Решение от 9 октября 2020 г. по делу № А31-8853/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТИ

156961, г. Кострома, ул. Долматова, д. 2

http://kostroma.arbitr.ru



Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е



Дело № А31-8853/2020
г. Кострома
09 октября 2020 года
Резолютивная часть решения объявлена 08 октября 2020 года.

Полный текст решения изготовлен 09 октября 2020 года.


Арбитражный суд Костромской области в составе судьи Хомяка Николая Георгиевича, при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску публичного акционерного общества "Межрегиональная распределительная сетевая компания центра" (ИНН <***>, ОГРН <***>) в лице филиала ПАО "МРСК Центра" - "Костромаэнерго" к комитету по управлению муниципальным имуществом администрации городского округа город Шарья Костромской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) о расторжении договора об осуществлении технологического присоединения, взыскании 7 000 руб. 50 коп. затрат, 6 647 руб. 79 коп. неустойки,

При участии в заседании:

от истца: ФИО2 (доверенность от 28.04.2020), после перерыва – не явился,

от ответчика: не явился,

установил:

Публичное акционерное общество ""Межрегиональная распределительная сетевая компания центра" в лице филиала ПАО "МРСК Центра" - "Костромаэнерго" (далее – истец) обратилось в Арбитражный суд Костромской области с иском к комитету по управлению муниципальным имуществом администрации городского округа город Шарья Костромской области (далее – ответчик) о расторжении договора об осуществлении технологического присоединения, взыскании 7 000 руб. 50 коп. затрат, 6 647 руб. 79 коп. неустойки.

Судебное разбирательство отложено на 05.10.2020.

В судебном заседании в порядке статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации объявлен перерыв до 08.10.2020.

Истец в судебном заседании поддержал требования.

Ответчик представил отзыв, исковые требования не признал по основаниям, изложенным в нем, ходатайствовал о рассмотрении дела в своё отсутствие.

В соответствии с частью 3 статьи 156 АПК РФ дело рассмотрено в отсутствие представителей сторон.

Исследовав материалы дела, судом установлены следующие обстоятельства.

19.09.2018 года между ПАО «МРСК» (сетевая организация) и комитетом заключен договор об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям по III категории надежности № 417090999 (Ш/2(3)-ТП(2018)П) (далее - договор).

Согласно пункту 1 договора сетевая организация принимает на себя обязательства по осуществлению технологического присоединения энергопринимающих устройств заявителя (далее – технологическое присоединение) водоподъемной (насосной) установки, в том числе по обеспечению готовности объектов электросетевого хозяйства (включая их проектирование, строительство, реконструкцию) к присоединению энергопринимающих устройств, урегулированию отношений с третьими лицами в случае необходимости строительства (модернизации) такими лицами принадлежащих им объектов электросетевого хозяйства (энергопринимающих устройств, объектов электроэнергетики), с учетом: следующих характеристик:

максимальная мощность присоединяемых энергопринимающих устройств 15 кВт;

категория надёжности III;

класс напряжения электрических сетей, к которым осуществляется присоединение 0,4 (кВ);

Заявитель обязуется оплатить расходы на технологическое присоединение в соответствии с условиями настоящего договора.

Технологическое присоединение необходимо для электроснабжения водоподъемной (насосной) установки, расположенной (который будет располагаться) <...> р-н домов № 22, № 24, с кадастровым номером 44:31:020901:1115 (пункт 2 договора).

В соответствии с пунктом 4 договора срок действия технических условий составляет 2 года со дня заключения настоящего договора.

Срок выполнения мероприятий по технологическому присоединению составляет 6 (шесть) месяцев со дня заключения настоящего договора (пункт 5 договора).

В силу пункта 10 договора (в редакции дополнительного соглашения № 1 от 29.12.2018) размер платы за технологическое присоединение определяется в соответствии с решением Департамента государственного регулирования цен и тарифов Костромской области от 27.12.2017 № 17/554 «Об утверждении стандартизированных тарифных ставок, ставок за единицу максимальной мощности на уровне напряжения ниже 35 кВ и максимальной мощности менее 8 900 кВт и формулы для определения размера платы за технологическое присоединение к распределительным электрическим сетям сетевых организаций на территории Костромской области на 2018 год» и составляет: 13 636 руб. 50 коп., в т.ч. НДС 18% - 2 272 руб. 75 коп.

В разделе V Договора стороны предусмотрели обоюдную ответственность за допущение нарушений при исполнении или ненадлежащем исполнении обязательств по Договору. Так, пунктом 17 Договора установлено, что «Сторона договора, нарушившая срок осуществления мероприятий по технологическому присоединению, предусмотренный договором, обязана уплатить другой стороне неустойку, равную 0,25 процента от указанного общего размера платы за каждый день просрочки. При этом совокупный размер такой неустойки при нарушении срока осуществления мероприятий по технологическому присоединению заявителем не может превышать размер неустойки, определенной в предусмотренном настоящем абзаце порядке за год просрочки.

01.10.2019 сетевая организация направила в адрес ответчика претензию № МР1-КМ/5-1/5602/4 о невыполнении в срок с его стороны мероприятий по договору, а также проект соглашения о расторжении договора с указанием понесенных затрат.

Претензия оставлена ответчиком без удовлетворения.

Учитывая, что срок выполнения мероприятий по договору ответчиком нарушен, сетевой организацией самостоятельно произведен расчет неустойки за нарушение срока выполнения мероприятий по договору.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения истца с иском в суд.

Оценив представленные в дело доказательства на основании статьи 71 АПК РФ, арбитражный суд приходит к следующим выводам.

Технологическое присоединение энергопринимающих устройств к электрическим сетям представляет собой комплекс мероприятий и осуществляется на основании возмездного договора, заключаемого сетевой организацией с обратившимся к ней лицом (заявителем).

По условиям этого договора сетевая организация обязана реализовать мероприятия, необходимые для осуществления такого технологического присоединения (в том числе разработать технические условия), а заявитель обязан помимо прочего внести плату за технологическое присоединение (пункт 4 статьи 23.1, пункт 2 статьи 23.2, пункт 1 статьи 26 Федерального закона от 26.03.2003 № 35-ФЗ "Об электроэнергетике", подпункт "е" пункта 16, пункты 16(2), 16(4), 17, 18 Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 № 861 (далее – Правила № 861).

Из характера обязательств сетевой организации и заявителя следует, что к правоотношениям по технологическому присоединению применимы как нормы гл. 39 Гражданского кодекса Российской Федерации, так и общие положения об обязательствах и о договоре (разд. III Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно пункту 6 Правил № 861 технологическое присоединение осуществляется на основании договора, заключаемого между сетевой организацией и юридическим или физическим лицом, в сроки, установленные названными Правилами.

Пунктом 7 Правил № 861 установлена процедура технологического присоединения, которая включает в себя подачу заявки на технологическое присоединение; заключение договора; выполнение сторонами договора мероприятий, предусмотренных в нем; получение разрешения органа федерального государственного энергетического надзора на допуск в эксплуатацию объектов заявителя; осуществление сетевой организацией фактического присоединения объектов заявителя к электрическим сетям; составление акта об осуществлении технологического присоединения.

Согласно пункту 15 Типового договора об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям, являющегося приложением к Правилам № 861, договор может быть расторгнут по требованию одной из сторон по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации.

В пункте 16 Правил № 861 перечислены существенные условия, которые обязательно должны содержаться в договоре.

Подпункт «а» - перечень мероприятий по технологическому присоединению (определяется в технических условиях, являющихся неотъемлемой частью договора) и обязательства сторон по их выполнению.

Подпункт «б» - срок осуществления мероприятий по технологическому присоединению, который исчисляется со дня заключения договора и не может превышать, в рамках настоящего договора, 6 (шесть) месяцев.

Подпункт «е» - порядок и сроки внесения заявителем платы за технологическое присоединение.

Абзац 5 подпункта «в» - право сетевой организации обратиться в суд с иском о расторжении договора в случае, предусмотренном пунктом 16(5) настоящих Правил

Пункт 16(5) Правил № 861 гласит, что нарушение заявителем установленного договором срока осуществления мероприятий по технологическому присоединению (в случае если техническими условиями предусмотрен поэтапный ввод в работу энергопринимающих устройств - мероприятий, предусмотренных очередным этапом) на 12 и более месяцев при условии, что сетевой организацией в полном объеме выполнены мероприятия по технологическому присоединению, срок осуществления которых по договору наступает ранее указанного нарушенного заявителем срока осуществления мероприятий по технологическому присоединению, может служить основанием для расторжения договора по требованию сетевой организации по решению суда. Данный подпункт отражен в разделе 5 Договора.

В силу п. п. 1, 2 ст. 450 Гражданского кодекса Российской Федерации право на односторонний отказ от исполнения договора может быть осуществлено управомоченной стороной путем уведомления другой стороны об отказе от договора (исполнения договора). Договор прекращается с момента получения данного уведомления, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором. В случае одностороннего отказа от договора (исполнения договора) полностью или частично, если такой отказ допускается, договор считается расторгнутым или измененным.

Требование об изменении или о расторжении договора может быть заявлено стороной в суд только после получения отказа другой стороны на предложение изменить или расторгнуть договор либо неполучения ответа в срок, указанный в предложении или установленный законом либо договором, а при его отсутствии - в тридцатидневный срок (пункт 2 статьи 452 ГК РФ).

Стороны не вправе требовать возмещения того, что было исполнено ими по обязательству до момента изменения или расторжения договора, если иное не установлено законом или соглашением сторон (пункт 4 статьи 453 ГК РФ).

Если основанием для изменения или расторжения договора послужило существенное нарушение договора одной из сторон, другая сторона вправе требовать возмещения убытков, причиненных изменением или расторжением договора (пункт 5 статьи 453 ГК РФ).

Пунктом 8 договора предусмотрена обязанность ответчика надлежащим образом исполнить обязательства по договору, в том числе выполнить возложенные на заявителя мероприятия по технологическому присоединению в пределах границ участка, на котором расположены присоединяемые энергопринимающие устройства заявителя, указанные в технических условиях.

В соответствии с пунктом 11 выданных сетевой организацией технических условий № 20548018 от 19.09.2018 заявитель осуществляет:

- устройство креплений на наружной стене объекта заявителя для присоединения натяжного зажима ВЛИ- 0,4кВ (п. 10.1.1., размещение должно соответствовать требованиям ПУЭ), с креплением участка ВЛИ-0,4 кВ (ввода) по стене объекта присоединения от натяжного зажима до шкафа учета.

- учет электрической энергии выполнить в соответствии с Основными положениями функционирования розничных рынков электрической энергии, ПУЭ, ПТЭЭП, ГОСТ 31818.11-2012 Часть 11, ГОСТ Р 32396-2013. Установка прибора учета в отдельном, специальном, закрывающемся, пломбируемом шкафу учета на границе балансовой принадлежности с коммутационным аппаратом, позволяющим ограничить энергопотребление в соответствии с максимальной разрешенной мощностью в автоматическом режиме (уставка (номинальный ток) максимального расцепителя автоматического выключателя на вводе не более 32 А), с возможностью включения и снятия показаний без доступа в шкаф учета. Установить в шкафу учета электронный счетчик электрической энергии прямого включения.

- установку в ВРУ-0,4 кВ объекта оборудования, позволяющего обеспечить требуемую надежность электроснабжения в соответствии с требованиями ПУЭ, ПТЭЭП.

Доказательства того, что ответчиком указанные мероприятия выполнены в полном объеме, в деле отсутствуют.

Указанное обстоятельство ответчиком не оспорено (часть 3.1 статьи 70 АПК РФ).

Из содержащегося в пункте 2 статьи 450 ГК РФ понятия существенного нарушения договора одной из сторон, существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора.

В силу пункта 5 заключенного сторонами договора срок выполнения мероприятий по технологическому присоединению составляет 6 месяцев со дня заключения договора.

Как установлено судом, срок выполнения мероприятий по договору истек, равно как на момент рассмотрения дела истек срок действия технических условий № 20548018 от 19.09.2018.

По состоянию на момент обращения истца с иском в арбитражный суд договорные обязательства заявителем не исполнены, что свидетельствует о неготовности ответчика к исполнению договора, и как следствие – является существенным нарушением условий договора, притом, что истец выполнил свою часть обязательств.

Согласно части 1 статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основании своих требований и возражений.

Суд приходит к выводу о том, что указанные истцом обстоятельства, а именно: длительное неисполнение своих обязательств по договору ответчиком при предоставлении возможности продления их выполнения являются существенным нарушением ответчиком своих обязательств, и как следствие, основанием для расторжения договора.

В связи с чем, суд приходит к выводу, что иск в части требований о расторжении договора подлежит удовлетворению.

Статья 393 Гражданского кодекса Российской Федерации обязывает должника возместить кредитору убытки, причиненные неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательства, в том числе реальный ущерб и упущенную выгоду (п. 2 ст. 15 названного Кодекса).

Сторона, заявившая об одностороннем отказе от исполнения договора в связи с существенным нарушением его условий со стороны контрагента, вправе предъявить ему требование о возмещении убытков, причиненных прекращением договора (п. 1 ст. 393, п. 3 ст. 450, п. 5 ст. 453 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Требование истца о взыскании убытков в виде затрат по подготовке и выдаче технических условий в размере 7005 руб. 50 коп. удовлетворению не подлежит по следующим основаниям.

Пунктом 17 Правил № 861 предусмотрено, что размер платы за технологическое присоединение устанавливается уполномоченным органом исполнительной власти в области государственного регулирования тарифов.

В соответствии с пунктом 16 Методических указаний по определению размера платы за технологическое присоединение к электрическим сетям, утвержденных приказом ФАС России от 29.08.2017 N 1135/17 расходы на подготовку и выдачу сетевой организацией технических условий учитываются в составе платы за технологическое присоединение к электрическим сетям отдельной позицией.

Из материалов дела следует и истцом подтверждается, что платежным поручением от 22.07.2019 № 360626 ответчиком произведена оплата за технологическое присоединение по договору в размере 13 636 руб. 50 коп.

Таким образом, услуга по подготовке и выдаче технических условий как составная часть (обязательный этап) технологического присоединения к электрическим сетям по договору оплачена комитетом в полном объеме.

В силу пункта 1 статьи 330 ГК РФ неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения.

Истцом за нарушение срока выполнения мероприятий по договору ответчику начислена неустойка в сумме 6 647 руб. 79 коп.

Судом установлено, что ответчиком не выполнены мероприятия по технологическому присоединению в установленный договором срок, что подтверждено материалами дела.

Учитывая, что сумма неустойки, подтверждена представленным суду расчетом, ходатайства о снижении ее размера ответчиком не заявлено, требование истца о взыскании неустойки за невыполнение мероприятий по технологическому присоединению в рамках договора подлежит удовлетворению.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по уплате государственной пошлины подлежат взысканию с ответчика пропорционально удовлетворенным требованиям.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 110, 167-171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

иск удовлетворить частично.

Расторгнуть договор об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям по III категория надежности № 41709099 от 19.09.2018, заключенный между публичным акционерным обществом «Межрегиональная распределительная сетевая компания Центра» в лице филиала ПАО «МРСК Центра» - «Костромаэнерго» и комитетом по управлению муниципальным имуществом администрации городского округа город Шарья Костромской области.

Взыскать с комитета по управлению муниципальным имуществом администрации городского округа город Шарья Костромской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу публичного акционерного общества «Межрегиональная распределительная сетевая компания центра» (ИНН <***>, ОГРН <***>) 6 647 руб. 79 коп. неустойки, а также 6 973 руб. 80 коп. расходов по уплате государственной пошлины.

В удовлетворении остальной части иска отказать.

Исполнительный лист выдается по ходатайству взыскателя или по его ходатайству направляется для исполнения непосредственно арбитражным судом

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции в течение месячного срока со дня его принятия или в арбитражный суд кассационной инстанции в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, при условии, что решение было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Костромской области.


Судья Н. Г. Хомяк