назначенного ему штрафа.

С учетом изложенного суд признал обстоятельства, на которые указывает заявитель (незначительный период просрочки (2 дня), признание вины, отсутствие неблагоприятных последствий для застрахованных лиц и для бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации и отсутствие умысла в его совершении) обстоятельствами, смягчающими ответственность.

С учетом изложенного, а также характера совершенного заявителем правонарушения, степени его общественной опасности и последствий суд считает возможным снизить размер штрафа, наложенного на с общество с ограниченной ответственностью «Трансстроймеханизация» решением Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Советском административном округе г. Омска от 17.12.2019 № 065S19190012360, до 950 руб., то есть в 10 раз.

В силу части 2 статьи 168, части 1 статьи 110 АПК РФ при принятии решения суд распределяет судебные расходы.

В связи с удовлетворением требований заявителя неимущественного характера в соответствии со статьей 110 АПК РФ, пунктами 21, 23 Постановления Пленума ВАС РФ от 11.07.2014 № 46 государственная пошлина в размере 2 000 рублей подлежит взысканию с заинтересованного лица в пользу заявителя.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 226-229 АПК РФ, арбитражный суд

РЕШИЛ:

требования государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Советском административном округе г. Омска удовлетворить частично.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Трансстроймеханизация» (ИНН <***>, ОГРН <***>, адрес (место нахождения): 644080, <...> литер Ж, офис 9) в пользу государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Советском административном округе г. Омска (ИНН <***>, ОГРН <***>, адрес (место нахождения): 644029, <...>) 950 руб. штрафных санкций за непредставление в установленный срок сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» в отношении 19 застрахованных лиц по форме СЗВ-М (исх.) за август 2019 года (размер штрафа снижен в 10 раз).

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Трансстроймеханизация» (ИНН <***>, ОГРН <***>, адрес (место нахождения): 644080, <...> литер Ж, офис 9) в доход федерального бюджета 2000 руб. государственной пошлины.

Решение арбитражного суда по делу, рассмотренному в порядке упрощенного производства, подлежит немедленному исполнению. Указанное решение вступает в законную силу по истечении пятнадцати дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

По заявлению лица, участвующего в деле, по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства, арбитражный суд составляет мотивированное решение. Заявление о составлении мотивированного решения арбитражного суда может быть подано в течение пяти дней со дня размещения решения, принятого в порядке упрощенного производства, на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

В случае составления мотивированного решения арбитражного суда такое решение вступает в законную силу по истечении срока, установленного для подачи апелляционной жалобы.

В случае подачи апелляционной жалобы решение арбитражного суда первой инстанции, если оно не отменено или не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.

Решение арбитражного суда первой инстанции по результатам рассмотрения дела в порядке упрощенного производства может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения арбитражного суда - со дня принятия решения в полном объеме.

Это решение, если оно было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или если арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы, и постановление арбитражного суда апелляционной инстанции, принятое по данному делу, могут быть обжалованы в арбитражный суд кассационной инстанции только по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 настоящего Кодекса. Апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражные суды апелляционной и кассационной инстанций через Арбитражный суд Омской области.

Информация о движении дела может быть получена путем использования сервиса «Картотека арбитражных дел» http://kad.arbitr.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».


Судья С.Г. Захарцева