Решение от 22 ноября 2019 г. по делу № А45-38114/2019

386/2019-246083(2)

АРБИТРАЖНЫЙ СУД НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
РЕШЕНИЕ

г. Новосибирск Дело № А45-38114/2019 Резолютивная часть решения объявлена 21 ноября 2019 года Решение в полном объеме изготовлено 22 ноября 2019 года

Арбитражный суд Новосибирской области в составе судьи Нахимович Е.А., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Стрункиным А.Д., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Министерства промышленности, торговли и развития предпринимательства Новосибирской области о привлечении Индивидуального предпринимателя ФИО1, г. Бердск к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 статьи 14.16 КоАП РФ,

при участии представителей:

от заявителя: ФИО2 по доверенности от 21.12.2018 № 7 от ответчика: не явился, извещен;

установил:

Министерство промышленности, торговли и развития предпринимательства Новосибирской области обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении Индивидуального предпринимателя ФИО1, г. Бердск к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 статьи 14.16 КоАП РФ.

Ответчик отзыв на заявление не представила.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, при таких обстоятельствах дело рассмотрено в отсутствие представителя ответчика по правилам ч.3 статьи 156 АПК РФ.

Рассмотрев материалы дела, арбитражный суд установил следующее.

На основании обращений, поступивших в Минпромторг НСО (вх. № 138/27- ПГ от 09.07.2019, вх. № 162/27-ПГ от 09.08.2019) о фактах нарушений

действующего законодательства при розничной продаже алкогольной продукции в магазине «Матвеевский», расположенного по адресу: Новосибирская область, Искитимский район, ст. Сельская, СНТ «Вега-1» (далее - магазин «Матвеевский») 24.09.2019 Минпромторгом НСО были проведены мероприятия, в результате которых было установлено, что в помещении магазина «Матвеевский», осуществляет хранение и розничную продажу следующей маркированной алкогольной продукции индивидуальный предприниматель Матвеева Яна Владимировна.

В результате осмотра магазина «Матвеевский» 24.09.2019 сотрудниками Минпромторга НСО было установлено, что ИП ФИО1 в помещении магазина «Матвеевский» осуществляет оборот алкогольной продукции без соответствующей лицензии.

По результатам выявленных фактов нарушения действующего законодательства об обороте алкогольной продукции в отношении ИП ФИО1 сотрудниками Минпромторга НСО 24.09.2019 было возбуждено дело об административном правонарушении № 112-ер/д по части 3 статьи 14.17 КоАП РФ.

В рамках проведения административного расследования по делу об административном правонарушении № 112-ер/д (по части 3 статьи 14.17 КоАП РФ) был осуществлен осмотр помещения магазина «Матвеевский», находящихся там вещей и документов и выявлен также ряд нарушений законодательства об обороте алкогольной продукции.

Таким образом, в ходе проведения мероприятий регионального государственного контроля в области розничной продаже алкогольной продукции, проведенных Минпромторгом НСО в целях проверки фактов нарушений действующего законодательства в области розничной продажи алкогольной продукции ИП ФИО1 в магазине «Матвеевский» был выявлен оборот (хранение и розничная продажа) алкогольной продукции без подключение к Единой государственной автоматизированной информационной системе учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, в нестационарном объекте, без лицензии и без товаросопроводительных документов удостоверяющих легальность производства и оборота алкогольной продукции, а именно:

- напиток слабоалкогольный газированный «Абсент Энерджи ЕР», дата розлива 21.05.2019, алкоголь, 7,2 %, производства ООО «Мегапак», емкость 0,45 л., в количестве 3 штук, ФСМ: серия 200, номер 14349859, серия 200 номер 14349936, серия 200 номер 14356698,

- напиток слабоалкогольный газированный «Абсент ФИО3», дата розлива 07.07.2019, алкоголь, 7,2 %, производства ООО «Мегапак», емкость 0,45 л., в количестве 2 штук, ФСМ: серия 300 номер 26015810, серия 300 номер 26015733.

Лицензии и сопроводительных документов, удостоверяющих легальность производства и оборота алкогольной продукции осмотром помещения магазина «Матвеевский» не обнаружено.

Товарно-сопроводительных документов, удостоверяющих легальность производства и оборота алкогольной продукции и специального разрешения (лицензии) осмотром помещения не обнаружено и не представлено ИП ФИО1

Обнаруженная алкогольная продукция поименно изъята Минпромторгом НСО протоколом изъятия от 24.09.2019 № 112-ер/д и помещена на ответственное хранение по адресу: 630007, <...>.

В рамках административного расследования (по делу об административном правонарушении № 112-ер/д по части 3 статьи 14.17 КоАП РФ) определением Минпромторга НСО от 24.09.2019 № 112-ер/д у ИП ФИО1 были истребованы документы на алкогольную продукцию, выявленную Минпромторгом НСО в ходе проведения осмотра, однако никаких документов со стороны ИП ФИО1 представлено не было.

По факту хранения и розничной продажи алкогольной продукции ИП ФИО1 без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота, консультантом отдела регионального государственного контроля управления лицензирования Минпромторга НСО, ФИО4) 24 октября 2019 года в отношении ИП ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении № 116-ер/д по части 2 статье 14.16 КоАП РФ (оборот этилового спирта (за исключением розничной продажи), алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов,

удостоверяющих легальность их производства и оборота, определенных Федеральным законом № 171-ФЗ).

На основании статьи 23.1 КоАП РФ заявитель обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением о привлечении Предпринимателя к административной ответственности.

В соответствии с частью 6 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения; имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении; имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол; предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол; а также определяет меры административной ответственности.

Согласно части 1 статьи 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию иначе как на основании и в порядке, установленных законом.

В соответствии со статьей 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Основаниями для привлечения к административной ответственности являются наличие в действиях (бездействии) лица, предусмотренного КоАП РФ состава административного правонарушения и отсутствие обстоятельств, исключающих производство по делу.

В соответствии с частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ оборот этилового спирта (за исключением розничной продажи), алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства

и оборота, определенных федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей с конфискацией этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей с конфискацией этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ, состоит в незаконном обороте этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без оформления документов, подтверждающих легальность их производства и оборота.

Правовые основы производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и ограничения потребления (распития) алкогольной продукции в Российской Федерации определяются Федеральным законом от 22.11.1995 N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" (далее - Закон N 171-ФЗ).

В абзаце шестнадцатом статьи 2 Закона N 171-ФЗ оборот этилового спирта и алкогольной продукции определен как закупка (в том числе импорт), поставка (в том числе экспорт), хранение и розничная продажа.

В соответствии с пунктом 1 статьи 10.2 Закона N 171-ФЗ оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции осуществляется только при наличии следующих сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота: товарно-транспортной накладной; справки, прилагаемой к грузовой таможенной декларации (для импортированных этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции); справки, прилагаемой к товарно-транспортной накладной (для этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, производство которых осуществляется на территории Российской Федерации); уведомления (для этилового спирта (в том числе денатурата) и нефасованной спиртосодержащей продукции с содержанием этилового спирта более 60 процентов объема готовой продукции).

Этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция, оборот которых осуществляется при полном или частичном отсутствии сопроводительных

документов, указанных в пункте 1 настоящей статьи, считаются продукцией, находящейся в незаконном обороте.

Пунктом 1 статьи 18 Закона N 171-ФЗ предусмотрено, что лицензированию подлежат виды деятельности по производству и обороту этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

В соответствии с пунктом 2 статьи 18 Закона N 171-ФЗ осуществление деятельности по розничной продаже алкогольной продукции, хранение этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции может осуществляться только на основании лицензии.

Как следует из содержания пункта 1 статьи 11, пункта 1 статьи 16, пунктов 1, 2 статьи 18 Закона N 171-ФЗ розничная продажа алкогольной продукции осуществляется только организациями (юридическими лицами) при наличии соответствующих лицензий. Соответственно, индивидуальные предприниматели не вправе осуществлять деятельность по розничной продаже алкогольной продукции.

Пунктом 1 статьи 26 Закона N 171-ФЗ установлен запрет на производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без соответствующих лицензий.

В соответствии с частями 1, 2 статьи 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Факт осуществления предпринимателем хранения и розничной продажи алкогольной продукции без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность ее производства и оборота, а также без специального разрешения (лицензии) подтверждается материалами дела, а именно, протоколом осмотра 24.09.2019, протоколом изъятия вещей и документов от 24.04.2019.

В соответствии с пунктом 3 статьи 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежит выяснению виновность лица в его совершении.

Согласно части 1 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Частью 1 статьи 2.1 КоАП РФ предусмотрено, что административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В рассматриваемом случае вина предпринимателя в совершении вменяемых ему правонарушений выражается в том, что вопреки законодательному запрету осуществления оборота спиртосодержащей продукцией без получения соответствующей лицензии и обязательного наличия товаросопроводительных документов в то же время осуществлял деятельность по обороту алкогольной продукции в отсутствие лицензии, а также без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность ее производства и оборота.

Учитывая изложенное, суд пришел к выводу о наличии в действиях ИП ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ.

Существенных нарушений процессуальных требований КоАП РФ при производстве по делу об административном правонарушении в отношении предпринимателя не установлено.

Срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ, на момент рассмотрения дела об

административном правонарушении и назначения административного наказания не истек.

Штраф подлежит уплате по следующим реквизитам: Получатель: Управление федерального казначейства по Новосибирской области (Министерство промышленности, торговли и развития предпринимательства Новосибирской области). Расчетный счет <***> в Сибирское ГУ Банка России, г. Новосибирск, БИК 045004001, КБК 026 1 16 08010 01 0000 140. Денежные взыскания (штрафы) за административные правонарушения в области государственного регулирования производства и оборота этилового спирта, алкогольной, спиртосодержащей продукции. Назначение платежа: Административный штраф ИП ФИО1

В соответствии со статьей 32.2 КоАП РФ лицо, привлеченное к административной ответственности, обязано уплатить административный штраф и предоставить суду сведения о добровольной уплате штрафа в срок не позднее 60 дней со дня вступления в законную силу настоящего решения. При отсутствии у суда документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа по истечении 60 дней с момента вступления в законную силу настоящего решения, оно будет направлено судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

На основании пункта 2 части 3 статьи 29.10 КоАП РФ вещи, изъятые из оборота, подлежат передаче в соответствующие организации или уничтожению.

В связи с чем, изъятую у ИП ФИО1, согласно протоколу изъятия от 24.09.2019 г. № 112-ер/д, алкогольную продукцию направить на уничтожение в установленном порядке.

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 176, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

Привлечь индивидуального предпринимателя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, <...>, Зарегестрированна по адресу: ул. Транспортная,7, п. Чернореченский, Искитимский район, Новосибирской области, ОГРНИП 1105476023212 к

административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.16 Кодекса Российской федерации об административных правонарушениях в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

Алкогольную продукция, изъятую на основании протокола изъятия вещей и документов от 24.09.2019 № 112ер/д, направить на уничтожение в установленном порядке.

Решение, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в течение десяти дней со дня его принятия в Седьмой арбитражный апелляционный суд (г. Томск).

Арбитражный суд разъясняет лицам, участвующим в деле, что настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством размещения на официальном сайте суда в сети "Интернет" в соответствии со статьей 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Судья Е.А. Нахимович

Электронная подпись действительна.Данные ЭП:Удостоверяющий центр ФГБУ ИАЦ Судебногодепартамента

Дата 04.02.2019 2:39:15Кому выдана Нахимович Екатерина Александровна