Решение от 22 октября 2017 г. по делу № А55-19492/2016

АРБИТРАЖНЫЙ СУД Самарской области

443045, г.Самара, ул. Авроры,148, тел. (846) 226-56-17

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

23 октября 2017 года

Дело №

А55-19492/2016

Резолютивная часть решения объявлена 16 октября 2017 года.

Полный текст решения изготовлен 23 октября 2017 года.

Арбитражный суд Самарской области

в составе судьи

ФИО1

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО2,

рассмотрев в судебном заседании 10-16 октября 2017 года дело по заявлению

Общества с ограниченной ответственностью Коммерческая организация с иностранными инвестициями «Кроне-Автоматика»

к Муниципальному казенному учреждению «Управление муниципального имущества и земельных отношений Администрации муниципального района Волжский Самарской области»,

с участием третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора,

Администрации муниципального района Волжский Самарской области,

о признании незаконным отказа и обязании

при участии в заседании

от заявителя – ФИО3, по доверенности от 16.01.2017,

от заинтересованного лица – ФИО4, по доверенности от 17.10.2016,

от третьего лица – ФИО4, по доверенности от 17.10.2016,

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Коммерческая организация с иностранными инвестициями «Кроне-Автоматика» (далее - ООО «Кроне-Автоматика», общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Самарской области с заявлением о признании незаконным отказа муниципального казенного учреждения «Управление муниципального имущества и земельных отношений администрации муниципального района Волжский Самарской области» (далее - Управление) от 30.08.2016 № 29-7054 об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка; понуждении принять решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка, утвердить схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории.

Решением Арбитражного суда Самарской области от 10.01.2017, оставленным без изменения постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 21.04.2017, в удовлетворении заявленных требований отказано.

Постановлением Арбитражного суда Поволжского округа от 07.08.2017 решение Арбитражного суда Самарской области от 10.01.2017 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 21.04.2017 по делу № А55-19492/2016 отменены. Дело направлено на новое рассмотрение.

В судебном заседании в соответствии со ст. 163 АПК РФ судом объявлялся перерыв до 16.10.2017.

В судебном заседании представитель заявителя поддержал заявленные требования в полном объеме.

Представитель заинтересованного лица и третьего лица в судебном заседании возражала против заявленных требований.

Исследовав материалы дела, оценив доводы лиц, участвующих в деле, представленные по делу доказательства, суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела и установлено судом, ООО «Кроне-Автоматика» на праве собственности принадлежит объект недвижимого имущества - строительство отпайки от опоры № 3005/13ВЛ 6кВ фидера № 30р (район кладбища «Южное») подстанции 110/6кВ «Овощная» до производственной базы ООО «Кроне-Автоматика» на территории Волжского района Самарской области, расположенный по адресу: Самарская область, Волжский район, пос. Стромилово на основании разрешения на ввод объекта в эксплуатацию от 16.09.2010 №RU63007301-17, о чем 14.12.2012 в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним сделана запись регистрации.

Общество обратилось в Управление с заявлением о предварительном согласовании предоставления в собственность без проведения торгов земельного участка, на котором расположен вышеуказанный объект недвижимого имущества.

Управление письмом от 30.08.2016 № 29-7054 отказало заявителю в предварительном согласовании предоставления в собственность за плату испрашиваемого земельного участка, поскольку данный земельный участок относится к категории земель сельскохозяйственного назначения, в связи с чем необходимо перевести данный земельный участок, на котором расположена линия электропередач, в иную категорию: земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения.

ООО «Кроне-Автоматика», полагая, что данный отказ противоречит действующему законодательству и нарушает его права и законные интересы, обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

В соответствии с подпунктом 6 пункта 2 статьи 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации без проведения торгов осуществляется продажа: земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 настоящего Кодекса.

Пунктом 1 статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Таким образом, общество, которому на праве собственности принадлежит объект недвижимого имущества, имеет исключительное право на предоставление земельного участка, на котором расположен данный объект недвижимости и необходимый для его эксплуатации.

 Порядок предоставления в собственность земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов регламентирован в статье 39.14 Земельного кодекса Российской Федерации и предусматривает, в том числе: подготовку схемы расположения земельного участка в случае, если земельный участок предстоит образовать и не утвержден проект межевания территории, в границах которой предстоит образовать такой земельный участок; подачу в уполномоченный орган гражданином или юридическим лицом заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка в случае, если земельный участок предстоит образовать или границы земельного участка подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости»; принятие решения о предварительном согласовании предоставления земельного участка в порядке, установленном статьей 39.15 настоящего Кодекса, в случае, если земельный участок предстоит образовать или границы земельного участка подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости».

Поскольку земельный участок, под принадлежащим заявителю объектом недвижимого имущества, необходимо образовать, ООО «Кроне-Автоматика» обратилось в Управление с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка в собственность без проведения торгов в порядке, предусмотренном статьей 39.15 Земельного кодекса Российской Федерации.

Согласно пункту 8 статьи 39.15 Земельного кодекса Российской Федерации уполномоченный орган принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка при наличии хотя бы одного из следующих оснований: 1) схема расположения земельного участка, приложенная к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка, не может быть утверждена по основаниям, указанным в пункте 16 статьи 11.10 настоящего Кодекса; 2) земельный участок, который предстоит образовать, не может быть предоставлен заявителю по основаниям, указанным в подпунктах 1-13, 15-19, 22 и 23 статьи 39.16 настоящего Кодекса; 3) земельный участок, границы которого подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости», не может быть предоставлен заявителю по основаниям, указанным в подпунктах 1-23 статьи 39.16 настоящего Кодекса.

Данный перечень является исчерпывающим и не содержит такого основания для отказа в предварительном согласовании предоставления земельного участка как необходимость перевода земельного участка из одной категории в другую.

Напротив, пунктом 10 статьи 39.15 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка, который предстоит образовать, также должно содержать указание на необходимость изменения вида разрешенного использования такого земельного участка и его перевода из одной категории в другую в качестве условия предоставления такого земельного участка в случае, если указанная в заявлении о предварительном согласовании предоставления земельного участка цель его использования: 1) не соответствует видам разрешенного использования земельных участков, установленным для соответствующей территориальной зоны; 2) не соответствует категории земель, из которых такой земельный участок подлежит образованию; 3) не соответствует разрешенному использованию земельного участка, из которого предстоит образовать земельный участок, указанный в заявлении о предварительном согласовании его предоставления.

Таким образом, в случае если указанная в заявлении о предварительном согласовании предоставления земельного участка цель его использования не соответствует категории земель, из которых такой земельный участок подлежит образованию, уполномоченный орган в решении о предварительном согласовании предоставления земельного участка, который предстоит образовать, указывает на необходимость изменения вида разрешенного использования такого земельного участка и его перевода из одной категории в другую в качестве условия предоставления такого земельного участка и если после предварительного согласования предоставления земельного участка заявитель не выполнит указанные условия, данное обстоятельство будет являться основанием для отказа в предоставлении испрашиваемого земельного участка в собственность.

При новом рассмотрении дела судом установлено, что испрашиваемый земельный участок занят исключительно опорами линии электропередач. Ранее предоставленные ООО «Кроне-Автоматика» земельные участки, были сняты с кадастрового учета, в связи с их временным статусом.

 При таких обстоятельствах оспариваемый отказ от 30.08.2016 №29-7054 о предварительном согласовании предоставления земельного участка в собственность ООО «Кроне-Автоматика» не соответствует требованиям действующего законодательства.

В соответствии со ст. 112 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, руководствуясь общим принципом отнесения  судебных расходов на стороны (ч. 1 ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации), расходы по оплате государственной пошлины относятся на заинтересованное лицо.

Руководствуясь статьями 110, 167-176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л:

Заявленные требования удовлетворить.

Признать незаконным отказ Муниципального казенного учреждения «Управление муниципального имущества и земельных отношений Администрации муниципального района Волжский Самарской области» от 30.08.2016 №29-7054.

Обязать Муниципальное казенное учреждение «Управление муниципального имущества и земельных отношений Администрации муниципального района Волжский Самарской области» по вступлении решения суда в законную силу принять решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка, утвердить схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории, по заявлению Общества с ограниченной ответственностью коммерческая организация с иностранными инвестициями «Кроне - Автоматика».

Взыскать с Муниципального казенного учреждения «Управление муниципального имущества и земельных отношений Администрации муниципального района Волжский Самарской области» в пользу Общества с ограниченной ответственностью Коммерческая организация с иностранными инвестициями «Кроне-Автоматика» государственную пошлину в сумме 3000,00 рублей.

Решение может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд, г.Самара с направлением апелляционной жалобы через Арбитражный суд Самарской области.

Судья

/
ФИО1