Решение от 26 сентября 2017 г. по делу № А17-5113/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Б.Хмельницкого, 59-б, г.Иваново, 153022

тел/факс (4932) 42-96-65, http://ivanovo.arbitr.ru, е-mail: info@ivanovo.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А17-5113/2017
26 сентября 2017 года
г. Иваново


Резолютивная часть судебного акта от 19.09.2017.

Арбитражный суд Ивановской области в составе судьи Пичевой Д.К.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании

дело по иску

открытого акционерного общества «Завод им. Г.К. Королева» (ОГРН <***>, место нахождения: 153003, <...>)

к акционерному обществу «Водоканал» (ОГРН <***>, место нахождения: 153038, <...> «а»)

об обязании опломбировать прибор учета, об обязании произвести перерасчет объема холодной воды и услуг водоотведения,

при участии в судебном заседании:

представителей истца ФИО2 (доверенность от 01.07.2017), ФИО3 (доверенность от 19.09.2017 № 374),

представителей ответчика ФИО4 (доверенность № 185 от 10.01.2017), ФИО5 (доверенность № 184 от 09.01.2017),

установил:

открытое акционерное общество «Завод им. Г.К. Королева» (истец, ОАО «Завод им. Г.К. Королева») обратилось в Арбитражный суд Ивановской области с исковым заявлением к акционерному обществу «Водоканал» (ответчик, АО «Водоканал») об обязании на основании пунктов 4, 35, 50, 51 Правил об организации коммерческого учета воды, сточных вод (утверждены постановлением Правительства РФ №776 от 04.09.2013) с учетом уточнения (заявление от 22.08.2017):

-произвести опломбирование прибора учета расхода холодной воды КВУ 15, установленного в здании цеха ковкого чугуна (объект 1525) по адресу: <...>, в течение 10 дней после вступления в законную силу решения суда;

-произвести перерасчет количества отпущенной воды и принятых сточных вод в здании цеха ковкого чугуна (<...>) за май, июнь, июль 2017 года исходя из показаний прибора учета расхода холодной воды, в течение 10 дней после вступления решения в законную силу.

Ответчик АО «Водоканал» исковые требования не признал, возражения изложил в отзывах от 26.07.2017, от 22.08.2017. АО «Водоканал» поясняет, что актом от 13.03.2017 стороны подтвердили факт выхода из строя прибора учета холодной воды СХВ-15, являющегося частью узла учета, что влечет признание неработоспособным узла учета в целом. Поскольку истцом осуществлен монтаж нового прибора учета, ответчик, руководствуясь разделом VІ Правил об организации коммерческого учета воды, сточных вод (утверждены постановлением Правительства РФ №776 от 04.09.2013) посчитал необходимым провести процедуру допуска узла учета к эксплуатации, потребовал представить документы, подтверждающие соответствие узла учета проектной и технической документации, в том числе комплектации, схемы монтажа прибора учета. Ввиду не предоставления указанных документов по мнению ответчика, было правомерно отказано в допуске к эксплуатации вновь установленного прибора учета и узла учета холодной воды в целом.

Изучив представленные в материалы дела письменные доказательства, заслушав пояснения представителей сторон, суд установил следующие обстоятельства.

АО «Водоканал» и ОАО «Завод им Г.К. Королева» (абонент) 30.11.2011 заключили договор № 14-Л, со сроком действия до 31.12.2012, продленный в силу пункта 7.3. на каждый следующий календарный год, если ни одна из сторон за месяц до окончания срока не заявит о пересмотре или расторжении договора. Стороны подтверждают, что отношения по поставке холодной воды и отведению стоков в исковой период регулируются анализируемым договором.

Договор подписан абонентом с протоколом разногласий от 12.12.2011, по пунктам 2.4.7, 2.4.9, 2.4.12, 3.1, 5.2, 5.3, 5.4. договора, в дальнейшем стороны согласовали редакцию спорных пунктов договора, подписав протокол согласования разногласий от 27.01.2012.

Предметом договора является обязательство АО «Водоканал» по осуществлению водоснабжения абонента питьевой водой по водопроводным вводам, указанным в Приложении №1 к договору, оказанию абоненту услуг водоотведения и очистки сточных вод по канализационным выпускам, указанным в Приложении № 1 к договору (раздел 1 договора, именуемый «Предмет договора»).

Со своей стороны абонент принял на себя встречное обязательство о своевременной оплате полученной питьевой воды и стоимости услуг по водоотведению и очистке сточных вод (раздел 1, пункт 2.4.15 договора).

В пунктах 2.4.7 и 2.4.14 договора абонент обязался обеспечивать учет питьевой воды, соблюдать режим отпуска питьевой воды и приема сточных вод.

Согласно пункту 3.1. договора, количество полученной питьевой воды и сброшенных сточных вод определяется абонентов в соответствии с учетом фактического потребления воды и сброса сточных вод по данным с узлов учета (за исключением случаев, установленных законодательством) установленных по адресам, указанным в Приложении №2 к договору, в котором под порядковым номером 4 поименован объект – 1525, наименование «Цех ковкого чугуна» (улица Зверева, 22) с источником поступления – городской водопровод, тип прибора учета СХВ 15.

В пункте 3.2. предусмотрено, что для учета питьевой воды используются средства измерений, внесенные в государственный реестр, или комплексы технических средств по прямому назначению, указанному в их технических паспортах, ответственность за надлежащее состояние и исправность узлов учета, своевременную поверку средств измерений, установленных на узлах учета, несет абонент.

В Приложении № 2 к договору поименованы объекты абонента, присоединенные к городским сетям водоснабжения и канализации.

Истец указывает, что в марте 2017 года прибор учета СХВ 15, установленный в цехе ковкого чугуна, вышел из строя. Истцом установлен новый прибор учета тип КВУ 1,5 «Тритон-ультра» с заводским №17344617, датой госповерки 03.02.2017 (копия паспорта прибора учета представлена в материалы дела).

Истец ОАО «Завод им Г.К. Королева» сообщил ответчику о необходимости опломбировать вновь установленный прибор учета.

Персонал АО «Водоканал» 13.03.2017 прибыл к узлу учета объекта истца, представителями сторон подписан акт от 13.03.2017, в котором указано, что при обследовании установлено, что ранее установленный водомер СХВ15 №11286717 с показаниями 11898 м? сломался; при входе в цех справа в тамбуре смонтирован ввод водопровода диаметром 100 мм от сетей предприятия, водопровод переходит на диаметр 50 мм и на вводе смонтирован водомерный узел, установлен водомер КВУ диаметром 15 мм №07344617, показания 00071 м?. В акте также отмечено, что приборы учета воды размещается на границе балансовой принадлежности сетей или на границе эксплуатационной ответственности абонента и организации, осуществляющей водоснабжение, также отсутствует в соответствии с пунктом 35 Правил об организации коммерческого учета воды, сточных вод (утверждены постановлением Правительства РФ №776 от 04.09.2013) полный пакет документации на оборудованный узел учета, АО «Водоканал» отказывает в приемке водомера, объем водопотребления и водоотведения по абоненту 1525 с 01.03.2017 будет определен по среднему за год ранее рабочего водомера, но не более 60 дней.

В акте от 13.03.2017 АО «Водоканал» изложил следующие предписания:

-получить технические условия на установку приборов учета расхода воды на ГЭО (граница эксплуатационной ответственности) в срок до 28.03.2017;

-установить прибор учета расхода холодной воды на ГЭО и ввести их в эксплуатацию в срок до 01.05.2017;

-предоставить возможность обследования ливневой канализации на предмет работоспособности в срок до 30.03.2017;

-в срок до 01.04.2017 отключить площадку ТЭЦ-1 от системы водоснабжения завода и вызвать представителя АО «Водоканал» для составления акта.

В актах за март и апрель 2017 года истец определил объем холодной воды и отведенных стоков в соответствии с актом от 13.03.2017 с применением метода среднемесячного количества отпущенной воды на основании показаний замененного прибора учета за последний год, объем составил 175 м?.

Истец снимал показания спорного прибора учета за апрель, май, июнь, июль 2017 года и передавал показания ответчику в составе сводных данных показаний приборов учета от 28.04.2017, от 31.05.2017, 30.06.2017, от 31.07.2017 по всем объектам.

АО «Водоканал» не принимал во внимание полученные от истца сведения о показаниях вновь смонтированного прибора учета, сформировал и выставил к оплате следующие счета-фактуры с приложением актов:

-№17541 от 31.05.2017 на сумму 195749 рублей 83 копейки, в том числе по объекту 1525 – 183741 рубль 40 копеек за объем воды и сточных вод, составляющий согласно расчету, 6104 м?,

-№22380 от 30.06.2017 на сумму 208121 рубль 67 копеек, в том числе по объекту 1525 – 189882 рубля 20 копеек за объем воды и сточных вод, составляющий согласно расчету, 6308 м?,

-№26075 от 31.07.2017 на сумму 236630 рублей 91 копейка, в том числе по объекту 1525 – 211170 рублей 40 копеек за объем воды и сточных вод, составляющий согласно расчету, 6308 м?.

Поскольку в мае, июне, июле 2017 года у истца отсутствовал прибор учета воды, допущенный в эксплуатацию, ответчик АО «Водоканал» выполнил расчет объема холодной воды и отведенных сточных вод за май, июнь, июль 2017 года на основании пункта 16 Правил об организации коммерческого учета воды, сточных вод (утверждены постановлением Правительства РФ №776 от 04.09.2013).

Настаивая на применении в расчетах показаний нового прибора учета, претензией от 09.06.2017 истец потребовал произвести опломбирование прибора учета холодной воды, установленного в цехе ковкого чугуна и сделать соответствующий перерасчет за май 2017 года.

Письмом от 20.06.2017 №2628 ответчик АО «Водоканал» сообщил о правомерности отказа в допуске прибора учета по основаниям, предусмотренным в пунктах 39-40 Правил об организации коммерческого учета воды, сточных вод (утверждены постановлением Правительства РФ №776 от 04.09.2013), обратив внимание на не предоставление документов, предусмотренных пунктом 35 указанных Правил.

Полагая свои права нарушенными отказом ответчика от опломбирования прибора учета холодной воды и отказом от использования в расчетах его показаний, ОАО «Завод им. Г.К. Королева» обратилось за судебной защитой с рассматриваемым иском к АО «Водоканал» об обязании опломбировать прибор учета и об обязании произвести перерасчет количества отпущенной воды и принятых сточных вод в здании цеха ковкого чугуна за май, июнь, июль 2017 года исходя из показаний нового прибора учета расхода холодной воды.

В результате исследования приобщенных к материалам дела письменных доказательств, арбитражный суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований ОАО «Завод им. Г.К. Королева».

Способы защиты нарушенных прав, основания возникновения гражданских прав изложены в статьях 8 и 12 Гражданского кодекса РФ.

Согласно пункту 1 статьи 8 Гражданского кодекса РФ, гражданские права и обязанности возникают из договоров.

Согласно статьям 307, 309 Гражданского кодекса РФ, в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как то: передать имущество, выполнить работу, оказать услугу, внести вклад в совместную деятельность, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности, обязательства возникают в том числе из договоров. Обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов. В пункте 1 статьи 310 Гражданского кодекса РФ предусмотрено, что односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных названным Кодексом, другими законами или иными правовыми актами.

Договором признается соглашение двух или нескольких лиц об установлении, изменении или прекращении гражданских прав и обязанностей, к обязательствам, возникшим из договора, применяются общие положения об обязательствах (статьи 307 - 419), если иное не предусмотрено правилами настоящей главы и правилами об отдельных видах договоров, содержащимися в настоящем Кодексе (статья 420 Гражданского кодекса РФ).

Граждане и юридические лица свободны в заключении договора, условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами, договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения (статьи 421, 422 Гражданского кодекса РФ).

В пункте 1 статьи 426 Гражданского кодекса РФ предусмотрено, что публичным договором признается договор, заключенный лицом, осуществляющим предпринимательскую или иную приносящую доход деятельность, и устанавливающий его обязанности по продаже товаров, выполнению работ либо оказанию услуг, которые такое лицо по характеру своей деятельности должно осуществлять в отношении каждого, кто к нему обратится.

Согласно пункту 2 статьи 13 Федерального закона от 07.12.2011 №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», к договору водоснабжения применяются положения о договоре об энергоснабжении, предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, принятыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами Российской Федерации и не противоречит существу договора водоснабжения.

В силу статьи 548 (пункт 2) Гражданского кодекса Российской Федерации к отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть газом, нефтью и нефтепродуктами, водой и другими товарами, правила о договоре энергоснабжения (статьи 539 - 547) применяются, если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не вытекает из существа обязательства.

Согласно пунктам 1, 2 статьи 15 Федерального закона от 07.12.2011 №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», в случае заключения единого договора холодного водоснабжения и водоотведения такой договор должен содержать существенные условия, установленные настоящим Федеральным законом для договоров холодного водоснабжения и водоотведения, к отношениям сторон по единому договору холодного водоснабжения и водоотведения применяются в соответствующих частях правила о договорах холодного водоснабжения и водоотведения, если иное не вытекает из соглашения сторон или существа договора.

Сторонами заключен публичный договор холодного водоснабжения и водоотведения от 30.11.2011 №14-Л, из содержания договора следует, что между спорящими сторонами сложились правоотношения, регулируемые в соответствии с нормами § 6 главы 30, главой 39 Гражданского кодекса РФ с учетом общих положений об обязательствах, предусмотренных частью 1 Гражданского кодекса РФ, Федерального закона №416-ФЗ от 07.12.2011 «О водоснабжении и водоотведении» (далее Федеральный закон №416-ФЗ), Правилами холодного водоснабжения и водоотведения (утверждены постановлением Правительства РФ №644 от 29.07.2013, далее Правила №644), Правилами об организации коммерческого учета воды, сточных вод (утверждены постановлением Правительства РФ №776 от 04.09.2013).

Истец является гарантирующей организацией, осуществляющей холодное водоснабжение и (или) водоотведение, определенной решением органа местного самоуправления, которая обязана заключить договор холодного водоснабжения, договор водоотведения, единый договор холодного водоснабжения и водоотведения с любым обратившимся к ней лицом, чьи объекты подключены (технологически присоединены) к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения (статья 2 Федерального закона №416-ФЗ).

Ответчик является абонентом применительно к понятию, содержащемуся в пункте 2 Федерального закона №416-ФЗ, согласно которому, абонентом является физическое либо юридическое лицо, заключившее или обязанное заключить договор горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) договор водоотведения, единый договор холодного водоснабжения и водоотведения.

Согласно пункту 29 Правил №644, к отношениям, возникающим между абонентом и организацией водопроводно-канализационного хозяйства по единому договору холодного водоснабжения и водоотведения, применяются в соответствующих частях правила о договорах холодного водоснабжения и договорах водоотведения.

В соответствии с пунктом 1 статьи 541 Гражданского кодекса РФ энергоснабжающая организация обязана подавать абоненту энергию через присоединенную сеть в количестве, предусмотренном договором энергоснабжения, и с соблюдением режима подачи, согласованного сторонами. Количество поданной абоненту и использованной им энергии определяется в соответствии с данными учета о ее фактическом потреблении.

Согласно статье 544 Гражданского кодекса РФ оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.

В соответствии с пунктами 2, 3 Правил организации коммерческого учета воды, сточных вод (утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 04.09.2013 N 776, далее Правила №776), коммерческому учету воды, сточных вод подлежит количество (объем): воды, поданной (полученной) за определенный период абонентам по договорам водоснабжения, единому договору холодного водоснабжения и водоотведения; сточных вод, принятых от абонентов по договору водоотведения, в том числе единому договору холодного водоснабжения и водоотведения; коммерческий учет воды, сточных вод осуществляется путем измерения количества воды и сточных вод приборами учета (средствами измерения) воды, сточных вод в узлах учета или расчетным способом в случаях, предусмотренных Федеральным законом "О водоснабжении и водоотведении”.

Коммерческий учет холодной воды, сточных вод осуществляется абонентом, если иное не предусмотрено единым договором холодного водоснабжения и водоотведения; эксплуатация узла учета, а также ремонт и замена приборов учета осуществляются абонентом или транзитной организацией в соответствии с технической документацией; используемые приборы учета холодной воды, сточных вод должны соответствовать требованиям законодательства Российской Федерации об обеспечении единства измерений, действующим на момент ввода приборов учета в эксплуатацию; по истечении интервала между поверками либо после выхода приборов учета из строя или их утраты, если это произошло до истечения межповерочного интервала, приборы учета, не соответствующие требованиям законодательства Российской Федерации об обеспечении единства измерений, подлежат поверке либо замене на новые приборы учета (пункты 6, 9, 47 Правил №776).

В рассматриваемом случае стороны в пунктах 2.4.7 и 2.4.14 договора возложили на абонента обязанность обеспечивать учет питьевой воды, соблюдать режим отпуска питьевой воды и приема сточных вод.

Согласно пункту 8 Правил №776, в случае если иное не предусмотрено настоящими Правилами, установка, эксплуатация, поверка, ремонт и замена узлов учета осуществляются в следующем порядке: получение технических условий на проектирование узла учета; проектирование узла учета и монтаж узла учета для вновь допускаемых к эксплуатации узлов учета, включая установку приборов учета; допуск к эксплуатации узла учета; эксплуатация узла учета, поверка, ремонт и замена (при необходимости) приборов учета.

Таким образом нормативно установлена последовательность этапов организации коммерческого учета воды, сточных вод - правила установки узлов учета, условия обязательной замены.

Прибор учета воды является одним из составных частей узла учета воды в целом.

В пунктах 34, 35 Правил №776 предусмотрено, что допуск смонтированного узла учета к эксплуатации осуществляется организацией, осуществляющей водоснабжение и (или) водоотведение, не позднее 15 рабочих дней со дня получения от абонента или транзитной организации заявки на допуск узла учета к эксплуатации, к которой прилагаются: заверенная абонентом копия проектной документации на оборудование узла учета; заверенные абонентом копии паспортов на приборы учета, входящие в состав узла учета; заверенные абонентом копии документов, подтверждающих прохождение последней поверки приборов учета (за исключением новых приборов учета).

Допуск узла учета к эксплуатации осуществляется организацией, осуществляющей водоснабжение и (или) водоотведение, при участии представителя абонента (пункт 36 Правил №776).

После выхода из строя прибора учета воды, истец ОАО «Завод им. Г.К. Королева» устно сообщил АО «Водоканал» о необходимости опломбировать прибор учета, ввести его в эксплуатацию, заявка, предусмотренная пунктом 34 Правил №776, истцом ответчику не направлялась, равно как и не предоставлялись документы, перечисленные в пункте 35 Правил №776 по требованию персонала ответчика, прибывшего к узлу учета.

Неисправность прибора учета, ранее установленного в цехе ковкого чугуна, установлена сторонами в акте от 13.03.2017.

Вместе с тем, после замены одной из составных частей узла учета - неисправного прибора учета воды на новый, абонент обязан подтвердить исправность всего узла учета в целом путем допуска его к эксплуатации в порядке, предусмотренном разделом VI Правил №776, установка пломб на приборы учета производится после осуществления допуска в эксплуатацию узла учета в целом (пункт 44 Правил №776).

В рассматриваемом случае сотрудник АО «Водоканал», вышедший к узлу учета 13.03.2017, обоснованно предложил истцу представить документы, предусмотренные пунктом 35 Правил №776, поскольку пункт 39 указанных Правил устанавливает, что при проведении допуска узла учета к эксплуатации подлежит проверке: соответствие заводских номеров на приборах учета, входящих в состав узла учета, номерам, указанным в их паспортах; соответствие узла учета соответствующей проектной и технической документации, в том числе комплектации и схеме монтажа приборов учета узла учета, а также соответствие проектной и технической документации техническим условиям; работоспособность приборов учета, входящих в состав узла учета, и узла учета; работоспособность телеметрических устройств (в случае их наличия в составе узла учета).

Учитывая, что соответствующие документы истцом ответчику не представлены, ответчик не смог приступить к допуску узла учета в эксплуатацию, не представилось возможным проверить соответствие прибора учета воды требованиям к нему, предусмотренным в проектной документации (в том числе по комплектации и схеме монтажа), не представлены документы и в материалы дела.

При изложенных обстоятельствах суд не усматривает правовых оснований для удовлетворения требований ОАО «Завод им. Г.К. Королева».

Нельзя признать обоснованной довод истца о регулировании спорной ситуации разделом VII Правил №776, поскольку он регламентирует отношения сторон по эксплуатации узла учета.

Согласно статье 110 Арбитражного процессуального кодекса РФ в связи с необоснованностью иска понесенные истцом судебные расходы по оплате госпошлины подлежат отнесению на истца.

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса РФ, арбитражный суд



Р Е Ш И Л :

Исковые требования ОАО «Завод им. Г.К. Королева» оставить без удовлетворения.


Решение может быть обжаловано во Второй арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия в соответствии со статьями 181, 257, 259 Арбитражного процессуального кодекса РФ. Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу в соответствии со статьями 181, 273, 275, 276 Арбитражного процессуального кодекса РФ при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Жалобы, в том числе в электронном виде, подаются через Арбитражный суд Ивановской области.


Судья Пичева Д.К.