Решение от 5 мая 2024 г. по делу № А73-2028/2024

Арбитражный суд Хабаровского края

г. Хабаровск, ул. Ленина 37, 680030, www.khabarovsk.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

дело № А73-2028/2024
г. Хабаровск
06 мая 2024 года
Арбитражный суд Хабаровского края в составе судьи Леонова Д.В.,

рассмотрел в порядке упрощенного производства дело по заявлению Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области (ОГРН <***>, ИНН <***>; адрес: 680000,  <...>)

к Муниципальному унитарному предприятию «Нанайский теплоэнергетический комплекс» Нанайского муниципального района Хабаровского края (ОГРН <***>, ИНН <***>; адрес: 682350, <...>)

о взыскании финансовых санкций в размере 3 000 руб., наложенных решениями от 14.07.2020 № 037S19200006424, от 11.05.2021 №№ 037S19210005008, 037S19210005011 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования,

У С Т А Н О В И Л:

Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области (далее – заявитель, Отделение) обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края с заявлением в соответствии с которым просит взыскать с Муниципального унитарного предприятия «Нанайский теплоэнергетический комплекс» Нанайского муниципального района Хабаровского края (далее – МУП «Нанайский ТЭК», страхователь, предприятие) финансовые санации в сумме 3 000 руб., наложенные решениями от 14.07.2020 № 037S19200006424, от 11.05.2021 №№ 037S19210005008, 037S19210005011 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования

Определением от 09.02.2024 заявление Отделения принято судом, возбуждено производство по настоящему делу, которое назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства.

Лица, участвующие в деле, извещены надлежащим образом о принятии заявления, возбуждении производства по делу и о рассмотрении дела в порядке упрощенного производства.

В установленный срок страхователь отзыв на заявление не представил.

Арбитражным судом на основании статьи 229 АПК РФ по результатам рассмотрения дела принято решение путем подписания резолютивной части решения от 04.04.2024, которая была размещена в картотеке арбитражных дел в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на официальном сайте арбитражного суда 05.04.2024.

В соответствии с указанным решением заявление Отделения в части требования о взыскании с МУП «Нанайский ТЭК» финансовых санкций в сумме 1 000 руб., наложенных решением от 14.07.2020 № 037S19200006424, оставлено без рассмотрения. В остальной части в удовлетворении заявленных требований отказано.

Отделение 10.04.2024 обратилось в арбитражный суд с ходатайством о составлении мотивированного решения.

В соответствии с частью 2 статьи 229 АПК РФ по заявлению лица, участвующего в деле, или в случае подачи апелляционной жалобы по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства, арбитражный суд составляет мотивированное решение.

Заявление о составлении мотивированного решения арбитражного суда может быть подано в течение пяти дней со дня размещения решения, принятого в порядке упрощенного производства, на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет». В этом случае арбитражным судом решение принимается по правилам, установленным главой 20 настоящего Кодекса, если иное не вытекает из особенностей, установленных настоящей главой.

Ходатайство о составлении мотивированного решения подано в установленный срок.

Частью 2 статьи 229 АПК РФ также предусмотрено, что мотивированное решение арбитражного суда изготавливается в течение пяти дней со дня поступления от лица, участвующего в деле, соответствующего заявления или со дня подачи апелляционной жалобы.

Если судья, подписавший резолютивную часть решения, отсутствует в день поступления заявления о составлении мотивированного решения или апелляционной жалобы, вопрос о составлении мотивированного решения указанным судьей разрешается в пятидневный срок, начинающий исчисляться с момента возобновления исполнения указанным судьей своих обязанностей.

В связи с тем, что в день поступления заявления о составлении мотивированного решения и по 27.04.2024 судья Леонов Д.В. находился  в очередном отпуске, срок составления мотивированного решения подлежит исчислению с 02.05.2024.

При рассмотрении дела суд исходил из следующего.

Согласно пункту 1 статьи 8 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее – Закон № 27-ФЗ), в редакции, действовавшей до 01.01.2023, страхователь представляет в соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о всех лицах, работающих у него по трудовому договору, а также заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, за которых он уплачивает страховые взносы.

Статьёй 11 Закона № 27-ФЗ установлена обязанность страхователя ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представлять сведения о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы).

За непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица (часть 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ).

В соответствии с частью 2 статьи 8 Закона № 27-ФЗ (в редакции Федерального закона от 16.12.2019 № 436-ФЗ) страхователь представляет сведения на 25 и более работающих у него застрахованных лиц (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы) за предшествующий отчетный период в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью в порядке, который устанавливается Пенсионным фондом Российской Федерации.

Частью 4 статьи 17 Закона № 27-ФЗ предусмотрена ответственность за несоблюдение страхователем порядка представления сведений в форме электронных документов в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, в виде финансовых санкций в размере 1 000 рублей.

Предприятие зарегистрировано в качестве страхователя по обязательному пенсионному страхованию.

Страхователь представил в Центр ПФР сведения по форме СЗ-М с типом «исходная»  за январь 2020 года на 99 застрахованных лиц с нарушением порядка представления, а именно на бумажном носителе, что отражено в акте об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушении законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 03.06.2020 № 037S18200005246.

По результатам рассмотрения акта, Центром ПФР принято решение от 14.07.2020 № 037S19200006424 в соответствии с которым предприятие привлечено к ответственности, предусмотренной частью 4 статьи 17 Закона № 27-ФЗ в виде финансовых санкций в сумме 1 000 руб.

Требованием от 25.08.2020 № 037S01200007399 страхователю предложено добровольно уплатить сумму финансовых санкций.

Кроме того решениями Центра ПФР от 11.05.2021 №№ 037S19210005008, 037S19210005011 предприятие привлечено к ответственности по части 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ в виде финансовых санкций в сумме 1 500 руб. и 500 руб. соответственно. Основанием для привлечения к ответственности послужили установленные Центром ПФР обстоятельства представления предприятием сведений по форме СЗВ-М с типом «дополняющая» за январь 2020 года в отношении трех застрахованных лиц и за февраль 2020 года в отношении одного застрахованного лица, которые не были отражены в представленных сведениях по форме СЗМ-М с типом «исходная» за соответствующие периоды.

Требованиями от 31.05.2021 № 037S01210005869 и № 037S01210005871 страхователю предложено добровольно уплатить сумму финансовых санкций.

Неисполнение в установленный срок вышеуказанных требований, послужило основанием для обращения Отделения в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.

В силу статьи 15 Закона № 27-ФЗ страхователь имеет право дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах по согласованию с соответствующим органом Пенсионного фонда Российской Федерации или налоговым органом.

Срок, в течение которого страхователь самостоятельно может выявить ошибку или неполноту в представленных в орган Пенсионного фонда сведениях, Законом № 27-ФЗ не установлен.

Формальный подход к вопросу привлечения плательщика страховых взносов к ответственности за совершение правонарушения и наложения на него штрафа является недопустимым. Любая санкция должна применяться с учетом ряда принципов: виновности и противоправности деяния, соразмерности наказания, презумпции невиновности.

Самостоятельно выявив ошибку до ее обнаружения пенсионным фондом, предприятие реализовало свое право на уточнение (исправление) представленных сведений за указанный период, откорректировав их путем представления в пенсионный фонд дополнительных сведений за этот период, что допускает не применять к обществу финансовые санкции, предусмотренные статьей 17 Закона № 27-ФЗ.

Такой правоприменительный подход позволяет стимулировать заинтересованность страхователей в самостоятельном и своевременном устранении допущенных ошибок, более оперативной обработке сведений индивидуального (персонифицированного) учета органами ПФР, что в конечном итоге способствует соблюдению прав и интересов застрахованных лиц.

Указанная правовая позиция изложена в пункте 38 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 4 (2018) (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 26.12.2018) и учтена судом при рассмотрении настоящего дела.

Судом по материалам дела установлено, что исходные сведения по форме СЗВ-М за январь, февраль 2020 года представлены предприятием в установленный законом срок. В связи с допущенной ошибкой в виде не указания застрахованных лиц страхователь представил дополняющие отчеты за указанные периоды в отношении застрахованных лиц, сведения о которых не были отражены в исходной форме. Ошибка была выявлена и исправлена страхователем самостоятельно.

Доказательств обратному Отделением в установленном частью 1 статьи 65 АПК РФ порядке в суд не представлено.

Поскольку Законом № 27-ФЗ предусмотрено право страхователя дополнять ранее представленные сведения и срок, в течение которых страхователь самостоятельно может выявить ошибку или неполноту в представленных в орган Пенсионного фонда сведениях, Законом № 27-ФЗ не установлен, то самостоятельное выявление страхователем ошибки и представление дополняющих сведений не образует состав нарушения, установленного статьей 17 Закона № 27-ФЗ.

При таких обстоятельствах, оснований для привлечения предприятия решениями от 11.05.2021 №№ 037S19210005008, 037S19210005011 к ответственности  в виде финансовых санкций в сумме 1 500 руб.  и 500 руб. соответственно в данном случае не имелось, а следовательно не имеется оснований для взыскания данных сумм финансовых санкций в судебном порядке.

Поэтому, требование Отделения  о взыскании финансовых санкций в сумме 2 000 руб., наложенных решениями от 11.05.2021 №№ 037S19210005008, 037S19210005011, удовлетворению не подлежат.

В части требования о взыскании финансовых санкций в сумме 1 000 руб., наложенных решением от 14.07.2020 № 037S19200006424, суд приходит к следующему.

Как указывалось выше, решением от 14.07.2020 № 037S19200006424 предприятие привлечено к ответственности в виде финансовых санкций в сумме 1 000 руб., за нарушение порядка представления индивидуальных сведений по форме СЗМ-М за январь 2020 года. При наличии у предприятия обязанности представить такие сведения в электронном виде, соответствующие сведений представлены 17.07.2020 на бумажном носителе.

Ответственность за данное нарушение установлена частью 4 статьи 17 Закона № 27-ФЗ.

Однако, как установлено судом, определением Арбитражного суда Хабаровского края от 29.12.2020 в отношении МУП «Нанайский ТЭК»  возбуждено производство по делу №А73-20650/2020 о банкротстве.

Определением суда от 25.06.2021 (резолютивная часть от 22.06.2021) в отношении должника введена процедура наблюдения.

Решением от 18.10.2021 предприятие признано несостоятельным (банкротом), в отношении него открыта процедура конкурсного производства.

Определением от 20.03.2024 срок конкурсного производства продлен до 16.09.2024.

Согласно пункту 1 статьи 5 Закона о банкротстве, в целях настоящего Федерального закона под текущими платежами понимаются денежные обязательства, требования о выплате выходных пособий и (или) об оплате труда лиц, работающих или работавших по трудовому договору, и обязательные платежи, возникшие после даты принятия заявления о признании должника банкротом, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

В силу пункта 2 статьи 5 Закона о банкротстве, требования кредиторов по текущим платежам не подлежат включению в реестр требований кредиторов. Кредиторы по текущим платежам при проведении соответствующих процедур банкротства не признаются лицами, участвующими в деле о банкротстве.

Согласно пункту 7 Обзора судебной практики по вопросам, связанным с участием уполномоченных органов в делах о банкротстве и применяемых в этих делах процедурах банкротства (утвержден Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 20.12.2016), штрафы, назначенные должнику в порядке привлечения к публично-правовой ответственности, признаются текущими платежами, если соответствующее правонарушение совершено должником (в случае длящегося правонарушения - выявлено контролирующим органом) после возбуждения дела о банкротстве.

В данном случае правонарушение, выразившееся в нарушении порядка представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета, считается совершенным в момент представления соответствующих сведений, т.е. 17.02.2020.

Таким образом, правонарушение совершено до принятия заявления о признании предприятия банкротом, а следовательно сумма финансовых санкций, наложенная решением от 14.07.2020 № 037S19200006424, не является текущей.

Согласно пункту 4 части 1 статьи 148 АПК РФ арбитражный суд оставляет заявление без рассмотрения, если после его принятия к производству установит, что на разрешение суда передано требование, которое в соответствии с федеральным законом должно быть рассмотрено в деле о банкротстве.

На основании изложенного, требование Отделения о взыскании с предприятия  финансовых санкций в сумме 1 000 руб., наложенных решением от 14.07.2020 № 037S19200006424 подлежит оставлению без рассмотрения, поскольку данное требование, как не являющееся текущим, подлежит рассмотрению в рамках дела о банкротстве предприятия.

Руководствуясь статьями 11, 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования», пунктом 38 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 4 (2018), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 26.12.2018, пунктом 7 Обзора судебной практики по вопросам, связанным с участием уполномоченных органов в делах о банкротстве и применяемых в этих делах процедурах банкротства (утвержден Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 20.12.2016), пунктом 4 части 1 статьи 148, статьями 110, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Заявление Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области в части требования о взыскании с Муниципального унитарного предприятия «Нанайский теплоэнергетический комплекс» Нанайского муниципального района Хабаровского края финансовых санкций в сумме 1 000 руб., наложенных решением от 14.07.2020 № 037S19200006424 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, оставить без рассмотрения.

В остальной части в удовлетворении заявленных требований отказать.

Арбитражный суд составляет мотивированное решение по заявлению лица, участвующего в деле, которое может быть подано в течение пяти дней со дня размещения настоящего решения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения арбитражного суда – со дня принятия решения в полном объеме.

Решение, если оно было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или если арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы, и постановление арбитражного суда апелляционной инстанции, принятое по данному делу, могут быть обжалованы в суд кассационной инстанции – Арбитражный суд Дальневосточного округа по основаниям, предусмотренным частью 3 статьи 288.2 АПК РФ.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражный суд апелляционной и кассационной инстанций через Арбитражный суд Хабаровского края.

Решение вступает в законную силу по истечении пятнадцати дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае составления мотивированного решения арбитражного суда решение вступает в законную силу по истечении срока, установленного для подачи апелляционной жалобы. В случае подачи апелляционной жалобы решение арбитражного суда первой инстанции, если оно не отменено или не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.



Судья                                                                                                                  Д.В. Леонов