Решение от 23 июля 2019 г. по делу № А40-146304/2019

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ


24 июля 2019 года

Дело А40-146304/2019-144-1020

Решение изготовлено в полном объеме 24 июля 2019 года

Резолютивная часть объявлена 23 июля 2019 года

Арбитражный суд города Москвы

в составе судьи Папелишвили Г.Н.

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Управление Роспотребнадзора по г. Москве

о привлечении АО «ЮСАР+» к административной ответственности по ч.3 ст.14.1 КоАП РФ

с участием:

от заявителя – ФИО2 (паспорт, доверенность от 20.06.2019)

от ответчиков – ФИО3 (паспорт, доверенность от 20.08.2019 № 66)

УСТАНОВИЛ:

Управление Роспотребнадзора по г. Москве обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением о привлечении АО «ЮСАР+» к административной ответственности по ч.3 ст.14.1 КоАП РФ.

Заявитель в своем заявлении указывает на нарушение АО «ЮСАР+» лицензионных требований и условий.

Представитель лица, привлекаемого к административной ответственности, письменный отзыв не представил, при этом устно пояснил, что факт правонарушения не оспаривает, просит назначить минимальный размер наказания, предусмотренный статьей.

Рассмотрев материалы дела, выслушав доводы сторон, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности на основании ст.71 АПК РФ, суд установил, что требования заявителя заявлены обоснованно и подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно п.6 ст.205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Как следует из материалов дела АО «ЮСАР+» арендует офисные помещения по адресу: <...>, согласно договору аренды нежилых помещений №09А/2017 от 01.08.2017 и дополнительному соглашению №4 от 01.01.2019, сроком до 30.11.2019, общей площадью 33 кв.м. (помещения 162А - 16 кв.м., 172А – 17 кв.м.). Арендодатель АО «ЛСР. Недвижимость-М». Лицензируемый вид деятельности осуществляется на объектах заказчиков (лечебно-профилактических организаций).

АО «ЮСАР+» осуществляет деятельность в области использования источников ионизирующего излучения (генерирующих) - техническое обслуживание источников ионизирующего излучения (генерирующих). Используемые радиационные источники: аппараты рентгеновские медицинские, включая стоматологические. Деятельность осуществляют на основании следующих разрешительных документов:

- Лицензии №77.01.13.002.Л.000011.04.17 от 17.04.2017 выдана Управлением Роспотребнадзора по г. Москве;

- Санитарно-эпидемиологическое заключение № 77.01.16.000.М.001697.03.17 от 31.03.2017 сроком до 30.03.2022 выдано Управлением Роспотребнадзора по г. Москве.

25.04.2019 в 14 часов 00 минут по адресу: <...>, в ходе проведения плановой выездной проверки установлено, что юридическим лицом АО «ЮСАР+» допущено административное правонарушение - осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), а именно не выполнены мероприятия по Плану проведения производственного контроля за радиационной безопасностью:

- контрольные уровни внешнего радиационного воздействия на персонал группы А не разработаны,

- нарушено выполнение плана «План санитарно-противоэпидемических профилактических мероприятий» в части контроля за выполнением лицензионных требований и условий, а именно не внесены изменения в разрешительные документы - лицензию и санитарно-эпидемиологическое заключение, касающиеся изменения места нахождения юридического лица, что создает угрозу жизни и здоровью.

Указанными действиями АО «ЮСАР+» нарушает:

- ст. 18 Федеральный закон от 04.05.2011 г. №99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности",

- ст. 27 Федерального закона №52-ФЗ от 30.03.1999 г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»,

- п.2 ст. 11 Федерального закона №3-Ф3 от 30.03.1999 г. «О радиационной безопасности населения»;

- п. 4, 7 Постановления Правительства Российской Федерации от 02.04.2012 года №278 «Об утверждении положения о лицензировании в области использования источников ионизирующего излучения (генерирующих) (за исключением случая, если эти источники используются в медицинской деятельности)»,

- п. 2.5.1 СП 2.6.1.2612-10 «Основные санитарные правила обеспечения радиационной безопасности» (ОСПОРБ-99/2010),

- п. 2.10 СанПиН 2.6.1.1192-03 «Гигиенические требования к устройству и эксплуатации рентгеновских кабинетов, аппаратов и проведению рентгенологических исследований».

Указанные нарушения были отражены и зафиксированы в акте проверки от 25.04.2019 №01-24-00073-07.

Установив необходимые и достаточные, по мнению заявителя, признаки и основания для квалификации действий АО «ЮСАР+» как правонарушения, состав которого описан в диспозиции ч.3 ст.14.1 КРФоАП, и привлечения его к административной ответственности в связи с выявлением нарушений лицензионных требовании и условий Управление Роспотребнадзора по г. Москве 25.04.2019 составило протокол об административном правонарушении № 01-24-00073-07 с участием генерального директора АО «ЮСАР+» ФИО4, который факт правонарушения не оспаривал.

Согласно ч.1 ст.23.1 КРФоАП судьи арбитражных судов рассматривают дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьями, в том числе, ст.14.1 КРФоАП.

Материалы административного производства в отношении АО «ЮСАР+» по ч.3 ст.14.1 КРФоАП на основании ч.1 ст.23.1 КРФоАП направлены для рассмотрения в Арбитражный суд города Москвы.

Нарушений процедуры привлечения АО «ЮСАР+» к административной ответственности судом не установлено.

В соответствии с ч.1 ст.4.5 КРФоАП постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев (по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, - по истечении трех месяцев) со дня совершения административного правонарушения. При длящемся административном правонарушении сроки, предусмотренные ч.1 ст.4.5 КРФоАП, начинают исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения.

Срок привлечения АО «ЮСАР+» к административной ответственности на дату принятия судом решения по настоящему делу не пропущен.

Событие административного правонарушения, и вина общества в его совершении установлены заявителем в полном объеме, подтверждаются имеющимися в материалах дела доказательствами.

Согласно п.16.1 Постановления Пленума ВАС РФ от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» при рассмотрении дел об административных правонарушениях арбитражным судам следует учитывать, что понятие вины юридических лиц раскрывается в ч.2 ст.2.1 КРФоАП. При этом в отличие от физических лиц в отношении юридических лиц КРФоАП формы вины (ст.2.2 КРФоАП) не выделяет. Следовательно, и в тех случаях, когда в соответствующих статьях Особенной части КРФоАП возможность привлечения к административной ответственности за административное правонарушение ставится в зависимость от формы вины, в отношении юридических лиц требуется лишь установление того, что у соответствующего лица имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (ч.2 ст.2.1 КРФоАП). Обстоятельства, указанные в ч.1 или ч.2 ст.2.2 КРФоАП, применительно к юридическим лицам установлению не подлежат.

Согласно ч.2 ст.2.1 КРФоАП юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КРФоАП установлена административная ответственность, но данным лицом не были предприняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Согласно ст.2.1 КРФоАП административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КРФоАП или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Исследуя материалы дела, суд установил, что оснований для освобождения АО «ЮСАР+» от ответственности судом не установлено, последнее не приняло всех зависящих от него мер по соблюдению правил и норм, за нарушение которых КРФоАП предусмотрена административная ответственность, в то время как возможность для соблюдения этих норм у предприятия имелась.

При изложенных обстоятельствах арбитражный суд установил, что заявление Управления Роскомнадзора по Мурманской области о привлечении ФГУП «Почта России» к административной ответственности по ч.3 ст.14.1 КРФоАП подлежит удовлетворению.

Согласно ч.3 ст.4.1 КРФоАП при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие и отягчающие ответственность.

Оценив доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств на основании ст.71 АПК РФ, а также характер совершенного административного правонарушения суд признает обоснованным и соразмерным назначение АО «ЮСАР+» в соответствии с ч.3 ст.14.1 КРФоАП за данное административное правонарушение наказания в виде штрафа в размере тридцати тысяч рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 1.5, 2.1, 4.1, 4.5, 14.1, 25.1, 25.4, 26.1, 26.11, 28.2, 28.3, 28.4 КРФоАП и ст.ст. 65, 71, 156, 167-171, 176, 180, 181, 205-206 АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Привлечь АО «ЮСАР+» (119017, Москва, ФИО5 переулок, дом 10, этаж 1, каб. 10, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 25.11.2002, ИНН: <***>) к административной ответственности по ч. 3 ст.14.1 КоАП РФ с наложением штрафа в размере 30 000 рублей (тридцать тысяч рублей).

Штраф следует уплатить по следующим реквизитам: УФК по г. Москве (Управление Роспотребнадзора по г. Москве), ИНН <***>, КПП 771701001, р/с <***>, ГУ Банка России по ЦФО, БИК 044525000, КБК 141 1 16 90020 02 6000 140, ОКТМО 45349000, л/с <***>.

Решение может быть обжаловано в десятидневный срок после его принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.

В соответствии с ч.4.2 ст.206 АПК РФ исполнительный лист на основании судебного акта арбитражного суда по делу о привлечении к административной ответственности не выдается, принудительное исполнение производится непосредственно на основании этого судебного акта.

В случае непредставления документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, до истечения шестидесяти дней со дня вступления в законную силу настоящего решения, экземпляр настоящего решения для его принудительного исполнения будет направлен в Федеральную службу судебных приставов.

Судья Г.Н. Папелишвили