Решение от 18 января 2021 г. по делу № А62-7930/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Большая Советская, д. 30/11, г.Смоленск, 214001

http:// www.smolensk.arbitr.ru; e-mail: info@smolensk.arbitr.ru

тел.8(4812)24-47-71; 24-47-72; факс 8(4812)61-04-16

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е

город Смоленск

18.01.2021Дело № А62-7930/2020

Резолютивная часть решения оглашена 14.01.2021

Мотивированный текст решения изготовлен 18.01.2021

Арбитражный суд Смоленской области в составе судьи Печориной В. А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению

Администрации муниципального образования «Дорогобужский район» Смоленской области (ОГРН <***>; ИНН <***>)

к обществу с ограниченной ответственностью «СК-Ветеран 2000» (ОГРН <***>; ИНН <***>)

об обязании безвозмездно устранить недостатки работ, выполненных по муниципальному контракту № 24-аэф/2017 от 28.06.2017,

при участии:

от истца: ФИО2, представитель (доверенность, копия диплома);

от ответчика: не явились, извещен надлежащим образом,

У С Т А Н О В И Л :

Администрация муниципального образования «Дорогобужский район» Смоленской области (далее по тексту – истец) обратилась в арбитражный суд с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «СК-Ветеран 2000» (далее по тексту – ответчик) об обязании в срок до 30.04.2021 безвозмездно устранить недостатки работ, выполненных по муниципальному контракту № 24-аэф/2017 от 28.06.2017, а именно: на протяжении проезжей части улицы Чистякова, Карла Маркса в г. Дорогобуж устранить дефекты дорожного полотна в виде выбоин общей площадью 131 кв.м глубиной 3-5 см и выкрашивания асфальтобетона площадью 1,6 кв.м. (с учетом уточнения предъявленных требований в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса РФ (протокол судебного заседания от 14.01.2021)).

В обоснование исковых требований истец указал следующее.

Между Администрацией муниципального образования «Дорогобужский район» Смоленской области (заказчик) и обществом с ограниченной ответственностью «СК-Ветеран 2000» (подрядчик) 28.06.2017 заключен муниципальный контракт № 24-аэф/2017 на ремонт дорожного покрытия улицы Чистякова, Карла Маркса в г. Дорогобуже (далее по тексту – контракт).

В соответствии с пунктом 1.1 контракта подрядчик по заданию заказчика обязуется выполнить ремонт дорожного покрытия улицы Чистякова, Карла Маркса в г. Дорогобуже в соответствии с условиями настоящего контракта, Техническим заданием на выполнение работ, утвержденным заказчиком (Приложение № 1 к контракту).

Согласно пункту 1.2 контракта заказчик обязуется принять надлежащим образом выполненные работы и обеспечить их оплату, в порядке и на условиях, предусмотренных контрактом.

Пунктом 1.3 контракта стороны согласовали срок выполнения работ: в течение 90 (девяноста) дней с даты заключения настоящего контракта.

В соответствии с пунктом 2.2 контракта качество выполненных работ должно соответствовать действующим техническим нормам и правилам, техническим рекомендациям по устройству и ремонту дорожных покрытий:

- СНиП 3.06.03-85 «Автомобильные дороги»; ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности движения»;

- Приказ Министерства транспорта РФ от 16.11.2012 г. № 402 «Об утверждении классификации работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог»;

- Федеральный Закон от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»;

- СП 78.13330.2012 Строительные правила Российской Федерации (Актуализированная редакция СНиП 3.06.03-85 «Автомобильные дороги»);

- ГОСТ Р 52289-2004 «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств»;

-ГОСТ Р 52290-2004 «Технические средства организации дорожного движения. Знаки дорожные. Общие технические требования»;

- Методических рекомендаций по ремонту и содержанию автомобильных дорог общего пользования (приняты письмом Росавтодора от 17 марта 2004 года № ОС-28/1270-ис);

- ГОСТ 9128-2013. Межгосударственный стандарт. Смеси асфальтобетонные, полимерасфальтобетонные, асфальтобетон, полимерасфальтобетон для автомобильных дорог и аэродромов. Технические условия;

- ВСН 19-89 «Правила приемки работ при строительстве и ремонте автомобильных дорог»;

- Ведомственных строительных норм ВСН 8-89 «Инструкция по охране природной среды при строительстве, ремонте и содержании автомобильных дорог».

Пунктом 2.6 контракта стороны установили, что гарантийный период на выполняемые работы составляет 60 месяцев с момента подписания акта приемки работ приемочной комиссией.

Если в период гарантийного срока обнаружатся дефекты, препятствующие нормальной эксплуатации результата работ, то подрядчик обязан устранить их за свой счет в сроки, согласованные сторонами и зафиксированные в акте (пункт 2.7 контракта).

Для участия в составлении акта, фиксирующего дефекты, согласования порядка и сроков их устранения, подрядчик обязан направлять своего представителя в течение пяти дней со дня получения письменного извещения заказчика. Гарантийный период в этом случае, соответственно, продлевается на период устранения дефектов.

При отказе подрядчика от составления или подписания акта обнаруженных дефектов и недоделок заказчик для их подтверждения вправе:

- привлечь для проведения независимой экспертизы специализированную организацию, которая составит соответствующий акт, фиксирующий дефекты и недоделки;

- либо составить односторонний акт.

Пунктом 3.1 контракта стороны согласовали существенные условия по цене контракта, в соответствии с которыми цена контракта составляет 24446603,00 (двадцать четыре миллиона четыреста сорок шесть тысяч шестьсот три рубля) 00 копеек, в том числе НДС 18% 3729142,83 (три миллиона семьсот двадцать девять тысяч сто сорок два рубля) 83 копейки, из них средства областного бюджета 24422156,00 (двадцать четыре миллиона четыреста двадцать две тысячи сто пятьдесят шесть рублей) 00 копеек и средства бюджета Дорогобужского городского поселения Дорогобужского района Смоленской области 24 447,00 (двадцать четыре тысячи четыреста сорок семь рублей) 00 копеек. Аванс не предусмотрен.

Общая стоимость работ указывается с учетом выполнения полного комплекса работ, стоимости материалов и оборудования, необходимых для выполнения всего комплекса работ, затрат на транспортировку, складирование, хранение материалов, с учетом расходов на страхование, уплату таможенных пошлин, налогов, других обязательных платежей, а также иных расходов, связанных с исполнением контракта (пункт 3.2 контракта).

В соответствии с пунктом 3.3 контракта цена контракта является твердой, определяется на весь срок исполнения контракта, не может изменяться в ходе его исполнения, за исключением случаев, установленных действующим законодательством Российской Федерации.

Согласно пункту 4.1 контракта оплата выполненных подрядчиком работ осуществляется на основании предоставленных подрядчиком счета, счета-фактуры (при приличии) и подписанных обеими сторонами о акта о приемке выполненных работ (форма № КС - 2), справки о стоимости выполненных работ и затрат (форма № КС - 3) за фактически выполненные работы, учитывая устранение дефектов (недостатков), выявленных при приемке работ, в течение 30-ти (тридцати) рабочих дней.

Оплата по настоящему контракту осуществляется в безналичной форме в рублях.

Обязательства заказчика по оплате выполненных работ считаются исполненными с момента списания денежных средств с расчетного счета Заказчика, указанного в разделе 13 настоящего контракта, в размере, составляющем цену контракта.

Пунктом 6 контракта стороны согласовали порядок и сроки приемки выполненной работы.

Выполненные работы принимаются заказчиком по акту сдачи-приемки работ (пункт 6.2 контракта).

Заказчик в течение 10 (десяти) дней с момента предоставления подрядчиком отчетной документации проводит проверку результатов исполнения обязательств подрядчиком по настоящему контракту на предмет соответствия выполненных работ и представленной отчетной документации требованиям и условиям настоящего контракта. Проверка результатов исполнения обязательств, предусмотренных контрактом, может проводиться заказчиком своими силами или к ее проведению могут привлекаться эксперты, экспертные организации на основании соответствующих контрактов.

По результатам проверки исполнения обязательств подрядчиком по настоящему контракту приемочная комиссия заказчика составляет мотивированное заключение об исполнении или ненадлежащем исполнении обязательств подрядчиком по настоящему контракту. Мотивированное заключение о надлежащем исполнении обязательств вносится в акт сдачи-приемки работ. На основании результатов проверки заказчик передает подрядчику подписанный со своей стороны акт сдачи-приемки работ или мотивированный отказ от его подписания.

В случае получения мотивированного отказа заказчика от подписания акта сдачи-приемки работ подрядчик обязан рассмотреть мотивированный отказ и устранить замечания в срок, указанный заказчиком в мотивированном отказе, а если срок не указан, то в течение 3-х (трех) дней с момента его получения (пункт 6.5 контракта).

Если Заказчиком будут обнаружены некачественно выполненные работы, то подрядчик своими силами и без увеличения стоимости обязан в установленный заказчиком срок устранить выявленные недостатки. Некачественно выполненные и непринятые заказчиком работы оплате не подлежат (пункт 6.6 контракта).

Согласно акту сдачи - приемки выполненных работ от 28.08.2017 по муниципальному контракту № 24-аэф/2017 от 27.06.2017 результаты работ сданы заказчику без претензий к качеству (л.д. 16).

Между сторонами подписаны формы № КС-2 и № КС-3 (л.д. 20-28).

Администрацией муниципального образования «Дорогобужский район» Смоленской области в адрес ответчика направлено письмо от 16.01.2020 № 175 с просьбой устранить дефект асфальтобетонного покрытия дорожного полотна по улице Чистякова в виде разрушения слоя асфальтобетонного покрытия, повлекшего за собой образование многочисленных выбоин на всем протяжении дорожного полотна. Однако работы по устранению дефекта не были выполнены.

Генеральным директором ООО «СК-Ветеран 2000» ФИО3 в адрес муниципального образования «Дорогобужский район» Смоленской области направлено письмо от 28.01.2020 о том, что дефект асфальтобетонного покрытия дорожного полотна по улице Чистякова будет устранен во второй половине марта 2020 года.

В адрес ответчика направлено требование (претензия) о неисполнении подрядчиком гарантийных обязательств по муниципальному контракту от 27.06.2017 №24-аэф/2017, в котором указано, что по состоянию на 22.05.2020 ответчиком недостатки не устранены.

Генеральный директор ООО «СК-Ветеран 2000» ФИО3 письмом от 28.05.2020 № 70 выразил свое несогласие с направленным в его адрес требованием.

Комиссией, в составе заместителя Главы муниципального образования «Дорогобужский район» Смоленской области - председателя комитета по жилищно - коммунальному хозяйству, архитектуре и градостроительству ФИО4, начальника отдела по жилищно-коммунальному хозяйству комитета по жилищно-коммунальному хозяйству, архитектуре и градостроительству Администрации муниципального образования «Дорогобужский район» Смоленской области ФИО5, главного специалиста сектора по архитектуре и градостроительству комитета по жилищно-коммунальному хозяйству, архитектуре и градостроительству Администрации муниципального образования «Дорогобужский район» Смоленской области ФИО6, заместителя генерального директора ООО «СК-Ветеран 2000» ФИО7, составлен акт визуального осмотра дорожного полотна проезжей части ул. К.Маркса и ул. Чистякова в г. Дорогобуже от 03.07.2020 (л.д. 17).

Согласно данному акту установлено, что на всем протяжении проезжей части вышеуказанных улиц имеются многочисленные дефекты дорожного полотна в виде выбоин общей площадью 131 кв.м. глубиной 3-5 см и выкрашивание асфальтобетона площадью 1,6 кв.м.

При выявлении дефектов применены средства фиксации: ADA wheel и средства фото-фиксации.

Также, актами визуального осмотра дорожного полотна проезжей части ул. К.Маркса и ул. Чистякова в г. Дорогобуже от 29.07.2020 и от 28.08.2020 подтверждаются выявленные дефекты (л.д. 18, 19).

До настоящего времени выявленные существенные недостатки выполненных работ не устранены.

Указанные обстоятельства явились основанием для обращения истца в суд с рассматриваемым исковым заявлением.

Ответчиком отзыв по существу предъявленных исковых требований не представлен, в судебное заседание представитель не явился, о дате, времени и месте такого заседания уведомлен надлежащим образом.

Указанные обстоятельства в соответствии со статьей 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации позволяют суду считать ответчика извещенным о рассмотрении дела надлежащим образом и, руководствуясь частью 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, рассмотреть дело в его отсутствие.

Оценив в совокупности по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации все имеющиеся в материалах дела документы, заслушав доводы представителя истца, суд приходит к следующему.

По государственному или муниципальному контракту на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд подрядчик обязуется выполнить строительные, проектные и другие связанные со строительством и ремонтом объектов производственного и непроизводственного характера работы и передать их государственному или муниципальному заказчику, а государственный или муниципальный заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их или обеспечить их оплату (пункт 2 статьи 763 ГК РФ).

В соответствии со статьей 309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом (статья 310 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В соответствии с пунктом 1 статьи 721 ГК РФ качество выполненной подрядчиком работы должно соответствовать условиям договора подряда, а при отсутствии или неполноте условий договора требованиям, обычно предъявляемым к работам соответствующего рода. Если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или договором, результат выполненной работы должен в момент передачи заказчику обладать свойствами, указанными в договоре или определенными обычно предъявляемыми требованиями, и в пределах разумного срока быть пригодным для установленного договором использования, а если такое использование договором не предусмотрено, для обычного использования результата работы такого рода.

Пунктом 1 статьи 722 ГК РФ установлено, что в случае, когда договором подряда предусмотрен для результата работы гарантийный срок, результат работы должен в течение всего гарантийного срока соответствовать условиям договора о качестве (пункт 1 статьи 721 ГК РФ).

В силу пункта 1 статьи 724 ГК РФ, если иное не установлено законом или договором подряда, заказчик вправе предъявить требования, связанные с ненадлежащим качеством результата работы, при условии, что оно выявлено в сроки, установленные настоящей статьей. Заказчик вправе предъявить требования, связанные с недостатками результата работы, обнаруженными в течение гарантийного срока (пункт 3 статьи 724 ГК РФ).

Согласно пункту 1 статьи 723 ГК РФ в случаях, когда работа выполнена подрядчиком с отступлениями от договора подряда, ухудшившими результат работы, или с иными недостатками, которые делают его не пригодным для предусмотренного в договоре использования либо при отсутствии в договоре соответствующего условия непригодности для обычного использования, заказчик вправе, если иное не установлено законом или договором, по своему выбору потребовать от подрядчика: безвозмездного устранения недостатков в разумный срок; соразмерного уменьшения установленной за работу цены; возмещения своих расходов на устранение недостатков, когда право заказчика устранять их предусмотрено в договоре подряда (статья 397).

В соответствии с пунктом 2 статьи 755 ГК РФ подрядчик несет ответственность за недостатки (дефекты), обнаруженные в пределах гарантийного срока, если не докажет, что они произошли вследствие нормального износа объекта или его частей, неправильной его эксплуатации или неправильности инструкции по его эксплуатации, разработанных самим заказчиком или привлеченными им третьими лицами, ненадлежащего ремонта объекта, произведенного самим заказчиком или привлеченными им третьими лицами.

Как следует из материалов дела, недостатки работ были обнаружены истцом в пределах гарантийного срока.

По спору о ненадлежащем исполнении подрядчиком гарантийных обязательств бремя предоставления доказательств отсутствия вины подрядчика в возникновении недостатков, в том числе посредством доказывания причин образования спорных дефектов (отсутствия причинно-следственной связи), относится на подрядчика как лицо, принявшее на себя обязательство обеспечить соответствие результата выполненных работ требованиям качества (статьи 721, 722, 724, 755 ГК РФ).

Так, если договором подряда предусмотрен гарантийный срок, то результат работы должен в течение всего гарантийного срока соответствовать условиям договора о качестве (пункт 1 статьи 722 ГК РФ). Под гарантийным сроком в договорах подряда понимается период времени, в течение которого подрядчик гарантирует стабильность показателей качества результата произведенных работ в процессе его использования по назначению при условии соблюдения заказчиком установленных правил использования. Содержание гарантийного обязательства включает право заказчика требовать от подрядчика обеспечения надлежащего качества результата выполненных работ и корреспондирующую ему обязанность подрядчика обеспечивать его с момента приемки и до окончания действия гарантийного срока. Распространяя свое действие на период после приемки выполненных работ, гарантийное обязательство превращает отношения сторон по договору подряда в длящиеся.

Подразумевается, что при обычной надлежащей эксплуатации предмета, явившегося результатом работ, недостаток, появившийся в течение гарантийного срока, возникает ввиду ненадлежащего исполнения подрядчиком своих обязательств по выполнению работ. Следовательно, при разрешении исковых требований, связанных с применением последствий нарушения требований о качестве выполненных работ в гарантийный срок, заказчик обязан доказать факт возникновения недостатка в работе подрядчика. Подрядчик должен подтвердить, что причина возникновения недостатка не связана с его работой.

Таким образом, в пределах гарантийного срока действует презумпция вины подрядчика за недостатки (дефекты) выполненных работ.

В рассматриваемом случае недостатки обнаружены заказчиком в пределах гарантийного срока, поэтому обязанность доказывания причин их возникновения, исключающих ответственность подрядчика, возлагается на последнего.

В соответствии с частью 3.1 статьи 70 Арбитражного процессуального кодекса РФ обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

Согласно пункту 2.6 контакта гарантийный период на выполненные работы составляет 60 месяцев с момента подписания акта приемки работ приемочной комиссией. Если в период гарантийного срока обнаружатся дефекты, препятствующие нормальной эксплуатации результата работ, то подрядчик обязан их устранить за свой счет в сроки, согласованные сторонами и зафиксированные в акте. Для участия в составлении акта, фиксирующего дефекты, подрядчик обязан направить своего представителя в течение пяти дней со дня получения письменного извещения заказчика.

Как следует из материалов дела, после приемки работ заказчиком были выявлены дефекты, что подтверждается актами визуального осмотра дорожного полотна проезжей части ул. К. Маркса и ул. Чистякова в г. Дорогобуже от 03.07.2020, 29.07.2020, 28.08.2020.

Таким образом, поскольку факт ненадлежащего выполнения ответчиком работ по контракту подтвержден материалами дела, требования истца об обязании устранить дефекты, выявленные в пределах гарантийного срока обязательства, являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

При этом в соответствии с частью 1 статьи 174 АПК РФ при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные со взысканием денежных средств или с передачей имущества, арбитражный суд в резолютивной части решения указывает лицо, обязанное совершить эти действия, а также место и срок их совершения.

Согласно статье 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

В соответствии с подпунктом 2 пункта 2 статьи 333.17 Налогового кодекса Российской Федерации ответчики признаются плательщиками государственной пошлины в случае, если решение суда принято не в их пользу и истец освобожден от ее уплаты.

Поскольку истцом при предъявлении иска не оплачивалась государственная пошлина в связи с тем, что истец освобожден от ее уплаты, по результатам рассмотрения настоящего дела с ответчика в соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации подлежит взысканию в доход федерального бюджета государственная пошлина в размере 6 000 рублей.


Руководствуясь статьями 167 - 171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Обязать общество с ограниченной ответственностью «СК-Ветеран 2000» (ОГРН <***>; ИНН <***>) в срок до 30.04.2021 безвозмездно устранить недостатки работ, выполненных по муниципальному контракту № 24-аэф/2017 от 28.06.2017, а именно: на протяжении проезжей части улицы Чистякова, Карла Маркса в г.Дорогобуж устранить дефекты дорожного полотна в виде выбоин общей площадью 131 кв.м глубиной 3-5 см и выкрашивания асфальтобетона площадью 1,6 кв.м.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «СК-Ветеран 2000» (ОГРН <***>; ИНН <***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 6 000 рублей.

Исполнительный лист о взыскании государственной пошлины выдать после вступления решения в законную силу.

В остальной части в соответствии с частью 3 статьи 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации исполнительный лист выдается по письменному ходатайству взыскателя или по его ходатайству направляется для исполнения непосредственно арбитражным судом.

Лица, участвующие в деле, вправе обжаловать настоящее решение суда в течение месяца после его принятия в апелляционную инстанцию – Двадцатый арбитражный апелляционный суд (г.Тула), в течение двух месяцев после вступления решения суда в законную силу в кассационную инстанцию – Арбитражный суд Центрального округа (г. Калуга) при условии, что решение суда было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы. Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Смоленской области.

Судья В.А. Печорина