Решение от 27 августа 2018 г. по делу № А65-19454/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН

ул.Ново-Песочная, д.40, г.Казань, Республика Татарстан, 420107

E-mail: info@tatarstan.arbitr.ru

http://www.tatarstan.arbitr.ru

тел. (843) 533-50-00


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

г. Казань Дело №А65-19454/2018


Дата принятия решения – 27 августа 2018 года

Дата объявления резолютивной части – 20 августа 2018 года.


Арбитражный суд Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Спиридоновой О.П., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Евсеевой О.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Исполнительного комитета муниципального образования города Казани, г. Казань к индивидуальному предпринимателю ФИО1, г. Казань об устранении нарушений правил благоустройства,

с участием:

от истца – ФИО2, удостоверение, доверенность,

от ответчика - не явился, извещен,

УСТАНОВИЛ:

Истец - Исполнительный комитет города Казани, обратился в Арбитражный суд Республики Татарстан с исковым заявлением к предпринимателю ФИО1, которым просит (с учетом принятого уточнения) обязать ответчика устранить нарушение Правил благоустройства г. Казани, утвержденных решением Казанской городской Думы от 18.10.2006 № 4-12, а именно:

- демонтировать средства наружной информации с текстами «Шиномонтаж 5 колесо», «24 часа», «Безопасность начинается с колеса» по адресу: <...> (земельный участок с кадастровым номером 16:50:011823:0014, территория АЗС, на пересечении улиц Нариманова и Тази Гиззата).

Ответчик, извещенный о времени и месте проведения судебного заседания 20.08.2018г., явку своих представителей в суд не обеспечил, требования суда не исполнил.

В соответствии с ч.3 ст. 156 АПК РФ судебное заседание проводится в отсутствие ответчика.

Истец поддержал иск.

Заслушав представителя истца, исследовав и оценив в соответствии со ст. 71 АПК РФ имеющиеся в материалах дела документы, представленные доказательства и установленные по делу фактические обстоятельства, суд приходит к следующим выводам.

Из материалов дела следует, что постановлением Административной комиссии г. Казани № 85100002180409010760 от 09.04.2018г. ответчик привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения - эксплуатацию средств наружной информации с текстом «Шиномонтаж 5 колесо», «24 часа», «Безопасность начинается с колеса» по адресу ул. Тази Гиззата, д. 29 А без паспорта, согласованного с уполномоченным органом (л.д. 10, 11).

Согласно указанному постановлению, действия ответчика являются нарушением Правил благоустройства г. Казани и образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 3.6 Кодекса Республики Татарстан об административных правонарушениях. ИП ФИО1 назначено наказание в виде штрафа.

Указанное постановление ответчиком не обжаловано, вступило в законную силу (л.д. 12).

В ходе проведения проверки исполнения обязанностей по устранению нарушения Правил благоустройства г. Казани, 04.05.2018г. должностными лицами Управления административно-технической инспекции Исполнительного комитета г. Казани на пересечении улиц Нариманова и Тази Гиззата, территория АЗС выявлена эксплуатация средств наружной информации с текстом «Шиномонтаж 5 колесо», «24 часа», «Безопасность начинается с колеса» без паспорта, согласованного с уполномоченным органом. Составлен акт обследования фасада от 04.05.2018г. и произведена фотофиксация (л.д. 17-19).

Досудебная претензия истца о добровольном устранении нарушений Правил благоустройства г. Казани (исх. № 12678/ИК от 15.12.2017г. л.д. 47, 48, доказательства направления – л.д. 49, 50) оставлена ответчиком без удовлетворения, что послужило основанием для обращения истца в суд с настоящим иском.

Правила благоустройства города Казани утверждены Решением Казанской городской Думы от 18 октября 2006г. № 4-12 (далее - Правила благоустройства г. Казани).

В силу пункта 198.1 данных Правил средства наружной информации, за исключением учрежденческих досок и режимных табличек, размещаются и эксплуатируются на основании паспорта, согласованного с уполномоченным органом, и в полном соответствии с ним.

Пунктом 29.9(1) названных Правил установлено, что при эксплуатации фасадов не допускается размещение и эксплуатация на фасаде и (или) крыше здания, сооружения средств размещения наружной информации без паспорта, согласованного с уполномоченным органом, за исключением учрежденческих досок, режимных табличек.

Правила благоустройства ответчиком были нарушены – ответчик осуществляет эксплуатацию средств наружной информации без паспорта, согласованного с уполномоченным органом, что подтверждается постановлением Административной комиссии г. Казани № 85100002180126002171 от 26.01.2018г.

Таким образом, совершенное ответчиком деяние образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 3.6 Кодекса Республики Татарстан об административных правонарушениях.

Согласно ст. 3 Федерального закона от 13 марта 2006г. № 38-ФЗ "О рекламе" (далее - Закон о рекламе) реклама - это информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.

В п.1 ст. 9 Закона о защите прав потребителей закреплено требование о том, что изготовитель (исполнитель, продавец) обязан довести до сведения потребителя фирменное наименование (наименование) своей организации, место ее нахождения (адрес) и режим ее работы. Продавец (исполнитель) размещает указанную информацию на вывеске.

В соответствии с подпунктами 2, 5 ч.2 ст. 2 Закона о рекламе данный закон не распространяется на информацию, раскрытие или распространение либо доведение до потребителя которой является обязательным в соответствии с федеральным законом; вывески и указатели, не содержащие сведений рекламного характера.

В данном случае ответчик привлечен к административной ответственности за эксплуатацию в нарушение требований нормативного правового акта, принятого по вопросам местного значения, средства наружной информации, размещение которой не преследует целей, связанных с рекламой.

Соответствующее средство наружной информации является элементом благоустройства территории города, требования к его установке предусмотрены Правилами благоустройства г. Казани.

В соответствии с п.6 Правил благоустройства г. Казани средством размещения наружной информации (вывеской) признается элемент благоустройства территории, являющийся информационной конструкцией, устанавливаемой в месте нахождения организации и (или) непосредственно в месте осуществления реализации товара, оказания услуг в целях информационного оформления зданий для доведения до сведения потребителей информации, указание которой является обязательным в силу статьи 9 Закона о защите прав потребителей, а именно информации о фирменном наименовании (наименовании) организации, месте ее нахождения (адресе) и режиме ее работы, а также содержащей информацию, которая обязательна к размещению в силу закона или размещается в силу обычая делового оборота и не преследует целей, связанных с рекламой. Понятия "средства размещения наружной информации" и "средство наружной информации" идентичны.

Исходя из приведенных выше положений пунктов 198.1, 29.9(1) Правил благоустройства г. Казани, такие средства наружной информации размещаются и эксплуатируются на основании паспорта, согласованного с уполномоченным органом, и в полном соответствии с ним. Исключением из данного правила являются учрежденческие доски, на размещение и эксплуатацию которых такое согласование не требуется.

Средство размещения наружной информации является элементом благоустройства территории, размещение которого требует согласования с уполномоченным органом в силу прямого указания нормативного правового акта, принятого по вопросам местного значения.

Материалы дела свидетельствуют о том, что в нарушение положений пунктов 198.1, 29.9(1) Правил благоустройства г. Казани спорные средства наружной информации размещены и эксплуатируются ответчиком в отсутствие паспорта, согласованного с уполномоченным органом и поэтому должны быть демонтированы.

На основании ст. 65 АПК РФ, каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

В силу ч.3.1. ст. 70 АПК РФ обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

Определениями суда от 02.07.2018г., 25.07.2018г. ответчику, среди прочего предлагалось представить письменный отзыв на иск, доказательства размещения средств наружной рекламы с соблюдением Правил благоустройства; доказательства соответствия спорных рекламных конструкций согласованным паспортам, либо доказательства добровольного демонтажа спорного средства наружной информации.

В соответствии с ч.2 ст. 9 АПК РФ лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.

Ответчик в суд не явился, иск не оспорил, в нарушение ст.ст. 65, 68 АПК ФР документов и доказательств, опровергающих доводы истца, не представил.

При изложенных обстоятельствах исковые требования обоснованы и подлежат удовлетворению.

Выводы суда подтверждаются правоприменительной практикой, изложенной в Постановлении Верховного Суда РФ от 9 января 2017г. № 11-АД16-26.

Госпошлина подлежит взысканию с ответчика в доход бюджета (ст. 110 АПК РФ).

Руководствуясь статьями 110, 167 – 169, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л :

Иск удовлетворить.

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО1 (06.10.1986г.р., уроженец г. Казань; ОГРН <***> ИНН <***>), г. Казань, демонтировать размещенные эксплуатируемые средства наружной информации с текстом «Шиномонтаж 5 колесо», «24 часа», «Безопасность начинается с колеса» по адресу: <...>, кадастровый номер земельного участка 16:50:011823:0014 Территория АЗС на пересечении улиц Нариманова и Тази Гиззата.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1 (06.10.1986г.р., уроженец г. Казань; ОГРН <***> ИНН <***>), г. Казань 6000 рублей госпошлины в доход бюджета.

Исполнительный лист выдать после вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Одиннадцатый Арбитражный апелляционный суд в месячный срок.



Председательствующий судья О.П. Спиридонова