Решение от 17 декабря 2019 г. по делу № А39-7779/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ МОРДОВИЯ

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А39-7779/2019

город Саранск17 декабря 2019 года

Резолютивная часть решения объявлена 10 декабря 2019 года.

Решение в полном объеме изготовлено 17 декабря 2019 года.

Арбитражный суд Республики Мордовия в лице судьи Юськаева Р.К.

при ведении протокола судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании индивидуального предпринимателя

Главы крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО2

к Администрации Пермисского сельского поселения Большеберезниковского муниципального района Республики Мордовия

о снятии возражения относительно размера и местоположения границ выделяемого в счет земельных долей земельных участков,

с привлечением к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Мордовия, Министерства лесного, охотничьего хозяйства и природопользования Республики Мордовия, Верхнее-Волжского бассейнового водного управления Федерального агентства водных ресурсов и кадастрового инженера ФИО3,

при участии:

от истца: ФИО2, Главы крестьянского (фермерского) хозяйства, лично,

от ответчика и третьих лиц: не явились,

у с т а н о в и л:

индивидуальный предприниматель Глава крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО2 обратился в суд с иском к Администрации Пермисского сельского поселения Большеберезниковского муниципального района Республики Мордовия о снятии возражения относительно размера и местоположения границ выделяемого в счет земельных долей земельных участков.

К участию в деле привлечены в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Мордовия, Министерство лесного, охотничьего хозяйства и природопользования Республики Мордовия, Верхнее-Волжское бассейновое водное управление Федерального агентства водных ресурсов, кадастровый инженер ФИО3.

Ответчик исковые требования не признал, представил письменный отзыв.

Третьи лица возражений по существу заявленных требований не представили, письменных пояснений о позиции по делу не направили.

В судебное заседание ответчик и третьи лица, надлежащим образом уведомленные о времени и месте рассмотрения дела, явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили. Дело на основании статьи 156 АПК РФ рассмотрено без участия указанных лиц.

Исходя из материалов дела усматривается следующее.

Истцу согласно выписке из ЕГРН от 07 марта 2019 года №КУВИ-001/2019-5355461 на праве собственности принадлежит 4/279 доли в праве общей долевой собственности на земельный участок общей площадью 1007527 кв.м. с кадастровым номером 13:04:0219017:2, адрес (местоположение): местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира. Республика Мордовия, Большеберезниковский район, колхоз «50 лет Октября», категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для сельскохозяйственного использования.

Как указывает ФИО2 в своем иске, он обратился к кадастровому инженеру ФИО3 о проведении кадастровых работ в отношении долей в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером 13:04:0219017:2 и о подготовке кадастрового плана. С этой целью заключен 15 ноября 2018 года контракт №632/18.

04 июня 2019 года в газете «Известия Мордовии» № 59 размещено извещение о проведении согласования проекта межевания земельного участка, выделяемого в счет земельных долей из земельного участка общей площадью 1007527 кв.м. с кадастровым номером 13:04:0219017:2, адрес (местоположение): местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира. Республика Мордовия, Большеберезниковский район, колхоз «50 лет Октября».

В адрес кадастрового инженера от Администрации Пермисского сельского поселения Большеберезниковского муниципального района поступило Возражение относительно размера и местоположения границ выделяемого в счет земельных долей земельного участка, оформленное в виде сообщения от 22.06.2019 №76.

Возражения Администрации относительно размера и местоположения границ выделенных земельных участков изложены следующим образом:

орган местного самоуправления также является собственником земельных долей в земельном участке с кадастровым номером 13:04:0219017:2 и имеет намерение выделить земельные участки в счет невостребованных земельных долей из земельного участка с кадастровым номером 13:04:0219017:2 в тех же границах, которые обозначены в проекте межевания;

размеры земельных участков, предусмотренные проектом межевания, не соответствуют размеру доли, указанной в свидетельстве о праве собственности на землю (6,23 га);

земельные участки, выделенные в счет земельных долей из земельного участка с кадастровым номером 13:04:0219017:2, предусмотренные проектом межевания, налагаются на земельные участки, что при их формировании и выделении будут способствовать их нецелевому использованию.

Указывая на необоснованность возражений Администрации, а также на необходимость завершения процедуры выдела земельных участков, истец обратился в суд с иском для защиты своего нарушенного права.

Заслушав пояснения истца, исследовав по правилам статьи 71 АПК РФ представленные в дело доказательства, суд приходит к следующим выводам.

В исковом заявлении содержатся следующие требования:

признать необоснованными возражения участника долевой собственности Администрации Пермисского сельского поселения от 22.06.2019 года, поданные на извещение, опубликованное в газете «Известия Мордовии» №59 от 04 июня 2019 года, относительно выдела земельного участка ФИО2 в счет земельных долей в праве общей долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 13:04:0219017:2, расположенного по адресу: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: Республика Мордовия, Большеберезниковский район, колхоз «50 лет Октября», в границах квартала в соответствии с проектом межевания земельных участков, подготовленным кадастровым инженером ФИО3, от 03 мая 2019 года, заказчиком по которому является ФИО2;

признать согласованным проект межевания земельных участков, подготовленный кадастровым инженером ФИО3, от 03 мая 2019 года, заказчиком по подготовке которого является ФИО2, площадью 13600 кв.м., выделяемого ФИО2 в счет земельных долей из земельного участка земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 13:04:0219017:2, расположенного по адресу: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: Республика Мордовия, Большеберезниковский район, колхоз «50 лет Октября», в границах квартала;

определить местоположение границ земельного участка, выделяемого ФИО2 в счет земельных долей в праве общей долевой собственности на земельный участок земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 13:04:0219017:2, расположенного по адресу: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: Республика Мордовия, Большеберезниковский район, колхоз «50 лет Октября», в границах квартала в соответствии с проектом межевания земельных участков, подготовленного кадастровым инженером ФИО3, заказчиком по которому является ФИО2, извещение о необходимости согласования которого было опубликовано в газете «Известия Мордовии» № 59 от 04 июня 2019 года.

В соответствии с положениями статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется путем: признания права; восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения; признания оспоримой сделки недействительной и применения последствий ее недействительности, применения последствий недействительности ничтожной сделки; признания недействительным решения собрания; признания недействительным акта государственного органа или органа местного самоуправления; самозащиты права; присуждения к исполнению обязанности в натуре; возмещения убытков; взыскания неустойки; компенсации морального вреда; прекращения или изменения правоотношения; неприменения судом акта государственного органа или органа местного самоуправления, противоречащего закону; иными способами, предусмотренными законом.

Условиями предоставления судебной защиты лицу, обратившемуся в суд с рассматриваемым требованием, являются установление наличия у истца принадлежащего ему субъективного материального права потребовать исполнения определенного обязательства от ответчика, наличия у ответчика обязанности исполнить это обязательство и факта его неисполнения последним.

Общие правила и условия образования земельных участков определены статьей 11.2 Земельного кодекса Российской Федерации, согласно которой земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности (пункт 1).

Образование земельных участков из земельных участков, находящихся в частной собственности и принадлежащих нескольким собственникам, осуществляется по соглашению между ними об образовании земельного участка, за исключением выдела земельных участков в счет доли в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 24 июля 2002 года №101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" (пункт 5 статьи 11.2 ЗК РФ).

В соответствии с пунктом 6 статьи 13 Федерального закона №101-ФЗ размер и местоположение границ земельного участка, выделяемого в счет земельной доли или земельных долей, должны быть согласованы кадастровым инженером в порядке, установленном статьей 13.1 настоящего Федерального закона.

Исходя из положений пунктов 9-11 статьи 13.1 Закона №101-ФЗ согласование проекта межевания земельного участка осуществляется кадастровым инженером путем направления извещения участникам долевой собственности или публикации такого извещения в средствах массовой информации.

При отсутствии возражений со стороны участников долевой собственности о согласовании проекта межевания земельного участка относительно размера и местоположения границ выделяемого в счет земельной доли или земельных долей земельного участка, проект межевания земельного участка считается согласованным. Кадастровый инженер обязан составить заключение об отсутствии возражений относительно размера и местоположения границ выделяемого в счет земельной доли или земельных долей земельного участка (пункт 12 статьи 13.1 Закона №101-ФЗ).

В соответствии с пунктом 15 статьи 13.1 Закона №101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" споры о размере и местоположении границ выделяемого в счет земельной доли или земельных долей земельного участка рассматриваются в суде.

В материалы дела истцом представлен проект межевания земельных участков, подготовленный исходя из содержания Титульного листа, 03 мая 2019 года кадастровым инженером ФИО3, на который, по пояснениям истца, поступили возражения от ответчика. Проект межевания предусматривает выдел земельных участков в счет земельной доли или земельных долей в земельном участке с кадастровым номером 13:04:0219017:2. Проектом межевания предусмотрено образование двух земельных участков 3430 кв.м. и 10170 кв.м, исходя из площади земельных долей истца в земельном участке с кадастровым номером 13:04:0219017:2.

Между тем заявленные возражения Администрации относительно проекта межевания земельных участков не могут быть признаны обоснованными в силу следующего.

Мотивируя свои возражения, орган местного самоуправления сослался на то обстоятельство, что муниципальное образование также является собственником земельных долей в земельном участке с кадастровым номером 13:04:0219017:2 и Администрация имеет намерение выделить земельные участки в счет невостребованных земельных долей из земельного участка с кадастровым номером 13:04:0219017:2 в тех же границах, которые обозначены в проекте межевания.

Однако доказательств того, что Администрация уже осуществляла мероприятия по подготовке соответствующего проекта межевания земельного участка по выделу земельных долей из земельного участка с кадастровым номером 13:04:0219017:2, в том числе доказательств заключения муниципального контракта на проведение кадастровых работ, в материалы дела не представлено.

Воля органа местного самоуправления на выдел земельных участков, не подкрепленная фактическими действиями, не должна являться препятствием для реализации истцом права на выдел земельного участка соразмерно его доле. Именно истец первый заявил и предпринял действия по выделу спорной части земельного участка в счет его доли, при этом принимается во внимание толкование положений Федерального закона "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", приведенное в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 22.04.2014 № 12-П, о намерении федерального законодателя обеспечить максимально эффективное использование земель сельскохозяйственного назначения, в том числе путем предоставления сособственникам земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения возможности выделить в счет своих земельных долей те земельные участки, местоположение которых в наибольшей степени отвечало бы целям, преследуемым конкретными собственниками таких долей.

При этом судом учитывается, что кадастровый инженер, действуя на основании заключенного с истцом контракта по подготовке проекта межевания, на протяжении длительного времени осуществлял попытки согласовать различные варианты проектов межевания земельного участка. Однако орган местного самоуправления 21 декабря 2018 года, 27 января 2019 года, 04 марта 2019 года, 22 июня 2019 года направлял сообщения идентичного содержания об отклонении для согласования проекта межевания земельных участков ввиду своего намерения самостоятельно произвести выдел земельного участка.

Исходя из представленной в материалы дела выписки из ЕГРН, ФИО2 принадлежит не менее 4/279 доли в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером 13:04:0219017:2 площадью 1007527 кв.м., что опровергает доводы Администрации о несоответствии размеров земельных участков (10170 кв.м. 3430 кв.м.), предусмотренных проектом межевания, размеру доли, указанной в свидетельстве о праве собственности на землю. В силу положений пункта 16 статьи 13.1 Закона №101-ФЗ такое отклонение является допустимым.

Согласно пункту 1 статьи 4 Закона №101-ФЗ минимальные размеры образуемых новых земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения могут быть установлены законами субъектов Российской Федерации в соответствии с требованиями земельного законодательства.

Согласно статье 2 Закона Республики Мордовия от 07.07.2003 №32-З "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения в Республике Мордовия" минимальный размер образуемых новых земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения составляет 5 гектаров.

Также пунктом 1 статьи 4 Закона №101-ФЗ установлено, что требования настоящего пункта не распространяются на случаи выдела земельного участка в счет доли (долей) в праве общей собственности на земельный участок для ведения личного подсобного хозяйства или осуществления деятельности крестьянского (фермерского) хозяйства, если их основной деятельностью является садоводство, овощеводство, цветоводство, виноградарство, семеноводство, птицеводство, пчеловодство, товарное рыбоводство или другая деятельность в целях производства сельскохозяйственной продукции по технологии, допускающей использование земельных участков, размеры которых менее чем минимальные размеры земельных участков, установленные законами субъектов Российской Федерации.

Как видно из проекта межевания истец отмежевал два земельных участков, общая площадь которых составила 13600 кв.м., один из которых 10170 кв.м., второй – 3430 кв.м.

Основным видом деятельности истца, как главы крестьянско-фермерского хозяйства, согласно выписке из ЕГРИП является выращивание овощей, бахчевых, корнеплодных и клубнеплодных культур, грибов и трюфелей.

Как следует из письменного сообщения Аграрного института Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Национальный исследовательский Мордовский государственный университет имени Н.П.Огарева» от 27.11.2019 №13-01-32/181 осуществление овощеводства открытого грунта возможно практически на любой площади и на одной сотке, и на 5 га, и на 100 га и более.

Таким образом, выдел земельных участков площадью менее 5 га не препятствует деятельности крестьянско-фермерскому хозяйству по занятию овощеводством.

Кроме того, исходя из представленного в материалы дела проекта межевания земельного участка не следует, что границы выделяемых земельных участков пересекают границы иных земель, в то м числе земель лесного или водного фонда. Возражений по делу от привлеченных по делу органов государственной власти в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, не поступили.

Учитывая изложенные обстоятельства, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения требований истца в части признания необоснованными и подлежащими снятию возражений участника долевой собственности Администрации Пермисского сельского поселения Большеберезниковского муниципального района Республики Мордовия, изложенные в сообщении от 22.06.2019 №76, заявленных относительно проекта межевания земельного участка.

Вместе с тем, суд не приходит к выводу об обоснованности заявленных требований истца в части признания согласованным проекта межевания земельных участков, выделяемых в счет земельных долей из земельного участка с кадастровым номером 13:04:0219017:2, определения местоположения границ земельного участка, выделяемого в счет земельных долей в праве общей долевой собственности на земельный участок земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 13:04:0219017:2.

В силу положений части 4 статьи 1 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ "О кадастровой деятельности" под кадастровой деятельностью понимается выполнение работ в отношении недвижимого имущества в соответствии с установленными федеральным законом требованиями, в результате которых обеспечивается подготовка документов, содержащих необходимые для осуществления государственного кадастрового учета недвижимого имущества сведения о таком недвижимом имуществе, и оказание услуг в установленных федеральным законом случаях. Специальным правом на осуществление кадастровой деятельности обладает кадастровый инженер.

При выполнении кадастровых работ кадастровыми инженерами определяются координаты характерных точек границ земельного участка (части земельного участка), координаты характерных точек контура здания, сооружения, частей таких объектов недвижимости, координаты характерных точек контура объекта незавершенного строительства, осуществляется обработка результатов определения таких координат, в ходе которой определяется площадь объектов недвижимости и осуществляется описание местоположения объектов недвижимости, проводится согласование местоположения границ земельного участка. При выполнении кадастровых работ кадастровыми инженерами может быть дополнительно установлено местоположение здания, сооружения или объекта незавершенного строительства на земельном участке посредством пространственного описания конструктивных элементов здания, сооружения или объекта незавершенного строительства, в том числе с учетом высоты или глубины таких конструктивных элементов (часть 4.2. статьи 1 Закона №221-ФЗ).

Положениями пункта 12 статьи 13.1 Закона №101-ФЗ именно на кадастрового инженера возложена обязанность по подготовке заключения об отсутствии возражений (снятии возражений) относительно размера и местоположения границ выделяемого в счет земельной доли или земельных долей земельного участка в целях определения проекта межевания земельного участка согласованным.

Рассматривая заявленные истцом требования в части признания согласованным проекта межевания земельных участков, определения местоположения границ земельного участка, суд приходит к выводу о том, что судебный орган принимаемыми им решениями не вправе подменять деятельность кадастрового инженера по подготовке и согласованию проекта межевания земельного участка, а также деятельность органа, осуществляющего государственный кадастровый учет объектов недвижимости.

Арбитражный суд в соответствии с положениями статьи 2 АПК РФ обеспечивает защиту нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность.

Между тем, что исходя из заявленных истцом требований не следует, что имеется подлежащий разрешению в судебном порядке спор относительно согласования и определения местоположения выделяемых земельных участков.

По существу спор сводится к снятию представленных по отношению к проекту межевания земельных участков возражений органа местного самоуправления, как одного из множества сособственников земельного участка, находящегося в общей долевой собственности.

Таким образом, требования истца в указанной части подлежат отклонению.

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

исковые требования удовлетворить частично.

Признать необоснованными и подлежащими снятию возражения участника долевой собственности Администрации Пермисского сельского поселения Большеберезниковского муниципального района Республики Мордовия, изложенные в сообщении от 22.06.2019 №76, заявленные относительно проекта межевания земельного участка, выделяемого в счет земельных долей из земельного участка с кадастровым номером 13:04:0219017:2 (местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: Республика Мордовия, Большеберезниковскийрайон, колхоз «50 лет Октября»), подготовленного кадастровым инженером ФИО3 03 мая 2019 года (Заказчик работ: ФИО2, извещение о проведении согласования проекта межевания земельных участков опубликовано в периодическом издании «Известия Мордовии» от 04 июня 2019 года №59 (25.811).

В остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Республики Мордовия в течение месяца со дня вынесения решения.

В таком же порядке решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

СудьяР.К. Юськаев