Решение от 28 июля 2020 г. по делу № А45-7930/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело №А45-7930/2020
г. Новосибирск
28 июля 2020 года
Резолютивная часть решения объявлена 27 июля2020 года

В полном объеме решение изготовлено 28 июля 2020 года

Арбитражный суд Новосибирской области в составе судьи Морозовой Л.Н., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению государственного учреждения - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Советском районе г. Новосибирска (межрайонное) (ИНН <***>), г. Новосибирск,

к закрытому акционерному обществу «СКБ» (ИНН <***>), г. Новосибирск,

о взыскании ущерба в размере 1 191 рубля,

при участии в судебном заседании представителей:

заявителя: не явился, извещен,

заинтересованного лица: не явился, извещен,

установил:

государственное учреждение - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Советском районе г. Новосибирска (межрайонное) (далее – заявитель, УПФР в Советском районе г. Новосибирска, пенсионный фонд, управление) обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением к закрытому акционерному обществу «СКБ» (далее – ЗАО «СКБ», заинтересованное лицо, страхователь, общество) о взыскании причиненного ущерба в размере 1191 рубля.

В обоснование заявленных требований пенсионный фонд ссылается на то, что страхователь сведения по форме СЗВ-М за январь 2017 года предоставил по телекоммуникационным каналам связи в форме электронного документа – 02.02.2017 с типом «исходная» в отношении 5 застрахованных лиц, а 06.04.2017 направил уточняющие сведения по форме СЗВ-М с типом «дополняющая» за январь 2017 года в отношении 14 застрахованных лиц, сведения на которых ранее не представлялись, в том числе и на работающего пенсионера ФИО2, что подтверждается извещением о доставке сведений о застрахованных лицах, чем нарушил срок их представления. Сведения по форме СЗВ-М с типом «дополняющая» за январь 2017 года в отношении застрахованных лиц, сведения на которых ранее не представлялись, представлены в управление – 06.04.2017 и разнесены на лицевые счета в апреле 2017 года. В адрес управления сведения по форме СЗВ-М за январь 2017 года об одном застрахованном лице – получателем пенсии от страхователя не представлены в полном объеме, пенсионным фондом произведен с 01.04.2017 по 30.04.2017 перерасчет пенсий на одного получателя пенсии, как пенсионеру прекратившему трудовую деятельность в сторону увеличения. Несвоевременное представление страхователем в установленный законодательством срок сведений за январь 2017 года по форме СЗВ-М повлекло выплату одному пенсионеру пенсии в завышенном размере, которая не могла быть установлена работающему пенсионеру в связи с чем излишне выплаченная сумма пенсии пенсионеру за период с 01.04.2017 по 30.04.2017 в размере 1 191 рубля, является реальным ущербом, причиненным пенсионному фонду. 16.09.2019 в адрес страхователя направлена претензия за исх. № 12980-0903-10 с требованием о добровольном возмещении причиненного ущерба до настоящего времени сумма ущерба не погашена.

Определением Арбитражного суда Новосибирской области от 16.04.2020 исковое заявление принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства. Определением от 05.06.2020 суд перешел к рассмотрению дела № А45-7930/2020 по общим правилам административного производства.

В судебном заседании 23.07.2020 на основании статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации объявлен перерыв до 27.07.2020 о чем лица, участвующие в деле, уведомлены путем размещения информации о времени и месте продолжения судебного заседания на сайте суда.

Заявитель в судебное заседание не явился, представил ходатайство о приобщении материалов, в котором пояснил, что сведения по форме СЗВ-М с типом дополняющая за январь 2017 года в отношении застрахованных лиц, сведения на которых, ранее не подставлялись, представлены в управление – 06.04.2017 года и разнесены на лицевые счета в апреле 2017 года. Отчет по форме СЗВ-М за январь 2017 года сдан только в апреле 2017 года, то есть прошло более 3-х месяцев: январь, февраль, март. Программа персонифицированного учета ПФР по прохождению 3-х месячного срока без уведомления работодателя о работающем пенсионере, в автоматическом режиме и беззаявительном порядке, в соответствии с нормами пенсионного законодательства произвела перерасчет пенсионеру ФИО2, как неработающему, а также проиндексировала базовую часть пенсии и фиксированную надбавку, данные начисления были произведены по апрель 2017 года, так как срок предоставления отчетности был пропущен работодателем. Обновление программы персонифицированного учета между различными службами ПФР производит один раз в 30 дней, поэтому данные о поступлении последующих форм отчетности СЗВ-М поступили в персонифицированный учет только в мае 2017 года.

Заинтересованное лицо, извещенное надлежащим образом о времени и месте судебного заседания (определение о переходе к рассмотрению дела по общим правилам административного производства и назначении предварительного судебного заседания от 05.06.2020, определение об отложении судебного разбирательства от 30.06.2020 направленные по адресу: 630058, <...> возвращены отделением почтовой связи с указанием причины возврата «истечение срока хранения») в судебное заседание не явилось, отзыва не представило.

С учетом обстоятельств настоящего дела, принципов состязательности и равноправия сторон, надлежащего извещения сторон о времени и месте судебного заседания суд в соответствии со статьями 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации считает возможным рассмотреть дело по существу заявленных требований.

Рассмотрев материалы дела, арбитражный суд установил следующее.

Закрытое акционерное общество «СКБ» является страхователем в силу положений статьи 1 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее по тексту - Закона № 27-ФЗ).

В УПФР в Советском районе г. Новосибирска заинтересованное лицо зарегистрировано в качестве страхователя под регистрационным номером 064-009-005933.

Исходные данные о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за отчетный период январь 2017 года страхователь представил 02.02.2017 в форме электронного документа, в установленный срок. Дополняющие данные о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за отчетный период январь 2017 года страхователь представил 06.04.2017 за пределами установленного срока.

В форме СЗВ-М с типом «дополняющая» указаны сведения на работающего застрахованного лица ФИО2, который одновременно является получателем пенсии в УПФР в Советском г. Новосибирска со статусом «работающий».

Учитывая, что сведения по форме СЗВ-М за январь 2017 года страхователем в установленные законом сроки представлены не были, то в отношении пенсионера ФИО2 с 01.04.2017 произведен перерасчет пенсии и с учетом части 1 статьи 26.1. Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» вынесено решение о выплате сумм страховой пенсии и фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышений фиксированной выплаты к страховой пенсии).

Непредставление страхователем в установленный законодательством срок сведений по форме СЗВ-М за январь 2017 года повлекло выплату пенсионеру ФИО2 пенсии за период с 01.04.2017 по 30.04.2017 в завышенном размере с учетом индексации, которая не могла быть установлена работающему пенсионеру, в результате чего, по мнению пенсионного фонда, ему был причинен ущерб в размере 1 191 рубля в виде излишне выплаченной пенсии.

16.09.2019 УПФР в Советском районе г. Новосибирска была направлена претензия № 12980-0903-10 о возмещении ущерба, причиненного несовременным представлением сведений по форме СЗВ-М.

Указанная претензия обществом в отношении ФИО2 не исполнена, в связи с чем УПФР в Советском районе г. Новосибирска обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Исследовав материалы дела, изучив доводы заявителя, проанализировав действующее законодательство, суд считает требования заявителя подлежащими удовлетворению, при этом исходит из следующего.

В соответствии со статьей 15 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее по тексту – ГК РФ) лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере. Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

В соответствии со статьей 1064 ГК РФ вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.

Согласно пункту 2 статьи 1064 ГК РФ лицо, причинившее вред, освобождается от возмещения вреда, если докажет, что вред причинен не по его вине.

Возмещение убытков является универсальным способом защиты нарушенных гражданских прав и может применяться как в договорных, так и во внедоговорных отношениях независимо от того, предусмотрена ли законом такая возможность применительно к конкретной ситуации. Сутью убытков является их компенсационный восстановительный характер.

В соответствии со статьей 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту – АПК РФ) каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. При этом лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий (часть 2 статьи 9 АПК РФ).

В предмет доказывания по делу о возмещении убытков входит совокупность следующих элементов, подлежащих установлению в суде: факта наступления вреда, противоправности поведения причинителя вреда, причинно-следственной связи между указанным поведением и наступлением вреда, размера убытков.

Недоказанность хотя бы одного из указанных условий является достаточным основанием для отказа в удовлетворении иска о взыскании убытков.

Применительно к обстоятельствам рассматриваемого спора заявитель должен доказать, что представление недостоверных сведений в пенсионный фонд о застрахованных лицах в исходной форме находится в прямой причинной связи с возникшими у управления убытками в виде выплаты проиндексированной пенсии работающим у страхователя пенсионерам.

Согласно статье 1 Закона № 27-ФЗ (в редакции от 28.12.2016) под индивидуальным (персонифицированным) учетом понимается организация и ведение учета сведений о каждом застрахованном лице для реализации пенсионных прав в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно статье 15 Закона № 27-ФЗ (в редакции от 28.12.2016) страхователь обязан в установленный срок представлять органам Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о застрахованных лицах, определенные настоящим Федеральным законом.

Согласно пункту 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ (в редакции от 28.12.2016) страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения: 1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя и отчество; 3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

В силу частей 1 и 3 статьи 26.1 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (в редакции от 19.12.2016) (далее по тексту - Закон № 400-ФЗ) пенсионерам, осуществляющим работу и (или) иную деятельность, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), в том числе полученные в связи с перерасчетом, предусмотренным частями 2, 5 - 8 статьи 18 настоящего Федерального закона, выплачиваются в размере, исчисленном в соответствии с настоящим Федеральным законом, без учета индексации (увеличения) размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с частями 6 и 7 статьи 16 настоящего Федерального закона и корректировки размера страховой пенсии в соответствии с частью 10 статьи 18 настоящего Федерального закона, имеющих место в период осуществления работы и (или) иной деятельности.

Пенсионерам, прекратившим осуществление работы и (или) иной деятельности, в период которой они подлежали обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), в том числе полученные в связи с перерасчетом, предусмотренным частями 2, 5 - 8 статьи 18 настоящего Федерального закона, выплачиваются в размере, исчисленном в соответствии с настоящим Федеральным законом, с учетом индексации (увеличения) размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с частями 6 и 7 статьи 16 настоящего Федерального закона и корректировки размера страховой пенсии в соответствии с частью 10 статьи 18 настоящего Федерального закона, имевших место в период осуществления работы и (или) иной деятельности.

Таким образом, в период осуществления оплачиваемой работы индексация и корректировка размера страховой пенсии не производится.

В силу части 4 статьи 26.1 Закона № 400-ФЗ (в редакции от 19.12.2016) уточнение факта осуществления (прекращения) пенсионерами работы и (или) иной деятельности, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», в целях реализации положений частей 1 - 3 настоящей статьи производится органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, ежемесячно на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Согласно части 6 статьи 26.1 Закона № 400-ФЗ (в редакции от 19.12.2016) решение о выплате сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), определенных в порядке, предусмотренном частями 1 - 3 настоящей статьи, выносится в месяце, следующем за месяцем, в котором органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, получены сведения, представленные страхователем в соответствии с пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования».

Суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), определенные в порядке, предусмотренном частями 1 - 3 настоящей статьи, выплачиваются с месяца, следующего за месяцем, в котором было вынесено решение, предусмотренное частью 6 настоящей статьи (часть 7 статьи 26.1 Закона № 400-ФЗ).

Согласно части 8 статьи 26.1 Закона № 400-ФЗ (в редакции от 19.12.2016) в случае возобновления работы и (или) иной деятельности пенсионерами после осуществления индексации (увеличения) размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с частями 6 и 7 статьи 16 настоящего Федерального закона и корректировки размера страховой пенсии в соответствии с частью 10 статьи 18 настоящего Федерального закона страховая пенсия, фиксированная выплата к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) выплачиваются в сумме, причитавшейся на день, предшествующий дню возобновления работы и (или) иной деятельности.

В силу части 1 статьи 28 Закона № 400-ФЗ физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), а работодатели, кроме того, - за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

Согласно части 2,3 статьи 28 Закона № 400-ФЗ в случае, если представление недостоверных сведений или несвоевременное представление сведений, предусмотренных частью 5 статьи 26 настоящего Федерального закона, повлекло за собой перерасход средств на выплату страховых пенсий, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), виновные лица возмещают Пенсионному фонду Российской Федерации причиненный ущерб в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. В случаях невыполнения или ненадлежащего выполнения обязанностей, указанных в части 1 настоящей статьи, и выплаты в связи с этим излишних сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) работодатель и (или) пенсионер возмещают пенсионному органу, производящему выплату страховой пенсии, причиненный ущерб в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства в порядке статьи 71 АПК РФ, суд установил, что основанием для принятия решения о выплате сумм страховой пенсии и фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышений фиксированной выплаты к страховой пенсии) от 23.03.2017 ФИО2 фонд указывает на факт непредставления в установленный срок обществом сведений о застрахованном лице по форме СЗВ-М за январь 2017 года. Согласно представленным сведениям по лицевому счету № <***> на ФИО2 (история выплаты за период с 01.01.2017 по 01.06.2017) пенсия в повышенном размере выплачена 05.04.2017. При этом сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М с типом «дополняющая» за отчетный период январь 2017 года, в том числе на ФИО2 страхователь представил 06.04.2017 за пределами установленного срока. Таким образом, на момент принятия решения об индексации пенсионный фонд и на момент выплаты ФИО2 пенсии в повышенном размере пенсионный фонд не обладал информацией о том, что указанное лицо осуществляет трудовую деятельность.

При таких обстоятельствах суд пришел к выводу о том, что фондом доказана совокупность обстоятельств, влекущих применение ответственности в виде взыскания ущерба, а именно наличие причинно-следственной связи между действиями (бездействиями) общества, выразившимися в несвоевременном предоставлении сведений о застрахованных лицах за январь 2017 года и возникновением у фонда убытков в виде излишне выплаченных ФИО2 сумм страховой пенсии.

С учетом изложенного, заявленные государственным учреждением - Управлением пенсионного фонда Российской Федерации в Советском районе г. Новосибирска (межрайонное) требования подлежат удовлетворению.

Распределение судебных расходов производится по правилам статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь 110, 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

заявленные требования удовлетворить.

Взыскать с закрытого акционерного общества «СКБ» в пользу государственного учреждения - Управления пенсионного фонда Российской Федерации в Советском районе г. Новосибирска (межрайонное) ущерб в размере 1 191 рубля.

Взыскать с закрытого акционерного общества «СКБ» в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 2 000 рублей

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Седьмой арбитражный апелляционный суд (г. Томск) в течение месяца после его принятия.

Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Новосибирской области.

Судья Л.Н. Морозова