Решение от 10 сентября 2019 г. по делу № А40-91509/2019

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

г. Москва

Дело № А40-91509/19-31-795


Резолютивная часть решения объявлена 12 августа 2019г.

Решение в полном объеме изготовлено 10 сентября 2019г.


Арбитражный суд города Москвы в составе:

Судьи Давледьяновой Е.Ю. (единолично)

при ведении протокола секретарем судебного заседания Федосовой А.М.,

рассматривая в открытом судебном заседании дело по иску ООО "ПАРК" (299055, СЕВАСТОПОЛЬ ГОРОД, ПРОСПЕКТ ГЕНЕРАЛА ОСТРЯКОВА, ДОМ 242, КОРПУС 2, КВАРТИРА 85, ОГРН: 1149200000124, Дата присвоения ОГРН: 16.04.2014, ИНН: 9203000066)

к ответчику ГКУ СФК ДО Г. МОСКВЫ (119034, МОСКВА ГОРОД, ПЕРЕУЛОК ПРЕЧИСТЕНСКИЙ, 7 А, ОГРН: 1037700015319, Дата присвоения ОГРН: 10.01.2003, ИНН: 7704191153)

о признании недействительным одностороннего отказа заказчика от исполнения государственного контракта

при участии: по протоколу

УСТАНОВИЛ:

ООО "ПАРК" обратилось в Арбитражный суд с иском о признании недействительным решения ГКУ СФК ДО Г. МОСКВЫ об одностороннем отказе от исполнения государственного контракта № 824 от 31.12.2018.

Истец в судебном заседании поддержал заявленные требования в полном объеме.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился. В материалах дела имеются документы, подтверждающие надлежащее извещение ответчика о времени и месте судебного разбирательства в соответствии с требованиями ст.ст. 123, 124 АПК РФ. При таких обстоятельствах дело рассматривалось в отсутствие представителя ответчика в порядке, предусмотренном ст. 156 АПК РФ. Отзыв на исковое заявление ответчиком в материалы дела представлен.

Выслушав доводы представителя истца, рассмотрев представленные материалы дела, исследовав и оценив все представленные по делу доказательства в их совокупности и взаимной связи, суд считает, что требования истца не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, между истцом (исполнитель) и ответчиком (заказчик) был заключен Государственный контракт № 824 от 31.12.2018 (далее – Контракт), по условиям которого исполнитель по заданию заказчика и в соответствии с Технчиеским заданием (Приложение № 1 к Контракту) обязался оказать последнему услуги по предоставлению доступа к информационому ресурсу, содержащему информацию о зарегистрированных юридических лицах и индивидуальных предпринимателях в 2019 году, а заказчик – принять и оплатить оказанные услуги в порядке и на условиях, предусмотренных Договором.

Цена Контракта в соответствии с п.2.1 составляет 440 412,67 руб.

Сроки оказания услуг: с 10.01.2019 по 31.12.2019 (п.3.1 Контракта).

В соответствии с п. 1 ст. 779 ГК РФ по договору возмездного оказания услуг, исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определённые действия или осуществить определённую деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.

Согласно статье 309 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – Кодекс) обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

В соответствии со ст. 783 ГК РФ общие положения о подряде (статьи 702 - 729 ГК РФ) применяются к договору возмездного оказания услуг, если это не противоречит статьям 779 - 782 ГК РФ, а также особенностям предмета договора возмездного оказания услуг. Таким образом, к отношениям по возмездному оказанию услуг применяются положения ст. 721 ГК РФ о качестве работ и ст. 723 ГК РФ об ответственности подрядчика за выполнение работ с отступлениями от договора подряда, ухудшившими результат работы.

Как указывает Истец, им во исполнение принятых на себя обязательств в соответствии с Техническим заданием были оказаны Ответчику услуги, предусмотренные Контрактом.

Однако 21.01.2019 ГКУ СФК ДО Г. МОСКВЫ со сслыкой на неисполнение ООО "ПАРК" предусмотренных Контрактом обязательств (в период с 14.01.2019 по 21.01.2019 включительно функциональные характеристики Информационного ресурса не соответствовали требованиям п. 10.2.1, п. 10.3.1. п. 10.3.6 Технического задания в части содержания информации о недобросовестных поставщиках, субъектах естественных монополий, доменных именах, зарегистрированных на юридическое лицо в зонах RU и РФ, поиска юридических лиц и индивидуальных предпринимателей по типу запроса «номер государственного контракта», «номер конкурсной процедуры», «номер банковской гарантии», «адрес электронной почты», «web-сайт или зарегистрированный на компанию домен», «код иностранной компании: УНП», а также наличия функциональных возможностей у функции «Поиск взаимосвязей») на основании ч. 8-26 ст. 95 Закона о контрактной системе, ч. 1 ст. 450.1 Гражданского кодекса Российской Федерации и в соответствии со ст. 8.1.1 Контракта было принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта.

В соответствии с ч.14 ст. 95 Федерального Закона от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системы в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» заказчик обязан отменить не вступившее в силу решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, если в течение десятидневного срока с даты надлежащего уведомления поставщика (подрядчика, исполнителя) о принятом решении об одностороннем отказе от исполнения контракта устранено нарушение условий контракта, послужившее основанием для принятия указанного решения.

Не согласившись с указанным решением ГКУ СФК ДО Г. МОСКВЫ, Истец 30.01.2019 письмом № 09/01/19 уведомил Ответчика о том, что нарушения в работе информационного ресурса (отсутствие в информационном ресурсе данных и сведений, перечисленных Ответчиком в претензиях) в настоящее время устранены ООО "ПАРК", в связи с чем просит решение об одностороннем отказе от исполнения контракта от 21.01.2019 № 79-01/2019-СФК отменить.

Однако решение об одностороннем отказе от исполнения контракта от 21.01.2019 № 79-01/2019-СФК не было отменено ГКУ СФК ДО Г. МОСКВЫ и вступило в законную силу.

Не согласившись с указанным решением, Истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

На основании п. 1 ст. 450 ГК РФ изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено названным Кодексом, другими законами или договором. Пунктом 1 ст. 450.1 ГК РФ установлено, что предоставленное настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором право на односторонний отказ от договора (исполнения договора) (статья 310) может быть осуществлено управомоченной стороной путем уведомления другой стороны об отказе от договора (исполнения договора). Договор прекращается с момента получения данного уведомления, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором.

В соответствии с ч. 9 ст. 95 Федерального закона N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом.

Разделом 8 Контракта, в частности п.п.8.1.1.1, 8.1.1.2 установлено право Заказчика на его одностороннее расторжение в случаях оказания услуг ненадлежащего качества, если недостатки не могут быть устранены в приемлемый для Заказчика срок; неоднократного (от двух и более раз) нарушения сроков и объемов оказания услуг, предусмотреных контрактом, включая график оказания услуг.

Согласно части 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Возражая против удовлетворения требований истца, ответчик в отзыве на иск указал на то, что в связи с нарушением ООО "ПАРК" существенных условий Контракта, а именно в связи с некачественным оказанием истцом услуг, руководствуясь положениями п.8.1.1 Контракта, ст.95 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" ответчиком принято решение об одностороннем отказе от исполнения государственного контракта, отметил также, что неоднократно обращался к истцу с претензиями (от 14.01.2019 № 43-01/2019-СФК, 15.01.2019 № 55-01/2019-СФК, 18.01.2019 № 6-01 /2019-СФК, 21.01.2019 № 80-01 /2019-СФК, 23.01.2019 № 94-01/2019-СФК. 25.01.2019 № 109-01/2019-СФК, 29.01.2019 № 118-01/2019-СФК. 31.01.2019 № 122-01 /2019-СФК) относительно качества оказываемых Истцом услуг, которые по состоянию на 01.02.2019 не были удовлетворены последним.

Так, в период с 11.01.2019 по 21.01.2019 включительно функциональные характеристики информационного ресурса не соответствовали требованиям п. 10.2.1, п. 10.3.1, п. 10.3.6 Технического задания в части содержания информации о недобросовестных поставщиках, субъектах естественных монополий, доменных именах, зарегистрированных на юридическое лицо в зонах RU и РФ, поиска юридических лиц и индивидуальных предпринимателей по типу запроса «номер государственного контракта», «номер конкурсной процедуры», «номер банковской гарантии», «адрес электронной почты», «web-сайт или зарегистрированный на компанию домен», «код иностранной компании: УНП», а также наличия функциональных возможностей у функции «Поиск взаимосвязей».

11.01.2019 Заказчиком была осуществлена проверка юридических лиц с использованием информационного ресурса на предмет недобросовестности поставщиков, по результатам которой было установлено отсутствие запрашиваемой информации, о чем ответчик уведомил истца (претензия от 14.01.2019 № 43-01/2019-СФК)

11.01.2019, 14.01.2019 Заказчиком был осуществлен поиск юридических лиц и индивидуальных предпринимателей через единую поисковую строку по типу поискового запроса «номер банковской гарантии», по результатам которого также было установлено отсутствие запрашиваемой информации (отсутствует ссылка, по которой открывается обзор самого документа).

Пунктом 8 Технического задания предусмотрено, что обеспечение доступа к информационному ресурсу осуществляется с 3 (трех) рабочих мест круглосуточно: с 10.01.2019 по 31.12.2019, 24 часа в сутки, 7 дней в неделю.

Согласно пункту 10.2.1 Технического задания Информационный ресурс должен содержать данные о зарегистрированных юридических лицах и индивидуальных предпринимателях России, в том числе данные недобросовестных поставщиков, субъектов естественных монополий с указанием номера приказа о включении в реестр, даты приказа и информации о занимаемой на рынке доле, данные о доменных именах, зарегистрированных на юридическое лицо в зонах RU и РФ, обновляемые не реже 1 раза в месяц. Данные должны предоставляться в режиме реального времени, без задержек и без переадресации на сторонние интернет-ресурсы и должны быть расположены внутри Информационного ресурса.

Пунктом 10.3.1 Технического задания предусмотрено, что функциональные характеристики Информационного ресурса должны предусматривать функцию «Поиск» - возможность поиска юридических лиц и индивидуальных предпринимателей через единую поисковую строку по следующим типам поисковых запросов: номер государственного контракта или конкурсной процедуры: номер банковской гарантии; адрес электронной почты; web-сайт или зарегистрированный на компанию домен; код иностранной компании: БИН, ЕДРПОУ, УНП и другие.

При поиске по номеру документа в результатах должна быть доступна ссылка, по которой открывается обзор самого документа.

Согласно пункту 10.3.6 Технического задания функциональные характеристики Информационного ресурса должны предусматривать функцию «Поиск взаимосвязей».

Информационный ресурс должен предоставлять возможность визуализации связей любого юридического лица, физического лица с ИНН. Визуализация должна поддерживать возможность добавления пользовательских объектов и пользовательских связей, сохранять построенную визуализацию. экспортировать результаты визуализации связей в форматы PDF, в пользовательский список, который должен содержать отображенные на схеме объекты.

В Информационном ресурсе должна быть реализована функция автоматического поиска взаимосвязей между любыми физическими и юридическими лицами, списками физических и юридических лиц. Ограничение на величину списка для поиска взаимосвязей должно составлять не более 1000 объектов. Поиск связей должен учитывать тип взаимосвязей «владение - с настройкой минимальной доли, которая учитывается сервисом».

Функция должна поддерживать возможность настройки значимости связей, возможность поиска и добавления компании, руководителей, совладельцев в интерфейсе поиска связей без необходимости возврата к основному поиску.

В указанной претензии на основании п. 5.1.1 Контракта Исполнителю было предложено в срок до 8 часов 00 минут (по московскому времени) 15.01.2019 устранить выявленные нарушения, обеспечить соответствие информационной системы функциональным, техническим, качественным и эксплуатационным характеристикам, установленным Контрактом.

Однако выявленные нарушения не были устранены Истцом, в связи с чем Ответчик повторно обратился к Истцу с требованиями об устранении выявленных недостатков в работе информационного ресурса.

В связи с поступившим от ООО "ПАРК" письмом № 09/01/19 об устранении выявленных недостатков Заказчиком была создана комиссия по проверке условий исполнения Государственного контракта от 30.01.2019 №09/01/19, по результатам проведения которой был составлен Акт от 31.01.2019, направленный в адрес Исполнителя письмом от 31.01.2019 № 126-01/2019-СФК, из которого следует, что нарушения, указанные в претензиях, не были устранены Истцом.

В соответствии с Актом от 31.01.2019 в Информационном ресурсе был осуществлен поиск данных о юридических лицах, являющихся субъектами естественных монополий; поиск данных о доменных именах, зарегистрированных на юридическое лицо в зонах RU и РФ; поиск юридических лиц и индивидуальных предпринимателей через единую поисковую строку по следующим типам поисковых запросов: «номер государственного контракта», «номер конкурсной процедуры», «номер банковской гарантии», «адрес электронной почты», «web-сайт», «зарегистрированный на компанию домен»; поиск юридических лиц и индивидуальных предпринимателей через единую поисковую строку по типу поискового запроса «код иностранной компании: УНП»; поиск взаимосвязей между следующими юридическими лицами: ООО «ЦЕНТР СТРОИТЕЛЬНОГО КОНСАЛТИНГА» (ИНН: 7727813587), ООО «ИЦ ЭЛИТ-ПРОФИТ МСК» (ИНН: 7727638631), ООО «АЛЬТЕРНАТИВА ИТ» (ИНН: 7727281614), по результатам которых также было установлено отсутствие запрашиваемой информации.

Таким образом, по состоянию на 31.01.2019 функциональные характеристики информационного ресурса не соответствовали требованиям п. 10.2.1, п. 10.3.1, п. 10.3.6 Технического задания в части содержания информации о субъектах естественных монополий, доменных именах, зарегистрированных на юридическое лицо в зонах RU и РФ. поиска юридических лиц и индивидуальных предпринимателей по типу запроса «номер государственного контракта», «номер конкурсной процедуры», «номер банковской гарантии», «адрес электронной почты», «web-сайт или зарегистрированный на компанию домен», «код иностранной компании: УНП», а также наличия функциональных возможностей у функции «Поиск взаимосвязей». Нарушения, об устранении которых Заказчик направил требование в претензионных письмах в период с 14.01.2019 по 29.01.2019 не были устранены Исполнителем, о чем ООО «ПАРК» был уведомлен письмом от 31.01.2019 № 126-01/2019-СФК с приложением Акта от 31.01.2019, а также претензией от 31.01.2019 № 122-01/2019-СФК.

Суд также отмечает, каких-либо доводов, в силу которых решение об одностороннем отказе от исполнения контракта от 21.01.2019 № 79-01/2019-СФК являлось бы недействительным истцом не приведено.

При таких обстоятельствах, исследовав и оценив в порядке, предусмотренном ст.71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации представленные сторонами в обоснование своих доводов и возражений доказательства, исходя из предмета и оснований заявленных исковых требований, а также из достаточности и взаимной связи всех доказательств в их совокупности, с учетом правильного распределения бремени доказывания, установив все обстоятельства, входящие в предмет доказывания и имеющие существенное значение для правильного разрешения спора, принимая во внимание отсутствие в материалах дела доказательтельств, подтверждающих факт оказания Истцом услуг, равно как и устранения выявленных ГКУ СФК ДО Г. МОСКВЫ недостатков в работе информационного ресурса, зафиксированных в Акте от 31.01.2019, руководствуясь положениями действующего законодательства, суд находит заявленные требования не подлежащими удовлетворению.

Остальные доводы и доказательства, приведенные и представленные лицами, участвующими в деле, суд исследовал, оценил и не принимает ко вниманию в силу их малозначительности и/или безосновательности, а также в связи с тем, что по мнению суда, они отношения к рассматриваемому делу не имеют и (или) не могут повлиять на результат его рассмотрения.

Судебные расходы подлежат распределению в порядке ст. 110 АПК РФ.

С учетом изложенного, руководствуясь ст.ст. 65, 71, 102, 110, 167-171, 176, 180, 181-185 АПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении иска отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.


СУДЬЯ

Е.Ю. Давледьянова