Решение от 15 ноября 2022 г. по делу № А33-18301/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ



ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ


15 ноября 2022 года


Дело № А33-18301/2022


Красноярск


Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 08 ноября 2022 года.

В полном объеме решение изготовлено 15 ноября 2022 года.


Арбитражный суд Красноярского края в составе судьи Нечаевой И.С., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Красноярскому краю (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к обществу с ограниченной ответственностью «АНТУРИУМ» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о взыскании финансовых санкций,

в отсутствие лиц, участвующих в деле,

при ведении протокола предварительного и судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

установил:

государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Красноярскому краю (далее – заявитель, отделение) обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «АНТУРИУМ» (далее – ответчик) о взыскании финансовых санкции за непредставление страхователем в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования за 2018 год, за 2019 год по форме СЗВ-СТАЖ, за январь, ноябрь, декабрь 2020 года по форме СЗВМ, за 2020 год по форме СЗВ-СТАЖ в размере 3 000 руб.

Определением от 21.07.2022 заявление принято к производству суда в порядке упрощенного производства.

Определением от 20.09.2022 суд перешел к рассмотрению дела по общим правилам административного судопроизводства.

Лица, участвующие в деле, в предварительное и судебное заседание своих представителей не направили, о времени и месте его проведения извещены надлежащим образом путем направления определения и размещения информации в Картотеке арбитражных дел (http://kad.arbitr.ru/). Согласно части 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассматривается в их отсутствие.

Исследовав в предварительном судебном заседании представленные доказательства, арбитражный суд пришел к выводу о завершении предварительного судебного заседания и возможности продолжения рассмотрения данного дела в судебном заседании арбитражного суда первой инстанции.

На основании статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд завершил предварительное судебное заседание и продолжил рассмотрение дела в стадии судебного разбирательства.


При рассмотрении дела установлены следующие, имеющие значение для рассмотрения спора, обстоятельства.

Как следует из заявления, проверкой, проведенной территориальным органом ПФР по Красноярскому краю (далее - ТО ПФР), выявлены следующие нарушения законодательства РФ об индивидуальном (персонифицированном учете) в системе обязательного пенсионного страхования со стороны ООО «АНТУРИУМ» (страхователь).

Как следует из заявления, страхователем представлены отчеты по форме СЗВ-М за сентябрь, октябрь, ноябрь, декабрь 2018 год на 1 застрахованное лицо: ФИО2 СНИЛС <***>, вместе с тем не представлен отчет по форме СЗВ-СТАЖ (исходная) за 2018 год на 1 застрахованное лицо: ФИО2.

По данному факту 19.04.2019 отделением составлен акт № 205S18190018007 о выявлении правонарушения в сфере законодательства РФ об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования. Указанный акт направлен страхователю посредством почтовой связи, что подтверждается списком почтовых отправлений от 22.04.2019 № 42.

Рассмотрение материалов проверки состоялось 07.06.2019, ответчик возражения к акту не представил и на рассмотрение не явился.

В связи с вышеизложенным, отделением принято решение № 205S19190022177 от 07.06.2019 о привлечении страхователя за непредставление страхователем в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, в виде финансовой санкции в размере 500 руб. (500 руб. за каждое застрахованное лицо х 1 (количество застрахованных лиц). Указанное решение направлено страхователю заказным письмом с уведомлением 10.06.2019, что подтверждается списком почтовых отправлений от 10.06.2019 № 59.

12.07.2019 отделением страхователю заказным письмом с уведомлением направлено требование об уплате финансовой санкции № 205S01190029230 от 10.07.2019.

Также отделением выявлено, что страхователем представлены отчеты по форме СЗВ-М за январь, февраль, март, апрель, май, июнь, июль, август, сентябрь, октябрь, ноябрь и декабрь 2019 год (исходная) на 1 застрахованное лицо: ФИО2 СНИЛС <***>, вместе с тем страхователем не представлен отчет по форме СЗВ-СТАЖ (исходная) за 2019 год на 1 застрахованное лицо: ФИО2 СНИЛС <***>.

По данному факту 21.05.2021 отделением составлен акт № 205S18210014521 о выявлении правонарушения в сфере законодательства РФ об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования. Указанный акт направлен страхователю посредством почтовой связи, что подтверждается списком почтовых отправлений от 26.05.2021 № 8.

Рассмотрение материалов проверки состоялось 02.07.2021, ответчик возражения к акту не представил и на рассмотрение не явился.

В связи с вышеизложенным, отделением принято решение № 205S19210017023 от 02.07.2021 о привлечении страхователя за непредставление страхователем в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, в виде финансовой санкции в размере 500 руб. (500 руб. за каждое застрахованное лицо х 1 (количество застрахованных лиц). Указанное решение направлено страхователю заказным письмом с уведомлением 05.07.2021. что подтверждается списком почтовых отправлений от 05.07.2021 № 14.

06.08.2021 отделением страхователю заказным письмом с уведомлением направлено требование об уплате финансовой санкции № 205S01210017632 от 04.08.2021.

Согласно заявлению, отчет по форме СЗВ-М (исходная) за январь 2020 года на 1 застрахованное лицо представлен несвоевременно - 07.06.2021.

По данному факту 16.06.2021 отделением составлен акт № 205S18210017937 о выявлении правонарушения в сфере законодательства РФ об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования. Указанный акт направлен страхователю посредством почтовой связи, что подтверждается списком почтовых отправлений от 18.06.2021 № 50.

Рассмотрение материалов проверки состоялось 27.07.2021, ответчик возражения к акту не представил и на рассмотрение не явился.

Отделением принято решение № 205S19210020424 от 27.07.2021 о привлечении страхователя за непредставление страхователем в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, в виде финансовой санкции в размере 500 руб. (500 руб. за каждое застрахованное лицо х 1 (количество застрахованных лиц). Указанное решение направлено страхователю заказным письмом с уведомлением 28.07.2021. что подтверждается списком почтовых отправлений от 28.07.2021 № 35.

01.09.2021 страхователю отделением направлено заказным письмом с уведомлением требование об уплате финансовой санкции № 205S01210020555 от 30.08.2021.

Согласно заявлению, отчет по форме СЗВ-М (исходная) за ноябрь 2020 года - на 1 застрахованное лицо представлен несвоевременно - 07.06.2021.

По данному факту 16.06.2021 отделением составлен акт № 205S18210017923 о выявлении правонарушения в сфере законодательства РФ об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования. Указанный акт направлен страхователю посредством почтовой связи, что подтверждается списком почтовых отправлений от 18.06.2021 № 50.

Рассмотрение материалов проверки состоялось 27.07.2021, ответчик возражения к акту не представил и на рассмотрение не явился.

В связи с вышеизложенным отделением принято решение № 205S19210020422 от 27.07.2021 о привлечении страхователя за непредставление страхователем в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, в виде финансовой санкции в размере 500 руб. (500 руб. за каждое застрахованное лицо х 1 (количество застрахованных лиц). Указанное решение направлено страхователю заказным письмом с уведомлением 28.07.2021, что подтверждается списком почтовых отправлений от 28.07.2021 № 35.

01.09.2021 страхователю отделением направлено заказным письмом с уведомлением требование об уплате финансовой санкции № 205S01210020553.

Также согласно заявлению, отчет по форме СЗВ-М (исходная) за декабрь 2020 года - на 1 застрахованное лицо представлен несвоевременно - 07.06.2021.

По данному факту 16.06.2021 отделением составлен акт № 205S18210017925 о выявлении правонарушения в сфере законодательства РФ об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования. Указанный акт направлен страхователю посредством почтовой связи, что подтверждается списком почтовых отправлений от 18.06.2021 № 50.

Рассмотрение материалов проверки состоялось 27.07.2021, ответчик возражения к акту не представил и на рассмотрение не явился.

В связи с вышеизложенным отделением принято решение № 205S19210020423 от 27.07.2021 о привлечении страхователя за непредставление страхователем в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, в виде финансовой санкции в размере 500 руб. (500 руб. за каждое застрахованное лицо х 1 (количество застрахованных лиц). Указанное решение направлено страхователю заказным письмом с уведомлением 28.07.2021, что подтверждается списком почтовых отправлений от 28.07.2021 № 35.

01.09.2021 страхователю отделением направлено заказным письмом с уведомлением требование об уплате финансовой санкции № 205S01210020554.

Согласно заявлению, отчет по форме СЗВ-СТАЖ (исходная) за 2020 год на 1 застрахованное лицо также представлен несвоевременно - 07.06.2021.

По данному факту 16.06.2021 отделением составлен акт № 205S18210017938 о выявлении правонарушения в сфере законодательства РФ об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования. Указанный акт направлен страхователю посредством почтовой связи, что подтверждается списком почтовых отправлений от 18.06.2021 № 50.

Рассмотрение материалов проверки состоялось 27.07.2021, ответчик возражения к акту не представил и на рассмотрение не явился.

В связи с вышеизложенным отделением принято решение № 205S19210020425 от 27.07.2021 о привлечении страхователя за непредставление страхователем в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, в виде финансовой санкции в размере 500 руб. (500 руб. за каждое застрахованное лицо х 1 (количество застрахованных лиц). Указанное решение направлено страхователю заказным письмом с уведомлением 28.07.2021, что подтверждается списком почтовых отправлений от 28.07.2021 № 35.

01.09.2021 страхователю отделением направлено заказным письмом с уведомлением требование об уплате финансовой санкции № 205S01210020556.

Ссылаясь на неисполнение страхователем обязательств по уплате финансовых санкций в сумме 3 000 руб., государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Красноярскому краю обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с заявлением о взыскании с ответчика финансовых санкций.

Ответчик, надлежащим образом уведомленный о рассмотрении настоящего спора, отзыв на заявление не представил, заявленные требования не оспорил.


Исследовав представленные доказательства, оценив доводы заявителя, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

В соответствии с частью 4 статьи 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражные суды рассматривают споры и иные дела о взыскании с организаций и граждан, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, обязательных платежей и санкций, если федеральным законом не предусмотрен иной порядок их взыскания.

По части 1 статьи 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации решение арбитражного суда по делу о взыскании обязательных платежей и санкций принимается по правилам, установленным в главе 20 настоящего Кодекса.

В соответствии с частью 1 статьи 212 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дела о взыскании с лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, обязательных платежей и санкций, предусмотренных законом, рассматриваются арбитражным судом по общим правилам искового производства, предусмотренным настоящим Кодексом, либо в порядке приказного производства по правилам, предусмотренным главой 29.1 настоящего Кодекса, с особенностями, установленными в настоящей главе.

В силу части 1 статьи 213 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации государственные органы, органы местного самоуправления, иные органы, наделенные в соответствии с федеральным законом контрольными функциями, вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о взыскании с лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, установленных законом обязательных платежей и санкций, если федеральным законом не предусмотрен иной порядок их взыскания.

Согласно части 4 статьи 215 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для взыскания обязательных платежей и санкций, возлагается на заявителя.

По статье 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается, как на основания своих требований и возражений.

Правовая основа и принципы организации индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования определены Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном учете в системе обязательного пенсионного страхования» от 01.04.1996 от 01.04.1996 № 27-ФЗ.

Статьей 16 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ предусмотрено, что органы Пенсионного фонда Российской Федерации обязаны осуществлять контроль за правильностью представления страхователями сведений на застрахованных лиц.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 6 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее - Закон № 167-ФЗ) страхователями по обязательному пенсионному страхованию являются лица, производящие выплаты физическим лицам, в том числе организации, индивидуальные предприниматели, физические лица.

Застрахованные лица - это лица, на которых распространяется обязательное пенсионное страхование в соответствии с настоящим Федеральным законом. Застрахованными лицами являются граждане Российской Федерации (пункт 1 статьи 7 Закона № 167-ФЗ).

По пункту 2 статьи 14 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» страхователи обязаны представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета.

Органом, осуществляющим индивидуальный (персонифицированный) учет в системе обязательного пенсионного страхования, является Пенсионный фонд Российской Федерации (статья 5 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ).

На основании пункта 1 статьи 8 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ сведения о застрахованных лицах представляются страхователями. Страхователь представляет в соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения обо всех лицах, работающих у него по трудовому договору, а также заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, за которых он уплачивает страховые взносы.

В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 15 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ страхователь обязан в установленный срок представлять органам Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о застрахованных лицах, определенные настоящим Федеральным законом, а Пенсионный фонд Российской Федерации, на основании статьи 16 Федерального закона № 27-ФЗ обязан осуществлять контроль за правильностью представления страхователями сведений, определенных настоящим Федеральным законом, в том числе по их учетным данным.

По пункту 2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ страхователь ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы) сведения о страховом стаже застрахованных лиц, необходимые для правильного назначения страховой и накопительной пенсии.

В силу статей 8, 9, 15 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ указанные сведения предоставляются в соответствующий орган пенсионного фонда, к которому относится территориальный орган пенсионного фонда по месту регистрации лица в качестве страхователя.

Статьей 15 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» предусмотрено, что страхователь обязан в установленный срок представлять органам Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о застрахованных лицах, определенные настоящим Федеральным законом.

Абзацем 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ установлены два состава правонарушения, влекущие привлечение к ответственности страхователя за ненадлежащее исполнение предусмотренных обязанностей в виде финансовой санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица:

непредставление страхователем в установленный срок индивидуальных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона,

представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона.

В соответствии со статьей 17 Федерального закона 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее – Федеральный Закон № 27-ФЗ) в случае неуплаты или неполной уплаты страхователем финансовых санкций по требованию взыскание сумм финансовых санкций, предусмотренных настоящей статьей, производится территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.

Согласно абзацу 1 статьи 2 Федерального закона № 167-ФЗ от 15.12.2001 «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» законодательство Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании состоит из Конституции Российской Федерации, настоящего Федерального закона, Федерального закона № 165-ФЗ от 16.07.1999 «Об основах обязательного социального страхования», Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», Федерального закона от 28.12.2013 № 424-ФЗ «О накопительной пенсии» и Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», иных федеральных законов и принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Российской Федерации.

В соответствии с преамбулой Федерального закона № 27-ФЗ настоящий Федеральный закон устанавливает правовую основу и принципы организации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о гражданах, на которых распространяется действие законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании, лицах, имеющих право на получение государственной социальной помощи, лицах, имеющих право на дополнительные меры государственной поддержки в соответствии с Федеральным законом от 29.12.2006 № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» (далее - лица, имеющие право на дополнительные меры государственной поддержки), а также сведений о детях.

Кроме того, согласно статье 2 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» правоотношения, связанные с уплатой обязательных платежей на обязательное пенсионное страхование, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой, регулируются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Следовательно, на правоотношения, связанные с контролем страхователей при предоставлении ими индивидуальных сведений в отношении застрахованных лиц в соответствии с Федеральным Законом № 27-ФЗ, распространяется законодательство Российской Федерации о налогах и сборах, в том числе и положения статей 88 и 46 Налогового кодекса Российской Федерации.

В соответствии с абзацем 6 статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ при выявлении правонарушения, ответственность за которое установлена настоящей статьей, должностным лицом территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации, установившим правонарушение, составляется акт, который подписывается этим должностным лицом.

Согласно абзацу 7 статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ акт в течение пяти дней с даты его подписания должен быть вручен лицу, совершившему правонарушение, лично под расписку, направлен по почте заказным письмом или передан в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. В случае направления акта по почте заказным письмом датой вручения этого акта считается шестой день, считая с даты отправления заказного письма.

Лицо, совершившее правонарушение, в случае несогласия с фактами, изложенными в акте, а также с выводами и предложениями должностного лица, обнаружившего факт правонарушения, в течение 15 дней со дня получения акта вправе представить в соответствующий территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации письменные возражения по акту в целом или по его отдельным положениям, а также приложить к письменным возражениям документы (их копии, заверенные в установленном порядке), подтверждающие обоснованность возражений (абзац 8 статьи 17 Федерального закона №27-ФЗ).

Акт, а также документы и материалы, представленные лицом, совершившим правонарушение, должны быть рассмотрены руководителем (заместителем руководителя) территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации и решение по ним должно быть вынесено в течение 10 дней со дня истечения срока, в течение которого страхователем могли быть представлены письменные возражения по акту. Указанный срок может быть продлен, но не более чем на один месяц (абзац 9 статьи 17 Федерального закона №27-ФЗ).

Решение о привлечении к ответственности за совершение правонарушения или решение об отказе в привлечении к ответственности за совершение правонарушения в течение пяти дней после его вынесения может быть вручено лицу, в отношении которого вынесено соответствующее решение (его уполномоченному представителю), лично под расписку, направлено по почте заказным письмом или передано в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. В случае направления решения по почте заказным письмом датой вручения этого решения считается шестой день, считая с даты отправления заказного письма.

Решение о привлечении к ответственности за совершение правонарушения вступает в силу по истечении 10 дней со дня вручения его лицу, в отношении которого было вынесено соответствующее решение (его уполномоченному представителю).

Абзацами 15 - 17 статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ предусмотрено, что в течение 10 дней со дня вступления в силу решения о привлечении к ответственности за совершение правонарушения страхователю, в отношении которого вынесено данное решение, направляется требование об уплате финансовых санкций. Требование об уплате финансовых санкций может быть передано страхователю (его уполномоченному представителю) лично под расписку, направлено по почте заказным письмом или передано в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. В случае направления указанного требования по почте заказным письмом оно считается полученным по истечении шести дней с даты отправления заказного письма. Требование об уплате финансовых санкций должно быть исполнено страхователем в течение 10 календарных дней со дня получения указанного требования, если более продолжительный период времени для уплаты не указан в этом требовании. В случае неуплаты или неполной уплаты страхователем финансовых санкций по требованию взыскание сумм финансовых санкций, предусмотренных настоящей статьей, производится территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.

Сроки камеральной проверки представленных страхователем сведений и сроки обращения в суд за взысканием начисленных санкций в случае совершения страхователем правонарушения Федеральным законом №27-ФЗ не урегулированы в отличие от Налогового кодекса Российской Федерации, которым установлены сроки проведения камеральной проверки – 3 месяца (статья 88 Налогового кодекса Российской Федерации), сроки обращения в суд с заявлением о взыскании недоимок – 6 месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате налога (статья 46 Налогового кодекса Российской Федерации).

В силу положений пункта 3 статьи 46, пункта 1 статьи 47, пункта 2 статьи 48, пункта 1 статьи 115 Налогового кодекса Российской Федерации с заявлением о взыскании со страхователя суммы санкции управление вправе обратиться в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования о ее уплате.

Согласно правовой позиции, изложенной Президиумом Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в пункте 9 Информационного письма № 71 от 17.03.2003, применимой при рассмотрении настоящего спора в связи с тождественностью правового регулирования процедуры взыскания налогов и страховых взносов, пропуск налоговым органом срока проведения камеральной проверки не влечет изменения порядка исчисления срока на принудительное взыскание налога и пеней.

В пункте 31 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 57 от 30.07.2013 «О некоторых вопросах, возникающих по применению арбитражными судами части первой Налогового кодекса Российской Федерации» разъяснено, что несоблюдение налоговым органом при совершении определенных действий в рамках осуществления мероприятий налогового контроля сроков, предусмотренных пунктом 2 статьи 88, пунктом 6 статьи 89, пунктами 1 и 5 статьи 101, пунктами 1, 6, 9 статьи 101, пунктами 1, 6, 10 статьи 101.4, пунктом 3 статьи 140 (в случае подачи апелляционной жалобы), статьей 70 Налогового кодекса Российской Федерации, не влечет изменения порядка исчисления сроков на принятие мер по взысканию налога, пеней, штрафа в принудительном порядке, в связи с чем при проверке судом соблюдения налоговым органом сроков осуществления принудительных мер сроки совершения упомянутых действий учитываются в той продолжительности, которая установлена нормами Налогового кодекса Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 6 статьи 6.1 Налогового кодекса Российской Федерации срок, определенный днями, исчисляется в рабочих днях, если срок не установлен в календарных днях. При этом рабочим днем считается день, который не признается в соответствии с законодательством Российской Федерации выходным и (или) нерабочим праздничным днем.

Таким образом, предельный срок взыскания с должника неуплаченных сумм финансовых санкций включает в себя: 3 месяца на проведение проверки и составление акта + 5 дней на направление (вручение) акта + 6 дней на вручение акта (в случае направления акта по почте) + 15 дней на представление страхователем возражений + 10 дней на вынесение решения (+ 1 месяц в случае отложения) + 5 дней на направление (вручение) решения + 6 дней на вручение решения (в случае направления решения по почте) + 10 дней на вступление в силу решения по проверке + 10 дней на направление требования + 6 дней на получение требования в случае направления по почте + 10 календарных дней на исполнение требования, если более продолжительный период времени для уплаты не указан в этом требовании + 6 месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате санкций на обращение в суд с заявлением об их взыскании в судебном порядке.

Исходя из материалов дела, установлен факт просрочки представления сведений по форме СЗВ-СТАЖ за 2018 год, по форме СЗВ-М за январь, ноябрь, декабрь 2020 года, по форме СЗВ-СТАЖ за 2020 год, что является ненадлежащим исполнением страхователем предусмотренных обязанностей и влечет привлечение к ответственности.

Учитывая то обстоятельство, что Управлением в решениях № 205S19190022177 от 07.06.2019, № 205S19210020424 от 27.07.2021, № 205S19210020424 от 27.07.2021, № 205S19210020422 от 27.07.2021, № 205S19210020423 от 27.07.2021, № 205S19210020425 от 27.07.2021 отражены факты совершения ответчиком правонарушения, состав которого предусмотрен статьей 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ, материалами дела данный факт подтверждается, суд признает обоснованным вывод территориального органа ПФР о наличии оснований для привлечения страхователя к ответственности за непредставление сведений в установленный срок о застрахованных лицах по форме СЗВ-СТАЖ за 2018 год, по форме СЗВ-М за январь, ноябрь, декабрь 2020 года, по форме СЗВ-СТАЖ за 2020 год.

Процедура привлечения страхователя к ответственности, установленная статьей 88 Налогового кодекса Российской Федерации, статьей 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ в указанной части при вынесении решений соблюдена.

Решение о привлечении к ответственности за совершение правонарушения или решение об отказе в привлечении к ответственности за совершение правонарушения в течение пяти дней после дня его вынесения может быть вручено лицу, в отношении которого вынесено соответствующее решение (его уполномоченному представителю), лично под расписку, направлено по почте заказным письмом или передано в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. В случае направления решения по почте заказным письмом датой вручения этого решения считается шестой день считая с даты отправления заказного письма.

Решение о привлечении к ответственности за совершение правонарушения или решение об отказе в привлечении к ответственности за совершение правонарушения вступает в силу по истечении 10 дней со дня вручения его лицу, в отношении которого было вынесено соответствующее решение (его уполномоченному представителю). Лицо, в отношении которого вынесено решение о привлечении к ответственности за совершение правонарушения, вправе в течение трех месяцев со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своих прав, обжаловать это решение в вышестоящий орган Пенсионного фонда Российской Федерации.

В течение 10 дней со дня вступления в силу решения о привлечении к ответственности за совершение правонарушения страхователю, в отношении которого вынесено данное решение, направляется требование об уплате финансовых санкций. Требование об уплате финансовых санкций может быть передано страхователю (его уполномоченному представителю) лично под расписку, направлено по почте заказным письмом или передано в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. В случае направления указанного требования по почте заказным письмом оно считается полученным по истечении шести дней с даты отправления заказного письма. Требование об уплате финансовых санкций должно быть исполнено страхователем в течение 10 календарных дней со дня получения указанного требования, если более продолжительный период времени для уплаты не указан в этом требовании. В случае неуплаты или неполной уплаты страхователем финансовых санкций по требованию взыскание сумм финансовых санкций, предусмотренных настоящей статьей, производится территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.

Согласно статье 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования Российской Федерации» в случае неуплаты или неполной уплаты страхователем финансовых санкций по требованию взыскание сумм финансовых санкций, предусмотренных настоящей статьей, производится территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.

В случае, если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате финансовых санкций, учитываемого территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации при расчете общей суммы финансовых санкций, подлежащей взысканию, такая сумма финансовых санкций превысила 3 000 руб., территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации обращается в суд в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3 000 руб.

Территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации обращается в суд с заявлением о взыскании сумм финансовых санкций, предусмотренных настоящей статьей, если общая сумма финансовых санкций, подлежащая взысканию, превышает 3 000 руб.

Управление обратилось в суд через систему «Мой Арбитр» в электронном виде с заявлением о взыскании штрафных санкций в размере 3 000 руб. в отношении фактов просрочки представления сведений по форме СЗВ-СТАЖ за 2018 год, по форме СЗВ-М за январь, ноябрь, декабрь 2020 года, по форме СЗВ-СТАЖ за 2020 год в пределах установленного срока, а именно 18.07.2022. Решения о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушений в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в указанной части приняты Управлением 07.06.2019 и 27.07.2021.

Срок для подачи заявления о взыскании штрафных санкций в указанной части заявителем соблюден, процедура привлечения к ответственности страхователя соблюдена, в связи с чем, требования Управления о взыскании штрафной санкции за несвоевременное непредставление сведений по форме СЗВ-СТАЖ за 2018 год, по форме СЗВ-М за январь, ноябрь, декабрь 2020 года, по форме СЗВ-СТАЖ за 2020 год, суд находит обоснованным и подлежащими удовлетворению в размере 2 500 руб. (500 руб. х 5 фактов просрочки представления сведений)

Вместе с тем в отношении штрафных санкций, начисленных за не представление отчета по форме СЗВ-СТАЖ (исходная) за 2019 год на 1 застрахованное лицо: ФИО2 СНИЛС <***> суд пришел к следующим выводам.

Так, согласно представленным в материалы дела документам, страхователем представляляись отчеты по форме СЗВ-М за январь, февраль, март, апрель, май, июнь, июль, август, сентябрь, октябрь, ноябрь и декабрь 2019 год (исходная) на 1 застрахованное лицо: ФИО2 СНИЛС <***>, вместе с тем страхователем не представлен отчет по форме СЗВ-СТАЖ (исходная) за 2019 год на 1 застрахованное лицо: ФИО2 СНИЛС <***>.

Расхождения в представленных страхователем формах выявлено заявителем посредством сопоставления сведений, сданным по формам СЗВ-М и СЗВ-СТАЖ.

По данному факту 21.05.2021 отделением составлен акт № 205S18210014521 о выявлении правонарушения в сфере законодательства РФ об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования.

В связи с вышеизложенным, отделением принято решение № 205S19210017023 от 02.07.2021 о привлечении страхователя за непредставление страхователем в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, в виде финансовой санкции в размере 500 руб. (500 руб. за каждое застрахованное лицо х 1 (количество застрахованных лиц).

06.08.2021 отделением страхователю заказным письмом с уведомлением направлено требование об уплате финансовой санкции № 205S01210017632 от 04.08.2021.

Таким образом, в настоящем деле акт о выявлении правонарушения за период «2019 год» в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования по форме СЗВ-СТАЖ составлен Управлением по истечении установленного срока на проверку представленных сведений.

Пропуск заявителем срока начала проведения камеральной проверки по факту отсутствия сведений по форме СЗВ-СТАЖ за период «2019 год» послужил основанием для пропуска срока на обращение в суд с заявлением о взыскании финансовой санкции за указанный период.

С учетом фактических обстоятельств дела, а также приведенных выше нормативных положений совокупный срок для обращения с заявлением о взыскании санкций для взыскания финансовых санкций за непредставление сведений в установленный законом срок по форме СЗВ-СТАЖ за период «2019 года» (с учетом периода накопления задолженности) истек.

Вместе с тем, по сведениям из электронного сервиса «Картотека арбитражных дел» с заявлением в суд Управление обратилось 18.07.2022, то есть по истечении предельного совокупного срока взыскания в судебном порядке финансовых санкций за период «2019 год».

Сроки направления требований об уплате финансовых санкций и обращения за взысканием, прямо урегулированные положениями статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ, к моменту обращения заявителя с рассматриваемым требованием истекли.

Пропуск срока на обращение в суд с заявлением о взыскании финансовых санкций, при отсутствии ходатайства о восстановлении срока на обращение с заявлением в суд, является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении предъявленных требований.

Исследовав материалы настоящего дела, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных Управлением требований о взыскании штрафных санкций за непредставление сведений для индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования по форме СЗВ-СТАЖ за 2019 год в размере 500 руб. в связи с пропуском заявителем совокупного срока на обращение с рассматриваемым требованием.

Таким образом, требования пенсионного фонда подлежат частичному удовлетворению в размере 2 500 руб. В удовлетворении остальной части требований суд отказывает.

В силу статьи 101 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы состоят из государственной пошлины и судебных издержек, связанных с рассмотрением дела арбитражным судом.

Согласно части 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Частью 3 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что государственная пошлина, от уплаты которой в установленном порядке истец был освобожден, взыскивается с ответчика в доход федерального бюджета пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований, если ответчик не освобожден от уплаты государственной пошлины.

Поскольку заявитель в рамках настоящего дела освобожден от уплаты государственной пошлины в силу положений статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации, а ответчик является ее плательщиком и одновременно проигравшей стороной по делу, суд, руководствуясь положением части 3 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, учитывая результат рассмотрения дела (требование Фонда удовлетворено судом в части), взыскивает с ответчика в доход федерального бюджета 1 667 руб. государственной пошлины.

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством размещения в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа (код доступа - ).

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.



Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Красноярского края

РЕШИЛ:

Заявленные требования удовлетворить частично.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «АНТУРИУМ» (ИНН <***>, ОГРН <***>) в доход бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации 2 500 руб. финансовых санкций.

В удовлетворении остальной части требований отказать.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «АНТУРИУМ» (ИНН <***>, ОГРН <***>) в доход федерального бюджета 1 667 руб. государственной пошлины.

Разъяснить лицам, участвующим в деле, что настоящее решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия путем подачи апелляционной жалобы в Третий арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Красноярского края.



Судья

И.С. Нечаева