Решение от 21 октября 2024 г. по делу № А46-17522/2024

РЕШЕНИЕ

№ делаА46-17522/2024
21 октября 2024 года
город Омск


Арбитражный суд Омской области в составе судьи Солодкевича И.М. при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания Леонтьевой Анастасией Юрьевной, рассмотрев в открытом судебном заседании, состоявшемся 16 октября 2024 года путём использования систем видеоконференц-связи при содействии Колосовского районного суда Омской области, дело по заявлению ревизионного союза сельскохозяйственных кооперативов Сибирского федерального округа «Сибиряк» к судебному приставу – исполнителю Колосовского районного отделения судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Омской области ФИО1 о признании бездействия по невынесению в трехдневный срок постановления о розыске имущества должника либо об отказе в объявлении такого розыска незаконным,

при участии в деле заинтересованных лиц: Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Омской области (ИНН <***>), сельскохозяйственного производственного кооператива «Строкинский-1» (ИНН <***>),

при участии в судебном заседании:

судебного пристава – исполнителя Колосовского районного отделения судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Омской области ФИО1 (удостоверение),

установил:

ревизионный союз сельскохозяйственных кооперативов Сибирского федерального округа «Сибиряк» (далее также – Ревсоюз СФО, взыскатель, заявитель) обратился в Арбитражный суд Омской области с заявлением к судебному приставу – исполнителю Колосовского районного отделения судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Омской области (далее также – Колосовское РОСП) ФИО1 о признании бездействия незаконным.

Определением судьи Арбитражного суда Омской области от 16.09.2024 к участию в деле заинтересованными лицами привлечены Главное управление Федеральной службы судебных приставов по Омской области (далее также – ГУФССП России по Омской области), сельскохозяйственный кооператив «Строкинский-1» (далее также – СПК «Строкинский-1», должник).

Ревсоюзом СФО 25.09.2024 заявлено об изменении предмета требования (таковой конкретизирован), незаконным найдено бездействие по невынесению в трёхдневный срок постановления о розыске имущества должника либо об отказе в объявлении такого розыска. Изменение предмета принято судом.

15 октября 2024 года Ревсоюзом СФО заявлено «о частичном отказе от исковых требований» в части возложения обязанности на судебного пристава-исполнителя Колосовского РОСП ФИО1 по вынесению постановления о розыске имущества должника либо об отказе в объявлении такого розыска, мотивированное обстоятельством вынесения 07.10.2024 указанным должностным лицом постановления об исполнительском розыске.

В связи с тем, что указанное заявление не связано с изменением материально-правового требования, а представляет собой ходатайство о неприменении способа восстановления нарушенного права взыскателя, в силу статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее также – АПК РФ) вопрос о принятии такого заявления не подлежит разрешению.

В судебном заседании судебный пристав-исполнитель Колосовского РОСП ФИО1, принявшая участие в нем посредством использования систем видеоконференц-связи при содействии Колосовского районного суда Омской области, возражала против удовлетворения заявленного требования по основаниям, изложенным в возражениях на заявление.

Заявителем, ГУФССП России по Омской области, СПК «Строкинский-1», извещёнными о начатом процессе согласно частям 1, 2, 4, 6 статьи 121, частям 1, 3, 5 статьи 122, части 1 статьи 123 АПК РФ надлежащим образом, в судебном заседании участие не принято, что препятствием для проведения судебного разбирательства явилось (часть 2 статьи 200 АПК РФ).

Рассмотрев материалы дела, заслушав объяснения участвующего в деле лица, судом установлено следующее.

На основании выданного Арбитражным судом Омской области по делу № А46-17469/2022 исполнительного листа серии ФС № 038352165 (далее также – исполнительный лист) судебным приставом-исполнителем Колосовского РОСП ФИО2 08.06.2023 вынесены постановления о возбуждении в отношении должника исполнительного производства № 10330/23/55015-ИП, о запрете на регистрационные действия в отношении в отношении транспортного средства ГАЗСА33507, 1991, государственный регистрационный номер <***>, VIN XTN330720M1465023, номер шасси (рамы) 1465023, номер кузова (прицепа) XTN330720M1465023, номер двигателя 233813, объём двигателя 4250 куб.см, мощность двигателя 125 л.с., первичный ПТС (уникальный номер регистрации) 55КО116054, серия и номер регистрационного документа 55УТ928605, дата выдачи регистрационного документа 28.05.2011, дата актуальности сведений 08.06.2023 (далее также – транспортное средство).

9 августа 2023 года судебным приставом-исполнителем Колосовского РОСПФИО2 вынесено постановление о наложении ареста в отношении имуществаСПК «Строкинский-1» в размере и объёме, необходимых для исполнения требований исполнительного листа.

13 ноября 2023 года судебным приставом-исполнителем Колосовского РОСПФИО2 вынесены постановления о передаче имущества для принудительной реализации на комиссионных начала в отношении комбайна зерноуборочного Енисей 1200-1, государственный регистрационный номер 3061 ОВ55, стоимость по оценке 45 480 р. и комбайна зерноуборочного Енисей 1200-1, государственный регистрационный номер3057 ОВ55, стоимость по оценке 45 480 р.

Вместе с тем несмотря на остаток задолженности в размере 52 005 р. 20 к. транспортное средство не было найдено.

В связи с этим 03.05.2024 взыскатель обратился в Колосовское РОСП с заявлением об объявлении розыска имущества должника, в котором им испрошено объявить розыск транспортного средства.

По результатам рассмотрения заявления 06.05.2024 начальником отделения – старшим судебным приставом Колосовского РОСП ФИО2 заявителю направлено уведомление о подготовке пакета документа для объявления транспортного средства в розыск.

Не обнаружив в реестре разыскиваемого имущества транспортное средствоРевсоюз СФО 04.09.2024 обратился к судебному приставу-исполнителю Колосовского РОСП ФИО1 с заявлением об объявлении розыска имущества должника в отношении транспортного средства.

4 сентября 2024 года судебным приставом-исполнителем Колосовского РОСПФИО1 взыскателю направлено уведомление о том, что в ходе проведения розыскных мероприятий имущество не обнаружено.

Несогласие с бездействием судебного пристава-исполнителя Колосовского РОСП ФИО1 по невынесению в трёхдневный срок постановления о розыске имущества должника либо об отказе в объявлении такого розыска обусловило обращение Ревсоюз СФО в Арбитражный суд Омской области с настоящим заявлением.

Суд удовлетворяет заявленное требование, основываясь на следующем.

В силу части 1 статьи 198, статей 200, 201 АПК РФ для признания недействительными ненормативных правовых актов судебного пристава-исполнителя, незаконными действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя необходимо наличие двух условий: несоответствие оспариваемого ненормативного правового акта, действия (бездействия) судебного пристава-исполнителя закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и охраняемых законом интересов заявителя в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности.

Полномочия судебных приставов-исполнителей определяются Федеральным законом от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее также – Федеральный закон от 02.10.2007 № 29-ФЗ), а также Федеральным законом от 21.07.1997№ 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» (далее также – Федеральный закон от 21.07.1997 № 118-ФЗ).

Согласно абзацу второму пункта 1 статьи 12 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом от 02.10.2007 № 229-ФЗ, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В соответствии с пунктом 1 статьи 13 Федерального закона от 02.10.2007 № № 229-ФЗ сотрудник органов принудительного исполнения обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Так, условия и порядок принудительного исполнения судебных актов определены Федеральным законом от 02.10.2007 № 229-ФЗ.

Задачами исполнительного производства в силу статьи 2 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Согласно части 1 статьи 30 указанного Федерального закона судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя.

В процессе исполнения требований исполнительных документов судебный пристав-исполнитель вправе совершать исполнительные действия и принимать меры принудительного исполнения, перечисленные в части 1 статьи 64 и части 3 статьи 68 Федерального законаот 02.10.2007 № 229-ФЗ.

Так, в силу абзаца первого части 1 статьи 64 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

По своему назначению указанные действия носят подготовительный характер, так как предшествуют принудительному исполнению исполнительных документов, при этом судебным приставом-исполнителем принимаются все допустимые законом меры по отысканию должника, его имущества.

В соответствии с частью 1 статьи 65 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ в случаях, установленных настоящей статьёй, судебный пристав-исполнитель в ходе исполнительного производства объявляет исполнительный розыск должника, его имущества при условии, что совершённые им иные исполнительные действия, предусмотренные настоящим Федеральным законом, не позволили установить местонахождение должника, его имущества.

В силу части 1.1 названной статьи под исполнительным розыском должника, его имущества (далее также – розыск) понимаются проводимые судебным приставом-исполнителем, на которого возложены функции по розыску, предусмотренные настоящей статьёй исполнительно-розыскные действия, направленные на установление местонахождения должника, имущества должника.

Постановление о розыске должника или его имущества либо об отказе в объявлении такого розыска выносится судебным приставом-исполнителем в трёхдневный срок со дня поступления к нему заявления взыскателя об объявлении розыска или со дня возникновения оснований для объявления розыска (часть 6 статьи 65 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ).

Согласно материалам дела в нарушение требований части 6 статьи 65 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ судебным приставом-исполнителем Колосовского РОСП ФИО1 соответствующее постановление по результатам рассмотрения заявления взыскателя об объявлении розыска имущества от 04.09.2024 в трёхдневный срок вынесено не было. Так, соответствующее постановление об исполнительском розыске вынесено судебным приставом-исполнителем Колосовского РОСП ФИО1 07.10.2024, то есть за пределами установленного частью 6 статьи 65 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ срока и после состоявшегося обращения взыскателя в Арбитражный суд Омской области с настоящим заявлением.

Ссылки указанного должностного лица на направление заявителю соответствующего уведомления о подготовке пакета документов, проведение комплекса мер, предшествующих объявлению розыска, судом отклоняются, так как результатом рассмотрения заявления об объявлении розыска имущества в силу части 6 статьи 65 Федерального закона от 02.10.2007№ 229-ФЗ является постановление о розыске имущества либо об отказе в объявлении такого розыска.

Довод судебного пристава-исполнителя Колосовского РОСП ФИО1 о рассмотрении заявления взыскателя об объявлении розыска имущества в порядке, установленном законодательством Российской Федерации для рассмотрения обращений, при регламентированном порядке рассмотрения соответствующего заявления Федеральным законом от 02.09.2007 № 229-ФЗ также несостоятелен.

Позиция судебного пристава-исполнителя Колосовского РОСП ФИО1 о самостоятельности должностных лиц службы судебных приставов при исполнении ими своих должностных обязанностей в рамках исполнительного производства противоречит положениям законодательства Российской Федерации об исполнительном производстве в силу вышеприведённых норм, поскольку в рассматриваемом случае несогласие заявителя обусловлено нарушением должностным лицом положений Федерального закона, носящих применительно к соответствующим действиям таких должностных лиц императивный характер.

Таким образом, со стороны судебного пристава-исполнителя имеет место незаконное бездействие, выразившееся в несвоевременном вынесении постановления об исполнительном розыске, нарушающее права и законные интересы заявителя как взыскателя по спорному исполнительному производству, в связи с чем суд удовлетворяет заявленное требование без применения способа восстановления нарушенного права Ревсоюз СФО ввиду вынесения 07.10.2024 судебным приставом-исполнителем Колосовского РОСП ФИО1 постановления об исполнительском розыске.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 167 – 170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, именем Российской Федерации,

решил:

требование ревизионного союза сельскохозяйственных кооперативов Сибирского федерального округа «Сибиряк» (ИНН <***>) к судебному приставу – исполнителю Колосовского районного отделения судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Омской области ФИО1 о признании бездействия по невынесению в трехдневный срок постановления о розыске имущества должника либо об отказе в объявлении такого розыска незаконным удовлетворить.

Признать бездействие судебного пристава – исполнителя Колосовского районного отделения судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Омской области ФИО1 по невынесению в трехдневный срок постановления о розыске имущества должника либо об отказе в объявлении такого розыска незаконным как не соответствующее Федеральному закону от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Решение вступает в законную силу по истечении месяца со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба, а в случае подачи апелляционной жалобы со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Омской области в порядке апелляционного производства в Восьмой арбитражный апелляционный суд (644024, <...> Октября, дом 42) в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объёме), а также в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа (625010, <...>) в течение двух месяцев со дня принятия (изготовления в полном объёме) постановления судом апелляционной инстанции.

Настоящий судебный акт выполнен в форме электронного документа и подписан усиленной квалифицированной электронной подписью судьи, направляется лицам, участвующим в деле, согласно статье 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копия настоящего решения на бумажном носителе может быть направлена в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства в арбитражный суд заказным письмом с уведомлением о вручении или вручена под расписку.

Информация о движении дела может быть получена путём использования сервиса «Картотека арбитражных дел» http://kad.arbitr.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

СудьяИ.М. Солодкевич