Решение от 29 марта 2024 г. по делу № А60-60820/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

620000, г. Екатеринбург, пер. Вениамина Яковлева, стр. 1,

www.ekaterinburg.arbitr.ru e-mail: info@ekaterinburg.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А60-60820/2023
29 марта 2024 года
г. Екатеринбург



Резолютивная часть решения объявлена 26 марта 2024 года

Полный текст решения изготовлен 29 марта 2024 года


Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи С.А. Головиной при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Г.В. Калугиным (до перерыва), секретарем судебного заседания ФИО1 (после перерыва) рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Универсал" (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 24 по Свердловской области (ИНН <***>, ОГРН <***>)

об оспаривании действий налогового органа,

в судебном заседании приняли участие

от заинтересованного лица: ФИО2, представитель по доверенности №05-14/18446 от 03.06.2022, удостоверение, диплом; ФИО3, представитель по доверенности №05-14-04123 от 20.02.2024, удостоверение.

Представители иных лиц, участвующих в деле, в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения заявления извещены надлежащим образом, в том числе публично - путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте Арбитражного суда Свердловской области по веб-адресу https://rad.arbitr.ru.

Лицам, участвующим в деле, процессуальные права и обязанности разъяснены. Отводов суду, ходатайств не заявлено.

В судебном заседании 20.03.2024 был объявлен перерыв до 26.03.2024 до 13 часов 50 минут в целях ознакомления заявителя с дополнительным отзывом инспекции. Информация о перерыве размещена в Картотеке арбитражных дел.

После перерыва судебное заседание продолжено при участии тех же представителей заинтересованного лица. Процессуальные права и обязанности разъяснены. Отводов суду, ходатайств не заявлено.

Общество с ограниченной ответственностью "Универсал" (ИНН <***>, ОГРН <***>) обратилось в суд с заявлением к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 24 по Свердловской области (ИНН <***>, ОГРН <***>)

об оспаривании действий налогового органа. Заявитель просит суд:

1. Признать незаконными действия Межрайонной Инспекции ФНС №24 по Свердловской области, выразившиеся в принятии налоговых деклараций по налогу на добавленную стоимость за регистрационным номером 1907200743 от 27.07.2023 г. за 1 квартал 2023 г., содержащих недостоверные сведения, от неустановленных неуполномоченных лиц.

2. Признать незаконными действия Межрайонной Инспекции ФНС №24 по Свердловской области, выразившиеся в безосновательном отказе в предоставлении информации и документов по запросу ООО «УНИВЕРСАЛ».

3. Обязать Межрайонную Инспекцию ФНС №24 по Свердловской области восстановить достоверные данные налоговой отчетности по налогу на добавленную стоимость за 1 квартал 2023 г. согласно законно поданным ООО «УНИВЕРСАЛ» 8 налоговым декларациям и исключить недостоверную налоговую декларацию по налогу на добавленную стоимость за регистрационным номером 1907200743 от 27.07.2023 г. за 1 квартал 2023 г. из перечня обрабатываемой отчетности ООО «УНИВЕРСАЛ».

Определением суда от 13.11.2023 заявление принято к производству, предварительное судебное заседание назначено на 14.12.2023 на 09 часов 15 минут.

Определением суда от 08.12.2023 судебное разбирательство перенесено на 14.12.2023 на 10 часов 00 минут.

13.12.2023 в суд в электронном виде от заинтересованного лица поступил отзыв, в удовлетворении заявленных требований просит отказать.

Данный отзыв приобщен судом к материалам дела.

В судебном заседании 14.12.2023 от заинтересованного лица поступили дополнительные документы, которые приобщены судом к материалам дела.

В связи с наличием сомнений у налоговой инспекции в достоверности подписи директора ООО "Универсал" ФИО4 в доверенности на представителя ФИО5 от 20.10.2023, суд счел необходимым обязать ФИО4 явкой в судебное заседание.

Заинтересованным лицом заявлено ходатайство о направлении судебного запроса ООО «Престиж Кизел» и ООО «Уралпром Кизел» о представлении трудового договора с ФИО4, приказа о приеме на работу, приказа об увольнении, приказа на отпуск, табель учета рабочего времени.

Определением суда от 14.12.2023 судебное разбирательство назначено на 22.01.2024.

Из ГУ МВД России по Свердловской области поступили сведения по месту жительства директора ООО "Универсал" ФИО4, которые приобщены судом к материалам дела.

19.01.2024 в суд в электронном виде от заявителя поступило ходатайство об отложении судебного разбирательства. Ходатайство судом рассмотрено, признано обоснованным, удовлетворено в порядке части 5 статьи 158 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Поскольку необходимо представление дополнительных документов, суд полагает необходимым отложить судебное заседание на основании ст. 158 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Определением суда от 23.01.2024 судебное разбирательство отложено на 28.02.2024.

19.02.2024 в суд в электронном виде от заявителя поступили возражения на отзыв заинтересованного лица.

Данные возражения приобщены судом к материалам дела.

В судебном заседании 28.02.2024 от заинтересованного лица поступило дополнение к отзыву, которое вместе с приложенными документами приобщено судом к материалам дела.

Поскольку необходимо представление дополнительных документов, суд полагает необходимым отложить судебное заседание на основании ст. 158 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Суд повторно обязал директора ООО "Универсал" ФИО4 обеспечить явку в судебное заседание.

19.03.2024 от Инспекции поступили дополнительные пояснения и документы, которые приобщены к материалам дела.

Судом рассмотрено ранее заявленное Инспекцией ходатайство о направлении судебного запроса в ООО «Престиж Кизел» и ООО «Уралпром Кизел», оснований для его удовлетворения судом не установлено, поскольку все необходимые документы для рассмотрения настоящего дела Инспекцией представлены.

Рассмотрев материалы дела, суд



УСТАНОВИЛ:

ООО «УНИВЕРСАЛ» обратилось в МИФНС №24 по Свердловской области (далее – Инспекция, налоговый орган) с запросом о получении списка налоговых деклараций, поданных от имени Общества в отчетном году. В ответ на указанный запрос ООО «УНИВЕРСАЛ» был получен Перечень бухгалтерской и налоговой отчётности, представленной в отчётном году, по состоянию на 01.08.2023 г. за период с 29.06.2023 г. по 30.07.2023 г.

В представленном перечне имелось, в том числе, указание на принятый документ: рег. номер 1907200743 от 27.07.2023 г. за 1 квартал 2023 г.

На основании указанных документов в налоговую отчётность ООО «УНИВЕРСАЛ» по налогу на добавленную стоимость за указанный выше период внесены изменения.

Полагая, что Инспекция приняла уточненные декларации по НДС неправомерно, заявителем были направлены заявление в МИФНС №24 по Свердловской области (исх. №17 от 21.08.2023 г.) и жалоба в Управление ФНС по Свердловской области (исх. №18 от 21.08.2023 г.).

В своих обращениях Заявитель просил сообщить следующие сведения:

а) о лице (лицах), сдавших налоговую отчётность по налогу на добавленную стоимость, принятую МИФНС №24 по Свердловской области, за регистрационным номером 1907200743 от 27.07.2023 г. за 1 квартал 2023 г.,

б) о документах (доверенности и т.п.), которыми были подтверждены полномочия этого лица (этих лиц),

в) когда при каких обстоятельствах, с какого IP-адреса была подана данная недостоверная налоговая отчетность,

г) ключом ЭЦП, выданной каким удостоверяющим центром, была подписана данная недостоверная налоговая отчетность,

а также предоставить в распоряжение ООО «УНИВЕРСАЛ» налоговые декларации, принятые МИФНС №24 по Свердловской области за регистрационным номером 1907200743 от 27.07.2023 г. за 1 квартал 2023 г., в том числе приложения к ним (книги покупок-продаж), и восстановить достоверные данные налоговой отчетности по налогу на добавленную стоимость за 1 квартал 2023 г. согласно законно поданным ООО «УНИВЕРСАЛ» налоговым декларациям.

УФНС по Свердловской области ответным письмом №13-06/26181@ от 20.09.2023 г. сообщило о перенаправлении жалобы Заявителя в МИФНС №24 по Свердловской области для подготовки ответа.

МИФНС №24 по Свердловской области предоставила ответ письмом №10-13/29919@ от 05.10.2023 г., в котором указала, что основания для отказа в принятии налоговой декларации по налогу на добавленную стоимость с регистрационным номером 1907200743 за 1 квартал 2023 года, определенные Административным регламентом, утвержденным приказом Минфина России от 08.07.2019 № ММВ-7-19/343@, у налогового органа отсутствовали. При этом информацию о том, на каком основании налоговым органом принята указанная налоговая декларация и в каком порядке осуществлялась ее подача, налоговый орган не предоставил. Также Заинтересованное лицо отказалось внести исправления в налоговую отчетность Заявителя, сославшись на отсутствие соответствующего механизма.

В отношении запрошенной Заявителем информации налоговый орган указал, что Общество является участником в цепочке схемных операций, направленных на создание искусственного документооборота при отсутствии фактически произведенных хозяйственных операций для уменьшения сумм налоговых обязательств по налогу на добавленную стоимость, в связи с чем в предоставлении запрошенной информации было отказано. При этом какие-либо подтверждения представлены не были.

Полагая, что Инспекция приняла уточненную декларацию по НДС за 1 кв. 2023 года от 27.07.2023 незаконно, поскольку она подана неустановленными лицами от имени ООО «УНИВЕРСАЛ», вопреки его интересам, независимо от руководства и сотрудников организации внесены изменения в налоговую отчётность ООО «УНИВЕРСАЛ» по налогу на добавленную стоимость за 1 квартал 2023 года, и показатели налоговой отчетности должны быть восстановлены и отражены без учета спорной декларации, заявитель обратился в суд с настоящим заявлением.

В силу части 1 статьи 198, статей 200, 201 названного Кодекса для признания недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц необходимо установить наличие двух условий: несоответствия оспариваемого ненормативного правового акта, решения и действия (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту и нарушения указанными ненормативными правовыми актами, действиями (бездействием) прав и охраняемых законом интересов заявителя в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности.

Согласно части 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

На основании части 5 статьи 200 названного Кодекса бремя доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия решения о нарушении налогового законодательства, возлагается на налоговый орган.

В предмет доказывания по спору о признании незаконным бездействия входит установление фактов несоответствия этого бездействия закону и нарушение им прав и интересов налогоплательщика (статьи 198, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

В силу части 2 статьи 201 названного Кодекса арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

В силу подпункта 4 пункта 1 статьи 23 НК РФ налогоплательщики обязаны представлять в установленном порядке в налоговый орган по месту учета налоговые декларации (расчеты), если такая обязанность предусмотрена законодательством о налогах и сборах.

Пунктом 1 статьи 26 НК РФ предусмотрено, что налогоплательщик может участвовать в отношениях, регулируемых законодательством о налогах и сборах, через законного или уполномоченного представителя, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

В силу пункта 1 статьи 29 Кодекса уполномоченным представителем налогоплательщика признается физическое или юридическое лицо, уполномоченное налогоплательщиком представлять его интересы в отношениях с налоговыми органами (таможенными органами), иными участниками отношений, регулируемых законодательством о налогах и сборах.

Согласно абзацу первому пункта 3 статьи 29 НК РФ уполномоченный представитель налогоплательщика - организации осуществляет свои полномочия на основании доверенности, выдаваемой в порядке, установленном гражданским законодательством Российской Федерации, если иное не предусмотрено Кодексом.

Доверенностью признается письменное уполномочие, выдаваемое одним лицом другому лицу или другим лицам для представительства перед третьими лицами (пункт 1 статьи 185 ГК РФ).

Согласно подпункту 2 пункта 1 статьи 188 ГК РФ действие доверенности прекращается вследствие отмены доверенности лицом, выдавшим ее.

Лицо, выдавшее доверенность, может во всякое время отменить доверенность или передоверие, а лицо, которому доверенность выдана, - отказаться от нее (пункт 2 статьи 188 ГК РФ).

В силу части 1 статьи 189 ГК РФ лицо, выдавшее доверенность и впоследствии отменившее ее, обязано известить об отмене лицо, которому доверенность выдана, а также известных ему третьих лиц, для представительства перед которыми дана доверенность.

На основании пунктов 1, 4 статьи 80 НК РФ налоговая декларация представляет собой письменное заявление или заявление налогоплательщика, составленное в электронной форме и переданное по телекоммуникационным каналам связи с применением усиленной квалифицированной электронной подписи или через личный кабинет налогоплательщика, об объектах налогообложения, о полученных доходах и произведенных расходах, об источниках доходов, о налоговой базе, налоговых льготах, об исчисленной сумме налога и (или) о других данных, служащих основанием для исчисления и уплаты налога. Налоговая декларация (расчет) может быть представлена налогоплательщиком (плательщиком сбора, плательщиком страховых взносов, налоговым агентом) в налоговый орган лично или через представителя, направлена в виде почтового отправления с описью вложения, передана в электронной форме по телекоммуникационным каналам связи или через личный кабинет налогоплательщика.

Сведения, содержащиеся представленной налоговой декларации, должны быть достоверны.

В силу абзацев 2 - 4 пункта 5 статьи 80 НК РФ налогоплательщик (плательщик сбора, плательщика страховых взносов, налоговый агент) или его представитель подписывает налоговую декларацию (расчет), подтверждая достоверность и полноту сведений, указанных в налоговой декларации (расчете).

Если достоверность и полноту сведений, указанных в налоговой декларации (расчете), в том числе с применением усиленной квалифицированной электронной подписи при представлении налоговой декларации (расчета) в электронной форме, подтверждает уполномоченный представитель налогоплательщика (плательщика сбора, плательщика страховых взносов, налогового агента), в налоговой декларации (расчете) указывается основание представительства (наименование документа, подтверждающего наличие полномочий на подписание налоговой декларации (расчета). При этом к налоговой декларации (расчету) прилагается копия документа, подтверждающего полномочия представителя на подписание налоговой декларации (расчета).

При представлении налоговой декларации (расчета) в электронной форме копия документа, подтверждающего полномочия представителя на подписание налоговой декларации (расчета), может быть представлена в электронной форме по телекоммуникационным каналам связи.

Сроки и последовательность административных процедур (действий), осуществляемых налоговыми органами и их должностными лицами, а также порядок взаимодействия между структурными подразделениями налоговых органов и их должностными лицами, налоговых органов с налогоплательщиками, плательщиками сборов, налоговыми агентами, их представителями, иными федеральными органами исполнительной власти, их территориальными органами, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами управления государственными внебюджетными фондами, органами местного самоуправления при предоставлении государственной услуги по приему налоговых деклараций установлены Приказом ФНС России от 08.07.2019 N ММВ-7-19/343@ "Об утверждении Административного регламента Федеральной налоговой службы по предоставлению государственной услуги по бесплатному информированию (в том числе в письменной форме) налогоплательщиков, плательщиков сборов, плательщиков страховых взносов и налоговых агентов о действующих налогах, сборах и страховых взносах, законодательстве о налогах и сборах и принятых в соответствии с ним нормативных правовых актах, порядке исчисления и уплаты налогов, сборов и страховых взносов, правах и обязанностях налогоплательщиков, плательщиков сборов, плательщиков страховых взносов и налоговых агентов, полномочиях налоговых органов и их должностных лиц, а также по приему налоговых деклараций (расчетов)".

Пунктом 19 Регламента установлены основания для отказа в приеме налоговой декларации.

При наличии хотя бы одного из оснований, указанных в пункте 19 настоящего Административного регламента, и отсутствии в налоговой декларации (расчете) реквизитов, указанных в настоящем пункте, заявитель информируется об отказе в приеме налоговой декларации (расчета) с указанием причины.

В рассматриваемом случае Инспекцией не установлены основания к отказу в принятии уточненной налоговой декларации по НДС за 1 квартал 2023 года, представленной 27.07.2023 года.

Судом установлено, что налоговая декларация по налогу на добавленную стоимость с регистрационным номером 1907200743 от 27.07.2023 за 1 квартал 2023 года представлена ООО «Универсал» по телекоммуникационным каналам связи, подписана электронной подписью уполномоченным лицом по доверенности – ФИО6

В материалы дела представлена копия доверенности на ФИО6 №115 от 01.01.2022 со сроком действия до 31.12.2023, подписанная директором ФИО4, имеющая печать ООО «Универсал».

Доказательства, подтверждающие оспаривание в установленном законом порядке доверенности на уполномоченного представителя ФИО6 и совершения иных действий, предусмотренных законодательством для признания доверенности недействительной, в частности в порядке статьи 161 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, отсутствуют.

Об отзыве доверенности №115 от 01.01.2022 заявитель Инспекцию также не уведомлял.

Доказательств выбытия из обладания налогоплательщика печати организации, ключа доступа к личному кабинету налогоплательщика не представлено.

Обстоятельств, свидетельствующих о нарушении Инспекцией законодательства и Административного регламента при принятии уточненного налоговой декларации Общества, судом не установлено.

Инспекцией для разрешения спорной ситуации неоднократно направлялись в адрес налогоплательщика уведомления о вызове в налоговый орган налогоплательщика (плательщика сбора, плательщика страховых взносов, налогового агента) № 1297 от 16.05.2023, № 1130 от 28.04.2023, № 1128 от 28.04.2023, № 1126 от 28.04.2023, № 232 от 07.02.2023, № 1740 от 27.12.2022, № 1572 от 30.11.2022, которые оставлены Заявителем без исполнения без указания причин.

Инспекцией также неоднократно предпринимались меры по встрече с руководителем, направлялись повестки № 13032 от 23.12.2022, № 3450 от 11.05.2023, №9379 от 31.08.2023 № 10456 от 05.10.2023 уведомления получены по ТКС, руководитель, учредитель его представитель в назначенное время не явился.

По месту регистрации руководителя в Межрайонную ИФНС №11 по Пермскому краю направлено поручение о проведении допроса № 3534 от 26.12.2022, повестка №17 от 27.12.2022, получено уведомление №43 от 24.01.2023 в назначенное время свидетель на допрос по повестке не явился, о причинах, препятствующих явке в назначенный срок не уведомил.

В соответствии с пунктом 1 статьи 10 ГК РФ не допускается заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав (злоупотребление правом).

Кроме того, сопоставив сведения и информацию, запрошенные обществом у налогового органа (исх. №17 от 21.08.2023 г., исх. №18 от 21.08.2023 г.), с положениями статьи 32 НК РФ, суд полагает, что данная информация не поименована в качестве обязательной для представления налоговым органом налогоплательщику. Запрашиваемые обществом сведения не связаны с применением нормативных правовых актов, регулирующих правоотношения в области налогообложения; с порядком исчисления и уплаты конкретного вида налога или сбора; не касаются прав и обязанностей налогоплательщика, полномочий налоговых органов и их должностных лиц; не связаны с вопросами заполнения форм налоговых деклараций.

Вместе с тем, Инспекцией в рамках настоящего дела представлены достаточные документы, подтверждающие полномочия лица, которым была подана спорная декларация.

Доказательств нарушения прав и законных интересов Общества с сфере предпринимательской и иной экономической деятельности оспариваемыми действиями, ООО «Универсал» в нарушение требований части 1 статьи 65 АПК РФ, не представило.

При этом, общество не лишено возможности представить вновь уточненную налоговую декларацию за 1 квартал 2023 года в порядке ст. 81 НК РФ.

Учитывая изложенное, оснований для возложения на Инспекцию обязанности исключить спорную налоговую декларацию из перечня отчетности ООО «УНИВЕРСАЛ» не имеется.

Доводы налоговой инспекции о номинальности директора применительно к рассмотрению настоящего спора самостоятельного значения не имеют. Указанные обстоятельства могут быть исследованы Инспекцией в рамках налоговых проверок и зафиксированы соответствующими решениями и актами.

На основании изложенного, суд отказывает в удовлетворении заявленных требований.

Расходы по оплате государственной пошлины относятся на заявителя в порядке ст. 110 АПК РФ.

Руководствуясь ст. 110, 167-170,201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



РЕШИЛ:

1. В удовлетворении заявленных требований отказать.

2. Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

3. Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» http://ekaterinburg.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.



Судья С.А. Головина